山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)山東省新能源產(chǎn)業(yè)
發(fā)展規劃（2018-2028年）的通知
魯政字〔2018〕204號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2028年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2018年9月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
（2018-2028年）
新能源是全球具有戰略性和先導性的新興產(chǎn)業(yè)，代表著(zhù)未來(lái)技術(shù)變革和能源發(fā)展的方向,是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要領(lǐng)域，是解決能源資源短缺、加強生態(tài)環(huán)境保護的重要途徑。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對提升我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力，搶占未來(lái)經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點(diǎn)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換以及調整優(yōu)化能源結構都具有重要的戰略意義。
為全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記綠色低碳發(fā)展理念，認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉換的重大決策部署，科學(xué)推進(jìn)全省新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有效激發(fā)能源領(lǐng)域“新動(dòng)能”，根據《山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案》《山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》《能源生產(chǎn)和消費革命戰略（2016-2030）》等，制定《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2028年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯穬热莅òl(fā)展基礎、發(fā)展形勢、發(fā)展思路原則目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施5個(gè)部分，涵蓋新能源汽車(chē)、核電、智能電網(wǎng)及儲能、熱泵、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、可燃冰、海洋能等領(lǐng)域。
《規劃》基準年為2017年。
一、發(fā)展基礎
（一）發(fā)展現狀。
1.新能源裝備。我省新能源裝備產(chǎn)業(yè)起步較早，產(chǎn)業(yè)體系比較完備，綜合實(shí)力不斷提升，發(fā)展勢頭良好。2017年，全省新能源產(chǎn)業(yè)增加值達到1100億元左右。太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)穩居全國首位，形成了濟南、德州、東營(yíng)等各具特色的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集聚區。依托國家級核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、海陽(yáng)核電項目建設，煙臺已初步建立了集研發(fā)、制造、推廣應用于一體的核電產(chǎn)業(yè)體系,擁有萊山、海陽(yáng)兩個(gè)省級核電工業(yè)園區和30多家核電裝備制造及配套企業(yè)，占全省核電裝備產(chǎn)值90%的市場(chǎng)份額。地熱能及空氣能裝備制造業(yè)快速發(fā)展，省內具有一定規模的地源熱泵、空氣源熱泵生產(chǎn)企業(yè)100余家，熱泵系統集成企業(yè)300余家，具有良好的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支撐。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好，全省中小型變壓器產(chǎn)量居全國首位，擁有一批國內先進(jìn)企業(yè)，初步形成了以輸變電設備、配電自動(dòng)化裝置和電網(wǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等為特色的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局。新能源汽車(chē)生產(chǎn)規模穩步增長(cháng)，2017年，全省共生產(chǎn)新能源汽車(chē)14.05萬(wàn)輛，占全國的18%左右，成為新能源汽車(chē)生產(chǎn)大省。
2.新能源應用。近年來(lái)，圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量、減少煤炭等化石能源消耗、調整優(yōu)化能源結構，我省加快推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用，推廣應用規模和范圍不斷擴大，成為全省能源行業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。截至2017年年底，全省全口徑新能源開(kāi)發(fā)利用量占能源消費總量的比重達4.3%。新能源發(fā)電呈現跨越式發(fā)展，發(fā)電裝機容量達2437萬(wàn)千瓦，占全省電力總裝機的19.4%。其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量均突破千萬(wàn)千瓦級，分別達到1061萬(wàn)千瓦、1052萬(wàn)千瓦；生物質(zhì)發(fā)電裝機容量居全國首位，達到216萬(wàn)千瓦；海陽(yáng)核電一期工程、榮成石島灣高溫氣冷堆示范工程建設有序推進(jìn)。新能源其他領(lǐng)域綜合利用也實(shí)現新突破，太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品集熱面積保有量約1.2億平方米，占全國的30%左右；地熱供暖面積4000萬(wàn)平方米，淺層地熱能利用居全國首位；生物質(zhì)固體成型燃料年利用量約50萬(wàn)噸；車(chē)用乙醇汽油年試點(diǎn)推廣量約120萬(wàn)噸。新能源汽車(chē)推廣快速增長(cháng)，累計保有量14.6萬(wàn)輛，充電基礎設施保有量2.2萬(wàn)個(gè)，均居全國前列。
3.新能源技術(shù)。順應全球能源技術(shù)革命發(fā)展趨勢，我省在核能、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)實(shí)現突破，氫能源、海洋能等前瞻性技術(shù)穩步推進(jìn)，國家企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)創(chuàng )新中心等一批重大創(chuàng )新平臺逐步建成，新能源領(lǐng)域的科技創(chuàng )新支撐能力顯著(zhù)增強。截至2017年年底，我省新能源領(lǐng)域共擁有國家工程實(shí)驗室1個(gè)、國家工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國家工程研究中心1個(gè)、國家企業(yè)技術(shù)中心22個(gè)、省級工程實(shí)驗室31個(gè)、省級重點(diǎn)實(shí)驗室5個(gè)、省級工程技術(shù)研究中心28個(gè)、省級工程研究中心7個(gè)。核電防火保護產(chǎn)品“電纜及電纜橋架防火包覆裝置”與“非能動(dòng)實(shí)體防火保護結構”填補國內技術(shù)空白。核電島內電纜生產(chǎn)獲得許可，打破國外該技術(shù)壟斷。煙臺“國家級核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺”是國內唯一集核電技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化于一體的國家級創(chuàng )新平臺?？扇急辈扉_(kāi)采技術(shù)、裝備實(shí)現歷史性突破，自主設計制造全球最先進(jìn)的超水深、雙鉆塔半潛式可燃冰鉆井平臺，安裝工藝、焊接工藝世界領(lǐng)先；在水合物微觀(guān)測試技術(shù)、仿真模擬實(shí)驗研究等方面居全國前列，為我國首次可燃冰成功試采提供了強有力的理論和技術(shù)支撐。深海鉆探隔水管打破了國外供應商對深海鉆采核心部件的壟斷。電動(dòng)汽車(chē)充電群管群控、微網(wǎng)控制與電網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)等達到國際領(lǐng)先水平。
4.新模式、新業(yè)態(tài)。新能源產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)信息技術(shù)加速融合，新能源領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現?！肮夥?漁業(yè)”“光伏+生態(tài)農業(yè)”“光伏+采煤塌陷地治理”等呈現規?；l(fā)展態(tài)勢。全國首創(chuàng )的“光伏+生態(tài)農業(yè)”綜合利用發(fā)展模式已在全國復制推廣，全球首條高速光伏路面示范項目在濟南建成，實(shí)現交通運輸行業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)的深度融合。新能源汽車(chē)共享業(yè)務(wù)開(kāi)始布局，推動(dòng)傳統租賃模式向智能化、綠色化、信息化轉變。以智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)為核心，以充電服務(wù)、汽車(chē)服務(wù)和綜合能源服務(wù)為重點(diǎn)，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧出行”生態(tài)體系、“互聯(lián)網(wǎng)+充電樁+新能源汽車(chē)”新模式，實(shí)現了新能源汽車(chē)、充電樁的全程監控、大數據分析和運營(yíng)。建成覆蓋全省的光纖主干網(wǎng)，220千伏及以下變電站全部實(shí)現無(wú)人值班，初步形成了“互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)”發(fā)展格局。青島中德生態(tài)園等5個(gè)項目納入國家新能源微電網(wǎng)示范，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)更加具有活力的電力市場(chǎng)化創(chuàng )新發(fā)展。
