省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組辦公室：
2017年3月27日至4月15日，省環(huán)境保護督察組第二組對濟寧市開(kāi)展了環(huán)境保護督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于6月1日向濟寧市委、市政府進(jìn)行了反饋。我市把做好督察反饋問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，建立了目標清晰、責任明確、層層落實(shí)的整改落實(shí)執行機制，實(shí)行“建立臺帳、明確責任、督辦落實(shí)、辦結銷(xiāo)號”的閉環(huán)式管理模式，全力全速落實(shí)整改各項措施，切實(shí)抓好責任追究工作，認真落實(shí)省委、省政府決策部署，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)抓好整改落實(shí)?，F將我市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)的整改情況報告如下。
一、工作開(kāi)展情況
截至目前，在省環(huán)保督察反饋的27項問(wèn)題清單中，已完成整改22項，完成階段性整改5項。對20人進(jìn)行問(wèn)責處理，其中縣級干部2人、科級干部13人，約談?dòng)嘘P(guān)單位負責人21人，行政處罰135萬(wàn)元。
（一）加強組織領(lǐng)導，制定整改方案。市委、市政府對省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作高度重視，市委常委會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題聽(tīng)取情況匯報，研究制定整改落實(shí)措施；成立了市長(cháng)任組長(cháng)、2名市委常委任副組長(cháng)的濟寧市省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室（內設綜合協(xié)調組、案件查辦組和整改督導組），全面負責環(huán)境保護督察整改工作的推進(jìn)。各縣（市、區）及市直有關(guān)部門(mén)建立相應的工作機制。研究制定了中共濟寧市委濟寧市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)山東省環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改的報告》（濟委〔2017〕132號），細化分解任務(wù)，強化工作措施，明確責任單位、責任人員和整改完成時(shí)限。建立了濟寧市環(huán)境保護督察整改工作聯(lián)席會(huì )議制度，全面負責整改落實(shí)工作的調度、協(xié)調、督導、考核，整改一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)、一抓到底。
（二）建立問(wèn)題臺帳，加強跟蹤督辦。一是逐一拉條掛帳。對省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)歸納整理出的4大方面，共有 16項27個(gè)具體問(wèn)題，涉及16個(gè)市直部門(mén)、14個(gè)縣（市、區）政府（管委會(huì )）。要求各級各有關(guān)部門(mén)逐項對標，逐條分析，逐一列出任務(wù)清單、責任清單和整改措施，明確任務(wù)、明確要求、明確責任、明確時(shí)限，把治理措施落實(shí)到具體企業(yè)、具體污染源，把責任落實(shí)到具體領(lǐng)導、具體部門(mén)、具體縣（市、區）、具體鎮村、具體人員。二是明確時(shí)限要求。要求各級各有關(guān)部門(mén)于2017年6月13日之前制定上報本地本部門(mén)單位具體問(wèn)題整改方案，7月15日之前完成省環(huán)保督察建議責任追究，8月15日之前上報整改完成情況。三是進(jìn)行分類(lèi)整改。能立即整改的，要求立行立改、迅速整改；一般性的問(wèn)題要求在8月15日之前完成整改；一時(shí)不能完成的問(wèn)題，需要階段性推進(jìn)的，要求拿出方案，明確計劃和時(shí)限，確保在規定時(shí)限內取得明顯階段性成果。四是落實(shí)整改“銷(xiāo)號制”。由市委督查室、市政府督查室牽頭，成立整改督導工作組，實(shí)施臺帳式管理和銷(xiāo)號制；采取專(zhuān)項督察、明察暗訪(fǎng)等方式，全面掌握整改進(jìn)度，并對整改情況進(jìn)行跟蹤督察，確保各項整改工作都有計劃、有部署、有落實(shí)、有督促、有檢查、有整改、有考核。五是做好“回頭看”工作。2017年8月29日至9月1日，省環(huán)保督察“回頭看”督導組來(lái)我市督導省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。督導組查閱了16類(lèi)27個(gè)問(wèn)題的整改工作檔案，并赴任城、魚(yú)臺、梁山實(shí)地檢查任城區安居污水處理廠(chǎng)運營(yíng)情況、唐口工業(yè)園區集中供熱項目、老運河黑臭水體治理、魚(yú)臺縣張黃化工園區個(gè)別進(jìn)園項目的集中供熱改造情況、梁山菱花生物科技公司超低排放改造等問(wèn)題整改情況。對反饋我市問(wèn)題的整改措施、整改力度、整改效果進(jìn)行了充分肯定。
（三）舉一反三抓整改，深入開(kāi)展自查自糾。我市以省環(huán)保督察問(wèn)題整改為契機，舉一反三、深挖根源，全面開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題大排查、大執法、大整改活動(dòng)。一是開(kāi)展全市環(huán)保執法“地毯式”集中行動(dòng)。從2017年5月份以來(lái)，抽調60名環(huán)保執法骨干人員組成12個(gè)檢查組，實(shí)施全市環(huán)保執法“地毯式”集中行動(dòng)，按照“鎮不漏村、村不漏企、企不漏項”的原則，對全市156個(gè)鄉鎮及所屬村居進(jìn)行為期3個(gè)月的環(huán)?！绑w檢”普查活動(dòng)。對問(wèn)題企業(yè)以“治病”整改為主，開(kāi)出“環(huán)保藥方”限期整改；限期整改到位的，不再進(jìn)行經(jīng)濟處罰，不搞“一關(guān)了之、一拆了之”等“一刀切”措施；截止目前，全市環(huán)保執法“地毯式”集中行動(dòng)共“體檢”企業(yè)6644家，發(fā)現問(wèn)題4384個(gè)，這些問(wèn)題現已整改到位。這一舉措避免了企業(yè)遭遇“斷崖式”關(guān)停，得到了大部分企業(yè)主的支持和擁護。由于我市提前開(kāi)展企業(yè)“環(huán)保體檢”，在環(huán)保部前六輪大氣強化督查活動(dòng)中，我市督辦問(wèn)題最少、占全省3.5%，完成整改并銷(xiāo)號的比例為100%，得到環(huán)保部通報表?yè)P。二是開(kāi)展環(huán)境突出問(wèn)題整改“百日攻堅”行動(dòng)。從2017年7月26日開(kāi)始，我市啟動(dòng)環(huán)境突出問(wèn)題整改“百日攻堅”行動(dòng)，市委書(shū)記、市長(cháng)進(jìn)行動(dòng)員講話(huà)，將省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作列入“百日攻堅”行動(dòng)的重要內容，從市委組織部、市公安局、市紀委（監察局）、市環(huán)保局抽調28人，組成7個(gè)督查組，每天開(kāi)展專(zhuān)項檢查，現場(chǎng)向整改不到位的縣（市、區）、職能部門(mén)提出整改和問(wèn)責建議。截止目前，全市清理整頓“散亂污”企業(yè)2069家、禁養區場(chǎng)內養殖場(chǎng)552家和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)6670個(gè)、南四湖省級自然保護區內違規問(wèn)題63個(gè)。三是開(kāi)展2017-2018年全市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)。市政府主要領(lǐng)導高度重視，分別于2018年2月11日、2月20日、3月12日每10天召開(kāi)一次調度會(huì )，工作中聚焦工業(yè)企業(yè)污染監管，嚴格執行燃煤機組（鍋爐）加嚴排放限值；聚焦機動(dòng)車(chē)污染管控；聚焦道路揚塵保潔，降低揚塵污染；聚焦錯峰生產(chǎn)和封土行動(dòng)，對執行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)采取加嚴要求，3月31日前，全市范圍內所有涉及土石方作業(yè)的工程項目一律停工；聚焦中小企業(yè)監管，督促企業(yè)切實(shí)履行大氣污染治理主體責任，確保各項大氣污染治理措施落實(shí)到位。我市共出動(dòng)執法人員105人次，檢查污染源151個(gè)，立案處罰34家，罰款210余萬(wàn)，移交公安2家，清理取締2家，停產(chǎn)限產(chǎn)4家，并通過(guò)新聞媒體曝光線(xiàn)索7條，集中整治了一批突出環(huán)境問(wèn)題，取得了明顯成效，為確保完成我市2017-2018年秋冬季大氣污染防治任務(wù)目標奠定堅實(shí)基礎。
