SDPR-2019-0260002
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省財政廳
關(guān)于印發(fā)山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵
暫行規定的通知
魯環(huán)發(fā)〔2019〕42號
各市生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護）局、財政局：
現將《山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規定》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省財政廳
2019年2月1日
山東省環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規定
第一條 為鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監督管理，嚴肅查處環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《信訪(fǎng)條例》和《山東省環(huán)境保護條例》《山東省信訪(fǎng)條例》等法律法規，結合山東實(shí)際，制定本規定。
第二條 公民、法人和其他組織都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權對違法行為進(jìn)行舉報。
第三條 舉報時(shí)應提供被舉報單位的準確名稱(chēng)、詳細地址、違法事實(shí)以及反映排污情況的圖片、影像等證據。同時(shí)提供本人的真實(shí)姓名、身份證件號碼、聯(lián)系方式等個(gè)人信息（多人聯(lián)合舉報分別提供個(gè)人信息）。
第四條 山東省生態(tài)環(huán)境廳有獎舉報方式：信函（特快、掛號、速遞等并注明有獎舉報）或者個(gè)人送達（地址：濟南市經(jīng)十路3377號，省生態(tài)環(huán)境廳信訪(fǎng)輿情受理中心，郵編250101）。信函應內附舉報人身份證件復印件（多人聯(lián)合舉報分別提供身份證件復印件），個(gè)人送達時(shí)應攜帶本人身份證件原件和身份證件復印件。
第五條 獎勵舉報和查處環(huán)境違法行為實(shí)行屬地管理，舉報人應向違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報；對于跨行政區域的環(huán)境違法行為，應當向行為發(fā)生地共同的上一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報。省、市、縣（市、區）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照各自職責組織實(shí)施。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據舉報的內容、性質(zhì)、協(xié)查程度和環(huán)境違法行為的危害情況，對舉報人進(jìn)行獎勵。舉報下列情況，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)調查情況屬實(shí)，并對違法行為作出處罰或者避免較大環(huán)境污染損害的，給予舉報人以下數額不等的獎勵。
（一）舉報下列環(huán)境違法行為的給予500元獎勵：
1.工業(yè)項目日均超標排放污染物的，或者被取締后擅自恢復生產(chǎn)的；
2.已被責令限產(chǎn)、停產(chǎn)治理，未完成治理任務(wù)或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)驗收通過(guò)，擅自恢復生產(chǎn)的；
3.新、改、擴建項目未執行環(huán)境影響評價(jià)制度擅自開(kāi)工建設的和違反“三同時(shí)”制度擅自生產(chǎn)的；
4.擅自停運、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設施的；
5.未取得排污許可證擅自排污的；
6.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐關(guān)停取締清單又死灰復燃的；
7.未按要求開(kāi)展污染物排放檢測和信息公開(kāi)的；
8.非法轉移傾倒處置固體廢物的；
9.土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者實(shí)施修復，進(jìn)行后期管理的；
10.從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估活動(dòng)的單位出具虛假調查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告的；
11.其他偷排超標污染物等環(huán)境違法行為的。
（二）舉報下列環(huán)境違法行為的給予1000元獎勵：
1.設置利用暗管、滲坑、滲井等偷排或者違法處置工業(yè)污水廢液的；
2.不正常使用自動(dòng)監控設備或者篡改、偽造監測數據以及接受委托監測數據造假等逃避監管的；
3.在飲用水水源保護區違法排放污染物，對水環(huán)境安全構成威脅的；
4.私自將危險廢物送交無(wú)資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自非法處置的；
5.放射源丟失、被盜或者失控的；
6.未按法律法規要求公開(kāi)新生產(chǎn)車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械出廠(chǎng)環(huán)保達標信息的；
7.違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售達不到國家或者省公告規定的機動(dòng)車(chē)或者非道路移動(dòng)機械的；
8.工地、廠(chǎng)區使用冒黑煙的非道路移動(dòng)機械的；
9.生態(tài)保護紅線(xiàn)區域內對生態(tài)環(huán)境侵占的；
10.工礦企業(yè)在運營(yíng)及拆除過(guò)程中不履行土壤污染防治義務(wù)的；
11.違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾的。
（三）舉報下列環(huán)境違法行為的給予2000元獎勵：
1.違法傾倒危險廢物或者非法排放含重金屬、持久性有機污染物超過(guò)排放標準三倍以上，造成嚴重環(huán)境和人身危害的；
2.在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置危險廢物、化學(xué)品或者放射性廢物等有毒有害物質(zhì)的；
