這是一場(chǎng)關(guān)乎民生福祉的深刻變革。
曾以伐木為主業(yè)的內蒙古阿爾山，如今憑借壯闊的林海引得人流如織，貴州遵義深山里的團結村以好生態(tài)首次迎來(lái)八方游客，在四川宜賓、浙江衢州和新疆莎車(chē)，人們在美麗生態(tài)中感受幸福鄉村。金秋十月，舉國歡慶，各地群眾流連于綠水青山，神州大地上處處躍動(dòng)著(zhù)人與自然和諧共生的美麗圖景。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設放在治國理政的突出位置，生態(tài)文明體制改革全面深化，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，思想認識程度之深、污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、執法督察尺度之嚴、環(huán)境改善速度之快前所未有，生態(tài)文明建設取得顯著(zhù)成效，美麗中國揭開(kāi)嶄新一頁(yè)。
理念升華
思想上的深刻變革
2005年8月，之江之畔。時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平同志在安吉縣余村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”。
13年來(lái)，余村人踐行生態(tài)理念，矢志綠色發(fā)展，真正實(shí)現了生態(tài)和經(jīng)濟同向而行，發(fā)展與保護同步而進(jìn)。2016年，全村年總收入已達2.52億元，村民人均年收入達3.6萬(wàn)余元。
“綠水青山就是金山銀山”，這一科學(xué)論斷成為樹(shù)立社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)、引領(lǐng)中國邁向綠色發(fā)展道路的理論之基。
2012年，黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標，同時(shí)，審議通過(guò)《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民建設社會(huì )主義生態(tài)文明”寫(xiě)入黨章，作為行動(dòng)綱領(lǐng)。
黨的十八屆三中全會(huì )提出加快建立系統完整的生態(tài)文明制度體系；十八屆四中全會(huì )要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境；十八屆五中全會(huì )將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念。
2017年，黨的十九大報告提出，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策。黨的十九大通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，再次強調“增強綠水青山就是金山銀山的意識”。
今年3月，第十三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國憲法修正案》，生態(tài)文明正式被寫(xiě)入國家根本法，實(shí)現了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一。
“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰?！薄敖ㄔO生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計?！币淮未涡吕砟钚聭鹇缘奶岢?，彰顯出中國共產(chǎn)黨對人類(lèi)文明發(fā)展規律的高瞻遠矚。
思想上的深刻變革，印刻在頭腦中，體現在行動(dòng)上。
2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》。同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》公布，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開(kāi)發(fā)保護制度等8項制度成為生態(tài)文明制度體系的頂層設計。
2015年7月，《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》被中央深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)，領(lǐng)導離任審計、責任追究，第一次進(jìn)入到了生態(tài)領(lǐng)域；2016年12月，《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》正式公布，生態(tài)責任成為政績(jì)考核的必考題。
放眼全球，保護生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但把生態(tài)文明建設作為一個(gè)政黨特別是執政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨是第一個(gè)。
動(dòng)真碰硬
以最嚴格的制度最嚴密的法治保護生態(tài)
在青藏高原的腹地，39.5萬(wàn)平方公里的三江源是長(cháng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，每年向下游供應水資源達600億立方米，被譽(yù)為“中華水塔”。然而，在相當長(cháng)的時(shí)間里，由于條塊分割、管理分散、各自為政，這里的生態(tài)環(huán)境保護常常出現尷尬的局面。
2015年12月，中央深化改革領(lǐng)導小組召開(kāi)第十九次會(huì )議，審議通過(guò)《中國三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》，開(kāi)啟自然資源管理體制改革的新探索。像這樣的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革方案，自2013年12月以來(lái)已被審議通過(guò)數十項。
五年多來(lái)，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、控制污染物排放許可制、禁止洋垃圾入境、生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設、構建綠色金融體系、河長(cháng)制湖長(cháng)制等一系列生態(tài)文明體制改革舉措相繼出臺，初步建立“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系。
五年多來(lái)，開(kāi)展生態(tài)文明試驗區、省以下環(huán)保機構垂直管理制度、區域流域機構、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等改革試點(diǎn)，重新組建生態(tài)環(huán)境部和自然資源部，為生態(tài)文明體制改革持續深化奠定基礎、積累經(jīng)驗。
