目 錄
第一章 總則
第二章 水污染防治的規劃與標準
第三章 水污染防治的監督管理
第四章 水污染防治措施
第一節 一般規定
第二節 工業(yè)水污染防治
第三節 城鎮水污染防治
第四節 農業(yè)和其他水污染防治
第五章 飲用水水源保護
第六章 水污染事故的預防與處置
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善環(huán)境,防治水污染,保障水生態(tài)安全,維護公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內的河流、湖泊、水庫、運河、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。
海洋污染防治依照有關(guān)法律、法規的規定執行。
第三條 水污染防治應當以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標,堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮生活污染、農業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理和修復,預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 各級人民政府對本行政區域內的水環(huán)境質(zhì)量負責。
縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)制度,加大水污染防治的投入,統籌解決水污染防治工作中的重大問(wèn)題,保護和改善水環(huán)境質(zhì)量。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域內的水污染防治工作實(shí)施統一監督管理。
國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)、漁業(yè)、衛生等部門(mén)和流域水資源保護機構,在各自職責范圍內對有關(guān)水污染防治實(shí)施監督管理。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合做好轄區內飲用水安全、農業(yè)和農村水污染防治、環(huán)境基礎設施建設運行等相關(guān)工作。
第六條 直接或者間接排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當承擔水污染防治主體責任,健全水環(huán)境保護管理制度,依法公開(kāi)環(huán)境信息,實(shí)施清潔生產(chǎn),防止和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第七條 鼓勵、支持水生態(tài)修復、廢水深度處理、地下水污染防控、底泥重金屬污染治理等關(guān)鍵性技術(shù)研究與開(kāi)發(fā),提高水污染防治水平。
第八條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強水環(huán)境保護的宣傳教育,增強公眾水環(huán)境保護意識,拓展公眾參與水環(huán)境保護途徑,充分聽(tīng)取公眾對重大決策的意見(jiàn),積極引導公眾依法參與水環(huán)境保護工作。
新聞媒體應當加大對水污染防治法律、法規的宣傳,倡導綠色低碳生產(chǎn)、生活和消費方式,加強對違法行為的輿論監督。
第九條 任何單位和個(gè)人都有權對污染和破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。接到舉報的人民政府和部門(mén)應當及時(shí)組織處理,并將處理結果向舉報人反饋。
第二章 水污染防治的規劃與標準
第十條 縣級以上人民政府應當根據國家水污染防治行動(dòng)計劃和流域水污染防治規劃,制定本行政區域的水污染防治規劃和實(shí)施方案,并組織實(shí)施。
第十一條 水污染防治規劃和實(shí)施方案應當符合生態(tài)保護紅線(xiàn)的管控要求,明確水環(huán)境質(zhì)量改善目標及指標要求、水環(huán)境功能區劃以及分區功能定位、污染防控和生態(tài)保護措施、污染治理項目以及資金和技術(shù)支持、完成時(shí)限等內容。
第十二條 未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求的設區的市、縣(市、區)人民政府應當配套制定限期達標方案,采取措施按期達標。限期達標方案應當報上一級人民政府備案,并向社會(huì )公開(kāi)。
第十三條 省人民政府對國家水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定本省的地方標準；對國家水污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家標準的水污染物排放標準。
第十四條 省人民政府可以根據水環(huán)境質(zhì)量改善需要,擴大水污染物排放標準中特別排放限值的實(shí)施范圍。
設區的市人民政府根據水環(huán)境質(zhì)量改善目標的需要,可以提出執行嚴于國家和省水污染物排放標準的特別排放限值,報省人民政府批準后實(shí)施。
第十五條 省環(huán)境保護主管部門(mén)應當定期組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對本省的水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物排放標準的執行情況進(jìn)行評估,并根據水環(huán)境質(zhì)量控制目標要求提出修訂建議,報經(jīng)省人民政府批準。
水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準應當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第三章 水污染防治的監督管理
第十六條 各級人民政府應當建立健全河長(cháng)制、湖長(cháng)制,實(shí)現區域內重要水域全覆蓋。
各級河長(cháng)、湖長(cháng)應當分級分段分區組織、協(xié)調、監督水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作,確保水質(zhì)改善和水環(huán)境安全。