（四）嚴肅責任追究，推進(jìn)整改見(jiàn)底到位。成立濟寧市省環(huán)境保護督察組移交問(wèn)題線(xiàn)索問(wèn)責工作領(lǐng)導小組，對省督察組移交的責任追究問(wèn)題，進(jìn)行深入調查核實(shí)，對負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依紀依規進(jìn)行問(wèn)責追責。對整改不及時(shí)、不到位，問(wèn)題仍然突出、污染出現反彈負有監管責任的地方和部門(mén)，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。在20名被責任追究人員中，其中縣級干部2人、科級干部13人，分別給與誡勉、黨內警告、黨內嚴重警告、行政撤職等處分。將整改工作納入各級各有關(guān)部門(mén)年底考核內容，對思想認識不到位、責任落實(shí)不到位、問(wèn)題整改不到位，不作為、慢作為、亂作為以及環(huán)保工作不力的黨委政府、部門(mén)單位及其相關(guān)責任人，嚴肅問(wèn)責，絕不姑息遷就，確保真正做到“問(wèn)題沒(méi)有調查清楚不放過(guò)、違法行為未嚴肅處理不放過(guò)、問(wèn)題解決不徹底不放過(guò)、處罰問(wèn)責不到位不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)”。
二、存在問(wèn)題
雖然我市省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作取得了階段性成效，但是距離省委、省政府的要求及人民群眾的期待還有不少差距，特別在化工企業(yè)異味治理、環(huán)境基礎設施建設、采煤塌陷地生態(tài)恢復等方面，還存在不少矛盾和問(wèn)題，整改任務(wù)依然艱巨。
三、下步工作打算
在下步工作中，我市將繼續深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照省環(huán)保督察組反饋問(wèn)題的意見(jiàn)要求，堅決落實(shí)好省環(huán)保督察組提出的各項整改任務(wù)，以壯士斷腕的狠勁、猛藥去疴的決心，以更嚴、更實(shí)、更硬的措施，切實(shí)把省督察組反饋意見(jiàn)的各項要求貫徹落實(shí)好，把存在的問(wèn)題整改好，著(zhù)力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續改善，以落實(shí)整改的實(shí)際成效提高生態(tài)濟寧建設水平，不斷增強人民群眾獲得感幸福感。
附件：1.濟寧市省環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改情況統計表
2.濟寧市省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改進(jìn)度一覽表
中共濟寧市委 濟寧市人民政府
2018年6月25日
附件1
濟寧市省環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改情況統計表
填報單位：中共濟寧市委濟寧市人民政府
時(shí)間：2018年6月25日
整改問(wèn)題
總數（個(gè)）
已完成整改
數量（個(gè)）
責令整改
（家）
關(guān)停取締
（家）
立案處罰
（家）
罰款金額
（萬(wàn)元）
立案偵查
（件）
拘留（人）
約談
（人）
問(wèn)責
（人）
行政
刑事
27
21
1779
1871
54
135
1
1
0
21
20
附件2
濟寧市省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改進(jìn)度一覽表
序號
問(wèn)題類(lèi)型
具體問(wèn)題
督察建議
主要措施
整改
進(jìn)度
1
部分職責存在部門(mén)間推諉扯皮的問(wèn)題。
（一）關(guān)于工業(yè)園區集中供熱的主管部門(mén)，市發(fā)改委和市住建局相互推諉。
建議濟寧市明確相關(guān)部門(mén)職責分工，抓緊推動(dòng)工作落實(shí)。
1.市編辦下發(fā)文件（濟編辦〔2017〕72號）明確市住房城鄉建設局為工業(yè)園區集中供熱的主管部門(mén)。
2.市住房城鄉建設局對全市工業(yè)園區集中供熱情況進(jìn)行調查摸底，研究制定《濟寧市工業(yè)園區集中供熱改造實(shí)施方案》，加強執法監管，推進(jìn)工業(yè)園區集中供熱。
3.市直層面的職責分工已形成相應的職責明確文件；縣（市、區）層面的職責分工已下發(fā)通知，要求明確相關(guān)職責。
完成
2
（二）關(guān)于“對產(chǎn)生惡臭氣體、非法向河道排污的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行集中整治”以及“負責物料堆放場(chǎng)所的監督檢查，清理整治各種露天倉庫存放物料產(chǎn)生揚塵的行為，對違規堆放物料違法行為進(jìn)行處罰”兩項工作的監管，市城管局與有關(guān)部門(mén)存在職責不清問(wèn)題。
1.市編辦下發(fā)文件（濟編辦〔2017〕72號），明確產(chǎn)生惡臭氣體的經(jīng)營(yíng)戶(hù)集中整治市環(huán)保局為責任部門(mén)。非法向河道排污的經(jīng)營(yíng)戶(hù)集中整治市住房城鄉建設局為責任部門(mén)；建筑工堆放物行為監管地由市住房城鄉建設局負責；對城鎮街道兩側或公共場(chǎng)所堆放物料行為監管由市城市管理局負責。
2.各有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調配合，聯(lián)合開(kāi)展集中整治，建立日常巡查工作機制。
完成
3
（三）關(guān)于水產(chǎn)養殖管理工作職責分工，在縣（市、區）層面，水產(chǎn)局和水務(wù)局存在職能交叉重疊。
1.市編辦下發(fā)文件（濟編辦〔2017〕72號），明確漁業(yè)養殖污染防治工作由市漁業(yè)局（區水產(chǎn)局）牽頭，市水利局（區水務(wù)局）、市環(huán)保局（區環(huán)保局）配合。
2.按照濟寧市“河長(cháng)制”工作方案，各司其職做好漁業(yè)養殖污染防治。
完成
4
個(gè)別部門(mén)存在履職不到位的問(wèn)題。
（四）經(jīng)濟綜合主管部門(mén)未履行好制定規劃、引領(lǐng)綠色發(fā)展的職責，對城市工業(yè)總體布局、功能定位缺少宏觀(guān)、全面的規劃，致使位于主城區的個(gè)別污染企業(yè)搬遷難度加大。
建議濟寧市對市發(fā)改委、市經(jīng)信委主要負責人進(jìn)行約談，責令作出情況說(shuō)明，于2017年8月底前完成焦化行業(yè)和火電行業(yè)發(fā)展規劃的制定，抓好組織實(shí)施。
1.2017年7月13日，市政府對市發(fā)改委、市經(jīng)信委主要負責人進(jìn)行約談。
2.2017年8月9日，市政府下發(fā)《濟寧市能源發(fā)展“十三五”規劃》濟政字〔2017〕98號），嚴控常規燃煤火電項目建設，科學(xué)引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.市發(fā)改委聯(lián)合11個(gè)部門(mén)下發(fā)《加快推進(jìn)全市電能替代工作實(shí)施方案》，積極引導清潔能源替代工作。
4.市經(jīng)信委編制《濟寧市焦化行業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》，加快焦化行業(yè)轉型升級。
