2019年2月1日，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，邀請省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人管言明介紹2018年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。
管言明首先代表省生態(tài)環(huán)境廳，向出席今天新聞發(fā)布會(huì )的各位來(lái)賓、新聞?dòng)浾吲笥押烷L(cháng)期關(guān)心支持山東生態(tài)環(huán)境保護的社會(huì )各界朋友表示衷心地感謝！值此新春佳節到來(lái)之際，祝大家新年快樂(lè )，心想事成！
管言明指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是生態(tài)環(huán)境歷史上濃墨重彩的一年。經(jīng)過(guò)一年的不懈努力，全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)在“13691”工作思路的指導下，各項重點(diǎn)工作都取得了突破。全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì )高規格召開(kāi)，“1+1+8”系統謀劃方案陸續出臺，系列督查檢查持續高壓推進(jìn)，全省環(huán)保督察和中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”順利開(kāi)展，水氣環(huán)境質(zhì)量持續改善。
一、全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況
2018年全省空氣質(zhì)量持續改善。2018年，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度為49μg/m3，同比下降14.0%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為97μg/m3，同比下降8.5%；二氧化硫（SO2）平均濃度為16μg/m3，同比下降33.3%；二氧化氮（NO2）平均濃度為36μg/m3，同比下降2.7%；重污染天數平均為9.9天，同比減少5天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數平均為5.56，同比下降9.6%；優(yōu)良率平均為60.4%，同比增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。
傳輸通道城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為55μg/m3，同比下降15.4%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為107μg/m3，同比下降10.8%；二氧化硫（SO2）平均濃度為18μg/m3，同比下降30.8%；二氧化氮（NO2）平均濃度為40μg/m3，同比下降2.4%；重污染天數平均為13.6天，同比減少6.4天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數平均為6.11，同比下降11.3%；優(yōu)良率平均為51.8%，同比增加1.4個(gè)百分點(diǎn)。
談到2018年全省大氣污染防治的主要工作措施時(shí)，管言明介紹，一是從嚴制定作戰方案。以省政府和省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施《山東省打贏(yíng)藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動(dòng)計劃》和《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案〉實(shí)施細則》，PM2.5改善目標嚴于國家下達目標8個(gè)百分點(diǎn)。
二是完善激勵約束機制。完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核環(huán)境空氣質(zhì)量改善指標計分方法，修改完善《山東省大氣污染防治目標任務(wù)完成情況評估辦法》；在每月公開(kāi)各市空氣質(zhì)量狀況和同比改善情況排名的基礎上，先后增加對各市、縣（市、區）降塵監測結果和各縣（市、區）PM2.5濃度及綜合指數的排名通報；印發(fā)大氣質(zhì)量反彈區域涉氣工業(yè)建設項目環(huán)評限批通知，實(shí)現對未達標城市空氣質(zhì)量的精準管控。
三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域治理。加快推進(jìn)鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放綜合整治，7個(gè)傳輸通道城市1760家企業(yè)完成整治任務(wù)，對全省7846臺工業(yè)爐窯開(kāi)展分類(lèi)整治；972臺現役燃煤機組和936臺符合要求保留的燃煤鍋爐，除實(shí)施停產(chǎn)改造外，全部實(shí)現超低排放；截至2018年底，全省41051臺燃煤小鍋爐全部淘汰，85951家“散亂污”企業(yè)全部完成整治，并建立動(dòng)態(tài)更新和監管機制；全省2205家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)配套污染防治設施，督導2175家工業(yè)企業(yè)完成VOCs整治信息公開(kāi)；開(kāi)展新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)及非道路移動(dòng)機械環(huán)保達標核查工作，并對違法行為開(kāi)出157萬(wàn)元的全國首張罰單。協(xié)調焦化、金屬等有關(guān)協(xié)會(huì )開(kāi)展夏季錯峰運輸；完成推進(jìn)空氣質(zhì)量調控綜合決策支撐服務(wù)體系一期驗收。
