聊城市委、市政府高度重視省環(huán)境保護督察第五組反饋意見(jiàn)，對問(wèn)題認真梳理，明確工作目標和整改措施，制定上報《聊城市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，始終堅持問(wèn)題導向和目標導向，把整改工作作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，切實(shí)做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不猶豫，確?！皸l條要整改、件件有著(zhù)落”，環(huán)保整治收到一定成效。
聊城市在落實(shí)省環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)中，強化組織領(lǐng)導。一成立了聊城市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組，由市委書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)，市委副書(shū)記及各副市長(cháng)任副組長(cháng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負責同志及各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，全面負責環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改工作的推進(jìn)。各級各責任部門(mén)按照職責分工，分別研究制定了整改方案，細化分解了工作任務(wù)，進(jìn)一步強化了工作措施，明確了責任單位、責任人員和整改完成時(shí)限，確保整改一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)，一抓到底。二聊城市委研究制定了《聊城市2017年環(huán)境保護重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并配套出臺了《中共聊城市委關(guān)于全市重點(diǎn)工作督導落實(shí)的方案》，建立了“統籌調度、分組督導、目標管理、一線(xiàn)推進(jìn)”的工作機制，推動(dòng)各項重點(diǎn)整改任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三市委常委會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議多次聽(tīng)取環(huán)保工作匯報，市委、市政府主要領(lǐng)導親自?huà)鞄?、靠上指揮，市人大、市政府、市政協(xié)、市委考核辦等各部門(mén)圍繞整改開(kāi)展工作， “黨委領(lǐng)導、政府負責、人大政協(xié)監督、環(huán)保牽頭、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )共同參與”的大環(huán)保工作格局日趨完善。
聊城市積極完善工作機制，形成了專(zhuān)項督導機制、定期調度機制、綜合評價(jià)機制。先后出臺了《聊城市各級黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責（試行）》《聊城市環(huán)境保護約談辦法》《聊城市環(huán)境保護工作問(wèn)責辦法（試行）》等文件，印發(fā)了《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法》《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》等，出臺了《聊城市網(wǎng)格化環(huán)境監管體系建設實(shí)施方案》，按照“屬地管理、分級負責、無(wú)縫對接、方便管理、相對穩定”的原則，建立了市縣鄉三級 “縱到底、橫到邊、無(wú)縫隙、全覆蓋”的環(huán)境監管體系。
聊城市嚴肅責任追究，成立了聊城市省環(huán)境保護督察組移交問(wèn)題線(xiàn)索問(wèn)責工作領(lǐng)導小組，對移交問(wèn)題線(xiàn)索深入調查，逐一厘清責任，依法依規進(jìn)行調查處理。針對省環(huán)保督察期間發(fā)現的環(huán)境違法問(wèn)題特別是督察組反饋問(wèn)題清單中建議追責的10個(gè)問(wèn)題開(kāi)展了責任追究。截止目前，共問(wèn)責136人，其中問(wèn)責縣處級領(lǐng)導干部13人，鄉科級干部60人，鄉科級以下63人。
各項工作措施的落實(shí)，聊城市環(huán)境整治工作取得了明顯成效。一大氣環(huán)境質(zhì)量成效顯著(zhù)，2017年度我市PM2.5、PM10、SO2、NO2的年均值濃度均得到明顯改善，其中SO2改善率居全省第一，PM2.5濃度改善率在“2+26”城市中居第5位；環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為45.5%（剔除揚塵天氣影響）；“藍天白云、繁星閃爍”天數219天，比2016年增加了45天；重污染天數26天，比2016年減少14天；全面完成了國家和省下達的空氣質(zhì)量約束性考核目標。2017-2018年秋冬季，全市PM2.5均值濃度為79μg/m3 ，同比改善23.3%，濃度、改善幅度均居“2+26”城市中第16位；同比改善目標完成率為155.3%，目標完成率居第9位。二水環(huán)境質(zhì)量穩步提升，我市4個(gè)省控以上考核斷面水質(zhì)全部達到或好于地表水Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標準，劣Ⅴ類(lèi)水體消除比例達到100%，全市共8個(gè)飲用水水源地，水質(zhì)均達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，全市建成區共10個(gè)黑臭水體，整治完成了7個(gè)，完成率達到70%。三環(huán)境執法監管體系日趨完善，健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監管責任體系、健全完善公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執法機制、開(kāi)展違法企業(yè)環(huán)境信用等級評價(jià)工作、嚴肅查處一批環(huán)境違法典型案件。2017年，全市環(huán)保部門(mén)立案處罰3654件，罰款9834.63萬(wàn)元，按日連續處罰2件，實(shí)施查封扣押案件5件，責令限產(chǎn)停產(chǎn)案件5件，移送公安機關(guān)適用行政拘留案件61件，移交公安機關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪案件39件。
