根據省委、省政府關(guān)于開(kāi)展環(huán)保督察工作部署，2017年3月26日至4月18日，省環(huán)境保護督察組第三組對我市開(kāi)展了環(huán)保督察；6月5日，反饋了督察意見(jiàn)。全市上下高度重視，把省環(huán)保督察問(wèn)題整改作為深入落實(shí)“生態(tài)立市”戰略，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)保水平的一次重大機遇，以嚴的標準、實(shí)的作風(fēng)、硬的措施，狠抓問(wèn)題整改工作。
一、增強政治意識責任意識狠抓整改任務(wù)落實(shí)
（一）提高政治站位，強化組織領(lǐng)導。市委、市政府主要領(lǐng)導同志高度重視環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，多次做出指示批示，要求全市上下進(jìn)一步提高政治站位，把抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，作為旗幟鮮明講政治，踐行“四個(gè)意識”，向黨中央看齊的具體行動(dòng)。成立了市委、市政府主要領(lǐng)導同志掛帥的全市環(huán)境突出問(wèn)題綜合整治領(lǐng)導小組，統籌全市的環(huán)境保護突出問(wèn)題整治工作。為做好省環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，我市又成立了由市政府主要領(lǐng)導同志任組長(cháng)的整改工作領(lǐng)導小組，全面負責督察推進(jìn)整改工作；成立了由市政府分管領(lǐng)導同志任組長(cháng)的問(wèn)責工作領(lǐng)導小組，對省環(huán)保督察移交的問(wèn)題線(xiàn)索深入調查，依法依規調查處理。各級各有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，成立了問(wèn)題整改領(lǐng)導小組，主要負責同志為第一責任人，主動(dòng)認領(lǐng)，強化措施，認真整改，在全市上下形成層層傳導壓力、層層壓實(shí)責任、層層狠抓落實(shí)的工作格局。
（二）明確任務(wù)清單，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號管理。針對省督察反饋意見(jiàn)，我市迅速制定了《日照市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督察組第三組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，經(jīng)十三屆市委常委會(huì )第12次會(huì )議、市政府第9次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。建立了問(wèn)題整改清單，包括32大類(lèi)、152項具體整改措施，全部明確了整改目標、整改措施、整改時(shí)限、責任單位；清單涉及的7個(gè)區縣及30個(gè)部門(mén)、單位，都積極主動(dòng)認領(lǐng)責任，并進(jìn)一步細化落實(shí)到具體企業(yè)、具體污染源，做到一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責任人、一抓到底，不獲全勝、決不收兵。
（三）強化市級督察，倒逼問(wèn)題落實(shí)。實(shí)行掛圖作戰、掛圖督戰，嚴格對賬銷(xiāo)號，狠抓整改落實(shí)。一是在全省率先開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)。2017年6月5日省環(huán)保督察意見(jiàn)反饋后，我市迅速行動(dòng)，組織開(kāi)展了省環(huán)保督察“回頭看”行動(dòng)，采取“三不三直”的方式，對省環(huán)保督察交辦問(wèn)題進(jìn)行全面督察，加快問(wèn)題整改。二是迅速啟動(dòng)聲勢浩大的市級環(huán)保督察。自7月10日起，我市參照中央和省環(huán)保督察模式，由市人大、市政協(xié)相關(guān)委室在職正處級領(lǐng)導干部任組長(cháng)，從市督查考核局、市監察局、市環(huán)保局抽調人員組成三個(gè)督察組，集中一個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展了市級環(huán)保督察，直擊突出環(huán)境問(wèn)題要害，倒逼省環(huán)保督察問(wèn)題解決。三是借力中央環(huán)保督察“東風(fēng)”開(kāi)展回頭看。9月10日中央環(huán)保督察結束后，我市第一時(shí)間組織開(kāi)展了市級環(huán)保督察“回頭看”活動(dòng)，將中央、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題全部納入督察重點(diǎn)，嚴格現場(chǎng)核查。12月26日，中央第三環(huán)境保護督察組督察山東省情況反饋會(huì )召開(kāi)以后，我市又迅速成立了6個(gè)督察組，按照“雙隨機、一公開(kāi)”和“三不兩直”的方式開(kāi)展督察。四是馳而不息抓整改。為加大整改落實(shí)，根據市委第21次常委會(huì )議、市政府第18次常務(wù)會(huì )議要求，2018年1月16日至19日，我市又組織開(kāi)展了市級環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)“回頭看”行動(dòng)，對省環(huán)保督察重點(diǎn)督察事項逐一現場(chǎng)核查、逐一督導落實(shí)，做到“見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)責任”。