3月3日下午4點(diǎn)半，在全國政協(xié)十三屆二次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )結束后，2019年全國兩會(huì )首場(chǎng)“部長(cháng)通道”在人民大會(huì )堂北大廳正式開(kāi)啟。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰走上“部長(cháng)通道”，并回答媒體記者提問(wèn)。
談污染防治攻堅戰
中央廣播電視總臺央視記者：過(guò)去這一年，很多人感受到藍天、碧水、凈土越來(lái)越多了，但是環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題有時(shí)候有反復的情況，這也在提示我們，污染防治攻堅戰也是一場(chǎng)持久戰。請問(wèn)您如何評價(jià)過(guò)去一年污染防治攻堅戰取得的成效，新的一年生態(tài)環(huán)境部有哪些新舉措？謝謝。
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 李干杰：謝謝你的提問(wèn)！我也借這個(gè)機會(huì )，感謝記者朋友們、媒體朋友們長(cháng)期以來(lái)給予生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心、支持、參與和貢獻。
污染防治攻堅戰作為黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰之一。一年多來(lái)，各地區、各部門(mén)、社會(huì )各界深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)藍天、碧水、凈土保衛戰?？偟膩?lái)說(shuō)，這場(chǎng)攻堅戰開(kāi)局良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續明顯改善。
2018年，全國338個(gè)地級以上城市的細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降9.3%，其中北京市下降了12.1%，這是在2017年同比大幅下降20.5%的基礎上又下降了12.1%，應該說(shuō)還是來(lái)得很不容易。水的方面，全國地表水好于Ⅲ類(lèi)的水體比例同比增長(cháng)3.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降1.6個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)講，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的各項目標指標都圓滿(mǎn)地完成了年度計劃，同時(shí)也都達到了“十三五”規劃的序時(shí)進(jìn)度要求。
進(jìn)展和成效毫無(wú)疑問(wèn)確確實(shí)實(shí)還是比較不錯的。從這個(gè)意義上講，說(shuō)明我們污染治理的方向和路子是對的、是正確的，對此我們應該充滿(mǎn)信心。但與此同時(shí)，確確實(shí)實(shí)我們也應該看到，當前污染防治攻堅戰面臨的困難和問(wèn)題還不少，挑戰還很多、還很大，形勢一點(diǎn)也不容樂(lè )觀(guān)，甚至可以說(shuō)還相當嚴峻。北京這幾天的污染天氣就足以充分說(shuō)明這一點(diǎn)。作為這場(chǎng)污染防治攻堅戰的主責部門(mén)，我們生態(tài)環(huán)境部也深感責任重大，可以說(shuō)是壓力山大，天天神經(jīng)緊繃，時(shí)時(shí)心中忐忑，絕不敢有絲毫、半點(diǎn)的懈怠和馬虎。
下一步，污染防治攻堅戰總的考慮就是深刻領(lǐng)會(huì )和堅決貫徹習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，要保持方向、決心和定力不動(dòng)搖。
就我們生態(tài)環(huán)境部具體推進(jìn)推動(dòng)這場(chǎng)攻堅戰的思路和舉措而言，我概括為四句話(huà)：“四、五、六、七”。
所謂“四”就是要有效克服“四種不良情緒和心態(tài)”，也就是自滿(mǎn)松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無(wú)關(guān)這四種不良情緒和心態(tài)。
所謂“五”就是要始終保持“五個(gè)堅定不移”，即堅定不移深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神和黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，堅定不移打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，堅定不移加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
所謂“六”就是要認真落實(shí)“六個(gè)做到”。這“六個(gè)做到”在我們生態(tài)環(huán)境部擺布和具體推動(dòng)污染防治攻堅戰相關(guān)工作中，既是我們總體的立場(chǎng)和態(tài)度，也是我們具體的工作策略和方法。
第一個(gè)做到，就是要做到穩中求進(jìn)。既打攻堅戰又打持久戰；既盡力而為，又量力而行。
第二個(gè)做到，就是要做到統籌兼顧。在推動(dòng)每一項工作的時(shí)候，既要追求好的環(huán)境效益，也要追求有好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。每一項事情都力爭能夠同時(shí)實(shí)現“三個(gè)有利于”，即有利于污染的減排、環(huán)境質(zhì)量的改善，有利于結構的調整優(yōu)化、經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，還要有利于解決好老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題，消除和化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
第三個(gè)做到，就是做到綜合施策。既運用好行政和法治的手段，同時(shí)也更多地運用好市場(chǎng)、經(jīng)濟和技術(shù)的手段。特別強調要依法行政、依法治理、依法推進(jìn)。