（二）呈現特點(diǎn)。近年來(lái)我省新能源應用和產(chǎn)業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展,但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要呈現以下特點(diǎn)：
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，但規?？偭科?。我省新能源發(fā)展起步較早，太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)率先在全國形成規模，曾占據半壁江山，但競爭優(yōu)勢逐步減弱；生物質(zhì)能、熱泵等最先實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，但行業(yè)地位低、影響力弱；新能源汽車(chē)發(fā)展較早，但創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)規模不大，乘用車(chē)自主品牌缺失。1986年，威海榮成建成了全國第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，2006年，菏澤單縣建成全國第一個(gè)農林生物質(zhì)發(fā)電項目。目前，由于缺乏可供規?；_(kāi)發(fā)的水電，核電項目也尚在建設，全省全口徑新能源開(kāi)發(fā)利用占能源消費總量比重僅為5.5%，低于全國8.7個(gè)百分點(diǎn)；新能源產(chǎn)業(yè)增加值僅占全省GDP的1.5%，遠低于江蘇、浙江等先進(jìn)省份的發(fā)展水平。
二是新能源應用發(fā)展快，但對產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用弱。我省新能源開(kāi)發(fā)應用快速推進(jìn)，“十二五”以來(lái)，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量年均分別增長(cháng)33.8%、146.5%、31.9%。生物質(zhì)發(fā)電裝機容量、太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品集熱面積保有量、地熱能供暖（制冷）面積一直保持全國領(lǐng)先地位，2017年，我省光伏發(fā)電裝機容量也躍居全國首位，風(fēng)電裝機容量進(jìn)入全國前五位。但新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)規模不大，發(fā)展速度不快，應用與產(chǎn)業(yè)融合度低，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱，不能有效滿(mǎn)足新能源應用快速增長(cháng)的需求。
三是企業(yè)數量多，但龍頭企業(yè)少。我省新能源領(lǐng)域企業(yè)總量達2400余家，但是大部分企業(yè)規模較小，龍頭骨干企業(yè)不多，帶動(dòng)作用不強，產(chǎn)業(yè)集聚效應不夠顯著(zhù)。2017年，無(wú)一家新能源企業(yè)入圍山東百強企業(yè)，產(chǎn)值過(guò)百億的新能源企業(yè)僅有2家。江蘇省僅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)百億元的已達6家，南京市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在國內市場(chǎng)占有率超過(guò)70%。
四是產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，但核心競爭力不足。我省已初步形成太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能、新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)等門(mén)類(lèi)比較齊全的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，但新能源科技創(chuàng )新投入不足，自主創(chuàng )新技術(shù)薄弱，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、核心競爭力不強，缺乏制造關(guān)鍵核心新能源裝備的龍頭企業(yè)，缺少具有國際國內影響力的知名品牌，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套協(xié)作能力不強，以基地或集聚區建設為載體的發(fā)展格局尚未形成，新能源產(chǎn)業(yè)總體上全而不優(yōu)、多而不強。
二、發(fā)展形勢
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā)，新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新層出不窮，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰并存，必須統籌全局，把握機遇，因勢利導，集中力量實(shí)現跨越式發(fā)展。
從國際看，以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)重大顛覆性創(chuàng )新不時(shí)出現，新能源汽車(chē)、頁(yè)巖氣等關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域蓬勃興起；新能源技術(shù)與新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數據等相互滲透、不斷融合，各主要國家紛紛將新能源作為科技創(chuàng )新的戰略制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的先手棋。同時(shí)，在全球共同應對氣候變化的大背景下，歐盟、日本、北美等主要發(fā)達國家紛紛更新和制定新能源發(fā)展戰略，能源加速向清潔化、低碳化新能源時(shí)代邁進(jìn)。
從國內看，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十九大深刻闡明了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，將“構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)”納入加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的重要篇章，為加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)能指明了方向。順應全球能源清潔低碳發(fā)展的大趨勢，我國加快實(shí)施油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源“雙替代戰略”，明確提出“到2030年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右”，使新能源與可再生能源成為能源增量的主要力量。
從省內看，我省能源消費總量大，煤炭消費占比高，減少煤炭消費、加快能源結構優(yōu)化調整壓力巨大?！渡綎|省能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》已明確提出“到2030年，全省新能源和可再生能源消費提高到18%左右”。同時(shí)，我省資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結構突出，提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現轉型升級的任務(wù)十分艱巨?！渡綎|省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》將新能源新材料產(chǎn)業(yè)納入十強產(chǎn)業(yè)，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機遇。要按照省委、省政府的統一決策部署，依托既有產(chǎn)業(yè)基礎，抓住重點(diǎn)、突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢資源，實(shí)現快速高效發(fā)展。
三、發(fā)展思路、原則和目標
（一）發(fā)展思路。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中精神，認真落實(shí)省委、省政府新舊動(dòng)能轉換重大工程決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，堅持綠色低碳發(fā)展方針，轉變發(fā)展方式，強化技術(shù)創(chuàng )新，完善體制機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)多元化、規?；?、高質(zhì)量發(fā)展，打造一批國內領(lǐng)先、在國際有影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區和特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步實(shí)現由“山東制造”向“山東智造”“山東創(chuàng )造”轉變，為新舊動(dòng)能轉換提供強有力支撐。
（二）發(fā)展原則。
統籌規劃，協(xié)調發(fā)展。統籌規劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )轉型、能源總體布局、生態(tài)環(huán)境保護以及新型城鎮化建設，堅持規劃引導、科學(xué)推進(jìn)，注重規劃統籌協(xié)調發(fā)展，注重開(kāi)發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)提升、技術(shù)進(jìn)步協(xié)調發(fā)展。統籌陸地和海洋經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，拓展成長(cháng)空間，形成自身發(fā)展新優(yōu)勢與周邊協(xié)同互動(dòng)新格局。
突出重點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。緊跟國內外新能源發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)、核電、智能電網(wǎng)及儲能等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，依托項目拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，大力提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，壯大產(chǎn)業(yè)規模，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