截止目前，省環(huán)保督察組共反饋我市28個(gè)問(wèn)題，目前26個(gè)問(wèn)題已經(jīng)整改完畢，整改完成率92.8%。尚在整改中的任務(wù)分別是：建設項目衛生防護距離內居民搬遷（茌平3個(gè)項目未完成）；茌平信發(fā)集團環(huán)保問(wèn)題突出（赤泥問(wèn)題未完成）。
下一步聊城市針對省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)，將不斷提升政治站位，牢固增強“四個(gè)意識”，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保工作理念，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，立足“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”的城市定位，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，深化生態(tài)環(huán)保體制機制改革，打好污染防治攻堅戰。一繼續堅持問(wèn)題導向，對已經(jīng)完成整改的項目進(jìn)行“回頭看”，確保整改效果，堅決杜絕死灰復燃；對未完成整改的問(wèn)題認真梳理，倒排工期，對進(jìn)度緩慢的縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區、市直有關(guān)部門(mén)加大督導力度，確保各項整改工作任務(wù)全面完成。下一步計劃引入第三方專(zhuān)業(yè)評估機構對各級各部門(mén)整改落實(shí)情況進(jìn)行考核評估。二堅決打好水、氣、土污染防治三大戰役。堅決打贏(yíng)“藍天行動(dòng)戰”，確保完成今年的大氣污染防治任務(wù)目標；深入落實(shí)“水十條”，構建具有聊城特色的河湖、濕地、森林生態(tài)體系，打造全域水城，全面落實(shí)“河長(cháng)制”，全面推進(jìn)水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，清除黑臭水體；全面實(shí)施“土十條”，扎實(shí)做好污染治理與試點(diǎn)修復，加快推進(jìn)森林進(jìn)城圍城、村鎮綠化美化、農田林網(wǎng)等六大工程實(shí)施，確保成功創(chuàng )建國家森林城市。三深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制機制改革，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護的組織保障。強化黨政責任保障、強化環(huán)保輿論宣傳、強化重點(diǎn)工作考核機制、強化工作作風(fēng)建設，以良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)推動(dòng)環(huán)境保護事業(yè)改革發(fā)展。
附件：聊城市關(guān)于省環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的報告.
聊城市關(guān)于省環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的報告
省環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組辦公室：
收到省環(huán)境保護督察第五組反饋意見(jiàn)后，聊城市委、市政府高度重視，對省環(huán)保督察組反饋的問(wèn)題進(jìn)行了認真梳理，明確了工作目標和整改措施，研究制定并上報了《聊城市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，在整改過(guò)程中始終堅持問(wèn)題導向和目標導向，把整改工作作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，切實(shí)做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不猶豫，采取有力措施抓好整改落實(shí)，確?！皸l條要整改、件件有著(zhù)落”?，F將整改落實(shí)情況報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導
（一）成立了聊城市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組，由市委書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)，市委副書(shū)記及各副市長(cháng)任副組長(cháng)，市直有關(guān)部門(mén)及各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，全面負責環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改工作的推進(jìn)。各級各責任部門(mén)按照職責分工，分別研究制定了整改方案，細化分解了工作任務(wù)，進(jìn)一步強化了工作措施，明確了責任單位、責任人員和整改完成時(shí)限，確保整改一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)，一抓到底。
