龔正省長(cháng)在省十三屆人大二次會(huì )議上的政府工作報告(摘登)
2月14日，山東省第十三屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在山東會(huì )堂隆重開(kāi)幕。山東省省長(cháng)龔正代表省政府向大會(huì )作政府工作報告。以下為政府工作報告內容摘登。
一、2018年工作回顧
一年來(lái)，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，精準施策攻堅，基本完成“十三五”規劃中期目標，經(jīng)濟社會(huì )保持持續健康發(fā)展?！胺€”的基礎更加牢固，經(jīng)濟運行總體平穩，全年實(shí)現生產(chǎn)總值7.65萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)6.4%，糧食總產(chǎn)超過(guò)1000億斤，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5.2%；三大需求總體平穩，固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額分別增長(cháng)4.1%、8.8%，進(jìn)出口總額1.93萬(wàn)億元，增長(cháng)7.7%；就業(yè)物價(jià)總體平穩，城鎮新增就業(yè)136.8萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.35%，居民消費價(jià)格上漲2.5%?！斑M(jìn)”的勢頭更加明顯，質(zhì)量效益越來(lái)越好，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)10.3%，地方一般公共預算收入6485億元，增長(cháng)6.3%，稅收占比75.5%，提高3個(gè)百分點(diǎn)；“四新”經(jīng)濟越來(lái)越旺，投資占固定資產(chǎn)投資比重達到43.9%；生態(tài)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數、細顆粒物(PM2.5)平均濃度分別改善9.6%、14%；民生保障越來(lái)越實(shí)，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.5%和7.8%，財政民生支出占比達到79%。省十三屆人大一次會(huì )議確定的年度目標任務(wù)基本完成，本屆政府工作開(kāi)局良好。
一年來(lái)，主要做了以下工作:
(一)扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗區建設，新舊動(dòng)能轉換開(kāi)啟新征程。出臺新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施規劃，構建起“10+4”“6個(gè)1”協(xié)調推進(jìn)體系。新動(dòng)能快速成長(cháng)。重大項目庫建設強力推進(jìn)。啟動(dòng)省級大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。全國首個(gè)量子計算與測量標準化委員會(huì )在濟南成立，神威E級超算原型機系統在濟南投入運行。
(二)扎實(shí)推進(jìn)重大戰略實(shí)施，城鄉融合陸海統籌取得新進(jìn)展。出臺實(shí)施鄉村振興“1+1+5+N”政策規劃體系，省級涉農資金統籌整合成效明顯。農業(yè)“新六產(chǎn)”培育壯大。農村集體產(chǎn)權制度改革升級為國家整省試點(diǎn)，首個(gè)國家農業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區在濰坊設立。農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利推進(jìn)。海洋強省建設十大行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。港口資源整合邁出實(shí)質(zhì)性步伐。國家首個(gè)軍民融合創(chuàng )新示范區創(chuàng )建取得重要進(jìn)展。突破菏澤、魯西崛起的若干意見(jiàn)出臺實(shí)施。
(三)扎實(shí)推進(jìn)“雙招雙引”，改革開(kāi)放邁上新臺階。省屬58戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)混合所有制改革基本完成，321戶(hù)“僵尸”企業(yè)總體完成處置?！岸嘧C合一”擴大到“45證合一”，全省新登記市場(chǎng)主體168.1萬(wàn)戶(hù)。全年為企業(yè)和個(gè)人減稅878億元。省政府機構改革順利完成，市縣政府機構改革扎實(shí)推進(jìn)。擴大高質(zhì)量招商引資，實(shí)際利用外資增長(cháng)6.5%。深度融入共建“一帶一路”，對沿線(xiàn)國家實(shí)際投資增長(cháng)26.7%。優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮。
(四)扎實(shí)推進(jìn)污染防治，生態(tài)建設見(jiàn)到新成效。全力抓好中央環(huán)保督察和“回頭看”發(fā)現問(wèn)題整改。制定實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)方案。藍天保衛戰等八場(chǎng)標志性重大戰役作戰方案陸續出臺實(shí)施?；て髽I(yè)進(jìn)區入園順利推進(jìn)。河長(cháng)制、湖長(cháng)制、灣長(cháng)制全面落實(shí)。泰山區域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程加快建設。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理進(jìn)展明顯?！按笈锓俊眴?wèn)題清理整治行動(dòng)取得階段性成果。堅決整改違法違規用海。