3月2日，我市組織召開(kāi)了全市突出環(huán)境問(wèn)題綜合整治暨全市環(huán)保工作會(huì )議，出臺了《關(guān)于全力抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改全面打響污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《關(guān)于全力組織實(shí)施六大環(huán)保提升工程堅決打贏(yíng)藍天保衛戰的工作方案》，全面實(shí)施“藍天、清水、凈土、綠盾”四大行動(dòng)。從4月份開(kāi)始又成立了五個(gè)組，開(kāi)展了2018年市級環(huán)保督察暨春季環(huán)保執法“利劍”行動(dòng)，采取區縣異地交叉執法形式，按照“三不兩直”和“雙隨機一公開(kāi)”原則，重點(diǎn)對中央、省、市三級環(huán)保督察問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，倒逼問(wèn)題整改，鞏固環(huán)保督察成果。截至目前，省環(huán)保督察期間交辦的324個(gè)具體問(wèn)題，已完成306個(gè)，完成率94.4%，正在整改的18個(gè)；省環(huán)保督察反饋的七大方面20項問(wèn)題，已完成或基本完成17項，3項正在加快整改。
（四）嚴格督察問(wèn)責，狠抓責任落實(shí)。在省環(huán)保督察期間，我市嚴格按照督察組要求，立行立改，共關(guān)停取締非法企業(yè)100家，責令整改777家，立案處罰113家，罰款985.4萬(wàn)元，拘留18人，約談63人，移交區縣問(wèn)責109人次，問(wèn)責102人。我市成為全省十個(gè)省級督察市中，力度最大、處理最嚴、問(wèn)責最多的市。省環(huán)保督察進(jìn)駐結束后，針對移交的七方面問(wèn)題線(xiàn)索，我市全部進(jìn)行了細化分解，并納入歷次市級環(huán)保督察及“回頭看”重要內容，結合突出環(huán)境問(wèn)題綜合整治、塑料顆粒專(zhuān)項執法等行動(dòng)，加大問(wèn)責追責力度，倒逼問(wèn)題整改、責任落實(shí)，立案處罰35家，整改企業(yè)45家，關(guān)停散亂污企業(yè)572家，罰款231萬(wàn)元，拘留15人，約談34人，問(wèn)責23人（其中正科級6人，副科級8人），以督察問(wèn)責倒逼責任落實(shí)，措施落地。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、電視問(wèn)政等方式，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，曝光典型環(huán)境違法案例，震懾了環(huán)境違法行為，形成全社會(huì )廣泛關(guān)注、群眾熱議的環(huán)保督察氛圍。
（五）突出綜合整治，狠抓長(cháng)效監管。借助中央、省、市三級環(huán)保督察，舉一反三，由點(diǎn)到面，推動(dòng)全市突出環(huán)境問(wèn)題自查自糾的深入開(kāi)展，制定出臺了《日照市2017年環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅實(shí)施方案》，分解落實(shí)了4類(lèi)、14大項工作任務(wù)。本著(zhù)既回應群眾合理訴求，又充分考慮群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活的原則，在全省第一個(gè)出臺了《日照市規范整治“散亂污”企業(yè)指導意見(jiàn)》和《日照市橡膠制品等6個(gè)行業(yè)環(huán)境準入指導意見(jiàn)》，對環(huán)保突出問(wèn)題整改進(jìn)行分類(lèi)指導、科學(xué)處置。
二、省環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況
按照省環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改要求，精準發(fā)力，強化舉措，舉一反三，綜合施策，全力推進(jìn)各項整改任務(wù)的落實(shí)。
（一）深入貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護決策部署
1．把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置。全面深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移實(shí)施“生態(tài)立市”戰略，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制機制改革，深化綠色發(fā)展。去年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導同志主持召開(kāi)的高規格、大范圍的環(huán)保工作會(huì )議超過(guò)8次，作出批示36次，深入現場(chǎng)檢查調研20余次。市人大、市政協(xié)定期組織環(huán)保專(zhuān)題視察、調研，我市首部地方環(huán)保法規《日照市飲用水源地保護條例》已通過(guò)省人大審議，將于2018年7月1日起施行，《日照市大氣污染防治條例》納入2018年市人大立法計劃。嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，讓生態(tài)保護成效與干部職務(wù)升降、財政收入增減、社會(huì )輿論毀譽(yù)掛起鉤來(lái)，讓發(fā)展經(jīng)濟是政績(jì)、保護生態(tài)也是政績(jì)的理念，真正溶化到每一個(gè)干部的血脈中。全市上下形成了“黨委政府領(lǐng)導、人大政協(xié)監督、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )共同參與”的環(huán)保工作大格局。