（二）按照全省環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅會(huì )議精神及劉家義書(shū)記講話(huà)要求，聊城市委研究制定了《聊城市2017年環(huán)境保護重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，將省級環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，并配套出臺了《中共聊城市委關(guān)于全市重點(diǎn)工作督導落實(shí)的方案》，由市級領(lǐng)導同志牽頭，建立了“統籌調度、分組督導、目標管理、一線(xiàn)推進(jìn)”的工作機制，推動(dòng)各項重點(diǎn)整改任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（三）市委常委會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議多次聽(tīng)取環(huán)保工作匯報，市委、市政府主要領(lǐng)導同志基本上是逢會(huì )必講環(huán)保，重大事項親自?huà)鞄?、靠上指揮；市人大多次就《聊城市水污染防治條例》的立法工作組織調查研究，聽(tīng)取環(huán)保法律法規貫徹落實(shí)情況的匯報；市政府成立了全市大氣治理考核督查指揮部，下設5個(gè)專(zhuān)項工作線(xiàn)，專(zhuān)項推進(jìn)全市大氣污染防治工作；市政協(xié)先后圍繞我市污水處理等多項環(huán)境保護重點(diǎn)工作開(kāi)展視察活動(dòng)；市委考核辦將2017年科學(xué)發(fā)展觀(guān)考核生態(tài)環(huán)保工作分值提高到90分，高出省綜合考核分值5分；“黨委領(lǐng)導、政府負責、人大政協(xié)監督、環(huán)保牽頭、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )共同參與”的大環(huán)保工作格局日趨完善。
二、完善工作機制
（一）專(zhuān)項督導機制。成立了十個(gè)督導組，由市委常委任組長(cháng)，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導同志任副組長(cháng)，分別督促指導八個(gè)縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區和市直單位。各督導組負責向被督導單位傳導責任壓力，開(kāi)展現場(chǎng)檢查，督促問(wèn)題解決。各督導組配備一名縣級督導專(zhuān)員和兩名工作人員，常駐被督導單位，具體負責督導落實(shí)工作。
（二）定期調度機制。市大督查落實(shí)委員會(huì )辦公室負責聯(lián)系各督導組，每周匯總工作進(jìn)展情況，編發(fā)工作簡(jiǎn)報。市四大班子聯(lián)席會(huì )議作為全市重點(diǎn)工作督導落實(shí)的總調度，每月調度1次全市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
（三）綜合評價(jià)機制。各督導組在工作中要對被督導單位提出督導意見(jiàn)，并在年底作出綜合評價(jià)，報市委常委會(huì )研究，作為被督導單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年終考評時(shí)的重要依據。督導組在工作中要注意識別干部、檢驗干部、發(fā)現干部，對被督導單位工作不力的干部提出問(wèn)責建議。
（四）建立問(wèn)責體系。先后出臺了《聊城市各級黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責（試行）》《聊城市環(huán)境保護約談辦法》《聊城市環(huán)境保護工作問(wèn)責辦法（試行）》等文件，明確了各級各部門(mén)環(huán)境保護職責。印發(fā)了《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法》《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》等，建立了大氣污染防治考核獎懲體系。設立了環(huán)境保護督察熱線(xiàn)，將中央環(huán)保督察環(huán)境信訪(fǎng)查辦機制常態(tài)化、制度化。出臺了《聊城市網(wǎng)格化環(huán)境監管體系建設實(shí)施方案》，按照“屬地管理、分級負責、無(wú)縫對接、方便管理、相對穩定”的原則，建立了市縣鄉三級“縱到底、橫到邊、無(wú)縫隙、全覆蓋”的環(huán)境監管體系。
三、嚴肅責任追究
成立了聊城市省環(huán)境保護督察組移交問(wèn)題線(xiàn)索問(wèn)責工作領(lǐng)導小組，由市委副書(shū)記任組長(cháng)，市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任和分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市監察委，對移交問(wèn)題線(xiàn)索深入調查，逐一厘清責任，依法依規進(jìn)行調查處理。針對省環(huán)保督察期間發(fā)現的環(huán)境違法問(wèn)題特別是督察組反饋問(wèn)題清單中建議追責的10個(gè)問(wèn)題開(kāi)展了責任追究。截止目前，共問(wèn)責136人，其中問(wèn)責縣處級領(lǐng)導干部13人，鄉科級干部60人，鄉科級以下63人。
四、取得的成效
（一）大氣環(huán)境質(zhì)量成效顯著(zhù)
2017年度我市PM2.5、PM10、SO2、NO2的年均值濃度分別為71mg/m3、135mg/m3、18mg/m3、40mg/m3，分別同比改善17.4%、11.2%、41.9%和2.4%，其中SO2改善率居全省第一，PM2.5濃度改善率在“2+26”城市中居第5位；環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為45.5%（剔除揚塵天氣影響）；“藍天白云、繁星閃爍”天數219天，比2016年增加了45天；重污染天數26天，比2016年減少14天；全面完成了國家和省下達的空氣質(zhì)量約束性考核目標。2017-2018年秋冬季，全市PM2.5均值濃度為79μg/m3，同比改善23.3%，濃度、改善幅度均居“2+26”城市中第16位；同比改善目標完成率為155.3%，目標完成率居第9位。按照環(huán)保部出臺的《2017年度空氣質(zhì)量改善目標完成情況考核評估工作細則》規定，被評為良好等次。
（二）水環(huán)境質(zhì)量穩步提升
