各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《山東省省級自然保護區調整管理暫行規定》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2018年8月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省省級自然保護區調整管理暫行規定
第一條 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，加強自然保護區的建設和管理，有效保護自然保護區的環(huán)境、資源和生物多樣性，根據《中華人民共和國自然保護區條例》《國家級自然保護區調整管理規定》精神，制定本規定。
第二條 本規定適用于山東省省級自然保護區調整的監督管理。
第三條 省級自然保護區調整包括：范圍調整、功能區調整和更改名稱(chēng)。
范圍調整，是指省級自然保護區外部界限的擴大、縮小或內外部區域間的調換。
功能區調整，是指省級自然保護區內部的核心區、緩沖區、實(shí)驗區范圍的調整。
更改名稱(chēng)，是指省級自然保護區原名稱(chēng)中的地名更改或保護對象的改變。
第四條 省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責省級自然保護區調整監督管理工作。省人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)在各自的職責范圍內負責對省級自然保護區調整管理工作。
第五條 對省級自然保護區不得隨意調整。
調整省級自然保護區應堅持生態(tài)保護優(yōu)先，原則上不得縮小核心區、緩沖區面積，應確保主要保護對象得到有效保護，不破壞生態(tài)系統和生態(tài)過(guò)程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護區性質(zhì)。對面積偏小、不能滿(mǎn)足保護需要的省級自然保護區，應鼓勵擴大保護范圍。
自批準建立或調整省級自然保護區之日起，原則上五年內不得進(jìn)行調整。
調整省級自然保護區應當避免與各級風(fēng)景名勝區在范圍上產(chǎn)生新的重疊。
第六條 存在下列情況的省級自然保護區，可以申請進(jìn)行調整：
（一）自然條件變化導致主要保護對象生存環(huán)境發(fā)生重大改變；
（二）在批準建立之前區內存在建制鎮或城市主城區等人口密集區，且不具備保護價(jià)值；
（三）國家和省重大工程建設需要。
國家重大工程包括國務(wù)院審批、核準的建設項目，列入國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)批準的規劃且近期將開(kāi)工建設的建設項目。
省重大工程包括省人民政府審批、核準以及列入省人民政府批準的規劃且近期將開(kāi)工建設的重大基礎設施、重大民生保障項目。
（四）確因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化的，可以申請更改名稱(chēng)。
第七條 主要保護對象屬于下列情況的，調整時(shí)不得縮小省級自然保護區核心區面積或對省級自然保護區核心區內區域進(jìn)行調換：
（一）國際上或國內同類(lèi)型中的典型自然生態(tài)系統，且為世界性或全國性珍稀瀕危類(lèi)型；
（二）國際上或國內唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類(lèi)型、內容、規模等具有全國乃至國際對比意義；
（三）國家一級重點(diǎn)保護物種。
第八條 重大工程選址（線(xiàn)）原則上應避讓自然保護區。確因重大工程建設和自然條件等因素限制無(wú)法避讓?zhuān)枵{整省級自然保護區的，原則上不得調出核心區、緩沖區。
建設單位應當開(kāi)展重大工程建設生態(tài)風(fēng)險評估，并將有關(guān)情況向社會(huì )公示。
除國防重大建設工程外，省級自然保護區因重大工程建設調整后，原則上不得再次調整。
第九條 省級自然保護區范圍調整，由自然保護區所在地設區的市人民政府或省人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)向省人民政府提出申請。由省人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出申請的，應事先征求自然保護區所在地設區的市人民政府意見(jiàn)。
省級自然保護區功能區調整或更改名稱(chēng)，由自然保護區所在地設區的市人民政府向省人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出申請，并抄送省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)。
第十條 調整省級自然保護區的申報材料應當包括：申報書(shū)、綜合科學(xué)考察報告、總體規劃及附圖、調整論證報告、彩色掛圖、音像資料、圖片集及有關(guān)附件、不存在環(huán)境違法行為的承諾。
第十一條 因重大工程建設需要調整省級自然保護區范圍或功能區的，除按本規定第十條要求提供材料外，還需提供以下材料：
（一）有關(guān)工程建設的批準文件；
（二）國務(wù)院或省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)；
（三）省級自然保護區管理機構和省級自然保護區所在地及其周邊公眾意見(jiàn)；
（四）工程建設對省級自然保護區生態(tài)影響的專(zhuān)題論證報告；
（五）涉及人員的生產(chǎn)、生活情況和安置去向報告；
（六）生態(tài)保護與補償措施方案及相關(guān)協(xié)議。
上述材料可作為編制建設項目環(huán)境影響報告書(shū)及項目審批的依據。
第十二條 省級自然保護區范圍和功能區調整的評審由省自然保護區評審委員會(huì )負責。
第十三條 省自然保護區評審委員會(huì )應當組織材料初審、實(shí)地考察、遙感監測，在此過(guò)程中發(fā)現存在下列情況的，不予評審，并及時(shí)通知申報單位：
（一）申報程序不完備；
（二）申報材料內容不全面、不真實(shí)；
（三）省級自然保護區內存在環(huán)境違法行為。
第十四條 省級自然保護區范圍調整申請，經(jīng)省自然保護區評審委員會(huì )評審通過(guò)后，由省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)協(xié)調并提出審批建議，報省人民政府批準。
省級自然保護區更改名稱(chēng)申請，由省人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)協(xié)調并提出審批建議，報省人民政府批準。
省級自然保護區功能區調整申請，經(jīng)省自然保護區評審委員會(huì )評審通過(guò)后，由省人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準，并報省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
省級自然保護區調整申請經(jīng)批準后，由省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)按要求報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第十五條 省級自然保護區范圍調整有關(guān)情況應當依法依規進(jìn)行信息公開(kāi)，調整理由、調整方案及評審情況在報省人民政府批準前由省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)向社會(huì )公示（涉及國家秘密的除外）；更改名稱(chēng)及功能區調整的，相關(guān)信息公開(kāi)由省人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)負責。
省級自然保護區范圍調整經(jīng)批準后，由省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)公布其面積、四至范圍和功能區劃圖。省級自然保護區所在地設區的市人民政府應當在公布之日起的三個(gè)月內組織完成勘界立標，予以公告。
省級自然保護區功能區調整經(jīng)批準后，由省人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)公布其功能區劃，省級自然保護區所在地設區的市人民政府應當在公布之日起的三個(gè)月內組織完成勘界立標，予以公告。
省級自然保護區更改名稱(chēng)經(jīng)批準后，由申報單位予以公告。
第十六條 有關(guān)單位和個(gè)人存在下列行為之一的，由省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或省人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)責令限期整改，并依法查處：
（一）未經(jīng)批準擅自調整、改變省級自然保護區的名稱(chēng)、范圍或功能區的；
（二）違法變更省級自然保護區界碑、界線(xiàn)的；
（三）未按照批準方案調整省級自然保護區范圍或功能區的；
（四）申報材料弄虛作假、隱瞞事實(shí)的。
因擅自調整導致保護對象受到嚴重威脅和破壞的，對相關(guān)責任人員，省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或省人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)可向其所在單位、上級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)提出行政處分建議。
對破壞特別嚴重、失去保護價(jià)值的省級自然保護區，可按照批準設立的程序報請省人民政府批準，取消其資格，并追究相關(guān)責任人員的法律責任。
第十七條 市級、縣級自然保護區調整參照本規定執行。
第十八條 本規定自2018年9月15日起施行，有效期至2020年9月14日。
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2018年8月15日印發(fā)