四是推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改和大氣污染防治強化督查。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中央環(huán)保督察反饋我省大氣污染防治有關(guān)問(wèn)題整改的通知》，實(shí)行周調度和清單化管理，跟蹤督辦突出問(wèn)題整改。督導各市做好“散亂污”企業(yè)和燃煤鍋爐整改及驗收銷(xiāo)號，建立長(cháng)效機制。開(kāi)展省級秋冬季大氣污染防治強化督查巡查和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染防治專(zhuān)項督查。調度各市日均用電量變化，核實(shí)應急減排措施實(shí)施效果，并成立“機動(dòng)隊”直插一線(xiàn)督導檢查。
五是全力做好聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對。落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，組織制定實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)、錯峰運輸指導意見(jiàn)，推進(jìn)傳輸通道城市12606輛重型柴油運輸車(chē)參與錯峰運輸聯(lián)動(dòng)。完善預報預警會(huì )商機制，統一預警分級標準和應急響應措施，按照“一城一案”、“一廠(chǎng)一策”，組織完成省市兩級重污染天氣應急預案修編，更新應急減排清單，2018年秋冬季（10-12月）全省共發(fā)布預警59次。
二、生態(tài)補償考核情況方面
2018年，省級共補償各市資金52322萬(wàn)元，煙臺市獲得的資金最多，為4532萬(wàn)元。6個(gè)市上繳資金1332萬(wàn)元，分別是：泰安市上繳590萬(wàn)元、德州市上繳454萬(wàn)元、濱州市上繳138萬(wàn)元、濰坊市上繳80萬(wàn)元、淄博市上繳64萬(wàn)元、聊城市上繳6萬(wàn)元。另外，威海市因連續兩年達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，按照《山東省環(huán)境空氣生態(tài)補償暫行辦法》，不再參與2018年每季度環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償，僅獲得年終一次性獎勵資金。
三、2018-2019年國家秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)落實(shí)情況
管言明介紹說(shuō)，按照國家要求的時(shí)間節點(diǎn)，2018年12月底前，7個(gè)傳輸通道城市應完成的重點(diǎn)任務(wù)共340項，已按時(shí)完成285項，未完成55項。其中，濟南市應完成47項，已完成46項，未完成1項；淄博市應完成43項，已完成37項，未完成6項；濟寧市應完成60項，已完成51項，未完成9項；德州市應完成50項，已完成39項，未完成11項；聊城市應完成48項，已完成39項，未完成9項；濱州市應完成50項，已完成31項，未完成19項；菏澤市應完成42項，已全部完成。
四、全省水環(huán)境質(zhì)量狀況
一是地表水方面。2018年，《水污染防治行動(dòng)計劃》(即“水十條”)確定的國控地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類(lèi)）比例為62.7%，較去年同期改善7.3個(gè)百分點(diǎn)；劣五類(lèi)水體控制比例為1.2%，較去年同期改善1.2個(gè)百分點(diǎn)。兩項約束性指標均達到并優(yōu)于年度目標要求。國控入海及省控河流中，有22.4%的斷面水質(zhì)劣于五類(lèi)，較去年同期上升3.4個(gè)百分點(diǎn)。
二是飲用水方面。2018年，全省52個(gè)地級及以上城市集中式飲用水水源地中，51個(gè)水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標準，達標率為98.1%，達到年度目標要求。
三是黑臭水體方面。截至2018年年底，全省設區市城市建成區范圍內的166個(gè)黑臭水體中，162個(gè)已整治完成，總體完成率為97.6%，達到并優(yōu)于年度目標要求。
四是近岸海域方面。2018年，我省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)(一、二類(lèi)海水)面積比例為84.2%，總體保持了穩中向好趨勢，海洋生態(tài)系統基本穩定，海域環(huán)境質(zhì)量水平居全國前列。