我市4個(gè)省控以上考核斷面水質(zhì)全部達到或好于地表水Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標準，劣Ⅴ類(lèi)水體消除比例達到100%，超額完成了上級要求的劣Ⅴ類(lèi)水體消除比例達到50%的目標。其中，馬頰河董姑橋斷面、衛運河油坊橋斷面、高唐湖北湖斷面均屬于水質(zhì)類(lèi)別躍升斷面，水質(zhì)類(lèi)別躍升斷面比率達到了75%，均屬于國家考核山東省落實(shí)“水十條”工作總體考核的增分項。全市共8個(gè)飲用水水源地，水質(zhì)均達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準，完成上級的考核要求。全市建成區共10個(gè)黑臭水體，市住建局牽頭整治完成了7個(gè)，完成率達到70%，超額完成上級要求整治完成率60%的要求。根據市國土部門(mén)對全市6個(gè)地下水監測點(diǎn)位的監測數據，極差比例為16.7%，沒(méi)有超出上級要求的地下水極差比例。
（三）環(huán)境執法監管體系日趨完善
一是健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監管責任體系。全市共建立一級網(wǎng)格1個(gè)（市級），二級網(wǎng)格11個(gè)（縣級），三級網(wǎng)格143個(gè)（街辦級），四級網(wǎng)格 6263個(gè)（村居級），一級至四級網(wǎng)格監管人員分別有103、632、2383、10654人，共13772人。各級網(wǎng)格都已按網(wǎng)格編碼要求制定了相應編碼。明確網(wǎng)格各部門(mén)職責及各部門(mén)監管人員。制定并公開(kāi)網(wǎng)格化方案，網(wǎng)格建立了領(lǐng)導小組，印發(fā)了《聊城市環(huán)境執法工作考核辦法（試行）》，每月調度通報全市網(wǎng)格化環(huán)境監管工作運行情況。督促各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區進(jìn)一步配齊配強專(zhuān)職網(wǎng)格員，完善運行機制和考核辦法。
二是健全完善公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執法機制。市環(huán)保局、市公安局成立聯(lián)動(dòng)執法工作組,由各單位分管副局長(cháng)任組長(cháng)，下設辦公室，辦公室成員由環(huán)保局有關(guān)業(yè)務(wù)科室、食藥環(huán)偵機構指派相對固定人員組成，負責統一協(xié)調調度，研究解決聯(lián)合執法過(guò)程遇到的困難和問(wèn)題，確保各項工作落到實(shí)處。2017年，移交公安機關(guān)適用行政拘留環(huán)境違法案件61件，移交公安機關(guān)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件39件。
三是開(kāi)展違法企業(yè)環(huán)境信用等級評價(jià)工作。2017年全市共錄入環(huán)境違法信息3654條，其中紅標企業(yè)179家，黃標企業(yè)2404家。
四是嚴肅查處一批環(huán)境違法典型案件。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境執法工作的意見(jiàn)》（聊政發(fā)〔2017〕24號）《聊城市環(huán)境執法工作考核辦法（試行）》（聊辦字〔2017〕6號）等文件，不斷加大環(huán)境執法力度。相繼開(kāi)展了“全市環(huán)保大檢查”“大氣污染防治百日攻堅戰”“冬季環(huán)境執法專(zhuān)項檢查”“春季環(huán)境執法專(zhuān)項檢查”“鋼鐵、水泥、城鎮污水處理廠(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項檢查”“大氣執法八個(gè)清零”等系列專(zhuān)項行動(dòng)。2017年，在聊城日報、聊城電視臺、聊城市環(huán)保局網(wǎng)站公開(kāi)一批環(huán)境違法典型案例19個(gè)。2017年，全市環(huán)保部門(mén)立案處罰3654件，是2016年的8.36倍；罰款9834.63萬(wàn)元，是2016年的4倍；按日連續處罰2件，罰款94.2萬(wàn)元，實(shí)施查封扣押案件5件，責令限產(chǎn)停產(chǎn)案件5件，移送公安機關(guān)適用行政拘留案件61件，是2016年的4.38倍；移交公安機關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪案件39件，是2016年的3.55倍。
五、整改工作完成情況
省環(huán)保督察組共反饋我市28個(gè)問(wèn)題，目前26個(gè)問(wèn)題已經(jīng)整改完畢，整改完成率92.8%。尚在整改中的任務(wù)分別是：建設項目衛生防護距離內居民搬遷（茌平3個(gè)項目未完成）；茌平信發(fā)集團環(huán)保問(wèn)題突出（赤泥問(wèn)題未完成）。（詳見(jiàn)附件）
六、下一步工作思路
（一）認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神。不斷提升政治站位，牢固增強和忠實(shí)踐行“四個(gè)意識”，把黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的藍圖轉化為路線(xiàn)圖、施工圖；牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保工作理念，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，立足“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”的城市定位，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，深化生態(tài)環(huán)保體制機制改革，打好污染防治攻堅戰，努力構建天更藍、水更清、地更綠的美麗聊城。