2．落實(shí)環(huán)境保護工作責任。嚴格執行《日照市各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護職責分工（試行）》，落實(shí)屬地管理責任，堅持管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保。印發(fā)了《進(jìn)一步深化網(wǎng)格化環(huán)境監管工作實(shí)施方案》，建立完善市、縣、鄉、村四級網(wǎng)格化監管體系，確定了一級網(wǎng)格1個(gè)，二級網(wǎng)格6個(gè)，三級網(wǎng)格58個(gè)，四級網(wǎng)格1852個(gè)。明確各級網(wǎng)格的職責范圍，加快建立“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責任到人”的網(wǎng)絡(luò )化環(huán)境監管體系。
3．健全環(huán)境保護考核評價(jià)和責任追究體系。將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容，進(jìn)一步加大考核權重，強化指標約束，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為一條底線(xiàn)，督促各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，履行環(huán)境保護工作職責。出臺了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源離任審計試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《誡勉談話(huà)實(shí)施辦法（試行）》《日照市環(huán)境保護約談辦法》等，在全市范圍內建立壓力傳遞、責任傳導工作制度，建立健全長(cháng)效機制。
（二）全面提升生態(tài)日照建設
1．科學(xué)劃定生態(tài)紅線(xiàn)。出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的實(shí)施方案》，完成了日照市省級生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作。我市國土面積的23.32%列入省級生態(tài)紅線(xiàn)，居全省第一。圍繞守好生態(tài)紅線(xiàn)，加強制度建設和執行，特別是嚴格執行環(huán)評審批負面清單，堅決不要黑色、帶血的GDP。
2．深入實(shí)施林水大會(huì )戰。把林水會(huì )戰作為“生態(tài)立市”發(fā)展戰略的重中之重，統籌造林治水與環(huán)境保護的關(guān)系，推動(dòng)生態(tài)日照建設。在林業(yè)方面，完成投資26億元，造林31.9萬(wàn)畝，林木綠化率達到42.5%，高出全省17個(gè)百分點(diǎn)，成功提前創(chuàng )建“國家森林城市”。在水利方面，全面落實(shí)了“河長(cháng)制”，啟動(dòng)了清清河流行動(dòng)，已投資20.3億元，累計完成109條中小河流及鄉村河道溝溪治理，累計治理河道295公里，建設河道攔蓄水工程283處，新增蓄水1361萬(wàn)方，相當于新建了一座中型水庫，取得了顯著(zhù)的生態(tài)效益。堅持治河先治污，采取生物措施，建設人工濕地，增強水體自?xún)裟芰?，已累計治理黑臭水體35公里，恢復河道生態(tài)環(huán)境。把清除河道垃圾、污泥作為重點(diǎn)，累計清理河床淤泥、垃圾501萬(wàn)方，建成區已全面消除黑臭水體，全市重點(diǎn)河流水質(zhì)全面向好。
3．強化生態(tài)功能區環(huán)境保護。在全市范圍內集中開(kāi)展風(fēng)景名勝區、濕地公園綜合整治行動(dòng)，對各類(lèi)生態(tài)環(huán)境破壞行為進(jìn)行查處，加大治理力度，累計投入7000多萬(wàn)元，對11處破損山體進(jìn)行生態(tài)修復和綜合治理。直面問(wèn)題、舉一反三，加大畜禽養殖污染治理力度，對畜禽養殖污染問(wèn)題綜合施策、統籌協(xié)調、分類(lèi)整治，避免“一刀切”。今年以來(lái)，全市共關(guān)停取締禁養區內畜禽養殖2481戶(hù)。已爭創(chuàng )國家級標準化示范養殖場(chǎng)12家、省級54家、市級147家。
4．加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。按照生態(tài)文明體制改革總體部署，深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)保放管服、權力事項、環(huán)評制度改革、排污許可、費改稅等改革事項，加強政策銜接落地。進(jìn)一步厘清權力清單、責任清單和公共服務(wù)事項，落實(shí)脫硫、脫硝和除塵環(huán)保電價(jià)政策，推行環(huán)境污染第三方治理，提升企業(yè)污染減排的內生動(dòng)力。出臺了《日照市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，建立了大氣生態(tài)補償機制。扎實(shí)開(kāi)展排污許可證核發(fā)工作，按時(shí)完成了火電、造紙、鋼鐵、水泥行業(yè)核發(fā)工作任務(wù)，共核發(fā)排污許可證43張，為加快向以排污許可為核心的環(huán)境管理制度轉變奠定堅實(shí)基礎。
