不久前召開(kāi)的京津冀及周邊地區大氣污染防治領(lǐng)導小組第一次會(huì )議審議通過(guò)了《京津冀及周邊地區2018年—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳正式印發(fā)《方案》，對秋冬季治氣工作作出周密部署，要求各地區、各部門(mén)統一思想、抓好落實(shí)，全面完成今年空氣質(zhì)量改善目標。
2018年1月—8月，京津冀及周邊地區環(huán)境空氣質(zhì)量呈現穩中向好趨勢，但成效并不穩固，特別是秋冬季大氣環(huán)境形勢依然嚴峻。為此，《方案》提出，各地區、各部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要進(jìn)一步把思想認識行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。
《方案》指出，各相關(guān)部門(mén)要按照職責分工指導各地抓好落實(shí)，完善政策措施，加大扶持力度。地方人民政府要將任務(wù)分解細化，明確時(shí)間表和責任人。企業(yè)應主動(dòng)承擔社會(huì )責任，制定實(shí)施方案。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。
根據《方案》，今年秋冬季治氣攻堅行動(dòng)主要目標是：全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標；2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度要同比下降3%左右，重度及以上污染天數要同比減少3%左右。攻堅行動(dòng)實(shí)施范圍為京津冀及周邊地區“2+26”城市。
《方案》強調， 各地區、各部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要堅持問(wèn)題導向，立足于產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優(yōu)化，以推進(jìn)清潔取暖、公轉鐵、企業(yè)提標升級改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車(chē)、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物（VOCs）專(zhuān)項整治，加強區域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣。
值得注意的是，《方案》明確要求，要因地制宜推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。實(shí)行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取“一刀切”方式。對各類(lèi)污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018至2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)的，要提高限產(chǎn)比例或實(shí)施停產(chǎn)。對行業(yè)污染排放績(jì)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應保障基本民生需求。
根據工作安排，各相關(guān)?。ㄊ校┮?018年9月底前向生態(tài)環(huán)境部報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、散煤治理確村確戶(hù)清單、重污染天氣應急預案減排項目清單。從2018年10月起，各相關(guān)?。ㄊ校┖椭醒肫髽I(yè)每月5日前上報重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。
京津冀及周邊地區大氣污染防治領(lǐng)導小組辦公室將對各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調度、月排名、季考核。對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)要求、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數（AQI）持續“爆表”的城市和區縣，公開(kāi)約談?wù)饕撠熑?；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區縣，嚴肅問(wèn)責相關(guān)責任人，實(shí)行區域環(huán)評限批。發(fā)現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。