（二）全面完成省環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改工作。我市將繼續堅持問(wèn)題導向，對已經(jīng)完成整改的項目進(jìn)行“回頭看”，確保整改效果，堅決杜絕死灰復燃；對未完成整改的問(wèn)題認真梳理，倒排工期，對進(jìn)度緩慢的縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區、市直有關(guān)部門(mén)加大督導力度，確保各項整改工作任務(wù)全面完成。目前我市已出臺《聊城市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督查組督察反饋意見(jiàn)需要提供的佐證材料清單》和《聊城市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督查組督察反饋意見(jiàn)考核細則》，下一步計劃引入第三方專(zhuān)業(yè)評估機構對各級各部門(mén)整改落實(shí)情況進(jìn)行考核評估，評估結果上報市委、市政府。
（三）堅決打好水、氣、土污染防治三大戰役。一是堅決打贏(yíng)“藍天保衛戰”。突出科學(xué)治污、精準治霾，全民參與、協(xié)同共管，完善大氣污染防治頂層設計，城鎮農村齊抓，白天黑夜嚴管，確保完成今年的大氣污染防治任務(wù)目標。二是深入落實(shí)“水十條”。統籌山水林田湖草系統治理，按照“以河代庫、以堤代路、沿岸綠化、蓄水造景”的思路，構建具有聊城特色的河湖、濕地、森林生態(tài)體系，打造全域水城；全面落實(shí)“河長(cháng)制”，持續開(kāi)展“清河行動(dòng)”；全面推進(jìn)水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，清除黑臭水體，維護河湖健康生命。三是全面實(shí)施“土十條”。開(kāi)展土壤污染狀況調查，建立土壤預警和應急監測體系，加強危廢綜合處理項目建設，扎實(shí)做好污染治理與試點(diǎn)修復。加快推進(jìn)森林進(jìn)城圍城、村鎮綠化美化、農田林網(wǎng)等六大工程實(shí)施，確保成功創(chuàng )建國家森林城市。
（四）深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制機制改革，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護的組織保障。一是強化黨政責任保障。加強對生態(tài)文明建設的組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”。二是強化環(huán)保輿論宣傳。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，完善企業(yè)信息公開(kāi)平臺。進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，加強政府、科技界、媒體、公眾交流對接，及時(shí)、深度、科學(xué)解讀和宣講環(huán)境污染問(wèn)題成因、危害和治理措施。開(kāi)展例行新聞發(fā)布，加大公眾參與力度。三是強化重點(diǎn)工作考核機制。緊盯上級督查反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，有效推進(jìn)各項環(huán)境保護決策部署落實(shí)到位。密切關(guān)注各地環(huán)境質(zhì)量狀況，繼續用好約談、限批、問(wèn)責等手段，推動(dòng)地方落實(shí)環(huán)境保護責任。四是強化工作作風(fēng)建設。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，打造忠誠干凈擔當的環(huán)保隊伍，形成想干事、能干事、干成事、不出事的生動(dòng)局面，以良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)推動(dòng)環(huán)境保護事業(yè)改革發(fā)展。
附件：山東省環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改情況
中共聊城市委 聊城市人民政府
2018年6月25日
附件
山東省環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改情況
（一）科學(xué)發(fā)展觀(guān)考核工作不到位
整改情況：已完成。
整改措施：一是嚴格按照上級“一票否決”的標準要求制定工作細則，并組織實(shí)施。二是市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于2017年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核工作的意見(jiàn)》（聊發(fā)〔2017 〕12號）。2017年，聊城市將繼續從研發(fā)投入、新舊動(dòng)能轉換、產(chǎn)業(yè)提升、節能降耗、環(huán)境改善、資源保護等對生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)行考核，生態(tài)環(huán)保類(lèi)考核指標總分值為500分，占總分值權重為35.71%。同時(shí)，將市環(huán)保局負責的“主要河流出境斷面COD濃度現狀及改善率”和“空氣細顆粒物（PM2.5）濃度現狀及改善率”兩項指標分值分別提高到90分，高于省對市考核相應分值。
（二）空氣質(zhì)量年度考核目標未完成
整改情況：已完成。
整改措施：2017年度我市PM2.5、PM10、SO2、NO2的年均值濃度分別為71mg/m3、135mg/m3、18mg/m3、40mg/m3，分別同比改善17.4%、11.2%、41.9%和2.4%，其中SO2改善率居全省第一，PM2.5濃度改善率在“2+26”城市中居第5位；環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為45.5%（剔除揚塵天氣影響）；“藍天白云、繁星閃爍”天數219天，比2016年增加了45天；重污染天數26天，比2016年減少14天；全面完成了國家和省下達的空氣質(zhì)量約束性考核目標。2017年10月1日-18年3月31日秋冬季期間，我市主要污染物中PM2.5月均值濃度為79μg/m3，同比改善23.3%；PM10月均值濃度為140μg/m3，同比改善19.1%；SO2月均值濃度為20μg/m3，同比改善37.5%；N02月均值濃度為45μg/m3，同比改善18.2%;重污染天數為14天，同比減少19天，重污染天數同比下降57.6%；“藍天白云，繁星閃爍”天數為95天，同比增加31天；優(yōu)良天數為99天，同比增加35天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數為7.02，同比改善19.7%。按照環(huán)保部出臺的《2017年度空氣質(zhì)量改善目標完成情況考核評估工作細則》規定，被評為良好等次。