5.印發(fā)實(shí)施《濟寧市能源發(fā)展“十三五”規劃》。著(zhù)力調整優(yōu)化火電結構，努力通過(guò)“上大壓小”等方式，促進(jìn)小火電機組整合。截至目前，全市30萬(wàn)千瓦以上大型、高效發(fā)電機組裝機容量659.5萬(wàn)千瓦，占火電裝機容量的64%。
完成
5
（五）市林業(yè)局下屬的南四湖自然保護區管理局對所轄自然保護區監管職責履職不到位，未按要求定期開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，對保護區內違法開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)制止不力。
建議濟寧市對南四湖自然保護區管理局有關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責。全面整治保護內違法開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。
1.南四湖自然保護區管理局主要負責人受到誡勉處理；分管負責人受到黨內警告處分。
2.成立南四湖自然保護區綜合整治工作領(lǐng)導小組，開(kāi)展違規建設項目專(zhuān)項執法行動(dòng)，整改突出問(wèn)題63項。
3.制定了《南四湖省級自然保護區巡查管護制度》，定期組織全方位綜合執法檢查活動(dòng)。
4．2017年7月15日，濟寧市南四湖自然保護區管理委員會(huì )辦公室制定出臺《山東南四湖省級自然保護區生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改方案》（濟湖委辦〔2017〕1號）和《濟寧市南四湖省級自然保護區生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改集中攻堅實(shí)施方案》（濟湖委辦〔2017〕2號），要求嚴格履行保護區主管部門(mén)監管職責，完善工作制度，落實(shí)工作責任，強化保護管理措施，加大依法保護管理力度，提高履職監管能力，實(shí)行嚴格的督導問(wèn)責制度，堅決制止和清理保護區內違法開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題全部依法整改到位，保障自然保護區生態(tài)資源安全。
5．2017年7月15日，濟寧市南四湖自然保護區管理委員會(huì )制定出臺《南四湖省級自然保護區巡查管護制度》（濟湖委辦〔2017〕3號），加強和規范南四湖胡自然保護區自然資源巡護檢查工作。
6．2017年8月12日，濟寧市政府出臺《關(guān)于切實(shí)做好南四湖省級自然保護區突出問(wèn)題整治和管理保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》（濟政字〔2017〕100號），切實(shí)做好南四湖省級自然保護區突出問(wèn)題整治和管理保護工作。
7．2017年8月12日，調整濟寧市南四湖自然保護區管理委員會(huì )，由市長(cháng)任主任，常務(wù)副市長(cháng)任常務(wù)副主任，其他相關(guān)副市長(cháng)任副主任，相關(guān)職能部門(mén)單位、相關(guān)縣市區政府主要負責人為成員。
8．2017年9月30日，濟寧市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展南四湖省級自然保護區遙感監測實(shí)地核查和問(wèn)題整改工作的實(shí)施方案》（濟政辦字〔2017〕143號），在市政府統一領(lǐng)導下，按照“屬地管理”原則，任城區、微山縣、魚(yú)臺縣政府和太白湖新區管委會(huì )負責實(shí)地核實(shí)和問(wèn)題整改工作的具體實(shí)施，市直各有關(guān)部門(mén)、單位分領(lǐng)域牽頭督導、檢查和指導推進(jìn)有關(guān)縣（區）開(kāi)展工作。
9．濟寧市南四湖自然保護區管理委員會(huì )辦公室抽調三個(gè)組分別于2017年8月3日至4日、8月8日至9日、8月11日至12日、8月14日至15日、8月23日-26日，組織開(kāi)展了5次自然保護區生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題督導檢查，實(shí)地全面核實(shí)問(wèn)題整改完成情況。
10．2018年1月，濟寧市機構編制委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈濟寧市南四湖自然保護區管理局（濟寧市濕地保護管理局中心）主要職責內設機構和人員編制規定〉的通知》，調整充實(shí)了市南四湖自然保護區管理局職責職能和機構設置、人員編制，賦予了行政執法權、處罰權，內設科室由4個(gè)調整為5個(gè)，增設執法科室2個(gè)，增加人員編制6名。
11．2018年3月，按照《濟寧市南四湖自然保護區管理委員會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展南四湖省級自然保護區中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改督導和管護巡查工作的通知》要求，任城區、微山縣、魚(yú)臺縣政府和濟寧太白湖新區管委會(huì )按照中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和市領(lǐng)導要求，加快推進(jìn)南四湖省級自然保護區問(wèn)題整改。市林業(yè)局、環(huán)保局、市水利局、市漁業(yè)局、市畜牧獸醫局有關(guān)負責同志組成兩個(gè)督導巡查組，自3月23日起對南四湖省級自然保護區開(kāi)展反饋問(wèn)題整改集中督導和管護巡查工作。
12．2018年3月，濟寧市南四湖自然保護區管理委員會(huì )辦公室下發(fā)《關(guān)于做好南四湖省級自然保護區突出問(wèn)題上報銷(xiāo)號工作的通知》，要求微山縣、魚(yú)臺縣政府和濟寧太白湖新區管委會(huì )對已完成整改未上報銷(xiāo)號的突出問(wèn)題整改完成情況進(jìn)行初步驗收，填寫(xiě)《山東南四湖省級自然保護區突出問(wèn)題初步驗收表》《山東南四湖省級自然保護區突出問(wèn)題驗收銷(xiāo)號申請表》，經(jīng)縣（區）政府審核后加蓋政府公章，同電子版報市南四湖自然保護區管理委員會(huì )辦公室匯總。同時(shí)要求，有關(guān)縣區對對未完成整改的，要落實(shí)責任，卡死節點(diǎn)，加快整改，按照規定程序上報銷(xiāo)號。為鞏固整改成果，有關(guān)縣區要加強巡查管護力度，防止反彈。
13．2018年4月，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復制度方案的通知》（國辦發(fā)﹝2016）89號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)濕地保護修復的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)﹝2017）85號），確保各項政策制度和目標任務(wù)在濟寧市落實(shí)到位，取得實(shí)效，濟寧市政府第17次常務(wù)會(huì )議通過(guò)《濟寧市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)濕地保護修復的實(shí)施意見(jiàn)（草案）》。
14．2018年4月至5月，為加快完成南四湖自然保護區突出問(wèn)題整改工作，濟寧市南四湖自然保護區管理局組織有關(guān)人員4次到微山縣、太白湖新區督導檢查突出問(wèn)題整改工作。
15. 5月22日，濟寧市人民政府以濟政函〔2018〕107號文向省林業(yè)廳申請南四湖省級自然保護區已整改完成的15處突出問(wèn)題銷(xiāo)號。
16.截至目前，全市南四湖省級自然保護區突出問(wèn)題71項，完成整改63項，完成率88.7%。
17.對未完成整改的項目，要求逐項目制定專(zhuān)項整改方案，落實(shí)責任，卡死節點(diǎn)，加快整改。對已整改完成的，有關(guān)縣區鞏固整改成果，防止反彈。
階段性
完成
6
普遍存在執法隊伍能力建設不足的問(wèn)題。
（六）環(huán)保行政執法監管能力薄弱，能力建設與形勢任務(wù)相比還有一定差距，市、縣環(huán)保機構人員編制明顯不足，環(huán)境監測、執法和應急管理體系建設滯后，環(huán)保執法隊伍存在年齡結構老化、專(zhuān)業(yè)人員缺乏、執法裝備和技術(shù)手段落后等問(wèn)題，尤其是縣級環(huán)保部門(mén)問(wèn)題更加突出。