（三）加快能源結構、產(chǎn)業(yè)結構調整
1．嚴格落實(shí)煤炭消費減量替代制度，加強監測預警和考核。制定了《日照市2017年煤炭消費總量控制工作方案》，確定了13條細化措施，明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任。建立了煤炭消費預警機制和督導考核機制，加強通報預警。加大煤炭消費壓減力度。
2．嚴格控制項目準入。嚴格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。除承擔民生保障任務(wù)熱電聯(lián)產(chǎn)項目外，全市范圍內不得核準、備案其他新建、改建、擴建燃煤項目。新上耗煤項目必須實(shí)行煤炭消費減量替代，并且在實(shí)施范圍、替代標準等方面從緊、從嚴把握。
3．加快淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。按照國家和省確定的淘汰落后產(chǎn)能階段性目標任務(wù)，制定了實(shí)施方案，將年度目標任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，并加強督導檢查。
（四）全力打好污染防治攻堅戰
認真落實(shí)大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“行動(dòng)計劃”和實(shí)施方案，堅持綜合施策，標本兼治，精準發(fā)力，進(jìn)一步提升污染防治的科學(xué)性和精準度，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。
1．精準施治，全面提升空氣環(huán)境質(zhì)量。去年以來(lái)，會(huì )同中科院大氣物理研究所，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員100余人，開(kāi)展了大氣污染源調查，共排查出各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題260個(gè)，污染源3700多個(gè)，基本摸清了污染現狀。在此基礎上，研究下發(fā)了《日照市2017年藍天保衛戰集中攻堅行動(dòng)總體方案》，全面打響了“揚塵污染”“燃煤污染”“工業(yè)污染”“機動(dòng)車(chē)船污染”和“面源污染”綜合整治攻堅五大戰役，設立45處戰場(chǎng)，分線(xiàn)作戰、務(wù)求全勝。在燃煤污染綜合整治攻堅戰方面，堅持科學(xué)施治、分類(lèi)施治，發(fā)揮科技示范、試點(diǎn)帶動(dòng)作用，確保穩妥推進(jìn)，實(shí)現共贏(yíng)。燃煤鍋爐整治的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)是關(guān)停淘汰沿海養殖燃煤小鍋爐，該類(lèi)鍋爐數量多、分布廣，關(guān)乎水產(chǎn)養殖行業(yè)發(fā)展和群眾切身利益，處理不慎極易引發(fā)群體性事件。在摸底排查和廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎上，先后在東港區、山海天旅游度假區開(kāi)展了7種煤改清潔能源的試點(diǎn)工作，提供多套改造方案供養殖戶(hù)自愿選取，并發(fā)動(dòng)黨員帶頭開(kāi)展試點(diǎn)。通過(guò)限時(shí)補貼，提高群眾改造積極性，積極爭取財政部門(mén)支持，拿出專(zhuān)項補貼資金1500萬(wàn)元用于沿海養殖燃煤小鍋爐淘汰補貼，減輕養殖業(yè)務(wù)的負擔。截至目前，2112臺10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部實(shí)現“清零”。在工業(yè)污染綜合整治攻堅戰方面，7臺燃煤機組和11臺10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成了超低排放改造或關(guān)停，73個(gè)高架源已全部安裝在線(xiàn)監測設施并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，關(guān)停取締磚瓦窯35家。共摸排“散亂污”企業(yè)數1090家，已基本完成清理整治。在機動(dòng)車(chē)船污染治理攻堅戰方面，65家加油站完成三次油氣回收治理，符合安裝油氣回收在線(xiàn)監測系統條件的加油站已全部完成安裝。2017年，我市“藍天白云，繁星閃爍”天數311天，居全省第4位，同比增加11天；市區空氣PM2.5、PM10、SO2、NO2年均濃度分別為48μg/m3、87μg/m3、16μg/m3、36μg/m3，其中，SO2和NO2達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準，PM2.5、PM10同比分別改善12.7%、13.9%，為2013年以來(lái)最好水平；優(yōu)良天數比例為76.0%，同比提高了11.3個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度居全省首位；獲得省級生態(tài)補償資金4982萬(wàn)元，創(chuàng )歷史最好水平，居全省第二位。今年以來(lái)，在去年治污成效明顯的基礎上，我市持續發(fā)力、連續攻堅，部署開(kāi)展了“藍天、清水、凈土、綠盾”四大行動(dòng)，啟動(dòng)了新一輪市級環(huán)保督察暨環(huán)保執法利劍行動(dòng)，開(kāi)展了重大活動(dòng)保障、水源地整治、六大環(huán)保提升工程等一系列工作，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量持續改善。PM2.5、PM10、SO2濃度分別同比改善11.3%、7.5%、21.1%，NO2濃度保持穩定。