因地制宜，集聚發(fā)展。依據我省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃，結合各市發(fā)展定位，明確各市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng )新管理運營(yíng)機制，推動(dòng)“筑巢引新鳳”“無(wú)中生有”，培育特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造若干具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區和特色產(chǎn)業(yè)基地。
科技引領(lǐng)，創(chuàng )新發(fā)展。堅持世界眼光、國際標準、山東特色，積極學(xué)習國內外相關(guān)領(lǐng)域的新理論、新技術(shù)，加強原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，不斷提升自主研發(fā)能力；健全完善產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的科技創(chuàng )新體系，加快技術(shù)創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提高新能源市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級壯大。
（三）發(fā)展目標。未來(lái)5-10年，建成以創(chuàng )新引領(lǐng)、智能高效、龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展為核心特征的新能源裝備制造體系，形成一批國內領(lǐng)先、國際一流的知名企業(yè)和品牌；逐步構筑以綠色低碳、節能高效、多元互補、智慧互聯(lián)為主要特征的能源消費體系，新能源消費比重顯著(zhù)提高，新能源供應基本滿(mǎn)足未來(lái)能源消費增量需求；力爭把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造成為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)我省能源結構轉型與綠色低碳發(fā)展。
新能源產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。到2022年，全省新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到7000億元，產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到2400億元。到2028年，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值力爭分別達到12000億元和4000億元，成為全省新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
新能源應用規模不斷提高。到2022年，全省全口徑新能源開(kāi)發(fā)利用占能源消費總量比重提高至9%左右，新能源發(fā)電裝機容量達到4400萬(wàn)千瓦左右，占省內電力裝機的30%左右。到2028年，全省全口徑新能源開(kāi)發(fā)利用占能源消費總量比重力爭提高至15%左右，新能源發(fā)電裝機達到7500萬(wàn)千瓦左右，占省內電力裝機的40%左右。
自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。到2022年，新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達到3%以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比達到5%左右；到2028年，全省新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比提高到5%以上，形成一批國內領(lǐng)先、國際有影響力的自主技術(shù)、產(chǎn)品和品牌。
新能源產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升。到2022年，打造5個(gè)年產(chǎn)值過(guò)千億元、在全國競爭優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)集群，培育10家產(chǎn)值過(guò)百億的全國知名的龍頭骨干企業(yè)，帶動(dòng)培育一批專(zhuān)、精、特、新的配套企業(yè)。到2028年，新能源裝備大企業(yè)群體進(jìn)一步壯大，區域特色和優(yōu)勢更加突出，實(shí)現由新能源產(chǎn)業(yè)大省到新能源產(chǎn)業(yè)強省的轉變。
四、重點(diǎn)任務(wù)
順應新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞聚力建設新能源裝備和應用強省，結合我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，以技術(shù)創(chuàng )新為引領(lǐng)，加大要素支撐，分類(lèi)施策，做大做強3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快布局3大前沿產(chǎn)業(yè)，加快新能源在電力、熱力、交通等領(lǐng)域的推廣應用，培育壯大5大特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我省新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，建設具有國內尖端水平和全球影響力的新能源研發(fā)、檢驗檢測和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
（一）聚力做大做強3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。新能源汽車(chē)、核電、智能電網(wǎng)及儲能是國民經(jīng)濟重要的支柱性、基礎性產(chǎn)業(yè)，代表了當前和未來(lái)發(fā)展重要方向和技術(shù)制高點(diǎn)，是很多省份都在重點(diǎn)布局、合力推進(jìn)的關(guān)鍵新能源產(chǎn)業(yè)，也是我省從新能源產(chǎn)業(yè)大省向強省邁進(jìn)的必由之路。結合我省產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦3大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，努力走在全國前列。
1.新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。把加快新能源汽車(chē)發(fā)展作為培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要內容，以純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和氫燃料電池汽車(chē)為發(fā)展的主攻方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和檔次為核心，瞄準世界新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，堅持自主研發(fā)與開(kāi)放合作相結合，結合市場(chǎng)需求統籌規劃布局，加快全省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)優(yōu)化升級，增強市場(chǎng)競爭能力，擴大市場(chǎng)規模，推動(dòng)新能源汽車(chē)向綠色化、高端化、智能化發(fā)展。到2022年，建成濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、聊城等一批新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區，新能源汽車(chē)產(chǎn)量達到50萬(wàn)輛左右，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2500億元。到2028年，成為國內重要的新能源汽車(chē)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，實(shí)現由低端新能源汽車(chē)生產(chǎn)大省向高端新能源汽車(chē)制造強省轉變，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4000億元。
2.核電產(chǎn)業(yè)。圍繞我國先進(jìn)的三代、四代核電技術(shù)示范項目與核能小型堆多元供給平臺建設，以核電技術(shù)自主創(chuàng )新為重點(diǎn)，發(fā)揮國家級核電產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范平臺作用，加快技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)孵化，打造我國先進(jìn)的核能技術(shù)研發(fā)、人才集聚和核能綜合利用產(chǎn)業(yè)示范高地，支撐和培育核能材料與裝備制造、核電建設運維等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有國際先進(jìn)水平的核電裝備基地和集成供應商。到2022年，核電技術(shù)創(chuàng )新能力與裝備制造規模進(jìn)一步提升，全省核電及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破1000億元。到2028年，核電裝備與材料關(guān)鍵技術(shù)走在全國前列，具備新一代核電共用技術(shù)支持能力，成為中國核電走向世界的“橋頭堡”，全省核電及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到1800億元。
