山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)運輸結構調整工作
實(shí)施方案（2018-2020年）的通知
魯政辦發(fā)〔2018〕38號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《山東省推進(jìn)運輸結構調整工作實(shí)施方案（2018-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
山東省人民政府辦公廳
2018年12月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省推進(jìn)運輸結構調整工作實(shí)施方案（2018-2020年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）和《交通運輸部等九部門(mén)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）〉的通知》（交運發(fā)〔2018〕142號），加快調整優(yōu)化全省運輸結構，支撐全省交通運輸行業(yè)打好污染防治攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東時(shí)提出的“推進(jìn)交通互聯(lián)互通”重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )決策部署，結合省委、省政府“四減四增”、打贏(yíng)藍天保衛戰有關(guān)運輸結構調整工作要求，堅持目標導向和問(wèn)題導向，注重資源整合和挖潛提效，以深化全省交通運輸新舊動(dòng)能轉換為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化港口大宗貨物集疏運方式為重點(diǎn)，按照“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的原則，充分發(fā)揮好多種運輸方式間的比較優(yōu)勢，統籌做好大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”。通過(guò)調整優(yōu)化運輸結構，加快構建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系，努力實(shí)現全省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。
二、任務(wù)目標
經(jīng)過(guò)三年努力，全省運輸結構持續優(yōu)化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著(zhù)提高，港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯(lián)運量大幅增長(cháng)，積極打造成為全國運輸結構調整示范省。
到2020年，全省的煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物長(cháng)距離運輸基本轉為鐵路或水路，新增鐵路運營(yíng)里程1450公里，形成多徑路、便捷化、大能力的鐵路貨運網(wǎng)絡(luò )。與2017年相比，全省鐵路貨運量增長(cháng)7401萬(wàn)噸，多式聯(lián)運貨運量年均增長(cháng)20%，沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例達到5%以上，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上。
三、主要工作
（一）提升鐵路運力運能。
1.提升主要鐵路物流通道運輸能力。加快實(shí)施《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》《山東省綜合交通網(wǎng)中長(cháng)期發(fā)展規劃（2018-2035年）》，完善“四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng)，擴大我省西部鐵路覆蓋范圍，優(yōu)化中東部網(wǎng)絡(luò )布局。提升路網(wǎng)既有通道運輸能力，推進(jìn)普速干線(xiàn)通道瓶頸路段及關(guān)鍵環(huán)節建設，推進(jìn)黃大鐵路、臨沂臨港地方鐵路、坪嵐鐵路復線(xiàn)擴能改造和邯濟鐵路至膠濟鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、大萊龍鐵路擴能改造等項目建設。提升瓦日等既有鐵路綜合利用效率，全面提升濟南鐵路樞紐運輸能力和運輸效率，實(shí)施濟西站、藍村西站、黃島站等鐵路干線(xiàn)主要編組站設備設施改造擴能，緩解部分區段貨運能力緊張。（中國鐵路濟南局集團有限公司、省交通運輸廳、山東高速集團有限公司牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責，各市政府負責落實(shí)。以下工作均需各市政府落實(shí)，不再列出）
