中共中央辦公廳近日印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》的出臺，對于進(jìn)一步發(fā)揮干部考核的指揮棒、風(fēng)向標、助推器作用，激勵引導廣大干部以更好的狀態(tài)、更實(shí)的作風(fēng)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)全黨統一意志、統一行動(dòng)、步調一致前進(jìn)，具有重要意義。
政治標準貫穿干部考核始終
2019年2月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，審議了《條例》。會(huì )議指出，要旗幟鮮明把政治標準貫穿干部考核工作始終，確保各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
此次出臺《條例》的一大特點(diǎn)，就是堅持干部考核的政治考核屬性，將政治標準貫穿始終。
《條例》指出，考核工作堅持把政治標準放在首位，突出考核貫徹黨中央重大決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的實(shí)際成效，堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，調動(dòng)各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，樹(shù)立講擔當、重擔當、改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)的鮮明導向。
一段時(shí)期以來(lái)，無(wú)論是甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、陜西秦嶺違建別墅問(wèn)題，還是多地黨政領(lǐng)導干部因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被問(wèn)責，都一再提醒我們：生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。做好生態(tài)環(huán)境保護工作，是一項重大的政治任務(wù)和政治責任。
《條例》的出臺再次給各級黨政領(lǐng)導干部敲響警鐘，在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，一定要不折不扣完成黨中央的決策部署，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
生態(tài)文明建設納入黨委政府領(lǐng)導班子考核內容
與1998年中組部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規定》相比，《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》在考核內容方面，尤其是對領(lǐng)導班子的工作實(shí)績(jì)考核有較大變化。生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護所占分量大大增加。
《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規定》中，只在對地方縣以上黨委、政府領(lǐng)導班子的工作實(shí)績(jì)的考核中，將環(huán)境與生態(tài)保護及科教、衛生等一并納入考核內容。
環(huán)境與生態(tài)保護作為諸多工作的一項被提及，就其重要性來(lái)說(shuō)，符合當時(shí)的實(shí)際情況。但是放到今天，已經(jīng)遠遠無(wú)法適應時(shí)代的要求，
所以我們看到，《條例》將生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護放到了更重要的位置。
在對領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)的考核中，《條例》指出，考核地方黨委和政府領(lǐng)導班子的工作實(shí)績(jì)，應當看全面工作，看推動(dòng)本地區經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的情況和實(shí)際成效。
在對領(lǐng)導干部個(gè)人的工作實(shí)績(jì)考核中，將更全面考核領(lǐng)導干部堅持正確政績(jì)觀(guān)，履職盡責、完成日常工作、承擔急難險重任務(wù)、處理復雜問(wèn)題、應對重大考驗的情況和實(shí)際成效?！斑@些變化充分體現了考核的時(shí)代性和針對性?！敝薪M部負責人就印發(fā)《條例》答記者問(wèn)時(shí)指出。
此外，從考核方式來(lái)看，新增了對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在完成重要專(zhuān)項工作、承擔急難險重任務(wù)、應對和處置重大突發(fā)事件中的工作態(tài)度、擔當精神、作用發(fā)揮、實(shí)際成效等情況所進(jìn)行的專(zhuān)項考核。
生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域多項重要工作是否會(huì )設立專(zhuān)項考核，尚未可知，但可能性不小。
突出高質(zhì)量發(fā)展導向和重點(diǎn)任務(wù)攻堅戰的考核
2018年5月，習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上指出，“新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設，必須堅持好綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”；“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規性和非常規性關(guān)口”；“打好污染防治攻堅戰時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，要建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，考核結果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲和提拔使用的重要依據”。
我們看到，此次《條例》的出臺，全面貫徹落實(shí)了總書(shū)記的相關(guān)要求。
《條例》指出，落實(shí)新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展導向，構建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指標體系，改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jì)考核，因地制宜合理設置經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核指標和權重，突出對打好重點(diǎn)任務(wù)攻堅戰的考核。
考核強化什么、約束什么，都會(huì )形成鮮明的導向。在《條例》中強調落實(shí)新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)任務(wù)攻堅戰等內容，有利于促進(jìn)黨政領(lǐng)導干部樹(shù)立正確的
政績(jì)觀(guān)和發(fā)展觀(guān)，更加重視相關(guān)工作。
堅持全面歷史辯證確定考核結果
眾所周知，生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護都是系統性工程，不可能畢其功于一役。任何成績(jì)的取得，不可能是一任一人；任何問(wèn)題的產(chǎn)生，也并非一朝一夕。
因此，在對黨政領(lǐng)導干部進(jìn)行考核過(guò)程中涉及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的工作究竟如何評定，一直以來(lái)都是一個(gè)重要課題。
事實(shí)上，在《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規定》中，就有相關(guān)表述：“對領(lǐng)導班子的整體評價(jià)和對領(lǐng)導干部考核結果的評定，采取定性與定量分析相結合的方法。評價(jià)工作實(shí)績(jì)要進(jìn)行定量分析，要把握好個(gè)人與集體、局部與全局、當前與長(cháng)遠、顯績(jì)與潛績(jì)的關(guān)系?！?/p>
而此次《條例》出臺，則更進(jìn)一步?！稐l例》明確：“考核結果確定應當加強綜合分析研判，堅持定性與定量相結合，全面、歷史、辯證地分析個(gè)人貢獻與集體作用、主觀(guān)努力與客觀(guān)條件、增長(cháng)速度與質(zhì)量效益、顯績(jì)與潛績(jì)、發(fā)展成果與成本代價(jià)等情況，注重了解人民群眾對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的真實(shí)感受和評價(jià)，防止簡(jiǎn)單以地區生產(chǎn)總值以及增長(cháng)率排名或者以民主測評、民意調查得票得分確定考核結果?！?/p>
《條例》的相關(guān)表述，讓那些想在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域干事創(chuàng )業(yè)的黨政領(lǐng)導干部吃下了一顆“定心丸”。無(wú)論是不是在自己手上出臺的政策、推動(dòng)的工程、取得的進(jìn)展，都會(huì )全面、歷史、辯證地進(jìn)行評判。哪怕經(jīng)濟發(fā)展速度慢一點(diǎn)，但是發(fā)展質(zhì)量很高，在考核中獲得的評價(jià)也不會(huì )差。與之相反，那些在任上不作為、亂作為的黨政領(lǐng)導干部，即使去了其他崗位，也無(wú)法再獨善其身，置身事外。
隨著(zhù)《條例》的印發(fā)和實(shí)施，我們有理由相信，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域各項工作將擁有更堅實(shí)的組織保障和制度保障。