3.排污單位拒不執行空氣重污染應急預警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定或者應急減排措施執行期間偷開(kāi)偷排的；
4.未經(jīng)批準擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液的；
5.生態(tài)保護紅線(xiàn)區域內對生態(tài)環(huán)境規?；茐牡?；
6.違法向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等污染物的；
7.及時(shí)舉報嚴重環(huán)境違法行為，有效避免了環(huán)境重大污染事故發(fā)生的其他情形。
為便于及時(shí)準確調查處理，舉報人舉報第（二）、（三）項環(huán)境違法行為的，在提供被舉報對象名稱(chēng)、違法行為發(fā)生地、基本違法事實(shí)基礎上，應盡可能的協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)調查處理，協(xié)助方式包括以下方式：
1.提供檢測報告、圖像資料、文件材料等能證明被舉報對象發(fā)生環(huán)境違法行為的物證；
2.帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員前往現場(chǎng)調查或者對環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)場(chǎng)地、設備等進(jìn)行指認；
3.以其他方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)調查處理。
第七條 對同一環(huán)境違法行為，獎勵首位舉報人（以生態(tài)環(huán)境部門(mén)受理登記時(shí)間為準）；被舉報方有多項環(huán)境違法行為的，按獎金最高項進(jìn)行獎勵（聯(lián)合舉報的獎金自行協(xié)商分配）。環(huán)境違法行為被查處且已結案，被舉報人再次涉嫌違法的，可以繼續舉報，再次獲得獎勵。
第八條 舉報人接到通知之日起20個(gè)工作日內，攜帶本人有效身份證件到查處違法行為的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)領(lǐng)取獎金。舉報人因特殊情況不能親自領(lǐng)取的，可在有效期內提供本人開(kāi)戶(hù)銀行及銀行賬號、地址等信息，由獎金發(fā)放單位通過(guò)銀行匯款形式發(fā)放獎金；也可以委托他人代領(lǐng)，代領(lǐng)人應出示授權委托書(shū)、本人及舉報人的證件。無(wú)法聯(lián)系到舉報人逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。因舉報人提供相關(guān)信息不準確，導致無(wú)法發(fā)放或者錯發(fā)獎金，由舉報人負責。
第九條 有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：
（一）舉報人沒(méi)有提供被舉報單位的準確名稱(chēng)、詳細地址、基本違法事實(shí)的；
（二）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)調查難以確定具體違法主體和事實(shí)的；
（三）舉報前違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門(mén)立案或者已經(jīng)新聞媒體曝光的；
（四）舉報前違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰后正在改正違法行為的；
（五）舉報人未按本規定第三條提供本人真實(shí)姓名等有效信息或者未按本規定第四條提供有效材料的；
（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管范圍或者其他不符合法律、法規規定的獎勵情形的。
第十條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)受理舉報后，應按相關(guān)規定程序和期限調查處理，并對舉報人相關(guān)信息予以保密，無(wú)正當理由不予及時(shí)辦理或者向被舉報人通風(fēng)報信或者泄露舉報人信息的，一經(jīng)查實(shí)，依紀依法追究相關(guān)人員責任。對于不屬于舉報獎勵范圍的，各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按普通舉報事項處理。
第十一條 舉報經(jīng)查證屬惡意謊報行為并造成嚴重后果的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將提請有關(guān)部門(mén)依法追究其責任。
第十二條 對舉報人的獎勵資金，由各級財政從本級安排的年度環(huán)境保護專(zhuān)項資金中列支。
第十三條 各級生態(tài)環(huán)境、財政部門(mén)要加強對污染舉報專(zhuān)項獎勵資金的管理和監督，嚴格專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位、個(gè)人不得以任何名義虛假冒領(lǐng)、截留、轉移和挪用，一經(jīng)發(fā)現，依紀依法追究有關(guān)人員責任。
第十四條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)每季度通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或者媒體向社會(huì )公布有獎舉報案件查處、獎金發(fā)放情況，接受公眾監督。建立健全有獎舉報獎金核發(fā)管理檔案。
第十五條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應依照本規定，制定本行政區域內的環(huán)境違法行為舉報獎勵實(shí)施細則，公開(kāi)本行政區域舉報方式、途徑和相關(guān)要求，主動(dòng)做好宣傳工作。
第十六條 本規定下列用語(yǔ)的含義：
舉報，是指公民、法人或者其他組織向有關(guān)部門(mén)檢舉、揭發(fā)屬于其法定職責范圍內的違法犯罪行為，舉報人以保護環(huán)境為目的，而非污染損害發(fā)生后的投訴。
投訴，是指公民、法人或者其他組織向有關(guān)部門(mén)主張其合法權益的行為，投訴者以主張個(gè)人權益為主要目的。
第十七條 生態(tài)環(huán)境系統工作人員及其配偶、直系親屬不適用本規定。
第十八條 本規定由省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳負責解釋。
第十九條 本規定自2019年6月1日起施行，有效期至2021年5月31日?！蛾P(guān)于獎勵舉報環(huán)境違法行為的暫行規定》（魯環(huán)發(fā)〔2010〕131號）同時(shí)廢止。
（2019年2月18日印發(fā)）