建議濟寧市責成市編辦、市環(huán)保局于2017年8月底前完成方案制定，全面提升環(huán)保行政執法監管能力。
1.8月11日市委常委會(huì )會(huì )議研究同意加強市環(huán)保部門(mén)機構建設，增加人員編制。
2.市財政列出專(zhuān)項資金，加大對環(huán)保監管能力建設的資金投入，支持濟寧智慧環(huán)保監控平臺建設，推進(jìn)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和服務(wù)。
3.對市、縣環(huán)保機構編制和人員配備情況進(jìn)行了全面梳理。
完成
7
重污染企業(yè)“退城進(jìn)園”進(jìn)展緩慢。
（七）山東魯抗醫藥集團有限公司北廠(chǎng)區退城進(jìn)園工作已于2016年4月正式啟動(dòng)，至今未完成搬遷，按照目前的計劃，全面完成搬遷要到2018年底。
建議濟寧市責成市經(jīng)信委抓好牽頭工作，2017年8月底前完成魯抗醫藥搬遷方案制定，2017年年底前完成重污染車(chē)間和生產(chǎn)線(xiàn)搬遷工作，2018年年底前實(shí)現全面停產(chǎn)。
1．魯抗醫藥公司委托專(zhuān)業(yè)檢測單位全面開(kāi)展泄漏點(diǎn)檢測，已完成泄漏修復。
2．市經(jīng)信委制定了《加快推進(jìn)魯抗醫藥搬遷方案》，建立了核心層領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議制度和督導制度，督導加快退城進(jìn)園步伐。
3．高新生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園各項目已全部完成土建施工、設備安裝，正在推進(jìn)設備驗證、試車(chē)和后續的生產(chǎn)許可申報、認證檢查等工作。
4．鄒城生物醫藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園2個(gè)項目已投產(chǎn)；3個(gè)項目正在安裝設備；4個(gè)項目主體已封頂，進(jìn)入設備安裝。
5．支持魯抗醫藥以退城進(jìn)園轉型升級為載體，積極爭取國家、省、市各項扶持資金和低息貸款。
6．魯抗醫藥退城進(jìn)園搬遷方案已批復，正在實(shí)施中。2017年底已完成北廠(chǎng)區搬遷，正在拆除中。2018年6月之前完成北廠(chǎng)區拆除工作，同時(shí)做好土地修復前期準備工作。
7．加快鄒城園區項目建設及藥號轉移、認證工作進(jìn)程，計劃2018年年底全面投產(chǎn)，同時(shí)南廠(chǎng)區全面停產(chǎn)。
階段性
完成
8
（八）山東兗礦國際焦化有限公司位于市區核心控制區，靜穩天氣下氣味擾民多發(fā)，應列入退城進(jìn)園計劃。但企業(yè)長(cháng)期以搬遷成本過(guò)高、自身排放達標為由，未啟動(dòng)退城進(jìn)園工作。
建議濟寧市責成市經(jīng)信委抓好牽頭工作，2017年8月底前完成國際焦化搬遷方案制定，2017年年底前啟動(dòng)搬遷工作，2018年6月底前實(shí)現全面停產(chǎn)。
1．市經(jīng)信委、兗礦集團、市生化辦、兗州區政府成立專(zhuān)門(mén)工作班子，開(kāi)展專(zhuān)項調研活動(dòng)。
2．兗礦國際焦化制定了《山東兗礦國際焦化有限公司退城入園總體方案》，市經(jīng)信委組織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家，對兗礦集團提出的關(guān)于國宏化工、國際焦化納入魯南化工園區、兗州精細化工園區的建議進(jìn)行全面研究論證。
3．市經(jīng)信委下發(fā)督辦函，督促企業(yè)抓好整改工作。
4．市經(jīng)信委組織召開(kāi)省環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì )議要求兗礦集團和國際焦化統一思想、提高站位、不折不扣地抓好督查反饋問(wèn)題整改。
5. 兗州區委常委、副區長(cháng)唐軍帶領(lǐng)區有關(guān)部門(mén)主要負責人先后兩次約談兗礦國際焦化，明確要求國際焦化公司要進(jìn)一步提高思想認識，統一思想。
6．兗州區經(jīng)信局下達了《關(guān)于對山東兗礦國際焦化有限公司環(huán)境突出問(wèn)題限期整改的通知》、《關(guān)于對山東兗礦國際焦化有限公司環(huán)境突出問(wèn)題整改督辦的通知》、《關(guān)于對山東兗礦國際焦化有限公司環(huán)境突出問(wèn)題限期整改督辦的通知》，要求兗礦國際焦化根據時(shí)間節點(diǎn)完成任務(wù)，制定切實(shí)可行的停產(chǎn)方案。
7．建立周調度制度，對兗礦國際焦化整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟蹤調度。
8. 根據市政府《關(guān)于調整山東省區域性大氣污染物綜合排放標準適用控制區范圍的通知》，國際焦化不在核心控制區范圍。市經(jīng)信委組成專(zhuān)家驗收組進(jìn)行驗收，認為廠(chǎng)區周邊空氣質(zhì)量大幅改善，達到國家現行環(huán)保標準，地理位置不屬于城市核心控制區，現積極推進(jìn)省化工重點(diǎn)監控點(diǎn)認定工作。
完成
9
工業(yè)園區公共配套設施滯后。
（九）任城區唐口工業(yè)園區配套污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)建設進(jìn)度不快，配套污水管網(wǎng)計劃于2017年5月竣工，目前僅完成工程量的70%，集中供熱項目及管網(wǎng)還未建設。
建議濟寧市責成任城區對唐口工業(yè)園區有關(guān)責任人員進(jìn)行問(wèn)責，抓緊對配套管網(wǎng)進(jìn)展緩慢問(wèn)題進(jìn)行整改。
1.目前任城區唐口工業(yè)園配套污水泵站及管網(wǎng)工程已完成，將唐口污水輸送至安居污水處理廠(chǎng)處理。
2.任城區唐口工業(yè)園集中供熱項目已開(kāi)工建設，已建成聯(lián)合紙業(yè)至魯鑫油脂供熱管道。3.污水管網(wǎng)已于2017年8月竣工驗收。
4.供熱管網(wǎng)的設計單位已經(jīng)確定，因原規劃在技術(shù)上存在很大難度，而且原規劃較早、現在需要調整。目前正在積極向上級部門(mén)反映，與相關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調，爭取盡快確定施工方案，計劃2018年底前建成供熱管網(wǎng)。
階段性
完成
10
（十）鄒城市工業(yè)園區未按照園區規劃環(huán)評審查意見(jiàn)要求建設中水回用設施。
建議濟寧市責成鄒城市對鄒城市工業(yè)園區有關(guān)責任人員進(jìn)行問(wèn)責，抓緊按照園區規劃環(huán)評進(jìn)行整改。
1.鄒城工業(yè)園區規劃建設負責人受到黨內警告處分。
2.中水回用工程建設用地已開(kāi)始征地，山東環(huán)科院已開(kāi)始工程設計，加快里彥濕地水質(zhì)凈化工程建設，推進(jìn)中水全面回用。
3.鄒城市實(shí)行項目包保制，加速推進(jìn)整改工作進(jìn)度。
4.中水水廠(chǎng)征地已完成。清水池圖紙已經(jīng)出具，其他圖紙正在設計。配套中水管網(wǎng)圖紙已經(jīng)出具。中水收集管網(wǎng)開(kāi)始鋪設，目前正開(kāi)挖基槽。清水池基槽開(kāi)挖完畢，并釬探驗收完畢，正在施工墊層。圍墻正在砌筑，已經(jīng)完透明墻以下實(shí)體圍墻砌筑。目前，完成清水池、絮凝及活性砂濾池主體施工，設備安裝完
成70%，配套管網(wǎng)施工完成15公里。加快提升泵站、供水泵房、加藥主體施工和設備安裝。
5.繼續加強管理，增加機械、人員的投入，實(shí)施揚塵治理措施，已于2018年4月底前通水調試。
完成
11
（十一）魚(yú)臺縣張黃化工園區污水處理廠(chǎng)污泥暫存量與污水處理量不匹配，管網(wǎng)設施不完善，個(gè)別進(jìn)園項目的分散供熱設施與園區規劃環(huán)評要求的集中供熱不一致。
建議濟寧市責成魚(yú)臺縣對張黃化工園區有關(guān)責任人員進(jìn)行問(wèn)責，加強對污水處理廠(chǎng)的監管，完善污水管網(wǎng)建設，抓緊按照園區規劃環(huán)評進(jìn)行整改。
1.張黃化工園區負責人受到黨內嚴重警告處分。
2.嚴格落實(shí)園區規劃環(huán)評集中供熱要求，濟寧凱特化工公司已拆除、濟寧碧海洗滌公司、濟寧正鑫化工公司已停產(chǎn)，三家企業(yè)鍋爐已拆除，正在安裝天然氣鍋爐。