2.實(shí)施鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設工程。推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企進(jìn)廠(chǎng)進(jìn)園，支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、汽車(chē)制造等大型工礦企業(yè)以及煤炭、鋼鐵、建材等大型物流園區、交易集散基地鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，加快重點(diǎn)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。充分挖掘已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)以及現有運輸裝備潛力，完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)共建共用機制，推進(jìn)大型工礦企業(yè)和物流園區多元化融資建設、協(xié)議共用鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。到2020年，將運輸距離在400公里以上、計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭等大宗物料基本轉為鐵路運輸；全省大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，原則上全部修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)；具備鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路濟南局集團有限公司、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、山東高速集團有限公司按職責分工負責）
3.提升鐵路貨運組織效率。完善列車(chē)運行圖、優(yōu)化編組站作業(yè)組織模式、豐富列車(chē)編組形式、優(yōu)化直達列車(chē)開(kāi)行方案，優(yōu)先保證煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物裝車(chē)需求和運輸時(shí)效。強化貨運產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，組織貨物均衡運輸，鼓勵開(kāi)行大宗貨物直達列車(chē)、集裝箱班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運列車(chē)等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構建快捷貨運班列網(wǎng)絡(luò )。加大青島至鄭州、青島至日照及瓦日沿線(xiàn)等重點(diǎn)地區的班列開(kāi)行密度和頻率，借鑒和推廣臨清班列、膠黃小運轉班列模式，大力實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)循環(huán)班列。推廣無(wú)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)大中型企業(yè)協(xié)議運輸模式，開(kāi)行“敞車(chē)+敞頂箱、兩端公路+中間鐵路”的生產(chǎn)資料配送公鐵聯(lián)運班列。重點(diǎn)推進(jìn)黃島、日照至淄博、濟南等地生產(chǎn)資料配送班列。2019年，鐵路敞頂集裝箱配送運量比2018年增長(cháng)50%，2020年，比2018年翻一番。對鐵路運能緊張區段，根據貨運需求淡旺季周期性波動(dòng)特點(diǎn)，統籌運力配置，動(dòng)態(tài)調整客貨列車(chē)開(kāi)行比重。（中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、山東高速集團有限公司按職責分工負責）
4.提高鐵路貨運服務(wù)質(zhì)量。建立健全靈活的運價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制，針對煤炭、焦炭、礦石、鋼材等大宗貨物制定出臺鐵路運價(jià)優(yōu)惠政策，推行鐵路貨物運輸“一口價(jià)”服務(wù)制度。進(jìn)一步規范鐵路專(zhuān)用線(xiàn)代維等收費行為，降低專(zhuān)用線(xiàn)使用成本。減少鐵路兩端短駁環(huán)節，推進(jìn)短駁運輸價(jià)格回歸合理水平，營(yíng)造良好的鐵路貨物運輸價(jià)費環(huán)境。引導鐵路運輸企業(yè)與鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等大中型企業(yè)簽訂年度運量運能互保協(xié)議，充分利用鐵路專(zhuān)用線(xiàn)效能，顯著(zhù)提高鐵路運輸比例。推動(dòng)鐵路運輸企業(yè)與港口、大型工礦企業(yè)、物流園區等開(kāi)展全程物流服務(wù)。針對大宗貨物年貨運量達到150萬(wàn)噸以上或已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和物流園區，逐企制定運輸結構調整的定制化解決方案。（中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、山東高速集團有限公司按職責分工負責）