3.智能電網(wǎng)及儲能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省電力強省優(yōu)勢，圍繞特高壓入魯通道建設、省內主網(wǎng)架升級改造、新能源接入消納、智能微電網(wǎng)建設以及軌道交通電氣化等現實(shí)需求，加快突破大容量輸電、大規模新能源并網(wǎng)、智能電網(wǎng)大數據分析、儲能大規模推廣應用等關(guān)鍵技術(shù)，著(zhù)力推動(dòng)智能輸變電成套裝備、配網(wǎng)自動(dòng)化設備、微電網(wǎng)系統以及智能化檢測裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與新能源技術(shù)、信息技術(shù)、儲能技術(shù)深入融合，推動(dòng)輸變電設備和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向成套化、高端化、智能化方向發(fā)展，建設具有國際先進(jìn)水平的特色智能電力裝備產(chǎn)業(yè)基地，提升省內智能電網(wǎng)建設所需設備自主配套能力。到2022年，輸變電裝備配套能力、成套化水平進(jìn)一步提升，智能電網(wǎng)核心裝備自主化能力進(jìn)一步增強，儲能關(guān)鍵技術(shù)具備產(chǎn)業(yè)化能力，全省智能電網(wǎng)及儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1500億元。到2028年，智能電網(wǎng)裝備達到國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平；儲能形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為能源領(lǐng)域經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，全省智能電網(wǎng)及儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2300億元。
（二）加快提升4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。熱泵、太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能是我省具有良好優(yōu)勢的新能源產(chǎn)業(yè)，也是調整優(yōu)化能源結構的重要發(fā)展方向。依托我省較好的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，堅持市場(chǎng)應用導向，加快4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標準，推動(dòng)價(jià)值鏈向高水平躍升，實(shí)現4大優(yōu)勢新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
1.熱泵產(chǎn)業(yè)。抓住國家推進(jìn)北方地區清潔供暖重大機遇，發(fā)揮我省既有熱泵產(chǎn)業(yè)基礎，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、智能轉型，加快推進(jìn)熱泵機組關(guān)鍵部件及控制系統研究，不斷提升產(chǎn)品全壽命周期內的可靠性、穩定性及季節性能系數（SPF），著(zhù)力提品質(zhì)、創(chuàng )品牌、擴規模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打造綠色智慧化工廠(chǎng)，建設全國一流的熱泵全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地，實(shí)現由熱泵生產(chǎn)大省向熱泵制造強省的轉變。到2022年，全省熱泵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破500億元；到2028年，全省熱泵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破1000億元。
2.太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。立足現有太陽(yáng)能資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮濟南、青島等市骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，堅持光伏產(chǎn)業(yè)和光熱產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，大力研發(fā)推廣高端、高質(zhì)、高效技術(shù)產(chǎn)品和設備，鼓勵配套企業(yè)、原料供應企業(yè)開(kāi)展戰略合作，協(xié)同創(chuàng )新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭形成集上中下游于一體、各環(huán)節相互配合、契合度較高的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，建立和完善相關(guān)工程設計、檢測認證及質(zhì)量管理等產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升。到2022年，全省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到500億元；到2028年，全省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到800億元。
3.風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。以千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)為契機，立足山東、輻射沿海、面向全球，圍繞風(fēng)資源評估、風(fēng)電機組及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造、風(fēng)電場(chǎng)設計建設施工控制運維等重點(diǎn)環(huán)節，吸引國際國內風(fēng)電裝備制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)落戶(hù)我省，鼓勵省內已有配套企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈條，加強關(guān)鍵核心技術(shù)獨立創(chuàng )新、聯(lián)合創(chuàng )新，促進(jìn)風(fēng)電裝備采購生產(chǎn)本地化、高端化，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造集研發(fā)設計、智能制造、工程總承包、運維服務(wù)等于一體的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規?；?、關(guān)鍵技術(shù)自主化、市場(chǎng)銷(xiāo)售國際化、運營(yíng)服務(wù)一體化。到2022年，全省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到600億元；到2028年，全省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到800億元。
4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我省作為生物質(zhì)資源大省的優(yōu)勢，著(zhù)力突破生物質(zhì)高效低氮燃燒、氣化耦合發(fā)電、纖維素乙醇、生物質(zhì)航空煤油、生物質(zhì)烯烴、生物質(zhì)石墨烯等生物質(zhì)能熱轉化和生化轉化關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)鍋爐（窯爐）、成型燃料、發(fā)電設備、先進(jìn)氣化、碳化、生物發(fā)酵等領(lǐng)域關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成系列化產(chǎn)品和規?；a(chǎn)能力，培育一批生物質(zhì)裝備制造、高值化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綜合服務(wù)等特色骨干企業(yè)，著(zhù)力打造生物質(zhì)多元化利用示范省份。到2022年，全省生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破400億元；到2028年，全省生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到600億元。
（三）加快布局前沿性產(chǎn)業(yè)。突出新能源行業(yè)戰略引領(lǐng)作用，瞄準新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大科技投入，著(zhù)力培育氫能、可燃冰、海洋能等前沿性、先導性新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，贏(yíng)得發(fā)展先機，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。
1.氫能。以克服我省傳統能源體系短板為抓手，把積極推動(dòng)氫能與燃料電池核心技術(shù)突破作為我省超前布局先導產(chǎn)業(yè)、搶占能源技術(shù)制高點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，加強氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計，鼓勵省內外優(yōu)勢企業(yè)、高校、院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，集中突破氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，支持整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提升燃料電池整車(chē)制造能力。開(kāi)展氫氣制備、儲運、燃料電池汽車(chē)等應用示范，優(yōu)化氫能基礎設施布局，通過(guò)試點(diǎn)示范加速氫能產(chǎn)業(yè)化、規?；蜕虡I(yè)化進(jìn)程，培育一批國內一流氫能裝備制造企業(yè)、燃料電池和動(dòng)力系統集成研發(fā)制造企業(yè)、整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，形成氫能基礎設施建設、氫燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、系統集成、整車(chē)生產(chǎn)、運營(yíng)與配套服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。到2028年，全省氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破500億元。