第十七條 省人民政府應當建立水環(huán)境承載能力監測預警機制,組織有關(guān)部門(mén)或者委托專(zhuān)業(yè)機構,對水環(huán)境狀況進(jìn)行調查、評價(jià)。超過(guò)承載能力的區域,縣級以上人民政府應當制定并實(shí)施水污染物削減方案。
第十八條 實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度?？h級以上人民政府應當根據上級人民政府批準的水污染物排放總量控制計劃,結合本地實(shí)際組織制定并實(shí)施本行政區域內的水污染物排放總量控制實(shí)施方案。
水污染物排放總量控制實(shí)施方案應當明確重點(diǎn)污染物的種類(lèi)、總量控制指標和需要削減排污量的單位及其削減數量、時(shí)限等要求。
第十九條 實(shí)行排污許可管理制度。按照國家規定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當依法取得排污許可證,并按照排污許可證規定的污染物種類(lèi)、濃度、排放去向和許可排放量等要求排放水污染物。
第二十條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),并在設計、建設和生產(chǎn)過(guò)程中落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件和審批意見(jiàn)。
第二十一條 對國家和省規定的重點(diǎn)行業(yè)、重要河流和南水北調重點(diǎn)保護區、集中式飲用水水源涵養區等敏感區域的新建、改建、擴建項目,實(shí)行主要水污染物排放等量或者減量置換；不符合等量或者減量置換要求的,不予審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。
第二十二條 對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區,省和設區的市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人,并暫停審批該地區新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談和暫停審批情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
第二十三條 環(huán)境保護、水利、國土資源、漁業(yè)等部門(mén)應當按照職責分工,建立健全水環(huán)境質(zhì)量和污染源監測預警體系,加強對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地等的監測,實(shí)現監測信息共享。
發(fā)現重點(diǎn)污染物排放超過(guò)控制指標或者水質(zhì)未達到水環(huán)境功能區劃要求的,有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)查明原因并采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等治理措施。
第二十四條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定和監測規范,對所排放的水污染物自行監測,保存原始監測記錄,并對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。
重點(diǎn)排污單位還應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備,與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監測設備正常運行。環(huán)境保護主管部門(mén)發(fā)現自動(dòng)監測設備傳輸數據異常的,應當及時(shí)調查處理。
重點(diǎn)排污單位名錄由設區的市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依法確定、調整并向社會(huì )公布。
第二十五條 實(shí)行水環(huán)境生態(tài)補償制度。對飲用水水源保護區和河流、湖泊、水庫、運河上游地區以及水環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區,由受益地區的人民政府或者上級人民政府通過(guò)轉移支付、資金獎補等方式予以生態(tài)補償。
第二十六條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)招標、委托等方式,引導各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展水污染治理和水環(huán)境修復、水污染防治設施建設與運營(yíng)、水污染防治技術(shù)評估等服務(wù)業(yè)務(wù),以市場(chǎng)化方式推進(jìn)水污染防治?！?/p>
第二十七條 實(shí)行水污染防治目標責任制和考核評價(jià)制度。省人民政府應當根據水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求,確定水污染防治任務(wù)和考核指標體系,并定期對設區的市人民政府完成情況進(jìn)行考核評價(jià)?？己私Y果作為設區的市人民政府及其負責人年度考核評價(jià)的依據,并向社會(huì )公布。
第四章 水污染防治措施
第一節 一般規定
第二十八條 縣級以上人民政府應當采取措施,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化,加強水生態(tài)環(huán)境調查和水生態(tài)系統綜合治理,完善水資源管理和節約用水機制,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),推廣節水減污技術(shù),實(shí)現綠色低碳發(fā)展。
第二十九條 省和設區的市人民政府應當根據水環(huán)境質(zhì)量改善目標等要求,制定實(shí)施差別化區域環(huán)境準入政策,嚴格控制高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設項目。
禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、淀粉、魚(yú)粉、石材加工、鋼鐵、火電和其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù),限期淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品,減少水污染物的產(chǎn)生。