(五)扎實(shí)推進(jìn)民生保障，人民群眾獲得感幸福感安全感實(shí)現新提升。堅決打好精準脫貧攻堅戰，剩余的省標以下17.2萬(wàn)貧困人口全部脫貧，基本完成脫貧任務(wù)。黃河灘區居民遷建工程全面鋪開(kāi)。1.1萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現易地扶貧搬遷。棚戶(hù)區改造新開(kāi)工85.2萬(wàn)套、基本建成45萬(wàn)套，老舊小區改造開(kāi)工43.4萬(wàn)戶(hù)。居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月118元，居民基本醫療保險財政補助標準由450元提高至490元。新建改擴建幼兒園2602所，新建改擴建中小學(xué)校633所。啟動(dòng)全國首個(gè)醫養結合示范省建設，濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心建設扎實(shí)推進(jìn)，山東第一醫科大學(xué)正式獲批，國家健康醫療大數據北方中心加快建設。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，孔子博物館開(kāi)館試運行。全力防范化解重大風(fēng)險，金融風(fēng)險總體可控。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成效顯著(zhù)。
(六)扎實(shí)推進(jìn)“一次辦好”改革，政府自身建設呈現新氣象。自覺(jué)接受省人大的法律監督和省政協(xié)的民主監督?！耙淮无k好”事項清單實(shí)現全覆蓋，“3545”專(zhuān)項改革目標基本實(shí)現。全省政務(wù)信息系統整合基本完成，省級政務(wù)服務(wù)中心建成運行。省政府獲得中國政府政務(wù)公開(kāi)金秤砣獎。
二、2019年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和總體要求
今年，政府工作的總體要求是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”總要求，加強黨的領(lǐng)導，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，以新舊動(dòng)能轉換重大工程為引領(lǐng)，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚焦聚力推進(jìn)鄉村振興、經(jīng)略海洋、軍民融合等工作重點(diǎn)，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，保持經(jīng)濟運行在合理區間，進(jìn)一步穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，著(zhù)力激發(fā)微觀(guān)主體活力，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標為:生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右；一般公共預算收入增長(cháng)5%以上，收入質(zhì)量進(jìn)一步提升；投資結構持續優(yōu)化，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率進(jìn)一步提高，貨物和服務(wù)貿易穩中提質(zhì)；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)7%以上；城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；全面完成國家下達的節能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求。必須牢牢把握穩中求進(jìn)這個(gè)工作總基調。必須牢牢把握改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招。必須牢牢把握優(yōu)化環(huán)境這個(gè)重要保障。必須牢牢把握落實(shí)見(jiàn)效這個(gè)導向要求。
三、2019年政府工作重點(diǎn)任務(wù)
(一)聚焦聚力“一個(gè)工程”，進(jìn)一步拓展高質(zhì)量發(fā)展有效路徑。
聚力產(chǎn)業(yè)培育，壯大十強現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺實(shí)施新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新材料和高耗能行業(yè)“4+1”細分行業(yè)規劃，著(zhù)力打造京滬-濟青高鐵沿線(xiàn)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。深入實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造，探索推廣泰安康平納及濰坊盛瑞、浩信共享工廠(chǎng)建設試點(diǎn)經(jīng)驗。創(chuàng )建國土資源節約集約示范省，啟動(dòng)“畝產(chǎn)效益”資源市場(chǎng)化配置改革。加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動(dòng)煉化一體化。加快推動(dòng)鋁業(yè)高端綠色安全發(fā)展，延伸拉長(cháng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。建設日-臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地和萊-泰內陸精品鋼產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)“四新”經(jīng)濟提速擴容。布局建設一批重點(diǎn)數字園區，扎實(shí)開(kāi)展“云行齊魯”、企業(yè)上云、智能制造帶動(dòng)提升等重點(diǎn)行動(dòng)，高水平建設海爾、浪潮等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。啟動(dòng)建設山東省工業(yè)設計研究院。