（三）聊城市2015年和2016年過(guò)剩產(chǎn)能化解數據弄虛作假
整改情況：已完成。
整改措施：2017年6月2日，市發(fā)改委向莘縣發(fā)改局下達了《關(guān)于對省環(huán)保督察組反饋問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》，同時(shí)抄送莘縣政府。莘縣發(fā)改局提出了對華祥石化“分管統計負責人全縣通報批評，撤換統計人員和進(jìn)行罰款”的處理意見(jiàn)。2017年６月12日, 市發(fā)改委、市統計局以及莘縣發(fā)改局、統計局到華祥石化有限公司進(jìn)行現場(chǎng)調查，并根據6月12日調查情況，于6月19日向莘縣政府下達建議追責的通知。目前，整改工作已經(jīng)完成，一是華祥石化有限公司已經(jīng)撤換了公司統計人員；二是莘縣統計局依據相關(guān)法律法規，對華祥石化有限公司罰款20萬(wàn)元；三是市紀委已對相關(guān)責任人進(jìn)行了問(wèn)責處理。
（四）煤炭消費總量數據統計不實(shí)
整改情況：已完成。
整改措施：按照省發(fā)改委等7部門(mén)《關(guān)于印發(fā)山東省煤炭消費減量替代工作方案的通知》（魯發(fā)改環(huán)資〔2015〕791號）文件要求，2016年初，市發(fā)改委與市經(jīng)信委、市統計局等部門(mén)聯(lián)合制定了《聊城市煤炭消費減量替代工作方案》（聊發(fā)改規劃〔2016〕93號），并于2016年4月印發(fā)。根據《山東省煤炭消費減量替代工作方案》，該項指標應以統計局發(fā)布的數據為準，但是由于市發(fā)改委在起草該工作方案時(shí)，統計部門(mén)的2015年煤炭消費總量數據尚未公布，為了該項工作的及時(shí)開(kāi)展，市、縣兩級發(fā)改系統對全市煤炭消費總量情況進(jìn)行了初步調研，得出2015年煤炭消費總量比2012年的增量數據。直到2017年3月，市統計局才向市發(fā)改委反饋聊城市2012及2015年煤炭消費總量的數據，分別為2481.3萬(wàn)噸和2353萬(wàn)噸，2015年煤炭消費總量比2012年減少128.3萬(wàn)噸，該數據與發(fā)改系統自己調研數據不一致，市發(fā)改委在取得市統計局發(fā)布的數據后，在第一時(shí)間向省督查組進(jìn)行了報送和說(shuō)明。下一步，在數據統計使用上，以市統計局發(fā)布的數據為準。
（五）違法加油站清理取締不徹底
整改情況：已完成。
整改措施：針對昌東加油站問(wèn)題，2017年4月6日下午，東昌府區組織相關(guān)部門(mén)拆除了其加油設施，并向省環(huán)保督察組報送了拆除相關(guān)資料。在接下來(lái)的工作中，我市將嚴格按照《加油站綜合整治行動(dòng)方案》及《全市成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》要求，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議作用，定期召集各部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，進(jìn)一步加強部門(mén)之間的協(xié)作配合，督導各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)摸排整治非法建設、非法經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步加大轄區內違法非法加油站打擊力度，明察暗訪(fǎng)多措并舉，發(fā)現一起依法拆除一起，確保我市成品油市場(chǎng)有序平穩發(fā)展。截至目前，全市油品質(zhì)量升級、車(chē)用尿素供應等工作聯(lián)合執法次數累計400余次，取締非法加油站（點(diǎn)、車(chē)）525家?，F存違法加油站點(diǎn)已取締完畢，未發(fā)現其他違法加油站點(diǎn)。
（六）成品油質(zhì)量監管執法不到位
整改情況：已完成。
整改措施：一是高度重視，加強領(lǐng)導。市工商局成立省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，由局黨組書(shū)記、局長(cháng)周兆巖任組長(cháng)，對照省環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)，研究制定整改方案，落實(shí)監管責任。二是多措并舉，迅速整改。2017年7月19日，召開(kāi)了全市大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì )，對整改工作進(jìn)行了安排部署；2017年7月21日，市工商局制定下發(fā)了《流通環(huán)節成品油質(zhì)量監管工作整治方案》，要求全系統各級工商和市場(chǎng)監管機關(guān)在縮短抽檢周期、規范抽檢工作程序、推進(jìn)行政執法到位、建立部門(mén)間協(xié)作機制、推進(jìn)信用懲戒和社會(huì )監督、強化經(jīng)營(yíng)者自律制度建設等六個(gè)方面全方位進(jìn)行規范；2017年7月27日，市工商局黨組召開(kāi)了大氣污染防治工作專(zhuān)題會(huì )議，要求進(jìn)一步深刻對照法定職責，不折不扣、不遺余力的狠抓整改落實(shí)工作；2017年8月10日，市工商局向承擔成品油質(zhì)量檢測的兩家成品油質(zhì)檢機構提出了“關(guān)于提高成品油質(zhì)量抽檢工作效率的意見(jiàn)”，要求質(zhì)檢機構提高工作效率，加快油品檢測速度。通過(guò)一系列舉措，做到每次成品油抽檢力爭在樣品抽取后3天內送達實(shí)驗室，承檢機構力爭在10天內完成樣品質(zhì)量指標的檢驗。規范了現場(chǎng)抽樣、樣品檢測、文書(shū)送達等環(huán)節的工作流程，縮短了抽檢周期，加大了對經(jīng)銷(xiāo)不合格油品加油站的查處力度，提升了成品油市場(chǎng)監管的整體效能。