第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當建立并實(shí)施水污染防治和污染物排放管理責任制度,明確負責人和相關(guān)人員的責任；外排水污染物的,應當按照法律法規和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定設置排污口。
禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注或者私設暗管等方式排放水污染物；禁止篡改、偽造監測數據或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放水污染物。
第三十二條 縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設、環(huán)境保護、水利等部門(mén)制定黑臭水體整治計劃和實(shí)施方案,確定整治目標、責任主體和完成期限,采取控源截污、內源治理、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施,并建立黑臭水體治理長(cháng)效工作機制。黑臭水體治理情況應當定期向社會(huì )公布。
對已有的納污坑塘,有明確責任主體的,當地縣級以上人民政府應當監督其制定整治方案,限期治理；沒(méi)有明確責任主體的,應當由當地縣級以上人民政府負責限期治理。
第三十三條 醫療機構、學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位的實(shí)驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的有毒有害廢液等危險廢物,應當按照有關(guān)規定單獨收集和安全處置,不得排入排水管網(wǎng)或者違法傾倒、排放。
第三十四條 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運營(yíng)、管理單位,應當采取防滲漏等措施,并建設地下水水質(zhì)監測井進(jìn)行監測,防止地下水污染。
加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,并進(jìn)行防滲漏監測,防止地下水污染。
第二節 工業(yè)水污染防治
第三十五條 排放工業(yè)廢水的企業(yè)應當采取有效措施,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境。采用濕地、氧化塘等設施處理污水的企業(yè),還應當采取措施防止污染地下水。
含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類(lèi)收集和處理,不得稀釋排放。
第三十六條 按照環(huán)境影響評價(jià)文件和審批意見(jiàn)的要求,需要進(jìn)行初期雨水收集的化工、電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當將初期雨水收集處理,不得直接向外環(huán)境排放。
第三十七條 涉及重金屬污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當落實(shí)重金屬安全防控措施,根據所含重金屬的種類(lèi)和數量對廢水進(jìn)行分類(lèi)處理,并實(shí)現含重金屬污泥的減量化、無(wú)害化、資源化。
第三十八條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化工業(yè)布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展,科學(xué)規劃建設工業(yè)園區,引導工業(yè)企業(yè)入駐,實(shí)現水資源分類(lèi)循環(huán)利用和水污染集中治理。
對符合國家產(chǎn)業(yè)政策但不符合優(yōu)化工業(yè)布局要求的企業(yè),所在地人民政府應當創(chuàng )造條件,支持其遷入依法規劃的工業(yè)園區發(fā)展。
第三十九條 工業(yè)園區應當配套建設污水集中處理設施及其管網(wǎng),安裝污染源自動(dòng)監測設備,與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)并保證正常運行；對不符合要求的,暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目,并依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)其園區資格。
入駐工業(yè)園區的工業(yè)企業(yè)排放的廢水應當按照分類(lèi)收集、分質(zhì)處理的要求進(jìn)行預處理,達到工業(yè)園區集中處理設施處理工藝要求后方可排放,但是環(huán)境影響評價(jià)文件另有規定的除外。
第四十條 工業(yè)園區的污水集中處理設施應當具備相應的處理能力并正常運行,保證工業(yè)園區的外排廢水穩定達標；不能穩定達標的,工業(yè)園區不得建設新增水污染物排放的項目。
工業(yè)園區的廢水排入河流、湖泊等水體的,環(huán)境保護主管部門(mén)應當在排污口下游設置控制斷面,加強水質(zhì)監測；斷面水質(zhì)不能穩定達標或者不能達到水環(huán)境功能區保護目標的,應當建設濕地、氧化塘等設施,對污水進(jìn)行深度處理后方可排放。
第三節 城鎮水污染防治
第四十一條 縣級以上人民政府應當根據城鄉規劃和水污染防治規劃,組織制定和實(shí)施城鎮污水集中處理設施建設規劃,統籌建設城鎮污水集中處理設施,同步設計、同步建設、同步投運配套管網(wǎng),提高城鎮污水收集率和處理率。
城鎮污水集中處理設施的處理能力應當與城鎮污水產(chǎn)生量相適應,配套管網(wǎng)建設應當滿(mǎn)足城鎮發(fā)展規模需要并保證正常運行。
第四十二條 新建城鎮污水集中處理設施應當同步配套建設除磷脫氮、污泥處置設施,并按照有關(guān)規劃和標準建設中水利用設施；已建成的城鎮污水集中處理設施應當限期改造,開(kāi)展除磷脫氮深度處理和污泥處置；未配套建設污泥處置設施或者不具備污泥處置能力的,應當委托具備相應能力的單位進(jìn)行污泥處置。