2.可燃冰裝備產(chǎn)業(yè)?？偨Y“藍鯨系列”鉆井平臺的先進(jìn)經(jīng)驗，加大發(fā)展勘探裝備、生產(chǎn)作業(yè)裝備與電控設備的研發(fā)力度。強化深海鉆探成撬工程技術(shù)能力，推動(dòng)參與天然氣和凝析油勘探開(kāi)發(fā)、天然氣處理、天然氣液化、海上運輸和銷(xiāo)售為一體的大型上游投資開(kāi)發(fā)項目。以海洋地質(zhì)研究機構為依托，加強對可燃冰模擬實(shí)驗與測試、成藏過(guò)程與演化、資源勘查與評價(jià)等技術(shù)與機理的研究，助力可燃冰勘探開(kāi)發(fā)。圍繞防砂、儲層改造、鉆完井、環(huán)境監測等關(guān)鍵環(huán)節，集中攻關(guān)，研究適應不同類(lèi)型特點(diǎn)的試采工藝和技術(shù)裝備，形成從開(kāi)采到儲存到輸運的全環(huán)節技術(shù)體系。到2028年，全省可燃冰裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破100億元。
3.海洋能。以提高海洋能開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平為著(zhù)力點(diǎn)，以示范項目建設為抓手，重點(diǎn)支持百千瓦級波浪能、兆瓦級潮流能、溫差能、海水濃度差發(fā)電等海洋能綜合利用技術(shù)研發(fā)。發(fā)展低能流密度資源條件下的高效轉換新技術(shù)、新方法，重點(diǎn)研發(fā)原創(chuàng )性的海洋能發(fā)電裝置及關(guān)鍵部件;探索鹽差能海洋能發(fā)電及綜合利用機理，研發(fā)相應的發(fā)電原理樣機。發(fā)展自主創(chuàng )新的海洋能發(fā)電裝置實(shí)驗室仿真技術(shù)方法，提升海洋能發(fā)電裝置設計水平。加強海洋能發(fā)電裝置海上測試方法及運行狀態(tài)健康監測技術(shù)研究，建立并完善測試評價(jià)理論，形成相關(guān)測試標準與軟件。研發(fā)深海漂浮式風(fēng)電機組，探索海上風(fēng)電和波浪能、潮流能等綜合利用，掌握遠距離深水大型海上風(fēng)電場(chǎng)設計、建設及運維等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)深海風(fēng)電發(fā)展。開(kāi)展小型化、模塊化海洋能的能源供給系統研究，爭取突破高效轉換、高效儲能、高可靠設計等瓶頸，形成若干個(gè)具備推廣應用價(jià)值的海洋能綜合利用裝備產(chǎn)品。開(kāi)展有居民海島（礁）海洋能獨立電力系統示范工程建設，為規?；_(kāi)發(fā)海洋能資源奠定基礎。到2028年，全省海洋能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破100億元。
（四）加快新能源推廣應用。全面落實(shí)綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展思想，適應新舊動(dòng)能轉換重大工程對能源工作的新部署新要求，緊緊圍繞能源消費總量和強度“雙控”、大氣污染防治以及清潔取暖等重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力推進(jìn)新能源在綠色電力、綠色熱力、綠色交通等領(lǐng)域的生產(chǎn)與利用，加快調整優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率，努力推動(dòng)能源生產(chǎn)革命和消費革命，以綠色能源革命倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，以加快推廣應用支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
1.綠色電力。加快推進(jìn)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和省外來(lái)電發(fā)展，不斷擴大新能源發(fā)電應用范圍和規模，著(zhù)力提升電網(wǎng)接入和消納能力，加快優(yōu)化電力工業(yè)結構。到2022年，力爭實(shí)現兩個(gè)30%，即新能源發(fā)電裝機容量占全省電力總裝機比重達到30%、可接納省外來(lái)電能力占全省可用電力裝機的比重達到30%。到2028年，力爭突破兩個(gè)40%，即新能源發(fā)電裝機容量占全省電力總裝機比重達到40%、可接納省外來(lái)電能力占全省可用電力裝機的比重達到40%。
核電。圍繞打造全國重要的東部沿海核電基地,以高溫氣冷堆、AP1000壓水堆、CAP1400大型先進(jìn)壓水堆示范和商業(yè)化應用為核心，積極穩妥、高效安全地推進(jìn)核電發(fā)展。穩妥推進(jìn)海陽(yáng)核電一期工程、榮成石島灣高溫氣冷堆示范項目建設，力爭2019年年底前建成投產(chǎn)。有序推進(jìn)海陽(yáng)、榮成兩大核電廠(chǎng)址后續項目相關(guān)工作，爭取早日開(kāi)工建設并建成投運。加強潛在核電廠(chǎng)址資源的勘探和保護，適時(shí)啟動(dòng)沿海第三核電廠(chǎng)址前期工作。圍繞打造煙臺核能多元化綜合利用基地，整合ACP100S、ACPR50S、海工平臺等相關(guān)技術(shù)，穩妥推進(jìn)海上清潔能源綜合供給平臺建設，促進(jìn)核能多元化利用。
風(fēng)電。按照“統籌規劃、陸海并舉”的原則，圍繞山東半島東部、北部沿海、海上風(fēng)電帶以及魯中、魯西南內陸山區風(fēng)電帶，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)電規?；l(fā)展，打造海陸“雙千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地”。海上，按照海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)與海洋功能區劃、海洋主體功能區規劃、重點(diǎn)海域海洋環(huán)境保護規劃、沿岸經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)布局等統籌協(xié)調的總體要求，開(kāi)展好海上風(fēng)電規劃修編工作。按照整體規劃、分布實(shí)施、集約節約原則和統一資源配置、統一開(kāi)發(fā)建設思路，科學(xué)有序推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設，重點(diǎn)支持海上風(fēng)電項目與海洋牧場(chǎng)等其他開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)融合發(fā)展，最大限度發(fā)揮海域資源效益。陸上，在現有工作基礎上，適度有序推進(jìn)風(fēng)電項目建設。到2022年，全省風(fēng)電裝機容量達到1700萬(wàn)千瓦左右；到2028年，全省風(fēng)電裝機容量達到2300萬(wàn)千瓦左右。
光伏發(fā)電。堅持集中式、分布式相結合，積極推進(jìn)“光伏+”綜合開(kāi)發(fā)利用，不斷優(yōu)化光伏發(fā)電發(fā)展模式，提高光伏發(fā)電質(zhì)量和效益。在與土地利用、生態(tài)保護、農業(yè)生產(chǎn)等相協(xié)調的基礎上，利用塌陷地、荒山荒地、灘涂、鹽堿地等土地資源，采取統一規劃、集中連片、分步實(shí)施的方式，實(shí)施“光伏+環(huán)境治理”，重點(diǎn)打造采煤塌陷地光伏發(fā)電基地和黃河三角洲鹽堿灘涂地光伏發(fā)電基地；利用工業(yè)園區以及工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居住建筑等屋頂資源，建設一批“光伏+屋頂”分布式發(fā)電項目，推動(dòng)光伏發(fā)電就地生產(chǎn)、就地消納；結合風(fēng)電項目建設以及設施農業(yè)、漁業(yè)、養殖業(yè)等，建設一批風(fēng)光、農光、漁光等“光伏+綜合利用”項目，促進(jìn)光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機融合；探索發(fā)展“光伏+交通”等新模式、新業(yè)態(tài)，開(kāi)展光伏路面技術(shù)研發(fā)和試驗示范工程建設，推動(dòng)光伏發(fā)電跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合發(fā)展；積極推進(jìn)“光伏+技術(shù)進(jìn)步”“光伏+競價(jià)上網(wǎng)”，促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、市場(chǎng)應用和成本下降，健全光伏發(fā)展市場(chǎng)機制。力爭到2022年，全省光伏發(fā)電裝機容量達到1800萬(wàn)千瓦左右；到2028年，全省光伏發(fā)電裝機容量達到2400萬(wàn)千瓦左右。
生物質(zhì)發(fā)電。堅持因地制宜、規劃先行、合理布局、多元發(fā)展，科學(xué)推動(dòng)生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用。在魯西北、魯中等農作物秸稈豐富地區，重點(diǎn)建設農作物秸稈為主的生物質(zhì)發(fā)電項目；在魯南木材加工聚集區和農作物秸稈豐富地區，重點(diǎn)建設農林生物質(zhì)發(fā)電項目；在膠東半島果樹(shù)枝椏柴資源豐富地區，重點(diǎn)建設林木資源為主的生物質(zhì)發(fā)電項目。在落實(shí)環(huán)保、選址、垃圾資源量及社會(huì )穩定風(fēng)險評估等條件的前提下，穩步推進(jìn)城鎮生活垃圾發(fā)電項目。在工業(yè)有機廢水無(wú)害化處理集中地區和畜禽規?；B殖地區，合理布局沼氣發(fā)電項目。力爭到2022年，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到350萬(wàn)千瓦左右；到2028年，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到500萬(wàn)千瓦左右。
外電入魯。著(zhù)眼保障未來(lái)山東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、壓減煤炭、擴大非化石能源消費等實(shí)際需要，強化外電在全省電力供應保障和消費升級中的供應能力。完善特高壓骨干網(wǎng)絡(luò )，積極做好與已建成的錫盟、榆橫、扎魯特、上海廟四條外電入魯特高壓送電通道送端省份銜接，落實(shí)配套電源和送電電量與電價(jià)，盡早實(shí)現規劃送電能力，有序擴大省外來(lái)電規模。加快建設濰坊（昌樂(lè )）至臨沂（高鄉）至棗莊至菏澤至石家莊（邢臺）特高壓環(huán)網(wǎng)工程；繼續開(kāi)展“外電入魯”新通道研究。到2022年，全省接受省外來(lái)電能力力爭達到3500萬(wàn)千瓦左右，占全省可用電力裝機的比重達到30%；到2028年，接受省外來(lái)電能力力爭達到5000萬(wàn)千瓦左右。
抽水蓄能。綜合考慮地形地質(zhì)、水文氣象等條件以及電網(wǎng)需求，統籌抽水蓄能發(fā)展與電源建設，合理規劃布局抽水蓄能電站，確保電網(wǎng)安全穩定運行。在膠東負荷中心布局抽水蓄能電站，增強區域電網(wǎng)調峰能力，提高東部沿海核電基地電力送出和風(fēng)電等可再生能源發(fā)電消納水平；在“外電入魯”通道落點(diǎn)集中的魯中、魯南地區布局抽水蓄能電站，保障電網(wǎng)以及特高壓電網(wǎng)安全穩定運行。到2022年，全省抽水蓄能電站裝機容量達到300萬(wàn)千瓦左右；到2028年，全省抽水蓄能電站裝機容量達到800萬(wàn)千瓦左右。