2．精細管理，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。在精細管理上下功夫，實(shí)行“一河一策”，打響水環(huán)境綜合治理攻堅行動(dòng)。市長(cháng)、分管副市長(cháng)先后召開(kāi)流域治理推進(jìn)會(huì )、河長(cháng)制工作推進(jìn)會(huì )等會(huì )議，傳導壓力、部署任務(wù)、督導落實(shí)。先后印發(fā)了《日照市水污染防治控制單元達標方案》《日照市重點(diǎn)河流河道河長(cháng)制工作實(shí)施方案》《日照市納污坑塘排查整治工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好納污坑塘排查整治工作的通知》等文件，為強化流域治理提供了有力技術(shù)支撐。共發(fā)出29封對市級、縣級河長(cháng)的“致河長(cháng)一封信”，分別提出存在的問(wèn)題，對下一步河長(cháng)工作提出工作建議，幫助各河長(cháng)單位開(kāi)展工作。按月編發(fā)日照市重點(diǎn)河流水質(zhì)通報，并在網(wǎng)站公示水質(zhì)情況。在日照電視臺開(kāi)辟曝光專(zhuān)欄，及時(shí)曝光流域污染突出問(wèn)題，目前，已曝光6期60余項問(wèn)題。針對流域水質(zhì)反彈問(wèn)題，已約談分管區縣長(cháng)（主任）和鄉鎮黨委書(shū)記15人，倒逼責任落實(shí)。目前，沭河夏莊斷面、國控傅疃河大古鎮斷面實(shí)現穩定達標。
3．精確施策，全面提升土壤環(huán)境質(zhì)量。一是率先制定出臺實(shí)施方案。在全省率先印發(fā)了《日照市土壤污染防治實(shí)施方案》，對我市土壤污染防治工作作出全面部署。二是有序開(kāi)展各項土壤污染防治工作。在去年全面摸清場(chǎng)地污染的基礎上，全面開(kāi)展農用地土壤污染狀況詳查。扎實(shí)開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實(shí)工作，對我市312家企業(yè)進(jìn)行全面核查。三是加強危險廢物規范化管理工作。通過(guò)召開(kāi)固體廢物管理及業(yè)務(wù)培訓會(huì )議、開(kāi)展危險廢物規范化督查考核，督促指導企業(yè)不斷加強對危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉移、處置等各環(huán)節的管理，有效遏制危險廢物污染土壤環(huán)境現象的發(fā)生。四是扎實(shí)開(kāi)展危險廢物環(huán)境管理突出問(wèn)題綜合整治工作。加強與公安、海關(guān)、海事等部門(mén)的協(xié)作配合，嚴厲打擊危險廢物違法犯罪行為，始終保持打擊危險廢物環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。截至目前，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩定。
（五）強化環(huán)保執法監管
1．完善環(huán)境行政執法與刑事司法銜接機制。在司法聯(lián)動(dòng)方面，市中級法院出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為全市環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治工作提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，圍繞依法嚴懲污染環(huán)境、破壞資源犯罪作出明確規定，鼓勵環(huán)境公益訴訟，堅決維護公眾合法環(huán)境權益。在公安聯(lián)動(dòng)方面，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作的通知》，進(jìn)一步規范環(huán)境違法案件移送受理程序，提高偵辦、鑒定、起訴、判決效率，依法從快從嚴從重打擊環(huán)境犯罪行為。在環(huán)保執法方面，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善執法聯(lián)動(dòng)機制推進(jìn)法治環(huán)保建設的意見(jiàn)》，全面推行執法聯(lián)動(dòng)工作機制。