統籌推進(jìn)建設醫養結合示范省、國家健康醫療大數據北方中心、山東第一醫科大學(xué)、濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心，建設青島嶗山灣國家健康旅游示范基地。推動(dòng)釋放跨界融合潛能。加快數字山東建設，研究制定“現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的推進(jìn)方案。創(chuàng )建國家全域旅游示范省。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，重點(diǎn)建設海報新聞客戶(hù)端、縣級融媒體中心、新媒體大平臺和廣電網(wǎng)絡(luò )5G試點(diǎn)項目。推動(dòng)提升高端品牌價(jià)值。加快推進(jìn)國家標準化綜合改革試點(diǎn)省建設，建立形成新型山東標準體系。建設好國家級知識產(chǎn)權保護中心。
聚力項目建設，發(fā)揮重大項目的示范引領(lǐng)作用。制定省市縣項目庫建設標準。健全重大項目庫動(dòng)態(tài)調整機制。第一批優(yōu)選項目開(kāi)工率達到90%以上，加快推進(jìn)120個(gè)省重點(diǎn)項目和第二批優(yōu)選項目。
聚力區域發(fā)展，構建新舊動(dòng)能轉換總體格局。全面落實(shí)主體功能區戰略，促進(jìn)東中西協(xié)調發(fā)展。濟南、青島、煙臺要布局一批輻射帶動(dòng)力強的標志性大項目。大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區等園區體制改革。建設全國性保稅倉儲中心，培育進(jìn)口商品保稅展示交易平臺。深化新型城鎮化綜合試點(diǎn)。支持濟南深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區建設，打造我國北方高端產(chǎn)業(yè)、科技、人才、現代服務(wù)業(yè)集聚地和央企、跨國公司區域總部基地，建設“大強美富通”的現代化國際大都市。推動(dòng)突破菏澤、魯西崛起邁出實(shí)質(zhì)步伐。支持淄博老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設。編制實(shí)施《泰安市城鄉一體空間發(fā)展戰略規劃》，推動(dòng)德州、聊城、東營(yíng)、濱州等深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。做好援疆、援藏、援青工作。
(二)做優(yōu)做強“兩篇文章”，進(jìn)一步塑造高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢。
高起點(diǎn)打造鄉村振興齊魯樣板。研究制定齊魯樣板標準體系，深化鄉村振興“十百千”示范創(chuàng )建。持續推進(jìn)農業(yè)更強。扎實(shí)開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建和“渤海糧倉”科技示范工程。嚴守耕地紅線(xiàn)，嚴肅整治“大棚房”問(wèn)題。加快建設濰坊國家農業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區。建設運營(yíng)好國家蔬菜質(zhì)量標準中心，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)“山東標準”。整建制創(chuàng )建農產(chǎn)品質(zhì)量安全省。推進(jìn)國家和省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建。加快推進(jìn)農業(yè)“新六產(chǎn)”融合示范。持續推進(jìn)農村更美?！八暮棉r村路”建設年內完成投資150億元。開(kāi)展新一輪農村電網(wǎng)升級改造，推動(dòng)供氣設施向農村延伸。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，在榮成市、淄博博山區、鄒城市、鄆城縣開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。實(shí)施好美麗村居建設“四一三”行動(dòng)。持續推進(jìn)農民更富。深化農村集體產(chǎn)權制度改革整省試點(diǎn)，年內80%的涉農村(居)完成產(chǎn)權制度改革。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善農民返鄉創(chuàng )業(yè)政策。
高標準推進(jìn)海洋強省建設。加快建設世界一流海洋港口。研究制定山東省港口集團組建方案，推進(jìn)山東國際航運中心建設。大力發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)。完善多式聯(lián)運體系，推動(dòng)成立全省多式聯(lián)運發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟。加快構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系。統籌推進(jìn)沿海、遠海、深海、陸海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展現代化海洋牧場(chǎng)建設綜合試點(diǎn)。加快建設綠色可持續海洋生態(tài)環(huán)境。實(shí)施陸海污染一體化治理。扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗區建設。
要全力創(chuàng )建國家軍民融合創(chuàng )新示范區。探索建立軍政企產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。拓寬軍轉民、“民參軍”渠道。加快培育一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢企業(yè)。大力加強國防后備力量建設，支持軍隊和武警深化改革。鞏固軍政軍民團結。維護退役軍人合法權益，激勵他們在新時(shí)代建功立業(yè)。