3.對園區污水管廊進(jìn)行全面改造提升，中煤地質(zhì)地勘工作已完成，正在進(jìn)行管廊定位設計。
4.針對管網(wǎng)設施不完善問(wèn)題，完成了中煤地質(zhì)地勘工作，項目的立項、規劃、土地、環(huán)評等手續，編制完成“兩評”方案，正在做征地及附著(zhù)物補償預算及房屋拆遷工作。
5、針對化工園區污水處理廠(chǎng)污泥暫存量與處理量不匹配問(wèn)題，張黃化工園區管理辦公室組織國家及省有關(guān)專(zhuān)家結合化工園區實(shí)際情況開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評估解釋?zhuān)⒃u估結果報省環(huán)保督察組，獲得督察組認可。
6. 針對污水管網(wǎng)設施不完善問(wèn)題，目前園區內防汛路污水管網(wǎng)已完成敷設，達到了園區內各企業(yè)污水全收集的標準；
7. 針對個(gè)別企業(yè)的分散供熱與園區規劃環(huán)評要求的集中供熱不一致的問(wèn)題，園區內三家采用燃煤鍋爐加熱的企業(yè)在2017年10月底前拆除原鍋爐，改用天然氣鍋爐，并通過(guò)了省環(huán)保巡查組的檢查。
8.張黃化工園區基礎設施綜合開(kāi)發(fā)建設工程，包含12條道路的路網(wǎng)工程、管廊工程、帶狀公園工程、橋梁工程、熱力管廊及綠化景觀(guān)、照明等附屬設施工程，總投資76371萬(wàn)元?，F已成立魚(yú)臺中煤環(huán)境科技有限責任公司，具體負責實(shí)施項目建設?，F在項目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，正在進(jìn)行征地、拆遷、相關(guān)招標采購、設計優(yōu)化等工作。前期做好可行性研究報告的編制、地形測繪、工程勘察、路網(wǎng)設計、管廊設計、地下管線(xiàn)物探、金威路已完成地下管線(xiàn)鋪設，完成前期所有場(chǎng)地調查工程，正在進(jìn)行拆遷工作。
完成
12
部分重點(diǎn)治污項目未能如期完成。
（十二）列入全省2016年度大氣重點(diǎn)治污項目清單的華能嘉祥發(fā)電有限公司、梁山菱花生物科技有限公司超低排放改造、二氧化硫和氮氧化物治理、除塵改造等10個(gè)項目未能如期建成。
建議濟寧市加大對華能嘉祥發(fā)電有限公司、梁山菱花生物科技有限公司的監管力度，加快推進(jìn)改造進(jìn)度，對未完成治理的機組和鍋爐要嚴格落實(shí)停產(chǎn)措施。
1.華能嘉祥發(fā)電公司于2016年12月31日完成2號機組超低改造工程，2017年2月16日進(jìn)行試生產(chǎn)，已通過(guò)省環(huán)?？⒐を炇?。
2.梁山菱花生物科技公司于6月29日完成1號鍋爐的超低排放改造、二氧化硫、氮氧化物、除塵改造工作。2-3號鍋爐超低排放改造工程已在8月底完成任務(wù)。
完成
13
“小散亂污”企業(yè)問(wèn)題較為突出。
（十三）截至2017年3月底，全市共上報“小散亂污”企業(yè)932家，其中廢舊塑料收集加工、小化工、家具制造、石料石材、小鑄造等行業(yè)所占比重較大，已具備相當規?！，F場(chǎng)檢查及走訪(fǎng)發(fā)現，部分城鄉結合部、農村偏遠地區及縣（市、區）邊界還存在一些未列入清單的“小散亂污”企業(yè)，地方排查摸底工作和跨區域執法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強。
建議濟寧市嚴格按照環(huán)保部“小散亂污”企業(yè)整治標準，深入開(kāi)展排查整治，2017年8月底前全面完成“小散亂污”企業(yè)整治工作；逾期未完成的，對相關(guān)責任單位和人員進(jìn)行問(wèn)責。
1.對“散亂污”企業(yè)進(jìn)行了三次摸底排查；市大氣指揮部印發(fā)了《全市“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，制定了“散亂污”企業(yè)整治標準。
2.對各縣（市、區）整治工作完成情況實(shí)行“一月一調度、一月一排名、一月一通報”，并在新聞媒體公示。
3.對全市156個(gè)鄉鎮開(kāi)展“地毯式”集中排查執法行動(dòng)，將“小散亂污”企業(yè)納入網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用。
4.全市共清理整頓“散亂污”企業(yè)2069家。其中，清理取締1319家、整改提升750家。
完成
14
發(fā)生在群眾身邊的污染問(wèn)題解決不到位。
（十四）開(kāi)展市容環(huán)境衛生專(zhuān)項整治、清理整治違規存放物料露天倉庫等兩項涉及城市環(huán)境管理的重要工作未能落到實(shí)處。
建議濟寧市對市城管局主要負責人進(jìn)行約談，明確工作職責，制定整治方案，落實(shí)工作任務(wù)。
1.2017年7月13日，市政府對市城市管理局主要負責人進(jìn)行約談。
2.市城市管理局加大市容環(huán)境衛生專(zhuān)項整治力度，實(shí)施道路保潔標準化分級管理，營(yíng)造整潔優(yōu)美、文明有序的城區市容環(huán)境。
3.開(kāi)展亂堆亂放專(zhuān)項整治活動(dòng)，嚴格執法監管未經(jīng)批準擅自在城市道路兩側或者公共場(chǎng)所堆放物料等影響城鎮容貌的行為。
4.截至2017年底，濟寧市建成區綠化覆蓋率達到43.06%，人均公園綠地面積達到17.44平方米（報省住建廳年報數據），各項指標均已超過(guò)建成區綠化覆蓋率36%,人均公園綠地面積8.5平方米的要求。
完成
15
（十五）2017年之前部分區縣餐飲業(yè)油煙污染綜合整治工作責任部門(mén)不清，導致整體工作出現空窗期。
建議濟寧市對市城管局主要負責人進(jìn)行約談，明確工作職責，深入開(kāi)展餐飲企業(yè)油煙污染綜合整治工作。
1.2017年7月13日，市政府對市城市管理局主要負責人進(jìn)行約談。
2.市編辦明確市、區城市管理局負責餐飲業(yè)油煙污染整治工作。
3.制定實(shí)施《濟寧市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《濟寧市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理實(shí)施方案》，指導各縣（市、區）按照時(shí)間節點(diǎn)完成餐飲油煙治理任務(wù)。
4.推廣環(huán)保無(wú)煙燒烤，全面取締露天燒烤經(jīng)營(yíng)行為。全市966家燒烤經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部更換了無(wú)煙燒烤爐具，環(huán)保無(wú)煙爐具普及率100%。
完成
16
畜禽養殖生產(chǎn)布局缺乏科學(xué)規劃。
（十六）禁養區內養殖取締工作推進(jìn)不力。
建議濟寧市抓緊制定出臺全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展規劃。對未按時(shí)間節點(diǎn)完成的縣市區主要負責人進(jìn)行約談，督促加快推進(jìn)禁養區內養殖取締工作。
1.編制完成《濟寧市畜牧業(yè)綠色發(fā)展規劃（2017—2020年）》。
2.研究制定《全市畜牧業(yè)轉型升級推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)現畜牧業(yè)轉型。
3.將沿河沿湖畜禽養殖污染防治納入河長(cháng)制工作職責，杜絕沿河沿湖養殖反彈。
4.關(guān)停取締禁養區552家養殖場(chǎng)、6670個(gè)養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
完成
17
（十七）湖西稻區農田回水、畜禽養殖、船舶航運、漁業(yè)養殖帶來(lái)的污染仍然存在。
建議濟寧市創(chuàng )新面源污染防治工作機制，實(shí)施各部門(mén)齊抓共管，加強全過(guò)程控制，切實(shí)降低面源水污染程度。
1.制定面源水污染防治行業(yè)導則，強力推進(jìn)畜禽養殖污染、漁業(yè)養殖污染、農業(yè)面源污染、船舶港口污染整治專(zhuān)項行動(dòng)。
2.實(shí)行測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具，開(kāi)展農藥減控工程，新建高標準農田達到相關(guān)環(huán)保要求。
3.取締河道漁業(yè)養殖活動(dòng)，鞏固投餌性網(wǎng)箱網(wǎng)圍取締成果。