三是強化督導，狠抓落實(shí)。2017年7月，對各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區成品油市場(chǎng)情況進(jìn)行了為期一月的監督檢查，詳細檢查了工作檔案、案件處理、信息公示等工作情況，對不到位的情況現場(chǎng)予以指出，并要求立即整改；2017年8月16日-18日，市工商局成立了六個(gè)專(zhuān)項工作督導組，每組分別由一名處級領(lǐng)導帶隊，對各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區大氣污染防治工作開(kāi)展情況進(jìn)行現場(chǎng)督導檢查，起到了層層傳導壓力、落實(shí)監管責任、查缺補漏工作的作用。四是建立成品油監管長(cháng)效機制。①工商部門(mén)在流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監督檢查及成品油質(zhì)量抽檢工作結束后，及時(shí)將不合格成品油涉及的生產(chǎn)者情況及有關(guān)信息通報質(zhì)監部門(mén)；質(zhì)監部門(mén)將在生產(chǎn)領(lǐng)域執法檢查過(guò)程中發(fā)現的涉及流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監管信息向工商部門(mén)通報；同時(shí)，就成品油質(zhì)量檢驗標準、檢驗技術(shù)、項目指標等成品油質(zhì)量抽檢工作方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題向工商部門(mén)提供咨詢(xún)和解答。雙方共享信息，落實(shí)信息收集、分析、匯總、通報等共享工作，進(jìn)一步維護成品油市場(chǎng)和諧穩定。工商、質(zhì)監部門(mén)設立聯(lián)絡(luò )辦公室，雙方各確定一名聯(lián)絡(luò )員，負責做好聯(lián)席會(huì )議、日常聯(lián)絡(luò )、溝通協(xié)調，推動(dòng)和督辦協(xié)作事宜的落實(shí)等事務(wù)。②與市經(jīng)信部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度。2016年4月，市政府建立了“聊城市成品油監管聯(lián)席會(huì )議制度”，由市經(jīng)信委牽頭，市工商局參與。今后我們將主動(dòng)與市經(jīng)信部門(mén)配合，積極做好成品油升級、成品油市場(chǎng)綜合整治等相關(guān)工作。工商部門(mén)在成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照注冊后，通過(guò)本級政務(wù)服務(wù)平臺，將注冊信息及時(shí)告知經(jīng)信部門(mén)；在成品油質(zhì)量抽檢工作結束后，及時(shí)將成品油質(zhì)量抽檢信息通報市經(jīng)信部門(mén)，部門(mén)間密切配合，形成監管合力，提升整體監管效能。五是嚴格監管，成效顯著(zhù)。按照聊城市秋冬季大氣污染防治工作的要求，對全市加油站的抽檢由每季度開(kāi)展一次，改為每月開(kāi)展一次，確保全年達到100%全覆蓋工作目標。對銷(xiāo)售不合格油品的成品油經(jīng)營(yíng)單位，依法從嚴處罰。2017年全市共抽檢加油站577家，抽檢樣品1154個(gè)，抽檢覆蓋率達到102%；對28家經(jīng)銷(xiāo)不合格油品的加油站依法進(jìn)行了嚴格處罰，處罰金額58.8萬(wàn)元，同時(shí)將這些加油站通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì )進(jìn)行了公示，起到良好的懲戒作用，保障了油品質(zhì)量升級，為我市大氣污染防治做出了應有貢獻。
（七）未按時(shí)完成油氣回收裝置安裝階段性目標任務(wù)
整改情況：已完成。
整改措施：為進(jìn)一步加強對加油站的改造提升，我市成立了聯(lián)席會(huì )議制度，由市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安監局、市工商局等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展加油站綜合整治工作，印發(fā)了《加油站綜合整治行動(dòng)方案》。為認真貫徹落實(shí)《山東省〈京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案〉實(shí)施細則》（魯政辦字〔2017〕54號）文件精神，按照市委、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)聊城市2017年大氣污染防治工作方案的通知》（聊辦字〔2017〕8號），做好我市加油站環(huán)保提升改造工作，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全市加油站環(huán)保提升改造實(shí)施方案的通知》（聊油監管辦字〔2017〕15號），要求各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區2017年9月底前爭取完成建成區內營(yíng)業(yè)加油站全部安裝三級油氣回收裝置。年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站安裝油氣回收在線(xiàn)監測設備。2017年底前，完成全市營(yíng)業(yè)加油站地下油罐防滲池建設或雙層罐更新改造任務(wù)。同時(shí)嚴格落實(shí)屬地監管責任，加強責任考核。