第四十三條 新建、改建、擴建城鄉基礎設施、居住小區等建設項目,應當同步規劃建設雨水收集利用和污水處理回用設施,并采取雨污分流等措施,減少水污染。
老舊城區以及城中村、城鄉結合部等尚未實(shí)現雨污分流的區域,應當進(jìn)行污水截流、收集和雨污分流改造。
生活垃圾的收集、運輸、處置設施應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他符合水污染防治要求的措施。
任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。
第四十四條 向城鎮污水集中處理設施排放水污染物的,應當達到國家和省規定的標準。有下列情形之一的,應當按照要求進(jìn)行預處理:
(一)醫療衛生機構產(chǎn)生的含病原體的污水和含放射性物質(zhì)的廢水；
(二)含難以生物降解的有機污染物的廢水；
(三)含高鹽、高氟的工業(yè)廢水；
(四)含重金屬和不易生物降解有毒污染物的廢水；
(五)超過(guò)或者不能穩定達到規定標準需要預處理的其他污水、廢水。
第四十五條 城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位應當保證污水處理設施的正常運行,并對出水水質(zhì)負責。
因設施檢修、維護或者發(fā)生突發(fā)事件等原因需要臨時(shí)停止污水處理設施運行的,應當按照規定向城鎮排水主管部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)報告；可能對排水造成嚴重影響的,應當采取應急處理措施,并向社會(huì )公告。
城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位可以采取通聯(lián)通調、備用處置設施建設等方式,確保檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水達標排放。
第四十六條 進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標,或者發(fā)生影響城鎮污水集中處理設施安全運行的突發(fā)情況時(shí),城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位應當立即采取應急處理措施,并向城鎮排水主管部門(mén)、環(huán)境保護主管部門(mén)報告。城鎮排水主管部門(mén)或者環(huán)境保護主管部門(mén)接到報告后,應當及時(shí)核查處理。
第四節 農業(yè)和其他水污染防治
第四十七條 各級人民政府應當采取措施,鼓勵、支持農業(yè)生產(chǎn)者優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農作物,適當減少用水量大的農作物種植面積,增加耐旱作物和經(jīng)濟林的種植面積,優(yōu)化種植業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,促進(jìn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展。
第四十八條 縣(市、區)人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處,應當統籌規劃農村環(huán)境基礎設施建設,推進(jìn)農村垃圾統一收集處理,將農村社區和城鎮周邊村莊納入城鎮污水集中處理體系,在未納入城鎮污水管網(wǎng)的區域規劃建設污水處理站或者其他適宜的處理設施,并保證建設及運行資金。
第四十九條 農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當采取措施,積極推廣測土配方施肥、精準施肥、節水灌溉技術(shù)和低毒低殘留農藥,組織開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治,減少化肥、農藥施用量。
在環(huán)境敏感區、脆弱區等需要重點(diǎn)保護的區域內,禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥,限制使用其他農藥和化肥。在需要重點(diǎn)保護的區域以外,設區的市和縣(市、區)人民政府可以根據水污染防治需要劃定禁止或者限制使用農藥、化肥的區域。
過(guò)期失效農藥、農藥容器以及其他含農藥的廢棄物應當按照危險廢物的有關(guān)規定處置。
第五十條 規?；笄蒺B殖場(chǎng)、養殖小區應當配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施,實(shí)施雨污分流和糞便污水資源化利用,并保證外排污水達標排放。
縣(市、區)人民政府應當科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區,依法關(guān)閉或者搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
第五十一條 從事水產(chǎn)養殖的,應當科學(xué)確定養殖密度,合理投餌和使用藥物,推廣生態(tài)養殖,防止污染水環(huán)境。水產(chǎn)養殖排水直接排入水體的,應當符合受納水體的水環(huán)境功能區的要求。
縣級以上人民政府應當科學(xué)劃定漁業(yè)功能區,在重點(diǎn)水域劃定水產(chǎn)養殖禁養區和限養區,依法規范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。
禁止在重點(diǎn)保護水域內采取人工投餌性魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱、網(wǎng)圍等方式從事漁業(yè)養殖。
第五十二條 南水北調匯水區域、集中式飲用水水源涵養區等敏感區域和大中型灌區,應當利用現有溝、塘、窖等,配置水生植物群落、格柵和透水壩,建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施,凈化農田排水及地表徑流。
第五十三條 農田灌溉用水應當符合相應的水質(zhì)標準。向農田灌溉渠道排放城鎮污水以及未經(jīng)綜合利用的畜禽養殖廢水、農產(chǎn)品加工廢水的,應當保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農田灌溉水質(zhì)標準。
禁止在農業(yè)種植中直接利用工業(yè)廢水、醫療廢水、未達到農田灌溉水質(zhì)標準的城鎮污水灌溉。
