2019年3月7日，省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布“2018年度山東生態(tài)環(huán)保十大事件”。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是山東生態(tài)環(huán)境歷史上濃墨重彩的一年?！?+1+8”系統謀劃方案陸續出臺實(shí)施，大氣、水、土壤、固廢危廢污染治理及生態(tài)保護與修復工作有序推進(jìn)，全省生態(tài)環(huán)境保護“13691”系統謀劃全面落實(shí)，污染防治攻堅戰初見(jiàn)成效。
現將“2018年度山東生態(tài)環(huán)保十大事件”公布如下：
一、山東組建山東省生態(tài)環(huán)境廳
按照中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于山東省省級機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》，整合省環(huán)境保護廳的職責，以及發(fā)展和改革委員會(huì )的應對氣候變化和減排職責，省國土資源廳的監督防止地下水污染職責，省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )的推行清潔生產(chǎn)相關(guān)職責，省水利廳的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，省農業(yè)廳的監督指導農業(yè)面源污染治理職責，省海洋與漁業(yè)廳的海洋環(huán)境保護職責，省南水北調工程建設管理局承擔的南水北調工程項目區環(huán)境保護等行政職能，組建省生態(tài)環(huán)境廳，作為省政府組成部門(mén)，正廳級規格。主要負責統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管與行政執法職責，監督管理污染防治、核與輻射安全；指導、協(xié)調、監督生態(tài)保護工作；組織開(kāi)展全省環(huán)境保護督察等。不再保留省環(huán)境保護廳。2018年10月27日，山東省生態(tài)環(huán)境廳正式掛牌。
二、全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)
5月30日至31日，全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )在濟南召開(kāi)。會(huì )議深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，動(dòng)員全省力量，以更大決心和力度，堅決打好污染防治攻堅戰，深入推進(jìn)“四減四增”工作，著(zhù)力抓好中央環(huán)保督察整改落實(shí)，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設邁上新臺階。
省委書(shū)記劉家義出席會(huì )議并講話(huà)，省委副書(shū)記、省長(cháng)龔正作總結講話(huà)，省政協(xié)主席付志方和省委常委出席。
三、《大氣十條》實(shí)施情況終期考核 山東獲優(yōu)秀
2018年5月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳通報了全國31個(gè)?。▍^、市）貫徹實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣十條》）的終期考核情況，山東省考核等級為優(yōu)秀。
近年來(lái)，山東省生態(tài)環(huán)境保護工作在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“走在前列”目標定位，攻堅克難、持續發(fā)力，著(zhù)力構建齊抓共管的治理格局，持續強化煤炭消費總量控制、工業(yè)污染防治、城市揚塵控制、移動(dòng)污染源監管、區域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對以及督導檢查和執法監管，全省空氣質(zhì)量實(shí)現逐年持續改善。2018年，PM2.5比2013年改善50.0%，在京津冀及周邊六?。ㄊ校┲袧舛茸畹?。
四、我省制定打好污染防治攻堅戰“1+1+8”系列文件
為全方位、全地域、全過(guò)程貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰的決策部署，我省結合山東實(shí)際，堅持問(wèn)題導向，加強頂層設計，強化標本兼治，制定了“1+1+8”系列文件，明確了山東打好污染防治攻堅戰的路線(xiàn)圖和施工圖。第一個(gè)“1”，是省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)[2018]38號），是全省打好污染防治攻堅戰的指導性、綱領(lǐng)性文件。第二個(gè)“1”，是省委、省政府印發(fā)的《山東省加強污染源頭防治 推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》（魯發(fā)[2018]36號），是我省破解深層次結構性矛盾的治癥良方。最后一個(gè)“8”，是把切實(shí)解決我省當前存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為打好污染防治攻堅戰的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以省政府文件出臺8場(chǎng)標志性重大戰役作戰方案。
五、開(kāi)展省級環(huán)境保護督察及“回頭看”，實(shí)現省級督察全覆蓋