4.編制《港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》，實(shí)現船舶污染物船上收集、岸上交付、港口接收、屬地轉運。
截至2017年底，全市44家運行港口和11家船舶修造廠(chǎng)全部完成建設任務(wù)并順利通過(guò)驗收，累計建設港口污水收集設施61個(gè)、處理設施4套；建設港口船舶油污水接收設施50套、船舶修造廠(chǎng)油污水收集設施11套，建設港口船舶生活污水接收設施50套；配備固體垃圾收集設施221個(gè)。全市港口累計投入改造資金1.65億元，新增防塵網(wǎng)30310米，新增防塵樹(shù)木85472棵，新增灑水車(chē)39輛，清掃車(chē)20輛，吸塵車(chē)13輛，增加噴淋437個(gè)，硬化堆場(chǎng)74萬(wàn)平方米，改造洗車(chē)臺44處，新建、改建皮帶機49條，配備保潔人員274人。
5.利用集中科普宣傳和大型農產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，向農民朋友發(fā)放技術(shù)明白紙，面對面講解農藥化肥減量。
6.安排布署涉農鎮街秸桿禁燒和綜合利用工作，分組對各涉農鎮街進(jìn)行督導，要求秸桿禁止放到溝渠，散落溝渠的秸桿要及時(shí)進(jìn)行清理。植保、農技人員深入田間，對農戶(hù)進(jìn)行水稻后期管理及病蟲(chóng)害防治進(jìn)行指導。
完成
截至2017年底，全市11家合法船廠(chǎng)（6家自愿放棄改造或強制停業(yè)）已全部達到改造要求，累計投入300多萬(wàn)元，硬化船臺11處、配備生活垃圾存儲裝置11處、污物池11處、油污水儲存裝置11處、圍油欄4400米、污水井11處、固體廢物及有害材料存儲裝置11處。
2017年，完成拆解432艘、加裝生活污水設施船舶835艘，分別占年度計劃的259%、115%，超額完成年度任務(wù)。累計完成船舶拆解666艘，加裝生活污水處理裝置船舶1459艘，船型標準化工作圓滿(mǎn)完成。
進(jìn)一步完善了應急搜救基地建設，南陽(yáng)島、留莊、微山、微山島4處分基地之外，配置搜救躉船5艘，搜救船舶2艘，海巡艇10艘，60噸和150噸打撈船各1艘，搜救拖輪2艘，指揮船1艘、撇油機2臺、應急物資運輸車(chē)輛1輛。2017年新增配應急指揮艇1艘，為局屬各海事辦事處配備圍油欄1100米、吸油氈400公斤，舉辦海事專(zhuān)項及綜合應急演練7次。2018年增配圍油欄600米、吸油氈400公斤，開(kāi)展海事演練2次。
5.利用集中科普宣傳和大型農產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，向農民朋友發(fā)放技術(shù)明白紙，面對面講解農藥化肥減量。
6.安排布署涉農鎮街秸桿禁燒和綜合利用工作，分組對各涉農鎮街進(jìn)行督導，要求秸桿禁止放到溝渠，散落溝渠的秸桿要及時(shí)進(jìn)行清理。植保、農技人員深入田間，對農戶(hù)進(jìn)行水稻后期管理及病蟲(chóng)害防治進(jìn)行指導。
18
農作物秸稈綜合利用體系還不完善。
（十八）秸稈的綜合利用水平較低，在“疏堵結合重在疏導”方面存在欠缺，多數縣（市、區）未找到秸稈綜合利用的出路，水稻秸稈堆積在溝渠內影響水質(zhì)。
建議濟寧市制定秸稈綜合利用規劃，加大政策、資金扶持力度，切實(shí)提高秸稈綜合利用水平。
1.印發(fā)實(shí)施《濟寧市農業(yè)局農作物秸稈綜合利用規劃》，推進(jìn)秸稈機械化還田，發(fā)展秸稈飼料化利用，推進(jìn)秸稈能源化利用。
2.2017市級財政列支1400萬(wàn)元，用于秸稈禁燒和綜合利用。
3.鼓勵發(fā)展農作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運輸全程機械化，提高全市秸稈收集儲運能力。
4.2017年秋季424萬(wàn)畝玉米收獲基本完成，秸稈綜合利用面積410萬(wàn)畝，其中，秸稈粉碎還田372.5萬(wàn)畝、飼料青貯28.2萬(wàn)畝、肥料堆漚0.2萬(wàn)畝，共建設秸稈收儲點(diǎn)181個(gè)、收儲量2.5萬(wàn)噸，秸稈綜合利用面積占比達到96.7%。全市未發(fā)現秸稈焚燒現象。
5.加快泗水、魚(yú)臺“國家農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣”項目建設和市級29個(gè)秸稈肥料化、飼料化利用項目建設，確保項目建設質(zhì)量和進(jìn)度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
完成
19
礦山開(kāi)采治理存在畏難情緒。
（十九）泗水縣、汶上縣礦山整治監管力度不夠大。尚未建立礦山開(kāi)采有序退出機制，導致小散礦山較多，資源整合進(jìn)展緩慢。
建議濟寧市責成市國土局抓好牽頭工作，制定礦山整治規劃和方案，組織相關(guān)縣市區對礦山開(kāi)采、“小散亂污”企業(yè)集群加大整治力度。建議濟寧市啟動(dòng)對泗水縣、汶上縣和濟寧經(jīng)開(kāi)區相關(guān)責任人員的問(wèn)責，督促徹底解決礦山開(kāi)采帶來(lái)的污染問(wèn)題，嚴防“小散亂污”企業(yè)死灰復燃。
1.市紀委對泗水縣、汶上縣國土資源局及有關(guān)鄉鎮7名負責人進(jìn)行問(wèn)責處理。
2.市政府出臺《關(guān)于加強非煤礦山監管建設綠色礦山的意見(jiàn)》，加強非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的規劃引導。
3.泗水縣、汶上縣開(kāi)展非煤礦山專(zhuān)項整治活動(dòng)，組織環(huán)保、安監、國土資源、公安等非煤礦山綜合監管聯(lián)席會(huì )議成員單位，按照“一礦一法、因礦制宜”的原則，督促礦山企業(yè)整治到位，達到驗收標準，制定了非煤礦山企業(yè)準入和有序退出制度，建立了礦山有序退出機制。資源整合工作已全面完成，正在完善其他相關(guān)手續。
完成
20
全市采煤塌陷地問(wèn)題日趨突出。
（二十）全市現有塌陷土地60多萬(wàn)畝，自2013年以來(lái)，全市每年治理采煤塌陷地2萬(wàn)多畝，距離《山東省采煤塌陷地綜合治理工作方案》要求還有很大差距。
建議濟寧市加大工作力度，加快推進(jìn)采煤塌陷地綜合治理工作。
1．市政府制定實(shí)施《濟寧市采煤塌陷地治理工作方案》，形成“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各級配合、社會(huì )參與”的工作格局，建立強力高效的組織協(xié)調推進(jìn)機制。
2．印發(fā)《對采煤塌陷地治理有關(guān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查的通知》（濟政督字〔2017〕98號），責成縣市區與煤炭企業(yè)簽訂目標責任狀，確保煤炭企業(yè)治理責任范圍內的采煤塌陷地80%以上。
3．印發(fā)《濟寧市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督察組反饋采煤塌陷地治理有關(guān)意見(jiàn)整改方案》（濟采治委辦發(fā)〔2017〕3號），按照因地制宜、整體實(shí)施的原則，推進(jìn)采煤塌陷地的整治、開(kāi)發(fā)和利用。
4．落實(shí)省里任務(wù)目標。3月26日省采煤塌陷地綜合治理工作協(xié)調小組辦公室下發(fā)《關(guān)于對各產(chǎn)煤市2017年度采煤塌陷地綜合治理工作考核情況的通報》（魯煤綜治〔2018〕5號）我市2017年治理完成2.36萬(wàn)畝，超額完成省下達的2.2萬(wàn)畝任務(wù)目標，綜合考核成績(jì)97分排全省第一名，對我市采煤塌陷地治理工作給予充分肯定。4月16日省采煤塌陷地綜合治理工作協(xié)調小組辦公室下達我市2018年全省采煤塌陷地綜合治理考核目標任務(wù)3.85萬(wàn)畝，我市以政府辦公室名義將任務(wù)分解下達至有關(guān)縣市區，并采取有力措施，持續督導推進(jìn)，確保任務(wù)完成。
5．規范月報制度。以市采煤塌陷地治理工作委員會(huì )辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于加強采煤塌陷地治理工作進(jìn)展月報制度的通知》（濟采治委辦發(fā)〔2018〕1號），明確各有關(guān)縣市區、成員單位和有關(guān)礦業(yè)集團報送內容、形式及時(shí)限，提升工作效率。