（二）加快水運系統發(fā)展。
1.打造提升現代集約港口群。加快港口資源整合，深入推進(jìn)港口一體化協(xié)同發(fā)展，形成以青島港為龍頭的現代化沿海港口群。重點(diǎn)加快青島港董家口港區、日照港嵐山港區、煙臺港西港區等港區集疏運體系建設，統籌有序發(fā)展渤海灣港口和威海港，實(shí)施青島港前灣港區全自動(dòng)集裝箱碼頭、日照港嵐山港區大型散貨碼頭等項目。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
2.完善內河航運基礎設施網(wǎng)絡(luò )。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以流域生態(tài)系統性保護為前提，提升水運設施專(zhuān)業(yè)化水平，打造干支銜接、通達通暢的內河水運體系。加強內河航道建設，推進(jìn)京杭運河濟寧至臺兒莊段等主航道升級改造，全面推進(jìn)小清河、新萬(wàn)福河復航工程建設。提高航道通過(guò)能力，重點(diǎn)推進(jìn)濟寧韓莊、棗莊萬(wàn)年復線(xiàn)船閘等工程建設。加快老港區升級改造，全力推動(dòng)新港區開(kāi)發(fā)建設。探索開(kāi)展京杭運河黃河以北段復航及穿黃工程前期研究。到2020年，基本建成濟寧港、棗莊港、菏澤港、泰安港等內河港口群，初步形成以京杭運河主航道為主干、其他支流航道為補充的“一干多支、干支相連、暢通高效、通江達?！钡膬群雍降谰W(wǎng)絡(luò )，力爭全省內河通航里程達到1250公里。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責分工負責）
3.加快推進(jìn)集疏港鐵路建設。以提升港口集疏運能力為重點(diǎn)，推進(jìn)集疏港鐵路向堆場(chǎng)、碼頭延伸，并加快與干線(xiàn)鐵路銜接，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。統籌推進(jìn)青島港、日照港、煙臺港、東營(yíng)港、濰坊港、濱州港等集疏港鐵路項目建設，重點(diǎn)推進(jìn)董家口港區疏港鐵路、嵐山疏港鐵路、棗莊疏港鐵路、龍口港進(jìn)港線(xiàn)擴能改造等項目建設，研究東營(yíng)港、欒家口港、萊州港、蓬萊東港疏港鐵路以及日照港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)擴能改造的建設方案。到2020年，沿海重要港區原則上實(shí)現鐵路全部進(jìn)港。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路濟南局集團有限公司、山東高速集團有限公司按職責分工負責）
4.提升大宗貨物集疏港鐵路和水路運輸比例。堅持加大鐵路集疏運力度與規范公路集疏運相結合，緩解港城道路交通矛盾。2018年年底前，青島港、煙臺港、日照港的煤炭集港全部改由鐵路或水路運輸；2020年采暖季前，青島港、煙臺港、日照港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。2020年年底前，全省沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例達到5％以上。（省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司、省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
5.推廣清潔高效的港航裝備。優(yōu)化海上運力結構，鼓勵優(yōu)先發(fā)展現代化、專(zhuān)業(yè)化運輸船舶，繼續全面推進(jìn)內河船型標準化，支持建造和使用新能源和清潔能源船舶。優(yōu)化港口及航運裝備結構，沿海港口新增、更換拖輪鼓勵使用清潔能源，重點(diǎn)區域港口及大氣污染傳輸通道城市港口新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。嚴格落實(shí)交通運輸部《港口岸電布局方案》，新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施，已建成的具備條件的碼頭逐步推動(dòng)港口岸電設施改造，推進(jìn)主要港口和排放控制區內港口靠港船舶率先使用岸電，相關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。2020年年底前，沿海主要港口50%以上專(zhuān)業(yè)化泊位（危險貨物泊位除外）具備向船舶供應岸電的能力，京杭運河水上服務(wù)區和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力。（省交通運輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（三）推動(dòng)公路貨運升級。