2．加大環(huán)保違法行為打擊力度。一是對超標排污的企業(yè)，一律嚴格處罰、限期整改；限期不達標的，堅決停產(chǎn)治理；對環(huán)境違法犯罪行為，堅決向公安部門(mén)移交，讓污染企業(yè)付出沉重代價(jià)，讓企業(yè)在環(huán)保方面“不敢違、不能違、不想違”。二是加大輿論監督力度，對違法主體進(jìn)行曝光。在電視、報紙等新聞媒體開(kāi)設環(huán)保曝光專(zhuān)欄，連續對環(huán)境違法行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，讓違法行為無(wú)所遁形。今年以來(lái)，共曝光各類(lèi)環(huán)境違法行為100余起。三是深入開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。定期組織開(kāi)展行政執法后督察、污染源隨機抽查和環(huán)境監察稽查工作，圍繞偷排偷放、暗管排污等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合執法，倒逼企業(yè)積極“環(huán)保向善”。2017年以來(lái)，全市共實(shí)施環(huán)境行政處罰案件458起，罰款3138萬(wàn)元，處罰案件數量、罰款金額分別比去年增長(cháng)41%、87%，按日連續處罰1起，查封、扣押120起，限產(chǎn)、停產(chǎn)11起，移送拘留83起，涉嫌污染犯罪移送公安機關(guān)12起，有力打擊了環(huán)境違法犯罪行為。
3．加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度。完善企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)體系，通過(guò)限制市場(chǎng)準入、限制融資行為、停止政府優(yōu)惠政策、執行懲罰性水價(jià)電價(jià)等懲戒措施，進(jìn)一步提高排污單位及其法人的環(huán)境違法成本。
三、存在問(wèn)題及下一步工作措施
雖然我們圍繞生態(tài)建設和環(huán)境保護做了大量工作，但仍存在一些短板，面臨不少困難和挑戰。如：長(cháng)期積累的空氣質(zhì)量改善任務(wù)壓力大，網(wǎng)格化監管體系特別是鄉鎮、社區環(huán)保監管力量薄弱等。下一步，我市將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，不折不扣地貫徹中央各項決策，落實(shí)省委部署要求，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平，為建設美麗山東作出新的更大貢獻。
一是確保完成整改任務(wù)。堅持工作力度不減，措施手段更硬，繼續實(shí)行定期調度督導制度，切實(shí)強化對整改任務(wù)落實(shí)情況的明察暗訪(fǎng)，加大對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調推進(jìn)力度。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，鞏固成果，嚴防反彈；對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，明確具體的時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期，掛賬督辦；對長(cháng)期堅持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。
二是集中整治突出問(wèn)題。堅持問(wèn)題導向，集中開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題攻堅行動(dòng)，堅決打贏(yíng)“藍天保衛戰”，扎實(shí)開(kāi)展水污染治理，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行大排查大檢查，全面梳理環(huán)境突出問(wèn)題和環(huán)境風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)“環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞”的約束性要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市環(huán)境質(zhì)量持續改善。
三是加快生態(tài)環(huán)保體制改革。認真落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，按照抓發(fā)展也要抓環(huán)保、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，進(jìn)一步夯實(shí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任。結合正在推進(jìn)的省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革，加快建立健全條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的環(huán)境保護管理體制，切實(shí)落實(shí)對各級政府及其相關(guān)部門(mén)的監督責任。
四是推動(dòng)全市綠色發(fā)展水平再上新臺階。深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰略，堅決走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，層層分解任務(wù)目標，明確責任、強化落實(shí)，把環(huán)保壓力層層傳導到位。健全問(wèn)責機制，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、生態(tài)環(huán)保工作不力、導致嚴重后果的，嚴肅執紀問(wèn)責。
特此報告。
附件1：日照市環(huán)境保護督察問(wèn)題清單.docx
中共日照市委 日照市人民政府
2018年8月2日