2.綠色熱力。結合國家推進(jìn)北方地區清潔取暖的部署要求，統籌區域內能源資源供應、環(huán)境約束、經(jīng)濟承受能力和取暖用熱特點(diǎn)，按照宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源和集中與分散相結合原則，在優(yōu)先發(fā)展集中供熱的同時(shí)，積極發(fā)展電能、地熱能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等多種清潔供熱，逐步實(shí)現供熱資源和形式的多元化、靈活性，加快供熱領(lǐng)域各類(lèi)可再生能源對化石能源的替代。力爭到2022年，全省綠色熱力取暖面積占比達到15%以上。到2028年，全省綠色熱力取暖面積占比達到25%左右。
電能取暖。結合取暖區域的熱負荷特性、取暖規模、電力資源等因素，在與電網(wǎng)公司做好充分銜接、落實(shí)配套電網(wǎng)建設改造、保障電力安全供應的基礎上，因地制宜發(fā)展電取暖。在商場(chǎng)、醫院、學(xué)校等公共服務(wù)場(chǎng)所和新型社區，優(yōu)先選用空氣源、污水源、地源、海水源等熱泵取暖，提升電能取暖效率。鼓勵有條件的大型商場(chǎng)、辦公場(chǎng)所、酒店等晝夜冷熱負荷變化較大的建筑配套建設電蓄熱（冷）設施，促進(jìn)電力負荷的移峰填谷，降低運行成本。在不具備市政集中供熱的區域，優(yōu)先推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐等集中供熱技術(shù)；對于不具備集中供暖條件的區域，優(yōu)先推廣家用空氣源熱泵技術(shù)，或合理選擇使用蓄熱式電暖氣、碳晶電采暖等分散式電采暖技術(shù)。到2022年，全省電能取暖面積達到3億平方米以上。
地熱能供暖（制冷）。充分發(fā)揮我省地熱能資源儲量大、分布廣等特點(diǎn)，因地制宜、規范有序推廣使用集中與分散式取暖。積極推動(dòng)中深層地熱能取暖，根據地熱能資源分布及供熱市場(chǎng)需求，在“取熱不取水”的原則下，采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下?lián)Q熱”的工藝技術(shù)，在魯西北、膠東、魯中（西）南等地熱資源相對富集地區，采用“集中式與分散式相結合”的方式推進(jìn)中深層地熱能取暖。大力開(kāi)發(fā)淺層地熱能取暖，按照“因地制宜，集約開(kāi)發(fā)，加強監管，注重環(huán)?！钡脑瓌t，采用熱泵技術(shù)為主，開(kāi)發(fā)利用淺層地熱能取暖（制冷），經(jīng)濟高效的替代散煤取暖。到2022年，全省地熱能取暖面積達到7000萬(wàn)平方米左右。
生物質(zhì)能供熱。充分發(fā)揮我省生物質(zhì)能資源儲量大、品種多、分布廣等優(yōu)勢，按照就地收集、就地消費原則，積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖、供熱。新建農林生物質(zhì)發(fā)電項目全部按照熱電聯(lián)產(chǎn)集中取暖規劃建設，作為縣城及周邊鄉鎮、農村社區的重要熱源；結合用熱需求和技術(shù)經(jīng)濟可行性，對已投運農林生物質(zhì)純凝發(fā)電項目有序進(jìn)行供熱改造，積極為周邊城鄉居民及工業(yè)園區企業(yè)供暖、供氣。在落實(shí)環(huán)保、選址、垃圾資源及社會(huì )風(fēng)險評估的前提下，穩步推進(jìn)城鎮生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。在生物質(zhì)資源豐富的地區，科學(xué)規劃布局建設分布式生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷(xiāo)售基地，采用生物質(zhì)鍋爐和生物質(zhì)節能環(huán)保爐具等方式，為城鄉公共服務(wù)設施、新型農村社區集中供暖和農戶(hù)分散供暖。力爭到2022年，全省生物質(zhì)能供暖面積達到1.5億平方米左右。
太陽(yáng)能供熱。依托我省太陽(yáng)能資源和光熱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推廣“太陽(yáng)能+”多能互補熱利用模式，實(shí)現太陽(yáng)能與空氣能、地熱能、生物質(zhì)能、天然氣、電能等多能互補，采用集中式與分布式相結合的方式，在條件適宜的小城鎮、民用和公共建筑上推廣太陽(yáng)能供暖系統；在農業(yè)大棚、養殖場(chǎng)等用熱需求大且與太陽(yáng)能特性匹配的行業(yè)，充分利用太陽(yáng)能進(jìn)行供熱。到2022年，全省“太陽(yáng)能+其他”清潔能源取暖面積達到500萬(wàn)平方米左右。
核能供熱。密切跟蹤低溫供熱堆技術(shù)商業(yè)化應用成熟度，借鑒北京燕龍泳池式低溫供熱核反應堆的技術(shù)應用，積極推進(jìn)核能示范項目研究論證，在有條件的地方開(kāi)展海上浮動(dòng)堆和小型低溫供熱堆示范項目前期工作。
3.綠色交通。以提高能源利用效率、降低排放為核心，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用，完善充電基礎設施，創(chuàng )新發(fā)展模式，積極推進(jìn)綠色交通省份建設。
新能源汽車(chē)推廣應用。以城市公交車(chē)、公路客車(chē)、出租車(chē)等客運以及環(huán)衛、物流、公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)，加大新能源汽車(chē)推廣應用力度，不斷擴大新能源汽車(chē)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應用比例和規模，形成新增道路運輸車(chē)輛以清潔能源和新能源車(chē)輛為主的發(fā)展格局。結合公務(wù)用車(chē)制度改革，健全完善公務(wù)出行市場(chǎng)化保障體系，大力推廣“充電服務(wù)+汽車(chē)租賃”模式，促進(jìn)新能源汽車(chē)在公務(wù)出行保障方面的推廣使用。2019年起，全省各級黨政機關(guān)及公共機構購買(mǎi)機動(dòng)車(chē)輛，特別是用于機要通信、相對固定路線(xiàn)執法執勤、通勤等車(chē)輛配備更新時(shí)，全部選用新能源汽車(chē)。落實(shí)國家新能源汽車(chē)發(fā)展和推廣應用的財稅優(yōu)惠政策，建立促進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)化發(fā)展的有效機制，鼓勵和支持居民優(yōu)先購買(mǎi)和使用純電動(dòng)汽車(chē)或插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。提升汽車(chē)節能環(huán)保標準，提高高油耗、高排放汽車(chē)使用成本，鼓勵有條件的城市實(shí)施近零排放交通示范工程，引導居民綠色出行。到2022年，全省新能源汽車(chē)保有量力爭達到50萬(wàn)輛。
充電基礎設施。圍繞充電基礎設施與電動(dòng)汽車(chē)協(xié)調發(fā)展，加快構建以用戶(hù)居住地停車(chē)位、單位停車(chē)場(chǎng)、公交及出租車(chē)場(chǎng)站等配建的專(zhuān)用充電設施為主體，以公共建筑物停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、臨時(shí)停車(chē)位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區、國省道兩側配建的城際快充站為補充，以充電智能服務(wù)平臺為支撐的電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施服務(wù)體系，保障電動(dòng)汽車(chē)順暢出行。到2022年，全省充電基礎設施保有量達到10萬(wàn)個(gè)以上。
新模式、新業(yè)態(tài)。創(chuàng )新“新能源汽車(chē)+互聯(lián)網(wǎng)”業(yè)務(wù)新模式，推進(jìn)租賃業(yè)務(wù)與現代信息平臺融合，支持充電裝備制造企業(yè)開(kāi)展運營(yíng)模式創(chuàng )新。積極探索車(chē)輛共享、分時(shí)租賃、整車(chē)租賃等模式，鼓勵社區、園區等區域建設共享充電樁，打造新能源汽車(chē)領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（五）培育壯大5大產(chǎn)業(yè)集群。依托山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設，充分發(fā)揮各自區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施重點(diǎn)區域培育發(fā)展戰略，加快推進(jìn)科技創(chuàng )新，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等各類(lèi)生產(chǎn)要素快速聚集、高效整合，著(zhù)力培育壯大5個(gè)核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)層級高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、特色優(yōu)勢突出的新能源產(chǎn)業(yè)聚集區，有力帶動(dòng)全省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、規?；?、集群化發(fā)展。
1.新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。以濟南、濰坊、聊城為重點(diǎn)，支持骨干企業(yè)做大做強，加快發(fā)展新能源高檔客車(chē)和載貨車(chē)以及環(huán)衛、醫療、園林等行業(yè)專(zhuān)用車(chē)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國一流的節能與新能源商用車(chē)生產(chǎn)基地。以青島、淄博等為重點(diǎn)，發(fā)展新能源乘用車(chē)項目，促進(jìn)新能源乘用車(chē)提升檔次、快速發(fā)展，實(shí)現傳統汽車(chē)與新能源汽車(chē)轉換接續，建設全國重要的新能源乘用車(chē)生產(chǎn)基地。以青島、淄博、棗莊、濰坊為重點(diǎn)，加快突破技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力電池，建設全國重要的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。支持淄博市加快發(fā)展新能源汽車(chē)用高性能電機，擴大生產(chǎn)規模，建設先進(jìn)電機產(chǎn)業(yè)裝備生產(chǎn)基地。