(三)打好打贏(yíng)“三大攻堅戰”，進(jìn)一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎支撐。
強化底線(xiàn)思維，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。打造“金安工程”。建立大數據監管平臺和企業(yè)信用體系，健全金融風(fēng)險監測防控體系。成立100億元的紓困基金。有序處置存量政府債務(wù)。嚴厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為和各類(lèi)非法金融活動(dòng)。筑牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，強化應急管理基層基礎工作。深入開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)。研究制定千米以下沖擊地壓風(fēng)險較大煤礦安全生產(chǎn)管理意見(jiàn)。深化平安山東建設。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”。加強人民調解員隊伍建設，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。加快應急管理體制機制和裝備建設。進(jìn)一步做好民族工作，構建積極健康的宗教關(guān)系。
強化成果鞏固，堅決打好精準脫貧攻堅戰。突出重點(diǎn)領(lǐng)域。鞏固提升“4個(gè)2”和黃河灘區脫貧成果。實(shí)施好黃河灘區遷建工程。做好易地扶貧搬遷后續工作。改進(jìn)扶貧方式。提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，深化健康扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、危房改造。開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng)。強化常態(tài)長(cháng)效。嚴格落實(shí)保障性扶貧兜底政策，針對收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群眾，研究出臺扶持政策。開(kāi)展新一輪第一書(shū)記駐村抓黨建促脫貧工作，加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。做好東西部協(xié)作對口幫扶和省內“6+6”扶貧協(xié)作工作。
強化系統治理，堅決打好污染防治攻堅戰。深入推進(jìn)“四減四增”。實(shí)施“綠動(dòng)力計劃”，實(shí)施好“外電入魯”。加強重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。開(kāi)展化肥農藥減量使用。堅決打好八場(chǎng)標志性戰役。加強重污染天氣應急聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。淘汰高排放、老舊柴油貨車(chē)。全面深化南水北調沿線(xiàn)水污染防治，推動(dòng)渤海灣、萊州灣等綜合整治。建立健全污染防治長(cháng)效機制。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可、環(huán)境信用評價(jià)等制度。完善激勵企業(yè)綠色發(fā)展政策。
(四)抓緊抓實(shí)“四力并發(fā)”，進(jìn)一步匯聚高質(zhì)量發(fā)展磅礴力量。
在激發(fā)改革活力上抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效。深化國資國企改革。實(shí)施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計劃，鼓勵民營(yíng)資本參與國企改革發(fā)展。推進(jìn)符合條件的省屬上市公司實(shí)施股權激勵、非上市公司開(kāi)展中長(cháng)期激勵試點(diǎn)。深化財稅體制改革。規范省以下財政收入劃分辦法，完善省與市縣財政事權和支出責任劃分。推進(jìn)預算管理改革。加快稅制改革步伐。深化地方金融改革。推動(dòng)城商行、農商行業(yè)務(wù)逐步回歸本源。支持濟南區域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理金融綜合改革試驗區、煙臺區域性基金管理中心建設。著(zhù)力解決融資難融資貴。支持金融機構發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。改進(jìn)間接融資服務(wù)效率。促進(jìn)直接融資占比提高，鼓勵企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。整合組建省級政府性融資擔保集團。設立省級應急轉貸基金，為經(jīng)營(yíng)狀況良好、資金暫時(shí)周轉困難的企業(yè)提供過(guò)橋轉貸服務(wù)。督促銀行機構建立無(wú)還本續貸企業(yè)名單，對符合條件的企業(yè)實(shí)現貸款到期后無(wú)縫續貸。
在挖掘開(kāi)放潛力上抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效。積極申建中國(山東)自由貿易試驗區。拓展全面開(kāi)放“大市場(chǎng)”。支持企業(yè)加強海外基地建設。加強魯港、魯澳、魯臺交流合作。重視對歐美企業(yè)的開(kāi)放合作。全面落實(shí)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境政策措施。發(fā)揮青島、威海國家級跨境電商綜試區政策優(yōu)勢。搭建日韓合作“大平臺”。以建設中日韓地方經(jīng)濟合作示范區為載體，加強魯日貿易投資領(lǐng)域合作；鞏固提升中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園、威海中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區。深化日韓山東周活動(dòng)。開(kāi)辟互聯(lián)互惠“大通道”。積極融入共建“一帶一路”，做強“齊魯號”歐亞班列品牌。高標準規劃建設青島中國-上合組織地方經(jīng)貿合作示范區，推動(dòng)設立上合組織融資機構和地方經(jīng)貿合作基金。辦好跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì )、國際友城合作發(fā)展大會(huì )。