第四個(gè)做到，就是要做到兩手發(fā)力。既抓宏觀(guān)又抓微觀(guān)。宏觀(guān)層面上做好頂層設計、政策制定、面上的指導推動(dòng)。微觀(guān)方面強化督察執法，傳遞壓力、落實(shí)責任。
第五個(gè)做到，就是要做到點(diǎn)面結合。既整體推進(jìn)，又重點(diǎn)突破。通過(guò)點(diǎn)上的突破帶動(dòng)整體發(fā)展，不搞“胡子眉毛一把抓”。
第六個(gè)做到，就是要做到求真務(wù)實(shí)。既妥善解決好一些歷史遺留問(wèn)題，又攻堅克難、夯實(shí)基礎，為未來(lái)持續發(fā)展創(chuàng )造良好的條件。堅決避免形式主義、表面文章、弄虛作假、“數字環(huán)?！?、“形象環(huán)?！?、“口號環(huán)?！边@一套，確保環(huán)境質(zhì)量的改善是沒(méi)有“水分”的，能夠經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗。
所謂“七”就是聚焦打好七場(chǎng)標志性戰役，即藍天保衛戰、柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰、長(cháng)江保護修復攻堅戰、渤海綜合治理攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、水源地保護攻堅戰、農業(yè)農村污染治理攻堅戰，確保污染治理成效能夠確確實(shí)實(shí)顯現出來(lái)，也能夠以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
談生態(tài)環(huán)境部“五個(gè)打通”
主持人：還有一個(gè)他們共同關(guān)注的問(wèn)題，有的記者很清楚，去年3月份您在部長(cháng)通道曾經(jīng)說(shuō)，組建生態(tài)環(huán)境部有助于實(shí)現“五個(gè)打通”。大家關(guān)心的是這一年來(lái)，“五個(gè)打通”打通得怎么樣了？成效如何？
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 李干杰：謝謝主持人！這也是各位記者朋友普遍關(guān)心的問(wèn)題。去年兩會(huì )，我介紹了新的生態(tài)環(huán)境部的組建方案實(shí)現了“五個(gè)打通”：第一，打通了地上與地下；第二，打通了岸上和水里；第三，打通了陸地和海洋；第四，打通了城市和農村；第五，打通了一氧化碳和二氧化碳。因此意義很大。
一年來(lái)，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)認真嚴格地遵照中央改革要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)改革工作，在積極推進(jìn)相關(guān)機構、職能、人員、編制整合優(yōu)化的同時(shí)，我們也著(zhù)力推進(jìn)了一些具體的業(yè)務(wù)工作，盡快地融合增效。應該說(shuō)一年來(lái)的工作確確實(shí)實(shí)比較好地達成了改革的目標，效果也是比較好的，既有“物理變化”又有“化學(xué)變化”，應該說(shuō)基本做到了“表里如一”、“形實(shí)一致”。
那么在“表”和“形”，也就是“物理變化”方面，我們按期順利地與相關(guān)7個(gè)部門(mén)一起，很好地完成了機構、人員、設施的轉隸。同時(shí)按照中辦印發(fā)的“三定”規定，我們制定落實(shí)了生態(tài)環(huán)境部“三定”規定的細化方案。生態(tài)環(huán)境部的“三定”規定情況之前已經(jīng)向媒體和公眾做了通報，這里就不再詳細介紹了。
那么在“里”和“實(shí)”，也就是“化學(xué)變化”方面，我們通過(guò)職能的理順優(yōu)化、力量的整合凝聚，特別是確保一項工作由一個(gè)部門(mén)全鏈條地貫通、貫徹、落實(shí)，應該說(shuō)確確實(shí)實(shí)產(chǎn)生了“化學(xué)反應”，有了“化學(xué)變化”，產(chǎn)生了新的能量、新的產(chǎn)品，從而推動(dòng)了我們的一些工作更加有力、有序、有效地開(kāi)展。
這里我給大家舉一個(gè)例子。大家知道海洋、河流、湖泊的生態(tài)環(huán)境保護都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是問(wèn)題在海里、在水中，但實(shí)際上根子是在陸地、在岸上。我們講開(kāi)方子吃藥，藥一定要到根，這樣疾病才能治愈。這次我們在兩個(gè)標志性戰役，就是渤海綜合治理攻堅戰以及長(cháng)江保護修復攻堅戰中，按照海陸統籌、以海定陸和水陸統籌、以水定岸這么一個(gè)原則，把入海、入河排污口的排查和整治擺在優(yōu)先的位置，作為關(guān)鍵一招，作為首要的一項工作來(lái)推動(dòng)。具體是做“查、測、溯、治”四項工作，就是排查、監測、溯源、整治。目前相關(guān)工作都在緊鑼密鼓地推進(jìn)，并取得了一定成效。坦率地講，如果沒(méi)有這次機構改革，還是像過(guò)去一樣，“環(huán)保不下水、不下?！?、“海洋不登陸”、“水利不上岸”，這些“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”不打通，即使行動(dòng)計劃能夠制定發(fā)布，相關(guān)工作由于分散在各個(gè)部門(mén)，“查、測、溯、治”恐怕要真正見(jiàn)到成效還是很困難的。
因此，事實(shí)已經(jīng)充分證明，黨中央有關(guān)生態(tài)環(huán)境部的組建這一改革決策是非常正確的，確實(shí)解決了過(guò)去長(cháng)期以來(lái)存在的職責交叉重復、九龍治水、多頭管理、力量分散的問(wèn)題，這也為我們今天打好這些標志性戰役，打好污染防治攻堅戰創(chuàng )造了良好的條件，提供了重要的支撐。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續會(huì )同相關(guān)方面，在做好部系統本級改革的同時(shí)，我們也將大力地、積極地指導、幫助、支持、推動(dòng)地方層面的相關(guān)改革工作，力圖改革能夠不斷地釋放出紅利，切實(shí)增進(jìn)人民群眾對于改革的獲得感。謝謝！
主持人：還有一個(gè)問(wèn)題，就是您在兩會(huì )期間有沒(méi)有記者會(huì )？
李干杰：有?，F在安排是3月11日下午三點(diǎn)有一個(gè)記者會(huì )，歡迎各位記者屆時(shí)蒞臨提出問(wèn)題。