縣級以上人民政府農業(yè)主管部門(mén)應當對灌溉用水定期組織監測,防止土壤、地下水污染。
第五十四條 船舶航行、停泊、作業(yè),應當嚴格執行防治水污染的規定,設置專(zhuān)門(mén)的污水、垃圾存儲裝置,不得將污水、垃圾直接向河流湖泊排放、傾倒。
禁止船舶向水體排放有毒液體物質(zhì)及其殘余物或者含有此類(lèi)物質(zhì)的壓載水、洗艙水或者其他混合物。
禁止使用報廢、淘汰或者不符合標準的船舶航行作業(yè)。禁止違規實(shí)施沖灘拆解船舶。
第五十五條 港口、碼頭、裝卸站(點(diǎn))應當制定污染防治方案和應急計劃,建設污水、垃圾接收、轉運及處理處置裝置,嚴格執行危險化學(xué)品港口安全作業(yè)規范,防止造成水污染。
第五十六條 禁止餐飲、洗浴、洗滌、洗車(chē)經(jīng)營(yíng)者直接向雨水排放系統、河道等外環(huán)境排放污水。
餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施。
第五章 飲用水水源保護
第五十七條 設區的市和縣(市、區)人民政府應當組織環(huán)境保護、水利、國土資源、衛生、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén),提出飲用水水源保護區劃定方案,報省人民政府批準。
第五十八條 飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區。必要時(shí),可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。
在飲用水水源保護區的邊界應當設立明確的地理界標和明顯的警示標志,在一級保護區周邊人類(lèi)活動(dòng)頻繁的區域設置隔離防護設施。
禁止損毀、擅自移動(dòng)地理界標、警示標志和隔離防護設施。
第五十九條 在飲用水水源準保護區內,禁止從事下列行為:
(一)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目或者改建增加排污量的建設項目；
(二)使用劇毒、高毒、高殘留農藥；
(三)使用炸藥、化學(xué)藥品捕殺魚(yú)類(lèi)；
(四)破壞濕地、毀林開(kāi)荒、損壞植被和非更新性砍伐水源涵養林、護岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為；
(五)法律、法規禁止的其他行為。
第六十條 在飲用水水源二級保護區內,除禁止本條例第五十九條規定的行為以外,禁止從事下列行為:
(一)設置排污口；
(二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；
(三)建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng)；
(四)設立裝卸垃圾、糞便、油類(lèi)和有毒物品的碼頭；
(五)圍墾河道、灘地,或者在河道、水庫等采石、采砂、取土、棄置砂石；
(六)建設有污染物排放的畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區；
(七)法律、法規禁止的其他行為。
第六十一條 在飲用水水源一級保護區內,除禁止本條例第五十九條、第六十條規定的行為以外,禁止從事下列行為:
(一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目；
(二)堆置和存放工業(yè)廢渣、城鄉垃圾、糞便或者其他廢棄物;
(三)設置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭；
(四)新增農業(yè)種植和經(jīng)濟林；
(五)從事畜禽養殖、網(wǎng)箱養殖、餐飲、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；
(六)法律、法規禁止的其他行為。
第六十二條 設區的市、縣(市、區)人民政府應當統籌規劃建設應急水源或者備用水源,并按照飲用水水源地的標準采取保護措施,保障應急供水；有條件的,可以開(kāi)展區域聯(lián)網(wǎng)供水。
第六十三條 縣級以上人民政府應當加強農村飲用水水源保護、治理和水質(zhì)監測,安排資金,支持農村飲水安全工程建設,促進(jìn)城鎮供水管網(wǎng)向農村延伸。
農村集中式飲用水水源,應當依法劃定飲用水水源保護區；農村分散式飲用水水源,由縣(市、區)人民政府環(huán)境保護、水利等部門(mén)會(huì )同鄉鎮人民政府組織劃定保護范圍,明確保護措施,報縣(市、區)人民政府批準后實(shí)施。
第六十四條 飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現取水口水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合生活飲用水衛生標準的,應當及時(shí)采取相應措施,并向供水主管部門(mén)報告。供水主管部門(mén)接到報告后,應當通報環(huán)境保護、國土資源、衛生、水利等部門(mén)。
飲用水供水單位應當對供水水質(zhì)負責,確保供水設施安全可靠運行并采用先進(jìn)適用的處理工藝,保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標準。
第六十五條 縣級以上人民政府應當組織環(huán)境保護、林業(yè)、水利等部門(mén),加強水源涵養和污染治理,及時(shí)采取調查評估、污染因素篩查、風(fēng)險防范等措施,確保飲用水安全。
出現飲用水水源受到污染、威脅供水安全等緊急情況時(shí),應當及時(shí)啟用備用水源。環(huán)境保護主管部門(mén)應當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止排放水污染物等措施,并通報飲用水供水單位和供水、衛生、水利等部門(mén)；跨行政區域的,還應當通報相關(guān)人民政府。
第六章 水污染事故的預防與處置
第六十六條 縣級以上人民政府應當制定和完善水污染事故應急預案,明確責任主體、預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容,并報上級人民政府備案。
水環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和水環(huán)境安全時(shí),縣級以上人民政府應當立即發(fā)布預警信息,并啟動(dòng)應急預案。