在增強創(chuàng )新動(dòng)力上抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效。在建設高能級創(chuàng )新平臺上下功夫。積極推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗室正式入列，建設好中科院海洋大科學(xué)研究中心，加快建設齊魯科創(chuàng )大走廊，新增10家以上國家級創(chuàng )新平臺。積極爭取若干國家大科學(xué)裝置和重大科研基礎設施落戶(hù)我省。建設國家量子信息技術(shù)實(shí)驗室濟南基地，爭創(chuàng )國家量子大科學(xué)中心。在突破關(guān)鍵共性技術(shù)上下功夫。實(shí)施30項國家級、省級大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。積極承擔國家科技計劃項目。在廣聚人才上下功夫。全面落實(shí)人才新政20條，實(shí)施好泰山系列人才工程，開(kāi)展“百千萬(wàn)專(zhuān)家服務(wù)基層”活動(dòng)。實(shí)施青年科技人才競爭力提升計劃。賦予科研單位和科研人員更大自主權。做強“齊魯工匠”品牌。在培育創(chuàng )新型企業(yè)和企業(yè)家上下功夫。統籌推進(jìn)企業(yè)家隊伍建設“111”工程。全年培育省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)300家、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)100家、隱形冠軍企業(yè)100家，積極培育獨角獸企業(yè)。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計劃。繼續推動(dòng)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”。
在培育需求支撐力上抓落實(shí)見(jiàn)實(shí)效。培育居民消費熱點(diǎn)。積極培育網(wǎng)絡(luò )、定制、體驗、智能等消費。常態(tài)化開(kāi)展打擊侵權假冒活動(dòng)。構建城鄉智慧物流配送體系。拓寬民間投資領(lǐng)域。進(jìn)一步放開(kāi)基礎設施以及電信、通訊等行業(yè)限制，鼓勵民間資本以股權方式參與項目建設運營(yíng)。補齊基礎設施短板。力爭年內開(kāi)工建設鄭濟高鐵、雄商高鐵、濰煙高鐵、魯南高鐵菏澤至蘭考段、黃臺聯(lián)絡(luò )線(xiàn)5個(gè)高鐵項目，加快京滬高鐵二通道、濟南至濱州、萊西至榮成等高鐵項目前期工作。全面加快27個(gè)在建高速公路項目建設進(jìn)度，確保9個(gè)項目今年建成通車(chē)。抓好4個(gè)在建機場(chǎng)項目建設，開(kāi)工建設菏澤機場(chǎng)、蓬萊國際機場(chǎng)二期擴建工程，確保青島膠東國際機場(chǎng)建成投用，推進(jìn)濟南機場(chǎng)二期改擴建和棗莊、聊城機場(chǎng)前期工作。開(kāi)工建設京杭運河山東段升級改造工程和小清河復航工程。持續推進(jìn)青島LNG二期工程、泰安二期抽水蓄能電站等重大能源設施項目，加快建設黃水東調二期工程、峽山水庫膠東地區調蓄戰略水源地工程、引黃濟青改擴建等重大水利設施，基本完成大中小型病險水庫除險加固、小型水利工程防洪隱患治理主體工程建設。
(五)盯緊盯牢發(fā)展環(huán)境保障，進(jìn)一步形成經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)系統。
持續打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)。更大力度減權放權。繼續取消下放省級權力事項，推進(jìn)市級簡(jiǎn)政放權，深化擴權強縣改革。更加精準優(yōu)化流程。深化證照分離改革。各級政務(wù)服務(wù)中心設立審批服務(wù)代辦窗口。全面推開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。更廣范圍共建共享。大力推進(jìn)“數字政府”建設，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
持續打造富有活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體。以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為示范樣板，五年培育30個(gè)省級創(chuàng )新共同體。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭實(shí)施國家重大科技計劃項目。更大力度減稅降費。對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng )企業(yè)稅收實(shí)施普惠性免除。全面降低城鎮土地使用稅稅負；降低印花稅核定征收比例，貨運車(chē)輛車(chē)船稅稅額減半。
持續打造彰顯魅力的自然生態(tài)。加快泰山區域山水林田湖草系統治理。抓好統籌治水，加快構建具有山東特點(diǎn)的治水大格局。確保飲用水水質(zhì)安全。全面推行林長(cháng)制。規范各類(lèi)自然保護區管理。抓好第三次國土調查。
持續打造誠信法治的社會(huì )生態(tài)。堅決杜絕“新官不理舊賬”。加強對政府機構失信的治理。加強企業(yè)誠信制度和個(gè)人信用體系建設。建立平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體和自然人財產(chǎn)權長(cháng)效機制。深化法治山東建設，健全公共法律服務(wù)體系。依法做好第四次經(jīng)濟普查工作。持續凈化市場(chǎng)環(huán)境。