1.強化公路貨運車(chē)輛超限超載治理。落實(shí)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執法常態(tài)化制度化工作要求，統一公路貨運車(chē)輛超限超載認定標準，推廣高速公路收費站入口稱(chēng)重檢測，優(yōu)化國省干線(xiàn)公路超限檢測站點(diǎn)布局，完善農村公路限寬限高保護設施。加強對貨物裝載源頭單位的屬地管理和行業(yè)監管，監督各貨物裝載源頭單位落實(shí)主體責任，推動(dòng)貨物裝載源頭單位全部實(shí)施分行業(yè)監管。加強科技治超，加快建設交通運輸行政執法綜合管理系統，推進(jìn)跨區域、跨部門(mén)治超信息資源交換共享。落實(shí)信用管理和“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。到2020年年底，全省高速公路全面實(shí)施收費站入口稱(chēng)重檢測，各市高速公路貨運車(chē)輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%，普通公路貨運車(chē)輛超限超載得到有效遏制。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
2.推進(jìn)貨運車(chē)型標準化。健全貨運車(chē)輛非法改裝聯(lián)合監管工作機制，杜絕非法改裝貨運車(chē)輛出廠(chǎng)上路。穩步開(kāi)展危險貨物運輸罐車(chē)、超長(cháng)平板半掛車(chē)、超長(cháng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。做好既有營(yíng)運車(chē)輛情況排查，建立不合規車(chē)輛數據庫，制定車(chē)輛退出計劃，引導不合規車(chē)輛退出市場(chǎng)，加強新增車(chē)輛的準入管理，促進(jìn)標準化車(chē)型更新替代。2020年年底，全面完成不合規車(chē)輛退出任務(wù)，貨運車(chē)型標準化率比例大幅提升。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳按職責分工負責）
3.推動(dòng)貨運模式創(chuàng )新。大力發(fā)展公路甩掛運輸，廣泛推廣網(wǎng)絡(luò )化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，有效整合分散經(jīng)營(yíng)的中小貨運企業(yè)和個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)，發(fā)展壯大現代物流運輸主干企業(yè)，提升整體治理或換代的規?；б?。培育推廣臨沂至烏魯木齊公鐵甩掛運輸、濰營(yíng)滿(mǎn)歐滾裝運輸等跨區域陸海聯(lián)運、干支甩掛試點(diǎn)工程。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，鼓勵引導“互聯(lián)網(wǎng)+車(chē)貨匹配”、“互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)線(xiàn)整合”、“互聯(lián)網(wǎng)+大車(chē)隊”管理等新模式、新服務(wù)。深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，到2020年，重點(diǎn)培育10家左右理念創(chuàng )新、運作高效、服務(wù)規范的無(wú)車(chē)承運人品牌企業(yè)，完善省級無(wú)車(chē)承運人監測平臺。（省交通運輸廳牽頭）
（四）大力發(fā)展多式聯(lián)運。
1.加快聯(lián)運樞紐建設和裝備技術(shù)升級。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程建設。推進(jìn)董家鎮、棗莊、日照等23個(gè)鐵路物流基地建設，臨沂臨港、廣饒、博興縣興福鎮等物流園區及黃島、臨清等既有貨場(chǎng)改造，配套完善海關(guān)監管以及集裝箱、商品車(chē)、冷鏈等物流設施。推廣標準化運載單元，推動(dòng)一貫化帶盤(pán)運輸，發(fā)展先進(jìn)適用的多式聯(lián)運裝備技術(shù)，加快多式聯(lián)運技術(shù)裝備升級改造，大力推動(dòng)叉車(chē)、牽引車(chē)采用新能源或清潔能源車(chē)輛。建設濟南、魯中、東營(yíng)利津等公鐵聯(lián)運樞紐和青島、煙臺、日照等海鐵聯(lián)運樞紐，打造一批聯(lián)通內外、運轉高效的多式聯(lián)運樞紐城市。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、山東高速集團有限公司按職責分工負責）
2.加快推進(jìn)先進(jìn)運輸方式。加大集裝箱鐵水聯(lián)運、滾裝運輸、水水中轉等先進(jìn)運輸組織模式的推廣力度。優(yōu)化內陸無(wú)水港節點(diǎn)布局，推進(jìn)日照港、青島港、煙臺港等沿海港口和內陸無(wú)水港銜接，完善集裝箱鐵水聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈，將港口服務(wù)功能向華北、西北、中南等腹地延伸。支持港口企業(yè)共建共用內陸無(wú)水港，共享貨運信息資源和聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )。豐富全省“長(cháng)途重點(diǎn)貨類(lèi)精品班列+短途城際小運轉班列”的鐵水聯(lián)運產(chǎn)品體系。鼓勵冷鏈運輸龍頭企業(yè)開(kāi)展冷鏈物流多式聯(lián)運，提高冷鏈物流運作效率，發(fā)展“海運+冷藏班列”“中歐冷藏班列”等冷鏈多式聯(lián)運新模式，推進(jìn)膠州冷鏈物流園區等重點(diǎn)項目建設。加快形成全省歐亞班列統一組織、統一管理、統一調度、統一配貨的運行機制，“齊魯號”歐亞班列雙向往返發(fā)行數量穩步提升，回程運量明顯提高。2019年年底，全省沿海港口“水水中轉”集裝箱數量占吞吐量比例不低于10%。2020年年底前，青島港集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國鐵路濟南局集團有限公司、山東高速集團有限公司按職責分工負責）