“落實(shí)黨中央決策部署不堅決不徹底”“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水’”“不作為、亂作為，監管層層失守”……2017年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報，措辭嚴厲，一針見(jiàn)血，百名領(lǐng)導干部被嚴肅問(wèn)責，百姓鼓掌叫好。
作為我國環(huán)境監管模式的重大變革，自2015年開(kāi)展的中央環(huán)保督察，已覆蓋31個(gè)省區市，治污問(wèn)責風(fēng)暴席卷全國，問(wèn)責1萬(wàn)余人，8萬(wàn)多個(gè)百姓關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題被推動(dòng)解決。
2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新環(huán)保法，被稱(chēng)為“史上最嚴”，打擊環(huán)境違法行為力度空前。截至2018年5月，全國實(shí)施行政處罰案件23.3萬(wàn)件，罰沒(méi)款數額115.8億元，比新環(huán)保法實(shí)施前的2014年增長(cháng)265%。
五年多來(lái)，在生態(tài)文明建設領(lǐng)域，制定修訂的法律達十幾部之多，除了新環(huán)保法，還有大氣污染防治法、野生動(dòng)物保護法、環(huán)境影響評價(jià)法、環(huán)境保護稅法等多部，成為遏制環(huán)境違法行為的有力武器。
“這種‘實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治’的最嚴生態(tài)法治觀(guān)，表明了中央推進(jìn)生態(tài)文明建設的堅定決心，也抓住了運用法治思維和法治方法這個(gè)‘牛鼻子’，為推進(jìn)生態(tài)文明法治建設提供了理論指導和行動(dòng)指南?！比珖f(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )駐會(huì )副主任、清華大學(xué)法學(xué)院教授呂忠梅說(shuō)。
綠色發(fā)展
還自然以寧靜、和諧、美麗
10月，寧夏南部的西海固地區秋意正濃，山林間溪水潺潺，不時(shí)有野雞、野兔從路旁躥出。誰(shuí)能想到，這里曾是“十山九禿”“十年九旱”的“苦瘠甲天下”。近年來(lái)，隨著(zhù)一系列重大生態(tài)工程的實(shí)施，滿(mǎn)目焦黃的西海固變身“旱塬綠洲”?！皹?shù)多了，雨水多了，山上沖下來(lái)的泥沙卻少了。到了晚上，山里還會(huì )傳來(lái)豹子吼，這聲音十幾年都沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)過(guò)了?！?2歲的固原市原州區張易村村民趙丕條說(shuō)。
脫胎換骨的西海固見(jiàn)證著(zhù)五年多來(lái)我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設的步伐。
天更藍了——2017年，全國338個(gè)地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7%，京津冀、長(cháng)三角、珠三角細顆粒物（PM2.5）平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%，北京市PM2.5平均濃度下降34.8%。
水更清了——相比2012年，2017年全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例不斷提升，劣V類(lèi)水質(zhì)斷面比例持續下降，大江大河干流水質(zhì)穩步改善。濕地面積8.04億畝，位居亞洲第一、世界第四。
山更綠了——2012年以來(lái)，我國累計治理沙化土地1.5億畝，全國完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達到21.66%，成為同期全球森林資源增長(cháng)最多的國家。
海更凈了——與2001年相比，2017年我國近岸一、二類(lèi)海水比例提高27.8個(gè)百分點(diǎn)，三類(lèi)海水比例下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，四類(lèi)和劣四類(lèi)海水比例下降19.3個(gè)百分點(diǎn)。
五年多來(lái)，全國上下以前所未有的決心和力度踐行綠色生產(chǎn)方式——
在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎上，退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸；加強散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能減排，71%的煤電機組實(shí)現超低排放；提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)2000多萬(wàn)輛；加強重點(diǎn)流域海域水污染防治，化肥農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)。
五年多來(lái)，人居環(huán)境持續向好，越來(lái)越多城鄉百姓從中受益。在城市，錯落分布的生態(tài)公園綠地讓老百姓“開(kāi)窗就能賞景，出門(mén)就能游玩”，低碳、綠色的生活方式成為時(shí)尚；在農村，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”等困擾群眾的問(wèn)題得到根本扭轉，2016年，農村衛生廁所普及率80.3％，比2000年提高35.5％，一批批特色小鎮、美麗鄉村建設起來(lái)。
中國正以綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐為世界貢獻“中國方案”。2016年，聯(lián)合國環(huán)境規劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰略與行動(dòng)》報告。中國的生態(tài)文明建設理念和經(jīng)驗，正在為全世界可持續發(fā)展提供重要借鑒。
“我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！痹谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央領(lǐng)導下，建設藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚(yú)翔淺底的美麗中國新圖景，正越來(lái)越清晰地展現在世人面前。