一場(chǎng)針對1586個(gè)飲用水水源地6251個(gè)問(wèn)題的專(zhuān)項督查,正在全國范圍強力推進(jìn),622名執法骨干力量分4批次實(shí)施全覆蓋督查。
與5月下旬第一輪專(zhuān)項督查相比,9月1日開(kāi)始的第二輪督查頗有些“回頭看”的意味。短短4個(gè)月內,生態(tài)環(huán)境部連續組織兩輪專(zhuān)項督查,重視程度可見(jiàn)一斑。
從目前已經(jīng)完成的首批對北京、天津、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東8省份的現場(chǎng)督查情況來(lái)看,整治取得了階段性進(jìn)展,但后續整治任務(wù)依然艱巨繁重。
整改完成率提升32個(gè)百分點(diǎn),“零進(jìn)展”問(wèn)題數下降98%
在8省份需要今年年底前完成整治的1035個(gè)環(huán)境問(wèn)題中,589個(gè)問(wèn)題已完成整改,完成比例為56.9%,總體任務(wù)完成過(guò)半。
與第一輪專(zhuān)項督查時(shí)25%的完成率相比,這一比例提高了近32個(gè)百分點(diǎn)?!傲氵M(jìn)展”問(wèn)題數也由184個(gè)下降到3個(gè),水源地環(huán)境問(wèn)題整治取得階段性進(jìn)展。
整改率超過(guò)60%的省份有兩個(gè),分別是吉林省60.2%、山東省68.6%。
其中,山東省的進(jìn)展明顯加快。山東省今年年底前應完成整改的問(wèn)題數量達439個(gè),占上述8省份問(wèn)題總數的四成以上,任務(wù)最重。
從督查情況看,山東省目前整治工作完成率達68.6%,在8省份中最高,并且已達到序時(shí)進(jìn)度要求。特別是濱州、菏澤、棗莊等地市已提前完成今年整治任務(wù)。
與上述3市一起,遼寧阜新市,內蒙古自治區呼倫貝爾市、阿拉善盟等地區水源地環(huán)境問(wèn)題整改完成率也達到100%,提前完成任務(wù)。
整改完成率超過(guò)80%的還有吉林省松原市、吉林市、通化市,黑龍江省大慶市、大興安嶺,山東省威海市、淄博市、萊蕪市、泰安市。
綜合來(lái)看,通過(guò)清理整治,一些水源保護區內存在的各類(lèi)違法建筑、工業(yè)企業(yè)、排污口、碼頭、農業(yè)面源污染問(wèn)題被清理整治,消除了許多水源保護區重大環(huán)境風(fēng)險隱患,安全保障水平明顯提升。
許多地方仍滯后于序時(shí)進(jìn)度要求,后續任務(wù)艱巨繁重
除山東省以外,第一批次督查的其他7省份均未達到序時(shí)進(jìn)度要求,遼寧、天津、山西、北京、黑龍江、內蒙古等6省市任務(wù)完成率不足50%。
督查發(fā)現,一些地方仍存在“等、靠、要”思想。從地市整治進(jìn)展看,吉林四平及黑龍江鶴崗、牡丹江3市至督查時(shí)未完成一項整改任務(wù);遼寧遼陽(yáng)、本溪、營(yíng)口,黑龍江雞西、雙鴨山、哈爾濱,內蒙古包頭,山西大同等8地市任務(wù)完成率不足1/3,后續工作壓力很大。
在尚未完成整治的446個(gè)問(wèn)題中,涉及山東138個(gè)、遼寧101個(gè)、黑龍江58個(gè)、吉林47個(gè)、山西41個(gè)、內蒙古32個(gè)、北京24個(gè)、天津5個(gè)。
從前兩年開(kāi)展的長(cháng)江經(jīng)濟帶地級以上飲用水水源地環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的經(jīng)驗看,水源地整治工作非常復雜,往往涉及民生,涉及大規模的工程項目,前期考慮不周、抓得不緊往往會(huì )導致在最后階段壓力巨大。
督查發(fā)現,這與個(gè)別地方政治站位不夠高、部分地區工作標準不夠嚴、一些地方組織機制不健全、部分職能部門(mén)監管力度不夠強、主體責任不夠明確關(guān)系密切。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監察局有關(guān)負責人告訴記者,開(kāi)展飲用水水源地保護是中央明確的打好污染防治攻堅戰的七大標志性戰役之一,對尚未完成水源地環(huán)境問(wèn)題整治的,生態(tài)環(huán)境部將緊盯不放,督促落實(shí)地方黨委政府水源地保護主體責任,持續推動(dòng)問(wèn)題整改。
據悉,針對專(zhuān)項督查發(fā)現的一些突出問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境部已于近日致信相關(guān)省市政府,希望加大工作力度,切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。
針對轄區水源地存在的突出環(huán)境問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境部也將向相關(guān)地市發(fā)函督促。
一批突出問(wèn)題被曝光,壓力有效傳導至地方黨委政府
本次專(zhuān)項督查過(guò)程中,生態(tài)環(huán)境部每天通報督查進(jìn)展,做得好的表?yè)P,做得不好的曝光,問(wèn)題是什么,進(jìn)度怎么樣,全盤(pán)曝光。
9月4日督查發(fā)現,哈爾濱市西泉眼水庫水源地環(huán)境問(wèn)題整改方案尚未制定,沒(méi)有開(kāi)展實(shí)質(zhì)性整改工作。生態(tài)環(huán)境部在通報中直指阿城區政府重視不夠、推動(dòng)不力。
9月7日督查發(fā)現,內蒙古自治區赤峰市中心城區三座店水庫水源保護區內存在數家養豬場(chǎng)、養羊場(chǎng),盡管赤峰市松山區政府下達了依法關(guān)閉的決定,但問(wèn)題仍沒(méi)有解決。
9月9日督查發(fā)現,云南省文山州暮底河水庫作為地市級水源地,本應于去年底完成整改,至今其保護區內村莊生活污水和垃圾未收集處置,直排水庫庫區。
與哈爾濱等城市相比,長(cháng)春感受到的壓力可謂更大。專(zhuān)項督查和此間正在開(kāi)展的國務(wù)院大督查都指出了長(cháng)春水源地整改的問(wèn)題,5名負有領(lǐng)導責任及直接責任的責任人還因此被嚴肅問(wèn)責。
隨著(zhù)專(zhuān)項督查有力推進(jìn),地方黨委政府和有關(guān)部門(mén)切實(shí)感受到了壓力,整治進(jìn)程也明顯加快。
在吉林,省檢察院近日決定開(kāi)展為期兩個(gè)月的保護水源地公益訴訟監督活動(dòng);在天津,10個(gè)地級及以上飲用水水源地保護區劃定工作已基本完成;在陜西,省督查組也開(kāi)展了飲用水水源地專(zhuān)項督查。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監察局有關(guān)負責人表示,下一步將繼續在倒排工期、科技支撐、督促檢查、協(xié)調溝通、信息公開(kāi)、工作調度、責任落實(shí)、強化問(wèn)責等方面強化工作措施,加強跟蹤調度,推動(dòng)任務(wù)落實(shí),確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于水源地保護攻堅戰的決策部署落實(shí)到位。