第六十七條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當制定突發(fā)環(huán)境事件的應急方案,并定期進(jìn)行演練,做好應急準備。
從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、貯存、處置的單位和個(gè)人,應當按照規定配備水污染事故應急設施。
第六十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應當立即啟動(dòng)應急預案,采取應急措施防止水污染物外排,及時(shí)通知可能受到危害的單位和居民,并向所在地的縣級以上人民政府、環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報告。
環(huán)境保護等部門(mén)接到報告后,應當及時(shí)開(kāi)展環(huán)境監測和調查處理,并向本級人民政府報告,同時(shí)通報其他有關(guān)部門(mén)。
第六十九條 流域上下游縣級以上人民政府應當建立水污染事故應急聯(lián)動(dòng)機制。發(fā)生水污染事故的縣級以上人民政府應當將事故情況以及主要污染因素和可能造成的危害,及時(shí)通報下游人民政府；接到通報后,下游人民政府應當及時(shí)采取必要的應急處置措施。
第七十條 突發(fā)水污染事故應急處置工作結束后,所在地縣級以上人民政府應當立即組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)水污染事故調查,評估事故造成的環(huán)境影響和損失,并及時(shí)將調查和評估結果向社會(huì )公布。
第七十一條 造成水污染事故的單位和個(gè)人,應當承擔事故的處置和生態(tài)環(huán)境修復責任,并對受到污染損害的單位和個(gè)人依法予以賠償。
造成生態(tài)環(huán)境損害且不能修復的,省和設區的市人民政府應當提起生態(tài)環(huán)境損害賠償。
第七章 法律責任
第七十二條 有下列情形之一的,由上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正,對所在地人民政府的主要負責人依法給予處分:
(一)水環(huán)境質(zhì)量持續惡化的；
(二)發(fā)生重大或者特大水污染事故,造成嚴重社會(huì )影響的；
(三)經(jīng)約談后整改不力或者連續兩次被約談的；
(四)其他應當追究責任的情形。
第七十三條 有下列情形之一的,由本級人民政府或者監察機關(guān)責令改正,對所在地環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有監督管理職責的部門(mén)的主要負責人依法給予處分:
(一)未完成重點(diǎn)水污染物總量控制指標的；
(二)未按照規定組織實(shí)施污染防治措施,造成水環(huán)境質(zhì)量惡化或者嚴重影響供水的；
(三)對重大水環(huán)境違法案件和突出水污染問(wèn)題處置不力,造成嚴重社會(huì )影響的；
(四)其他應當追究責任的情形。
第七十四條 各級人民政府、環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有監督管理職責的部門(mén),有下列情形之一的,由上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)未按照規定制定、實(shí)施水污染防治規劃以及方案的；
(二)對排放重點(diǎn)水污染物的建設項目,未依法審批環(huán)境影響評價(jià)文件的；
(三)未按照規定建立水環(huán)境質(zhì)量和污染源監測預警體系、發(fā)布預警信息的；
(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；
(五)未按照規定組織實(shí)施污染防治措施的；
(六)未按照規定組織實(shí)施飲用水水源保護措施的；
(七)未按照規定建設污水集中處理設施及管網(wǎng)的；
(八)未按照規定的時(shí)限和要求完成黑臭水體改造的；
(九)未依法查處水污染違法行為的；
(十)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七十五條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定排放水污染物的；
(二)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注或者私設暗管等方式排放水污染物,篡改、偽造監測數據或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放水污染物的；
(三)未按照規定進(jìn)行預處理,向城鎮污水集中處理設施和工業(yè)園區污水集中處理設施排放不符合要求的污水、廢水的；
(四)對含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水稀釋排放的。
第七十六條 違反本條例規定,建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、淀粉、魚(yú)粉、石材加工、鋼鐵、火電和其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的,由所在地的設區的市、縣(市、區)人民政府責令關(guān)閉。
第七十七條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停產(chǎn)停業(yè):
(一)按照環(huán)境影響評價(jià)文件和審批意見(jiàn)的要求,需要進(jìn)行初期雨水收集的化工、電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,未將初期雨水收集處理,直接向外環(huán)境排放的；
(二)涉及重金屬污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未落實(shí)重金屬安全防控措施,對廢水進(jìn)行分類(lèi)處理并對含重金屬污泥進(jìn)行處置的。