3.深入實(shí)施多式聯(lián)運示范工程。構建銜接順暢、運轉高效、經(jīng)濟便捷的多式聯(lián)運服務(wù)體系，大力支持多式聯(lián)運示范工程項目建設。深入推進(jìn)青島至鄭州及隴海線(xiàn)沿線(xiàn)地區、日照至成都及蓉新歐沿線(xiàn)地區的集裝箱海鐵聯(lián)運示范線(xiàn)建設，環(huán)渤海魯遼公鐵水滾裝聯(lián)運、中歐班列、中韓陸海聯(lián)運等示范線(xiàn)路建設。鼓勵國家、省級示范工程項目龍頭骨干企業(yè)在運輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人、數據信息交換共享等方面先行先試，建立全省多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟。支持整合鐵路、港口、船公司、貨代等各方資源。到2020年，在全省形成20個(gè)左右組織高效、管理規范、資源集約、可復制、可推廣的試點(diǎn)示范項目。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，中國鐵路濟南局集團有限公司、山東高速集團有限公司按職責分工負責）
4.推動(dòng)多式聯(lián)運信息交互共享。加強信息共享，打破“信息孤島”，實(shí)現集裝箱信息實(shí)時(shí)監測、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。2019年年底前，建立與國家相關(guān)統計指標相銜接的多式聯(lián)運監測體系，青島港、日照港、煙臺港與中國鐵路濟南局集團有限公司實(shí)現鐵水聯(lián)運信息交換共享。推進(jìn)云計算、大數據、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)與港口服務(wù)和監管的深度融合，加快建設“貨運一單制、信息一網(wǎng)通”的港口物流運作體系，實(shí)現海鐵聯(lián)運計劃、派車(chē)、運輸、結算“一條龍”服務(wù)。（省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭，省發(fā)展改革委按職責分工負責）
（五）完善城鄉綠色配送體系。
1.推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程。引導濟南、青島等區域中心城市規劃建設綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò )，加快干支銜接型物流園區（貨運樞紐）、城市配送網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)及配送車(chē)輛?？垦b卸配套設施建設，支持利用城市現有鐵路貨場(chǎng)轉型升級為城市配送中心。鼓勵郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng )新統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。充分發(fā)揮大型物流骨干企業(yè)的資源優(yōu)勢，積極推動(dòng)示范項目物流園區（貨運樞紐）建設、推廣應用新能源物流配送車(chē)輛、加快建設綠色物流智慧服務(wù)平臺。建設青島國家級城市綠色貨運配送示范工程，開(kāi)展省級城鄉高效配送重點(diǎn)工程。到2020年，創(chuàng )建3-5個(gè)省級城鄉高效配送示范城市，培育20家城鄉配送龍頭骨干企業(yè)。推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道的“四網(wǎng)融合”，針對附加值高、時(shí)效性高的輕便貨物，推廣城市配送的高鐵快運，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（省交通運輸廳牽頭，中國鐵路濟南局集團有限公司、省郵政管理局、省公安廳、省商務(wù)廳、省財政廳按職責分工負責）