在談到2018年全省水污染防治主要工作措施時(shí)，管言明介紹，一是強化頂層設計。科學(xué)編制打好黑臭水體治理、飲用水水源水質(zhì)保護、渤海區域環(huán)境綜合治理、自然保護區等突出生態(tài)問(wèn)題整治等攻堅戰作戰方案，系統謀劃水污染防治攻堅的總體思路、主要目標、重點(diǎn)措施。配合制定實(shí)施《山東省全面實(shí)行河長(cháng)制工作方案》、《山東省在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制工作方案》及省級河流、湖庫“一河一策”、“一湖（庫）一策”綜合整治方案，建立全省河湖管理保護體制和良性運行機制。
二是嚴格日常監管。每月全面剖析全省水環(huán)境形勢，研判國控、入海、省控等斷面水質(zhì)變化趨勢，向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報，2018年發(fā)出預警（督辦）函近40期。針對部分斷面超標情況，以廳黨組名義向9市黨委、政府主要負責同志專(zhuān)題致信，通報水環(huán)境形勢；對12個(gè)問(wèn)題突出的縣（市、區）水污染治理工作進(jìn)行重點(diǎn)調度，對4個(gè)責任縣（區）涉水建設項目進(jìn)行區域限批。持續推進(jìn)落實(shí)“水十條”重點(diǎn)任務(wù)，全省列入年度整治計劃的383家企業(yè)已全部或基本完成清潔化改造任務(wù)，9341家加油站地下油罐的防滲改造完成率達到98.7%，完成數量和完成率均居全國前列。
三是全力推進(jìn)攻堅。打好飲用水水源水質(zhì)保護攻堅戰。聯(lián)合省水利廳開(kāi)展全省集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，截至2018年底，地級及以上地表水型飲用水水源地保護區內439個(gè)問(wèn)題已全部完成整治。打好黑臭水體治理攻堅戰。聯(lián)合省住建廳開(kāi)展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)行“拉條掛賬、逐個(gè)銷(xiāo)號”，先后對淄博、濱州等9市82條黑臭水體逐一現場(chǎng)巡查，徒步巡河208.3公里，完成入戶(hù)調查問(wèn)卷8312份，調查企業(yè)及污水處理廠(chǎng)(站)35家，發(fā)現問(wèn)題183個(gè)。打好渤海區域環(huán)境綜合治理攻堅戰。聯(lián)合省直14部門(mén)印發(fā)實(shí)施《山東省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，針對不能穩定達標入海河流逐一編制達標方案，75個(gè)入海排污口全部納入臺賬管理。2018年，全省近岸海域海水質(zhì)量狀況保持穩定。
五、環(huán)保執法情況
管言明介紹說(shuō)，2018年，我省生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施處罰環(huán)境違法案件18591件，罰款11.39億元。其中，實(shí)施按日連續處罰案件31件，罰款4108.71萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押案件158件；實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件53件；移送適用行政拘留環(huán)境違法案件618件；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件180件。
新聞發(fā)布會(huì )上，管言明通報了春節期間的空氣質(zhì)量預測情況。今年1月份以來(lái)，受不利氣象條件影響，多地PM2.5平均濃度大幅上升。國家氣候中心與中國環(huán)境監測總站聯(lián)合會(huì )商結果顯示，受厄爾尼諾影響，預計2、3月份全國大部分地區氣溫偏高，大氣污染擴散條件總體偏差。根據我省預測預報，2月4日-5日（除夕和初一），擴散條件整體較好，沿海地區以?xún)?yōu)良為主，內陸地區以良至輕度污染為主。但受春節期間煙花爆竹集中燃放影響，空氣質(zhì)量可能會(huì )有不同程度變差。
管言明介紹說(shuō)，近年來(lái)，為降低燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響，我省各市逐步加大管控力度，濟南、青島、濰坊、濟寧、泰安、威海、聊城等市出臺法規、規章等明確煙花爆竹禁放限放要求，其他各市也先后對禁放限放工作作出安排部署。以濟南市為例，實(shí)施禁放措施后，2018年除夕夜（18時(shí)至次日6時(shí)），PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO平均濃度較2017年同比分別下降50.0%、48.1%、42.2%、6.9%、4.5%。為此，山東省生態(tài)環(huán)境廳向廣大市民發(fā)出倡議，從自身做起，盡量不放或少放煙花爆竹，過(guò)一個(gè)安全、祥和、綠色、環(huán)保的新春佳節。
新聞發(fā)布會(huì )上，管言明還回答了記者提問(wèn)。新聞發(fā)布會(huì )由山東省人民政府新聞辦公室事業(yè)處處長(cháng)丁紹敏主持。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構、省直及濟南市主要新聞單位參加。