第七十八條 違反本條例規定,醫療機構、學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位未按照規定單獨收集實(shí)驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的有毒有害廢液等危險廢物進(jìn)行安全處置,直接排入排水管網(wǎng)或者違法傾倒排放的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十九條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由環(huán)境保護主管部門(mén)、城市管理部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)責令停止違法行為,對單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款:
(一)向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物的；
(二)餐飲、洗浴、洗滌、洗車(chē)經(jīng)營(yíng)者直接向雨水排放系統、河道等外環(huán)境排放污水的；
(三)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者未設置隔油設施或者其他油污廢水處理設施的。
第八十條 違反本條例規定,城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位發(fā)生突發(fā)情況時(shí)未立即采取應急處理措施的,由城鎮排水主管部門(mén)或者環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級人民政府農業(yè)主管部門(mén)責令改正,對單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款:
(一)在環(huán)境敏感區、脆弱區、飲用水水源準保護區和其他需要重點(diǎn)保護的區域內使用劇毒、高毒、高殘留農藥的；
(二)未按照危險廢物有關(guān)規定處置過(guò)期失效農藥、農藥容器以及其他含農藥的廢棄物的。
第八十二條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)在重點(diǎn)保護水域內采取人工投餌性魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱、網(wǎng)圍等方式從事漁業(yè)養殖的；
(二)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、貯存、處置的單位和個(gè)人,未按照規定配備水污染事故應急設施的。
第八十三條 違反本條例規定,在農業(yè)種植中直接利用工業(yè)廢水、醫療廢水、未達到農田灌溉水質(zhì)標準的城鎮污水灌溉的,由縣級以上人民政府農業(yè)主管部門(mén)責令停止違法行為,對單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處一千元以下的罰款。
第八十四條 違反本條例規定,船舶向水體排放有毒液體物質(zhì)及其殘余物或者含有此類(lèi)物質(zhì)的壓載水、洗艙水或者其他混合物的,由海事管理機構責令改正,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第八十五條 違反本條例規定,損毀、擅自移動(dòng)飲用水水源保護區地理界標、警示標志和隔離防護設施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有監督管理職責的部門(mén)責令停止違法行為,處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第八十六條 違反本條例規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源保護區內建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng)的；
(二)在飲用水水源保護區設置裝卸垃圾、糞便、油類(lèi)及有毒有害物品的碼頭的；
(三)在飲用水水源保護區建設有污染物排放的畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區的；
(四)在飲用水水源一級保護區設置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭的。
在飲用水水源一級保護區內從事前款第三項規定以外的畜禽養殖活動(dòng)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十七條 違反本條例規定,在飲用水水源保護區和準保護區使用炸藥、化學(xué)藥品捕殺魚(yú)類(lèi)的,由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收漁獲物和違法所得,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的,沒(méi)收漁具,吊銷(xiāo)捕撈許可證；情節特別嚴重的,可以沒(méi)收漁船。
第八十八條 違反本條例規定,排污單位有下列情形之一,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續處罰:
(一)超過(guò)國家或者省規定的污染物排放標準,或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放水污染物的；
(二)未取得排污許可證排放水污染物的；
(三)新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的；
(四)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注或者私設暗管等方式排放水污染物,篡改、偽造監測數據或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放水污染物的；
(五)未按照規定進(jìn)行預處理,向污水集中處理設施排放不符合要求的工業(yè)廢水的；
(六)排放法律、法規規定禁止排放的水污染物的。
第八十九條 違反本條例其他規定的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。
第九十條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第九十一條 本條例自2018年12月1日起施行。2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)的《山東省水污染防治條例》同時(shí)廢止。