2.加大新能源城市配送車(chē)輛推廣應用力度。積極爭取并統籌利用國家出臺的新能源汽車(chē)推廣應用補助、新能源汽車(chē)運營(yíng)補助、新能源充電基礎設施獎勵等各類(lèi)政策，鼓勵各地出臺加快推動(dòng)新能源城市配送車(chē)輛推廣應用的政策措施，支持新能源城市配送車(chē)輛優(yōu)先上牌、簡(jiǎn)化辦證程序。推動(dòng)新能源城市配送車(chē)輛通行優(yōu)惠政策落地，對于存量汽柴油車(chē)輛更新為新能源車(chē)輛的優(yōu)先發(fā)放通行證，提高燃油貨運車(chē)輛市區通行證發(fā)放標準，引導物流配送企業(yè)優(yōu)先使用合格新能源車(chē)輛。加大對新能源城市配送車(chē)輛充電設施建設的用地、資金等支持力度，鼓勵在物流園區、產(chǎn)業(yè)園區、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，在有條件的市、縣（市、區）建立新能源城市配送車(chē)輛運營(yíng)補貼機制。2020年年底前，城市建成區新增和更新輕型物流配送車(chē)輛中，新能源車(chē)輛和達到國六排放標準清潔能源車(chē)輛的比例達到80%。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路濟南局集團有限公司按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。在省加強污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”工作專(zhuān)班的框架下，建立我省運輸結構調整工作協(xié)調機制，在重大行動(dòng)計劃、目標任務(wù)、項目審批等方面強化協(xié)調溝通，為運輸結構調整工作創(chuàng )造良好條件。各市要與重點(diǎn)港口和企業(yè)聯(lián)合制定運輸結構調整工作方案，細化目標和任務(wù)，按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求，組織編寫(xiě)本地落實(shí)工作方案，制定責任清單、推進(jìn)路線(xiàn)與時(shí)間節點(diǎn)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項任務(wù)。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委按職責分工，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）落實(shí)各項支持政策。統籌利用現有資金，增加對運輸結構調整工作的支持力度，創(chuàng )新投融資模式，鼓勵社會(huì )資本設立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，支持多式聯(lián)運企業(yè)拓寬融資渠道。持續開(kāi)展港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的清理和規范工作，嚴格執行港航收費標準，落實(shí)收費公示制度，鼓勵港口調降大宗貨物以及集裝箱港口裝卸作業(yè)等收費標準。將國家運輸結構調整行動(dòng)計劃中的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項目（不含物流園區），納入占用永久基本農田的重大建設項目用地預審受理范圍，按照相關(guān)規定辦理用地手續。對經(jīng)自然資源部預審急需開(kāi)工的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)控制工期的單體工程，可向自然資源部申請辦理先行用地審批手續。對“公轉水”碼頭，納入港口總體規劃和運輸結構調整計劃的鐵水聯(lián)運、水水中轉碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項目，列入國家重大戰略的，在符合海域管理法律法規及圍填海管理政策的情況下，重點(diǎn)保障用海需求。對運輸結構調整工作成效顯著(zhù)的工礦企業(yè)，各地在分解錯峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)可適當減少限產(chǎn)比例。（省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省發(fā)展改革委按職責分工落實(shí)）
（三）強化監測評估。省交通運輸廳要結合加強污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”有關(guān)監測評估要求，盡快建立運輸結構調整運行監測和報送機制。各市、各部門(mén)按季度形成運輸結構調整工作情況報告，于每季度結束后10個(gè)工作日內報省交通運輸廳。省交通運輸廳牽頭匯總形成我省運輸結構調整工作情況報告，于每季度結束后15個(gè)工作日內報交通運輸部、國家發(fā)展改革委。對運輸結構調整工作推進(jìn)落實(shí)不力、實(shí)施效果較差的各市、各部門(mén)，要及時(shí)督促開(kāi)展整改，確保各項工作真正落實(shí)到位。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（四）做好宣傳引導。統籌利用好宣傳資源，加強公共媒體的輿論監督，發(fā)揮社會(huì )各界作用，動(dòng)員協(xié)會(huì )、研究機構、企業(yè)等社會(huì )力量廣泛參與。建立輿論引導和監督機制，加強輿情跟蹤、熱點(diǎn)回應、輿論引導，爭取各方理解支持，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，共同推動(dòng)運輸結構調整工作健康發(fā)展。（省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2018年12月29日印發(fā)