2.核電裝備產(chǎn)業(yè)集群。以濟南、煙臺、威海為重點(diǎn)，著(zhù)力發(fā)展百萬(wàn)千瓦級及第三代、第四代核電裝備研發(fā)制造，圍繞華龍一號、AP1000、高溫氣冷堆、海上浮動(dòng)堆等相配套的核電用鋼制安全殼、結構模塊、設備模塊、一體化堆頂組件、核電法蘭、鑄造主管道、壓力容器、穩壓器、主泵泵殼、核燃料處理設備等核電關(guān)鍵設備，強化自主研發(fā)能力建設，壯大產(chǎn)業(yè)規模和競爭實(shí)力。支持煙臺國家級核電研發(fā)中心和核電領(lǐng)域檢驗檢測中心、濟南核電材料及核壓力容器基地、威海核能利用國際創(chuàng )新示范園建設，穩妥推進(jìn)海上清潔能源綜合供給平臺、低溫供熱堆等核能綜合應用項目，打造世界知名的集核電材料研發(fā)、核電裝備制造、核電站建設與運維、中低放核廢物處理、核設施退役后處理、核能多領(lǐng)域應用等于一體的核電產(chǎn)業(yè)集群和核技術(shù)創(chuàng )新集成基地。
3.智能電網(wǎng)及儲能產(chǎn)業(yè)集群。依托濟南、泰安，著(zhù)力發(fā)展特高壓及超高壓輸變電設備、智能變電站成套裝備、智能配電網(wǎng)成套設備、用戶(hù)端智能化成套裝備等裝備研發(fā)制造，打造千億級特高壓輸變電設備產(chǎn)業(yè)基地。支持濟南、青島、淄博、煙臺、棗莊、東營(yíng)等市，加快發(fā)展輸電線(xiàn)路在線(xiàn)監測設備、電網(wǎng)信息智能傳感檢測技術(shù)及裝備、變電站智能巡檢機器人、電站智能清洗機器人等高端裝備，打造清潔高效發(fā)電設備、高壓輸變電設備、智能配電設備等研發(fā)生產(chǎn)基地。加快建設國際先進(jìn)的高端輸變電及智能電網(wǎng)裝備制造基地。
4.氫能產(chǎn)業(yè)集群。以濟南、青島、濰坊為重點(diǎn)，立足前沿、打造尖端，綜合推廣利用氫能源。積極推進(jìn)濟南“中國氫谷”建設，推動(dòng)氫能制備、儲運、加氫基礎設施和燃料電池關(guān)鍵零部件以及關(guān)鍵材料等方向領(lǐng)先的中央企業(yè)在我省落戶(hù)。依托濟南、濰坊等市骨干企業(yè)，建立氫燃料電池創(chuàng )新中心，加快突破核心技術(shù)，盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，建設氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的動(dòng)力系統、核心部件及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，力爭在氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展上走在全國前列。
5.海上風(fēng)電制造與應用產(chǎn)業(yè)集群。以青島、煙臺、東營(yíng)、濰坊、威海、日照、濱州等市為重點(diǎn)，圍繞海洋強省戰略組織實(shí)施和“千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地”規劃建設，加快推進(jìn)6兆瓦、8兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電設備研制及使用，帶動(dòng)相關(guān)配套裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設高端海上風(fēng)電裝備制造基地。支持蓬萊爭取國家級海上風(fēng)電檢測基，帶動(dòng)風(fēng)機制造、海洋裝備、技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。按照試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，科學(xué)推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設，支持海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)、波浪能、潮流能等融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用相互配套、協(xié)同發(fā)展的建設格局。
（六）組織實(shí)施5大重點(diǎn)工程。圍繞培育新能源領(lǐng)域新動(dòng)能，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新能力提升、質(zhì)量品牌建設、產(chǎn)業(yè)與應用融合示范、區域能源轉型示范、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等5大重點(diǎn)工程，有效支撐新能源產(chǎn)業(yè)健康持續快速發(fā)展。
1.創(chuàng )新能力提升工程。全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，有效整合高等學(xué)校、科研院所、科技中介服務(wù)機構以及骨干企業(yè)等優(yōu)勢單位資源，圍繞新能源汽車(chē)、核電、儲能、氫能、海洋能等關(guān)鍵領(lǐng)域培育創(chuàng )新載體，搭建一批對全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的高層次公共技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。加快推進(jìn)山東煙臺國家級核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺建設和運作機制搭建，打造開(kāi)放共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工業(yè)設計中心等平臺建設，加快建設以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的創(chuàng )新體系，加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。到2022年，力爭打造3-5家全國領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺；建成5-10家產(chǎn)學(xué)研合作的?。▏遥┘墑?chuàng )新中心，并引導其建成集共性技術(shù)研發(fā)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新、人才引進(jìn)培養、成果轉化等職能為一體的綜合性創(chuàng )新載體。
2.質(zhì)量品牌建設工程。深入實(shí)施質(zhì)量強省和品牌戰略，完善新能源企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提升企業(yè)質(zhì)量控制能力，加強品牌培育，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強。引導企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升計劃，推進(jìn)企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、成本控制、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等能力建設，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)技術(shù)，建設質(zhì)量動(dòng)態(tài)評價(jià)系統，持續提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)能力，增強企業(yè)產(chǎn)品綜合競爭力。圍繞新能源重點(diǎn)領(lǐng)域及前瞻產(chǎn)業(yè)，加快培育一批掌握核心技術(shù)、形成規模優(yōu)勢的新品牌。實(shí)施“專(zhuān)精特新”工程，培育“單項冠軍”，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長(cháng)性好的特色品牌。推進(jìn)“山東制造”品牌建設，加強品牌文化內涵設計推廣，強化產(chǎn)品質(zhì)量標準提升，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)“山東制造”向“山東質(zhì)造”轉變，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現品牌高端提價(jià)值。
3.產(chǎn)業(yè)與應用融合示范工程。圍繞加快新能源推廣應用與提升新能源裝備制造水平，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才等各類(lèi)要素在一定區域內集聚，加快產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，提高產(chǎn)業(yè)區域配套水平，提升新能源裝備制造與開(kāi)發(fā)利用一體化水平，打造產(chǎn)用融合發(fā)展示范區，實(shí)現應用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐應用良性發(fā)展格局。聚焦我省未來(lái)核電、海洋能綜合利用、氫能、海上風(fēng)電等新能源發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)和重大技術(shù)平臺，著(zhù)力打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)用耦合、產(chǎn)研結合、多位一體的現代化新能源融合示范區。
4.區域能源轉型示范工程。以新能源示范城市（產(chǎn)業(yè)園區）、綠色能源示范縣既有工作為基礎，在可再生資源條件好、發(fā)展潛力大、管理有基礎、經(jīng)濟承受能力強的區域，通過(guò)統籌規劃、優(yōu)化設計、系統集成、體制機制創(chuàng )新，因地制宜實(shí)施傳統能源與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源的協(xié)同開(kāi)發(fā)利用，擴大可再生能源在區域供熱、供電、供氣、交通、建筑等各領(lǐng)域的應用，顯著(zhù)提高區域可再生能源消費比重，促進(jìn)區域能源生產(chǎn)和消費轉型升級，逐步建立適應可再生能源發(fā)展的技術(shù)路徑、商業(yè)模式、管理模式和政策體系。