6．嚴格實(shí)行督導調度制度。將采煤塌陷地治理工作納入“五條重點(diǎn)工作線(xiàn)”印發(fā)了《濟寧市國土資源局五條重點(diǎn)工作線(xiàn)2018年推進(jìn)實(shí)施方案》（濟國土資發(fā)〔2018〕27號），按月制定了工作計劃，要求各縣市區每月報送進(jìn)展情況，并實(shí)時(shí)通報。
階段性
完成
21
個(gè)別斷面水質(zhì)嚴重超標。
（二十一）龍拱河自2014年被列為省控河流以來(lái)，時(shí)常出現超標情況，尤其是2017年1-3月份水質(zhì)連續劣于地表水五類(lèi)標準，為省轄淮河流域43個(gè)斷面中最高。
建議濟寧市責成任城區制定龍拱河綜合整治方案，加大農村和農業(yè)面源污染防治力度，確保今后龍拱河水質(zhì)實(shí)現長(cháng)期穩定達標。
1.組織開(kāi)展龍拱河流域排污口全面排查活動(dòng)，封堵沿河排灌站入河排污口；加大違規畜禽養殖場(chǎng)戶(hù)清理力度。
2.抽取龍拱河水進(jìn)行坑塘蓄水，進(jìn)行自然凈化。
3.推進(jìn)配套管網(wǎng)建設，增大區域污水收集和處理能力。
4.采用生態(tài)基微生物膜法，提高水體自?xún)裟芰?，恢復河流生態(tài)平衡。
5.龍拱河水質(zhì)已達到地表水三類(lèi)水質(zhì)標準。
完成
22
城市基礎設施建設相對滯后。
（二十二）原定2013年建設完成的任城區安居街道、唐口街道污水管網(wǎng)和安居污水處理廠(chǎng)因故反復拖延，對下游龍拱河水質(zhì)造成影響。
建議濟寧市責成任城區對安居街道、唐口街道相關(guān)負責人進(jìn)行問(wèn)責，同時(shí)加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)建設，按時(shí)間節點(diǎn)完成任務(wù)。
1.任城區環(huán)保局負責人因在城市基礎設施建設項目推進(jìn)工作中不作為被問(wèn)責。
2.任城區于6月底完成安居污水處理廠(chǎng)和唐口污水管網(wǎng)配套建設土建工程施工，7月初開(kāi)始對設備進(jìn)行單機調試；8月初完成道廠(chǎng)區路鋪設并啟動(dòng)生物菌種培養工作，已通水試運行。
3.任城區安居街道和唐口街道范圍內的污水經(jīng)管網(wǎng)收集后由北湖污水處理廠(chǎng)處理后達標排放，任城區每月支付污水處理服務(wù)費。
完成
23
（二十三）嘉祥縣污泥處置中心、第三污水處理廠(chǎng)屬于該縣2016年重點(diǎn)推進(jìn)項目，未按期投運。
建議濟寧市對市住建局、嘉祥縣政府主要負責人進(jìn)行約談，推動(dòng)污水處理廠(chǎng)建設規劃和污泥處置規劃落實(shí)到位。
1.2017年7月13日，市政府對市住建局、嘉祥縣政府主要負責人進(jìn)行約談。
2.嘉祥縣污泥處置中心項目位于嘉祥縣第三污水處理廠(chǎng)東北角，占地面積450平方米，總投資1491.1萬(wàn)元，環(huán)保投資1491.1萬(wàn)元。處理工藝為離心脫水-熱干化-焚燒。該項目可研報告由山東省城建設計院編制，2015年12月15日嘉祥縣環(huán)保局以嘉環(huán)報告表〔2015〕123號文件批復了環(huán)評，縣規劃局以選字第3708292015-057號批準了項目建設選址，2016年1月4日省發(fā)改委以魯發(fā)改投資〔2016〕7號文件批準建設。經(jīng)公開(kāi)招標，綠水股份有限公司為工程施工總承包單位，山東東方監理咨詢(xún)有限公司為工程監理單位。2016年2月施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，設備基礎于2016年5月完工，2016年8月份完成設備安裝，2017年3月底完成廠(chǎng)房建設，2017年10月污水處理廠(chǎng)污泥處理處置工程土建完成竣工驗收，設備安裝完畢。目前已完成各項手續辦理，正常投入使用，每天無(wú)害化處置污泥40噸。
完成
24
（二十四）兗州區農村新型社區污水處理設施配套建設未完成計劃。
建議濟寧市對兗州區政府主要負責人進(jìn)行約談，全面推進(jìn)農村新型社區污水處理設施配套建設運營(yíng)。
1.不在城區規劃區內、污水管網(wǎng)覆蓋不到的農村新型社區共8個(gè)，都已建成污水處理設施。
2.對新驛鎮店子社區污水處理設施進(jìn)行升級改造，6月底已完成治理任務(wù)。
3.兗州區新建的農村新型社區，將全部按照上述兩種方式進(jìn)行污水處理、達標排放，現兗州區涉及問(wèn)題整改完畢。
完成
25
（二十五）有關(guān)主管部門(mén)未針對城區雨污混流問(wèn)題制定專(zhuān)門(mén)的雨污分流改造方案，導致降雨期間西石佛、東石佛等國家考核斷面水質(zhì)普遍出現波動(dòng)。
建議濟寧市有關(guān)部門(mén)盡快制定城區雨污分流改造方案，加快實(shí)施雨污分流改造重點(diǎn)工程。
1.市政府制定出臺了《濟寧市城區雨污分流改造實(shí)施方案》（濟政辦字〔2017〕117號），結合道路升級改造及老舊社區整治，重點(diǎn)實(shí)施一批主次干道雨污分流改造。
2.市住建設強化河道巡查管理，制定出臺《濟寧市城區河道綜合治理實(shí)施方案》，加大排污口封堵力度，推進(jìn)實(shí)現城區污水“全收集、全處理”、汛期城區道路無(wú)大面積積水的目標。
3.濟寧高新區管委會(huì )成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導小組，組織人員嚴查沿街商鋪生活污水排入雨水管網(wǎng)，對建成區管網(wǎng)進(jìn)行全面排查，對沿河兩側排污口進(jìn)行排查并封堵對雨污混流區域進(jìn)行綜合整治，實(shí)施嚴格的雨污分流，并對檢查情況及時(shí)跟蹤督導。
4.對祥濟路（山博路-開(kāi)源路）進(jìn)行水穩鋪設與養護工作；英萃路雨污分流工程完成招標并進(jìn)場(chǎng)施工，完成土方回填與路面鋪筑。
完成
26
散煤治理、新能源替代不足。
（二十六）相關(guān)部門(mén)未制定鼓勵和引導新能源替代規劃方案，清潔能源推廣不力，全市38家電廠(chǎng)中，僅有1家建有生物質(zhì)發(fā)電機組。
建議濟寧市責成有關(guān)部門(mén)制定鼓勵和引導新能源替代的規劃方案，加大清潔能源推廣力度。
1.2017年8月9日，市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)濟寧市能源發(fā)展“十三五”規劃的通知》（濟政字〔2017〕98號），積極發(fā)展新能源和可再生能源，加大電能和天然氣等清潔能源利用力度。
2.市政府印發(fā)實(shí)施《濟寧市2017年“氣代煤、電代煤”范圍外清潔煤推廣使用實(shí)施方案》（濟政辦字〔2017〕128號），堅持標本兼治，突出抓好煤改電煤改氣專(zhuān)項行動(dòng)。截至10月19日，全市6萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)開(kāi)工62573戶(hù)，開(kāi)工率為104.29%；完工60464戶(hù)，完工率為100.77，其中氣代煤59602戶(hù)、電代煤862戶(hù)。
3.市發(fā)改委聯(lián)合11個(gè)部門(mén)編制印發(fā)了《加快推進(jìn)全市電能替代工作實(shí)施方案》（濟發(fā)改能交〔2017〕162號），積極引導清潔能源替代工作，進(jìn)一步明確工作目標，提出主要任務(wù)，細化責任分工。積極發(fā)展光伏、農林生物質(zhì)和垃圾發(fā)電等新能源和可再生能源。加快推進(jìn)采煤沉陷區光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設，目前基地內已有5個(gè)項目并網(wǎng)運行；積極爭取生物質(zhì)發(fā)電項目納入國家、省規劃，推進(jìn)鄒城光大垃圾發(fā)電等項目建成投產(chǎn)。截至目前，全市新能源和可再生能源發(fā)電裝機111.3萬(wàn)千瓦，占電力裝機總量的9.7%。