經(jīng)省委、省政府批準，2018年8月20日至9月10日，17個(gè)省環(huán)境保護督察組對17個(gè)市開(kāi)展了省級環(huán)境保護督察及“回頭看”，實(shí)現省級環(huán)保督察“全覆蓋”。督察期間，各督察組堅持問(wèn)題導向，狠抓邊督邊改，突出信息公開(kāi)，與534名領(lǐng)導干部進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)有關(guān)部門(mén)和單位205個(gè)，調閱資料8.6萬(wàn)余份，開(kāi)展182次下沉督察和補充督察。向被督察地方交辦群眾信訪(fǎng)案件9640件，責令整改8023家企事業(yè)單位，立案處罰719家，罰款5606.3萬(wàn)元；立案偵查31件，拘留41人，約談332人，問(wèn)責706人。同時(shí)向17市反饋了督察意見(jiàn)，涉及各類(lèi)問(wèn)題666項。此次督察，進(jìn)一步壓實(shí)了各級各部門(mén)“黨政同責”“一崗雙責”主體責任，推動(dòng)解決了一大批群眾身邊環(huán)境問(wèn)題，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
六、2018年山東省環(huán)境應急實(shí)兵演練暨環(huán)境監管技術(shù)比武競賽
2018年10月25日-27日，省生態(tài)環(huán)境廳、省委省直機關(guān)工委、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省青年志愿者協(xié)會(huì )在臨沂市隆重舉辦了2018年山東省環(huán)境應急實(shí)兵演練暨環(huán)境監管技術(shù)比武競賽活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)比武競賽活動(dòng)）。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局、環(huán)境應急與事故調查中心，中國環(huán)境監測總站，內蒙古、上海、江蘇、湖北、廣東、廣西、云南、新疆等省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境部門(mén)及中國石油天然氣集團有限公司環(huán)境監測總站，省委省直機關(guān)工委、省總工會(huì )、共青團省委、省婦聯(lián)、省青年志愿者協(xié)會(huì )，臨沂市政府有關(guān)領(lǐng)導，17市生態(tài)環(huán)境局主要負責人及省廳有關(guān)處室主要負責人，臨沂市閃電救援隊和臨沂市環(huán)保志愿者等對本次比武競賽活動(dòng)進(jìn)行了觀(guān)摩指導。
持之以恒地開(kāi)展比武競賽是廳黨組做出的重大決策部署，也是充分展現我省生態(tài)環(huán)境保護工作的亮麗名片。本次比武競賽囊括了應急管理、應急監測、監察執法、輻射事故應急等4個(gè)方面，內容越來(lái)越新、范圍越來(lái)越廣、重視程度越來(lái)越高、隊伍能力越來(lái)越強、品牌影響力越來(lái)越大。它為參賽人員提供了展示技能水平的舞臺，更為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺，對全面推進(jìn)我省環(huán)境安全防控體系建設，進(jìn)一步提高全省生態(tài)環(huán)境保護隊伍業(yè)務(wù)能力和職業(yè)化水平，切實(shí)打造環(huán)保鐵軍、確保全省環(huán)境安全具有重要意義。比武競賽活動(dòng)的開(kāi)展，極大地促進(jìn)了全省生態(tài)環(huán)保隊伍在業(yè)務(wù)技術(shù)及思想之間的交流，大幅提升了人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和生態(tài)環(huán)保鐵軍形象，強化了環(huán)境應急責任意識，增強了集體榮譽(yù)感和使命感。
持續加強與有關(guān)部門(mén)的密切溝通，積極爭取各類(lèi)獎項設置，全力拓展表彰項目是組織開(kāi)展比武競賽活動(dòng)的一大亮點(diǎn)。本次比武競賽，省廳印發(fā)通報對取得優(yōu)異成績(jì)的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P，取得單項考核成績(jì)第一名的參賽選手分別推薦省總工會(huì )、共青團省委、省婦聯(lián)授予榮譽(yù)稱(chēng)號，其中1人獲得“山東省富民興魯勞動(dòng)獎?wù)隆薄?人次獲得“山東省巾幗建功標兵”榮譽(yù)稱(chēng)號、7人次獲得“山東省青年崗位能手”榮譽(yù)稱(chēng)號。
七、省人大常委會(huì )組織環(huán)境保護執法檢查并組織大氣污染防治專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)
2018年4月中下旬，省人大常委會(huì )就全省貫徹實(shí)施《大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)“一法一條例”）情況和中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題、省級大氣督巡查發(fā)現的問(wèn)題整改情況，6位副主任帶隊組成6個(gè)執法檢查組，對全省17市開(kāi)展了全覆蓋的執法檢查。各檢查組堅持問(wèn)題導向，采取分組劃片、隨機抽查、小分隊出擊、夜訪(fǎng)暗查相結合的方式，直奔問(wèn)題現場(chǎng)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任劉家義對這次執法檢查高度重視，提出明確要求并親自審定檢查方案。為了給本次執法檢查提供第一手材料，3月份上旬開(kāi)始，省人大城環(huán)委即組織法律專(zhuān)家、環(huán)保專(zhuān)家和省市人大代表到濟南、濟寧、泰安、德州、聊城、淄博、濰坊等市進(jìn)行檢查和調研。5月28日，在省十三屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議聽(tīng)取王安德廳長(cháng)代表省政府所作的報告。5月29日，組織對全省大氣污染防治工作情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。于國安副省長(cháng)到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)并講話(huà)。18個(gè)省政府組成部門(mén)、單位主要負責人到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、接受應詢(xún)。11月底，省十三屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議聽(tīng)取省政府就省人大“一法一條例”執法檢查及全省大氣污染防治工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)審議意見(jiàn)辦理情況，省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)王安德代表省政府向大會(huì )作辦理情況的報告。