5.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范工程。以青島中德生態(tài)園、濟南積成工業(yè)園、泰安泰開(kāi)工業(yè)南區等國家級新能源微電網(wǎng)、多能互補集成優(yōu)化示范工程為引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)園區、大型商務(wù)區、大學(xué)城、交通樞紐中心等重點(diǎn)區域，加強終端供能系統統籌規劃和一體化建設，通過(guò)可再生能源發(fā)電、儲能技術(shù)、冷熱電三聯(lián)供和微電網(wǎng)等集成應用，探索發(fā)輸儲配用一體化的技術(shù)應用和商業(yè)運營(yíng)模式示范，同時(shí)強化能源需求側管理，推動(dòng)新能源就地生產(chǎn)和就近消納，提高能源綜合利用效率。圍繞促進(jìn)新能源消納，提升電力系統靈活性穩定性，積極推進(jìn)不同技術(shù)類(lèi)型、不同應用場(chǎng)景儲能示范項目建設，促進(jìn)儲能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”建設，圍繞用戶(hù)需求，集成電網(wǎng)、企業(yè)、交通、路況、氣象、安全等各種數據，建立電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)綜合服務(wù)系統，提供充電導航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預約、費用結算等服務(wù)，拓展平臺增值業(yè)務(wù)。
五、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。建立健全省級領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同推進(jìn)的工作機制。省有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高思想認識，加強組織協(xié)調，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳要立足職能、主動(dòng)擔當，抓好重大事項推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題，牽頭推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)推廣應用、裝備制造、科技研發(fā)等各領(lǐng)域發(fā)展；省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省海洋與漁業(yè)廳、國網(wǎng)山東省電力公司等部門(mén)和單位要創(chuàng )新思路、積極作為，從破解土地制約難題、推進(jìn)地熱能開(kāi)發(fā)利用，統籌規劃布局、推進(jìn)清潔取暖，科學(xué)指導海域使用、開(kāi)展海洋能利用試驗示范，加強電力供應保障、促進(jìn)可再生能源消納等方面提供務(wù)實(shí)有效的政策配套；省統計局要完善新能源產(chǎn)業(yè)統計指標體系，實(shí)施跟蹤監測，為科學(xué)監測、科學(xué)決策、強化考核提供支撐。各市要依托新舊動(dòng)能轉換相應工作機制，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責任，加強要素保障，全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加大體制機制創(chuàng )新。持續深化放管服改革，按照權利和責任同步下放、調控和監督同步加強的要求，加大簡(jiǎn)政放權力度，加強事中事后監管，改進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、健全法制保障體系，建設包容創(chuàng )新、審慎監管、運行高效、法治規范的服務(wù)型政府。完善以負面清單為主的產(chǎn)業(yè)準入制度，除國家規定必須保持國有資本控股的企業(yè)外，最大限度地放寬投資準入，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境、安全放心的市場(chǎng)消費環(huán)境。持續深化電力體制改革，完善相關(guān)政策法規、決策和激勵機制，建立完善保障新能源產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的制度體系和長(cháng)效機制；深化電價(jià)改革，探索建立反映市場(chǎng)供需關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的新能源價(jià)格體系。貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng )新的治理理念，針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，降低準入門(mén)檻，推行動(dòng)態(tài)審慎監管，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)。
（三）強化智力支撐。堅持人才第一資源理念，建立健全新舊動(dòng)能轉換重大工程新能源領(lǐng)域智庫、聯(lián)盟（協(xié)會(huì )）和人才隊伍協(xié)調推進(jìn)體系。遴選國內新能源領(lǐng)域一流專(zhuān)家組建智庫，以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式與智庫開(kāi)展合作，研究提出我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略性、前瞻性以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉換提供政策建議，為產(chǎn)業(yè)轉型升級和投資結構調整提供咨詢(xún)，為新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品引進(jìn)和研發(fā)提供指導。組織省內新能源領(lǐng)域有較強影響力和號召力的龍頭企業(yè)或中介服務(wù)機構組建聯(lián)盟（協(xié)會(huì )），廣泛吸納企業(yè)代表、中介組織等參與，發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)交流協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)自律。積極推進(jìn)中國能源大學(xué)建設，支持高等院校、科研院所、職業(yè)院校（含技工院校）和培訓機構等各層次教育、培訓機構，強化新能源相關(guān)學(xué)科設置，加強對基礎研究、應用研究、技術(shù)技能新等專(zhuān)業(yè)人才培養。完善新能源領(lǐng)域高層次、高技能人才引進(jìn)綠色通道，大力引進(jìn)頂尖或領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊；完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，建立矩陣式的研發(fā)能力布局和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，形成體系化的技術(shù)創(chuàng )新能力。
（四）完善財稅和價(jià)格體系。遵循財稅和價(jià)格改革方向，強化財政激勵、稅收和價(jià)格引導功能，支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和轉型升級。進(jìn)一步加大財政資金對可再生能源資源評價(jià)、技術(shù)研發(fā)、平臺建設、人才培養、標準制定、檢測認證體系建設等基礎性領(lǐng)域、前沿性學(xué)科以及示范工程的傾斜力度，激勵社會(huì )資本投資新能源產(chǎn)業(yè)。嚴格落實(shí)國家對風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電項目以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的增值稅、所得稅、費用減免等稅費政策，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力。實(shí)施清潔能源取暖財政扶持引導政策。對符合國家規定的新能源發(fā)電項目，及時(shí)申報可再生能源電價(jià)資金附加補助目錄；探索通過(guò)招標等競爭性方式配置資源，引進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟實(shí)力較強的投資主體參與項目建設，推進(jìn)技術(shù)水平提升和上網(wǎng)電價(jià)下降，逐步建立新能源發(fā)電價(jià)格補貼退出機制。
（五）拓寬投融資渠道。創(chuàng )新適應新能源產(chǎn)業(yè)的融資方式和金融服務(wù)模式，采用多種投融資模式促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵國有資本、民營(yíng)資本等各類(lèi)社會(huì )資本投資新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組。探索建立項目推介常態(tài)化制度，搭建銀企交流平臺，積極引導銀行等金融機構采取投貸聯(lián)動(dòng)等新模式，加大對新能源產(chǎn)業(yè)傾斜支持力度。支持具備條件的新能源企業(yè)通過(guò)上市掛牌、發(fā)行債券、私募股權等方式實(shí)現融資。充分發(fā)揮山東省新舊動(dòng)能轉換基金的作用，加大對新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)化項目和重大工程的支持和引導。支持新能源資源、設備、服務(wù)、應用的資本化、證券化，為基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的B2B、B2C、C2B等多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng )新提供平臺。鼓勵面向分布式能源的融資租賃、政府與社會(huì )資本合作（PPP）等靈活的投融資手段，促進(jìn)能源的就地采集與高效利用。建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用擔保體系，提高中小企業(yè)融資能力，擴大融資規模。
（六）擴大對外合作。充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，搶抓“一帶一路”建設機遇，全方位實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放與合作戰略。支持我省優(yōu)勢新能源企業(yè)“走出去”，加強與國（境）外優(yōu)秀企業(yè)合作，通過(guò)相互投資、拓展市場(chǎng)等方式，對關(guān)鍵新能源技術(shù)和設備引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng )新，全面提升我省新能源科技創(chuàng )新能力和裝備制造水平。
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2018年9月19日印發(fā)