4.市煤炭局組織召開(kāi)散煤治理工作會(huì )議，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、組織認購。主城區確定由濟礦集團供應，目前已購進(jìn)無(wú)煙煤4萬(wàn)多噸；鄒城市確定由宏河集團和兗礦集團供應無(wú)煙煤、蘭炭和型煤（3.16萬(wàn)噸），無(wú)煙煤已到貨1.2萬(wàn)噸；曲阜市確定6家供煤企業(yè)，已配送7300多噸；魚(yú)臺縣確定3家供煤企業(yè)，已配送3000多噸；金鄉縣采取政府監管，市場(chǎng)化運做模式，由各鎮街道自行確定供煤企業(yè)20多家；汶上縣招標確定2家供煤企業(yè)，已配送1000噸；嘉祥縣確定了6家供煤企業(yè)，正積極組織進(jìn)貨；泗水確定6家供煤企業(yè)，已配送400噸；微山確定10家企業(yè)，正組織采購；經(jīng)開(kāi)區確定1家企業(yè)，認購2000噸；梁山確定4家供煤企業(yè)，正組織配送。清理取締散煤銷(xiāo)售點(diǎn)80多家。
完成
27
化工、發(fā)酵企業(yè)異味擾民問(wèn)題頻發(fā)。
（二十七）自2013年以來(lái)，省環(huán)保廳信訪(fǎng)平臺長(cháng)期接到濟寧市涉及魯抗藥業(yè)、鄒城太陽(yáng)紙業(yè)、國際焦化和胡集鎮工業(yè)園區的異味污染信訪(fǎng)。在本次督察組進(jìn)駐期間，舉報大氣污染類(lèi)的信訪(fǎng)案件占60%左右，其中反映異味污染的占大氣污染類(lèi)的37%，占總信訪(fǎng)量的22%，位列第一位。
建議濟寧市對魯抗藥業(yè)、鄒城太陽(yáng)紙業(yè)、國際焦化和胡集鎮工業(yè)園區主要負責人員進(jìn)行約談，采取綜合治理措施，加大異味整治力度，并對相關(guān)企業(yè)加大執法查處力度，確保達標排放，嚴防異味擾民；同時(shí)，以異味污染為重點(diǎn)，認真落實(shí)區域大氣污染防治規劃確立的深化治理任務(wù)。
1.對魯抗藥業(yè)、鄒城太陽(yáng)紙業(yè)、國際焦化和胡集鎮工業(yè)園區主要負責人進(jìn)行約談，要求采取綜合治理措施，加大異味整治力度。
2.任城區政府對魯抗異味排放源全面排查，進(jìn)行集中收集處理；安排601車(chē)間停產(chǎn)；對停產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行廢氣治理提標改造。建立24小時(shí)異味監督值守制度。對各生產(chǎn)單位使用的污水池進(jìn)行了全封閉改造；已委托檢測單位山東窿之智環(huán)?？萍加邢薰就瓿闪诵孤c(diǎn)的檢測，已完成泄漏修復。整改完畢，準備銷(xiāo)號。
3.鄒城市政府6月中旬制定完成鄒城太陽(yáng)紙業(yè)整改方案，實(shí)行全封閉收集異味處理；初沉池區域已架設完成兩座初沉池鋼結構并且開(kāi)始覆膜工作。加強廠(chǎng)外異味巡查及控制。
第一階段：2017年2月水處理厭氧池、酸化池、AB池完成池體密封和異味治理設施調試工作，設備已正常投入使用，廢氣達標排放。實(shí)現了對主要異味源的收集與處理，大大降低了異味問(wèn)題對廠(chǎng)界周邊的影響。第二階段：初沉池區域包括綜合調節池、絮凝反應池及初沉池。該區域廢氣處理投入資金1100萬(wàn)元，廢氣處理公司為山東派力迪環(huán)保工程有限公司。廢氣處理工藝：堿洗噴淋+絲網(wǎng)除水器+低溫等離子設備+斷流疏水器+引風(fēng)機。濃縮池區域包括污泥濃縮池、污泥井及調理池。該區域廢氣處理投入資金250萬(wàn)元。廢氣處理公司是山東迪浩環(huán)保設備有限公司。廢氣處理工藝：堿洗噴淋+汽水分離器+UV光解+引風(fēng)機。2017年9月完成異味收集和設備調試工作。目前水處理濃縮池和初沉池均完成密封收集和達標處理排放。異味得到很大程度上的改善。
4.兗州區政府督促兗礦國際焦化有限公司加快干熄焦及VOCs綜合整治步伐，確保在2017年底前建成投運?，F脫酸蒸氨環(huán)保裝置運行正常。污水處理站VOC治理項目主體框架結構已安裝完畢，正在調試。
5.金鄉縣制定《新材料產(chǎn)業(yè)園區異味環(huán)境突出問(wèn)題整改方案》，6月底前完成園區企業(yè)VOC排放圖譜制作工作，確定各重點(diǎn)企業(yè)排放的特征污染物及擾民異味來(lái)源，購買(mǎi)便攜式揮發(fā)性氣體檢測儀，全面開(kāi)展園區企業(yè)VOCs檢漏與修復及異味污染綜合整治。增加夜間巡查檢查頻次，對于不規范使用治污設施的，嚴格實(shí)施行政處罰，除特殊工況下不能主動(dòng)調節產(chǎn)能的，一律實(shí)施停產(chǎn)整治。
山東濟礦民生煤化有限公司。干熄焦項目，以杜絕熄焦水異味影響，6月底完成；更換地面除塵站推煤倉頂蓋，以保證吸力，減少推煤時(shí)散放煙氣異味，已完成；化產(chǎn)污水收集池異味采取酸性水洗滌中和方式治理，減少散放氨水異味，目前土建已施工，設備正在制作，5月底完成。
階段性
完成
4.兗州區政府督促兗礦國際焦化有限公司加快干熄焦及VOCs綜合整治步伐，確保在2017年底前建成投運。干熄焦方面：國際焦化投入2200萬(wàn)元，完成第一套干熄焦裝置改造并順利投產(chǎn)，成為濟寧市首家運用干熄焦技術(shù)的焦化企業(yè)。裝置投產(chǎn)后，日裝紅焦42孔,干熄焦生產(chǎn)負荷大于總生產(chǎn)負荷的50%，日產(chǎn)蒸汽量約1100噸。干熄焦鍋爐蒸汽并網(wǎng)后，停運一臺75t/h燃煤鍋爐，每月減排氮氧化物3.528噸、二氧化硫1.008噸、煙塵0.252噸。為實(shí)現焦炭全部干熄目標，國際焦化計劃再投資1.29億元新建一套125t/h干熄焦裝置。目前該項目已完成了可研報告、初步設計等文件的編制工作，正在開(kāi)展相關(guān)的招標程序。待項目建成投運后，公司將實(shí)現焦炭全部干熄。項目投產(chǎn)后可實(shí)現年銷(xiāo)售收入6090.88萬(wàn)元，凈節能3.861萬(wàn)噸標準煤；同時(shí)燃煤鍋爐全部停運，每年可減排氮氧化物33.5噸、二氧化硫9噸、煙塵3.2噸。
VOC治理方面，國際焦化投資2760萬(wàn)元，與研究院聯(lián)合攻關(guān)，采取“磷銨吸收法生產(chǎn)無(wú)水氨方法”專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施脫酸蒸氨技改，于2016年1月建成投運。2017年再投資500萬(wàn)元，采取上海達源環(huán)境科技公司的堿洗、低溫等離子電離技術(shù)，對污水處理站系統廢氣進(jìn)行全覆蓋收集集中處理，廠(chǎng)區“異味”得到有效治理。該公司每年2次委托第三方監測機構對廠(chǎng)區周邊大氣進(jìn)行全面監測并出具檢測報告，2018年5月委托省權威第三方檢測機構對廠(chǎng)界大氣開(kāi)展連續兩天的檢測工作，檢測報告顯示各項指標全部達標。
5.金鄉縣制定《新材料產(chǎn)業(yè)園區異味環(huán)境突出問(wèn)題整改方案》。（1）強化異味污染源識別能力建設。一是完成園區企業(yè)VOC排放識別工作。2017年6月委托上海磐合科學(xué)儀器股份有限公司對重點(diǎn)企業(yè)廠(chǎng)界VOC進(jìn)行了檢測、委托武漢天虹儀表有限責任公司對重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)點(diǎn)源VOC進(jìn)行了檢測。根據檢測報告，初步確定了各企業(yè)特征污染物排放情況。并通過(guò)監測發(fā)現了濟寧陽(yáng)光化學(xué)有限公司焚燒爐煙囪排放尾氣為重大異味源之一，隨后該企業(yè)對焚燒爐進(jìn)行了改造，得到較好改善。
二是購買(mǎi)便攜式揮發(fā)性氣體檢測儀。2017年7月購置了氫離子火焰化揮發(fā)性有機物檢測儀（FID）一臺，并應用于異味源排查工作，發(fā)揮了良好作用。
（2）加快建設異味污染防治措施。一是凱賽生物精制車(chē)間投資50萬(wàn)元，在脫色及離心機工段安裝了堿噴淋設施，于2017年5月底完成；重組分車(chē)間投資42萬(wàn)元在壓濾部位增設了收集堿噴淋設施，于2017年6月底完成，效果良好。二是匯能裝卸車(chē)及罐區投資65萬(wàn)元建設了冷凍+吸附裝置，于2017年9月底完成；生產(chǎn)尾氣干氣洗脫裝置投資9. 5萬(wàn)元進(jìn)行改造，9月底完成建設。三是民生煤化硫膏壓濾車(chē)間投資9.3萬(wàn)元建設了水噴淋吸收設施（合同見(jiàn)附件9，因施工時(shí)間緊張，合同為后期補簽），2017年6月底完成建設，7月初調試運行。四是山東億盛實(shí)業(yè)有限公司揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作于2017年6月完成、凱賽（金鄉）生物材料有限公司揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作于2017年5月完成、濟寧黑貓炭黑有限公司揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復工作2017年6月完成。