八、蒙陰縣獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地稱(chēng)號
近年來(lái)，蒙陰縣堅持“生態(tài)立縣”，把生態(tài)文明理念有機融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面和全過(guò)程，積極探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的有效途徑，提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平和保障能力，創(chuàng )新生態(tài)價(jià)值實(shí)現的體制機制，打造綠色惠民、綠色共享品牌，走出了一條“生態(tài)好、群眾富、可持續”的特色發(fā)展之路。
按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地的通知》(環(huán)辦生態(tài)函〔2018〕1172號)要求，蒙陰縣積極申報，對照申報要求準備了詳細的工作方案。經(jīng)過(guò)審核、公示等相關(guān)程序，12月12日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于命名第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地的公告》，決定命名蒙陰縣等16個(gè)市縣為第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。
九、山東省密集修改生態(tài)環(huán)境保護地方性法規 助力打好污染防治攻堅戰
2018年，山東省共修改省級生態(tài)環(huán)境法規10件（次）。2018年1月，打包修改《山東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》《山東省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法>辦法》《山東省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》《山東省南水北調工程沿線(xiàn)區域水污染防治條例》；2018年11月打包修改《山東省大氣污染防治條例》《山東省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法>辦法》《山東省海洋環(huán)境保護條例》；《山東省水污染防治條例》和《山東省環(huán)境保護條例》先后于9月和11月底經(jīng)省人大常委會(huì )審議修訂通過(guò)。
法規的主要修改內容為：對于上位法修改的內容，做了修改和銜接；對于國家已有的制度，進(jìn)行了細化；對于我省制定的制度措施，通過(guò)法規的形式予以確定，增加權威性和可操作性；對于外省好的經(jīng)驗做法，進(jìn)行了吸納；對于環(huán)境管理中遇到的新問(wèn)題，在調研論證的基礎上創(chuàng )設了新的制度予以規范。
通過(guò)密集修改，我省的生態(tài)環(huán)境保護法規體系得以全面更新，明確了生態(tài)環(huán)境保護責任體系，加強了各級政府及其有關(guān)部門(mén)的監管職責，突出了企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護主體責任，明確了公民生態(tài)環(huán)境保護的權利和義務(wù)，設立了嚴格的法律責任，法規制度設計更加科學(xué)，更具可操作性，為強化我省生態(tài)環(huán)境管理和行政執法，堅決打好污染防治攻堅戰提供了堅實(shí)的法制保障。
十、山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制施行五年成效顯著(zhù)
2018年深入開(kāi)展空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制，省級共補償各市資金5億余元，助力各市打好藍天保衛戰，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。2014年按照省委“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區域發(fā)展的約束性要求”和“誰(shuí)保護、誰(shuí)受益；誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”原則，山東省在全國率先建立了基于環(huán)境質(zhì)量改善的考核獎懲和生態(tài)補償機制，并在這一年首次迎來(lái)全省環(huán)境空氣質(zhì)量的年度持續改善。施行5年來(lái)，補償辦法經(jīng)歷了三次修改，更加突出問(wèn)題導向、目標導向、考核導向，更加注重各指標的協(xié)同控制，考核更顯公平，正向激勵作用也更加凸顯。施行五年來(lái)，省級已下達各市環(huán)境空氣質(zhì)量改善生態(tài)補償資金17億元，撬動(dòng)地方千億元治氣投入，有力發(fā)揮了經(jīng)濟政策“四兩撥千斤”的杠桿作用，全省環(huán)境空氣質(zhì)量已連續六年實(shí)現持續改善，藍天白云尋?？梢?jiàn)，老百姓的幸福感和獲得感與日俱增。