構建親清新型政商關(guān)系。放下身段、盡心竭力提供一對一、個(gè)性化、精準化的保姆式、店小二式服務(wù)。
(六)落細落實(shí)“六個(gè)著(zhù)力點(diǎn)”，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展共享水平。
第一，著(zhù)力穩定和擴大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩崗力度。更大力度鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，設立省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范綜合體。繼續實(shí)施“三支一扶”計劃。優(yōu)化全方位公共就業(yè)服務(wù)。逐步建立退役軍人待遇保障、優(yōu)先優(yōu)待、接收安置、服務(wù)管理、督導檢查政策體系。
第二，著(zhù)力增加居民收入。落實(shí)最低工資標準和企業(yè)工資指導線(xiàn)。穩妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，進(jìn)一步提高基層工作人員待遇。擴大高校和科研院所收入分配自主權。
第三，著(zhù)力完善社會(huì )保障體系。健全居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。完善居民醫療保險籌資機制。積極推行藥品集中帶量采購。繼續提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準。擴大實(shí)施職工長(cháng)期護理保險制度。推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。統籌完善社會(huì )救助體系。開(kāi)展全省災害民生綜合保險。
第四，著(zhù)力發(fā)展教育事業(yè)。新建改擴建幼兒園2000所以上，新增學(xué)位50萬(wàn)個(gè)以上。建立解決城鎮普通中小學(xué)大班額問(wèn)題長(cháng)效機制，辦好鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校。完善職業(yè)教育和培訓體系。啟動(dòng)實(shí)施高校高質(zhì)量建設工程，加快推進(jìn)“雙一流”建設。全面推進(jìn)殘疾兒童少年學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育15年免費教育。全面深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，統籌推進(jìn)高?？荚囌猩C合改革。提高教師地位待遇。建好中國教師博物館。更加重視家庭教育。
第五，著(zhù)力繁榮發(fā)展文化事業(yè)。更加重視意識形態(tài)工作，鞏固壯大主流思想輿論。持續推進(jìn)曲阜優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展、齊文化傳承創(chuàng )新兩大示范區建設，統籌保護好、傳承好、利用好大運河文化，編制泰山文化保護傳承發(fā)展總體規劃。弘揚沂蒙精神，傳承紅色基因，加快實(shí)施革命文物連片保護工程。加強公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、文化館、檔案館建設。辦好“文化惠民、服務(wù)群眾”實(shí)事。圍繞慶祝新中國成立70周年，推出一批文藝精品力作。擴大尼山世界文明論壇影響力，辦好第九屆世界儒學(xué)大會(huì )，打造世界儒學(xué)中心。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。
第六，著(zhù)力建設健康山東。繼續深化醫藥衛生體制改革。全面推進(jìn)公立醫院綜合改革。積極創(chuàng )建“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省。關(guān)心重視干部群眾的心理健康。強化藥品全生命周期監管，加強疫苗生產(chǎn)、流通和預防接種管理。實(shí)施“品質(zhì)魯藥”建設工程。支持中醫藥傳承創(chuàng )新、振興發(fā)展。發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)。加強“食安山東”建設。
四、切實(shí)提高政府履職能力和水平
旗幟鮮明講政治。樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
嚴格依法履職責。深化法治政府建設，開(kāi)展市縣法治政府示范創(chuàng )建。堅持民主集中制。加強對行政權力的制約和監督。廣泛深入開(kāi)展輿論監督。全面完成政府機構改革任務(wù)，深入推進(jìn)鄉鎮(街道)行政管理體制改革。推進(jìn)地方性法規、政府規章和規范性文件立改廢。推動(dòng)行政權力全過(guò)程公開(kāi)、公共服務(wù)全流程公開(kāi)、社會(huì )關(guān)切全方位回應。
馳而不息轉作風(fēng)。深入落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委實(shí)施辦法，堅決剎住“四風(fēng)”。激勵干部擔當作為干事創(chuàng )業(yè)，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”。健全完善容錯糾錯體系，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情。大力精簡(jiǎn)文件、會(huì )議，統籌規范督查檢查考核工作，改進(jìn)督查考核方式。大興調查研究之風(fēng)。
持之以恒抓廉政。堅定扛起全面從嚴治黨政治責任，以永遠在路上的堅韌和執著(zhù)，加強政府系統廉政建設，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。強化不敢腐的震懾，持續整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，用好監督執紀“四種形態(tài)”。扎牢不能腐的籠子，主動(dòng)接受紀檢監察監督，強化審計監督。