目前，全市共有加油站580家，其中由于道路改造、拆遷等原因停業(yè)37家，在營(yíng)業(yè)加油站共543家。在營(yíng)業(yè)加油站已全部供應國VI車(chē)用汽柴油，普通柴油全部退出聊城市場(chǎng)，已按時(shí)完成“2017年9月底前，城市車(chē)用汽柴油和普通柴油質(zhì)量標準并軌，全部供應國六標準的車(chē)用汽、柴油，禁止銷(xiāo)售普通柴油”任務(wù)。在營(yíng)業(yè)加油站中，城市建成區應安裝三級油氣回收裝置的在營(yíng)業(yè)加油站為209家，目前已改造301家，改造率為144%，超額完成任務(wù)。截至2018年6月中旬，除14家未完成改造外，其余529家均已完成地下油罐防滲改造，完成率達到97.4%。上述14家加油站均已停業(yè)并按照《中華人民共和國水污染防治法》的要求采取了有效措施，防止地下水污染。按照《全省加快加油站地下油罐防滲改造工作推進(jìn)方案》（魯環(huán)函〔2018〕194號）文件規定：“長(cháng)期停業(yè)或關(guān)閉的加油站可不實(shí)施改造”，因此該項工作已完成。今年年初，市經(jīng)信委組織全市成品油零售企業(yè)開(kāi)展隨機抽查工作，對轄區內所抽選站點(diǎn)三證一照、進(jìn)油臺賬、油品升級、油品標識等情況開(kāi)展檢查，隨機抽檢的15家加油站全部合格。
（八）散煤治理工作不到位
整改情況：已完成。
整改措施：1.聊城市印發(fā)了《關(guān)于散煤治理工作安排的通知》（聊煤清監發(fā)〔2016〕1號），對散煤治理相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署；同時(shí)配套出臺了《關(guān)于切實(shí)加強煤炭清潔利用監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（聊政辦字〔2016〕5號）。東昌府區成立了煤炭清潔利用監督管理工作領(lǐng)導小組；印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)東昌府區煤炭清潔利用工作方案的通知》（東昌煤清監發(fā)〔2016〕1號）等。2016年8月，東昌府區政府與各鎮（街道、園區）簽訂了煤炭清潔利用責任書(shū)，全面整治取締78家散煤經(jīng)營(yíng)戶(hù)。
2.根據聊政辦字〔2016〕51號文要求，“東昌府區2016年清潔煤配送量為134000噸，東昌府區計劃配送戶(hù)數為107200戶(hù)”。由于禁燃區范圍調整等原因，東昌府區的潔凈煤配送任務(wù)目標已經(jīng)以東昌府區煤炭清潔利用監督管理工作領(lǐng)導小組〔2016〕9號文的形式上報市政府要求核減。具體原因如下：一是禁燃區范圍調整。以前的禁燃區面積為97平方公里，而市政府印發(fā)的新的禁燃通告中新劃定的禁燃區范圍面積約209平方公里。擴大的禁燃區范圍涉及東昌府區新區、古樓、柳園、侯營(yíng)、道口鋪、閆寺及嘉明開(kāi)發(fā)區、鳳凰工業(yè)園的53個(gè)村居。由于禁燃區范圍的調整，導致東昌府區用煤戶(hù)數減少5.5萬(wàn)戶(hù)。二是由于東昌府區為市主城區，農村年輕人大多進(jìn)城打工并買(mǎi)房或租房在城里居住，冬季不在農村居住，該因素使我區用煤戶(hù)數減少1.9萬(wàn)戶(hù)。三是東昌府區城鎮化建設程度較高，部分鄉鎮的村民目前已經(jīng)搬入樓房，冬季采暖都已改為以天然氣等方式集中供暖，使用煤戶(hù)數減少1萬(wàn)戶(hù)。鑒于以上情況，導致東昌府區清潔煤配送需求大大降低。
3. 根據2017年3月7日市經(jīng)信委下達的《關(guān)于對潔凈型煤補貼資金進(jìn)行審查核實(shí)的通知》中的要求，東昌府區對各鎮（街道、園區）下達了《關(guān)于做好2016年度潔凈煤配送審計工作的通知》（東昌煤清監發(fā)〔2017〕2號），委托山東泰源會(huì )計師事務(wù)所有限公司、聊城正坤有限責任會(huì )計師事務(wù)所為第三方審計，對各鎮（街道、園區）的配送情況進(jìn)行審計。通過(guò)第三方客觀(guān)審核，確保潔凈煤配送數據準確。根據專(zhuān)業(yè)機構出具的科學(xué)數據，2016年?yáng)|昌府區11個(gè)鎮（街道、園區）共配送27220戶(hù)，26950.24噸。2017年，東昌府區共計配送潔凈型煤28306戶(hù)，34441.76噸，全面完成市里下達的任務(wù)，工作被聊城市煤炭清潔利用領(lǐng)導小組評為全市第一名。
（九）建筑施工工地揚塵違法問(wèn)題查處力度不夠
整改情況：已完成。
整改措施：我市不斷加大建筑施工揚塵治理工作力度，嚴格按照“六個(gè)百分之百”要求，加強施工現場(chǎng)揚塵污染管控。一是開(kāi)展揚塵治理大檢查。2017年開(kāi)展揚塵治理專(zhuān)項檢查活動(dòng)7次，共計檢查工程項目628個(gè)，下發(fā)隱患通知單353份，停封工程158個(gè)。二是建立揚塵治理幫包機制。加大對縣級主管部門(mén)建筑施工揚塵防治工作的督導力度，市住建局建管處成立了7個(gè)督導工作組，由領(lǐng)導班子成員任組長(cháng)，分別對縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區建筑揚塵防治工作進(jìn)行長(cháng)期督導，要求每月至少督導1次。三是開(kāi)展建筑施工揚塵治理考核。為有效加強全市建筑施工揚塵力度，全面提升各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區工作水平，市住建局開(kāi)展了全市建筑施工項目揚塵治理考核。要求各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區各自根據檢查情況，對轄區內建筑項目進(jìn)行排名。同時(shí)，市住建局組織檢查組對各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區項目進(jìn)行隨機暗訪(fǎng)抽查，并對抽查現場(chǎng)打分，根據每個(gè)縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區打分情況進(jìn)行排名。四是加大監管力度。針對省環(huán)保督查組提出的問(wèn)題，市住建局加大監管處罰力度，對現場(chǎng)揚塵治理措施不到位的，采取停工整改、約談法人等措施，情節嚴重的，對項目實(shí)施頂格處罰。2017年，全市累計處罰金額317.1萬(wàn)元，全市建筑施工項目揚塵治理成效顯著(zhù)提高。五是加強采暖季建筑項目揚塵污染管理。為有效控制采暖季建筑項目揚塵污染，根據市環(huán)保局《關(guān)于采暖季期間重大民生工程及重點(diǎn)項目土石方作業(yè)施工審批程序的請示》（聊環(huán)發(fā)〔2017〕67號）文件要求，市住建局要求采暖期所有土石方作業(yè)項目全部停工，對于重大民生工程和重點(diǎn)項目涉及土石方作業(yè)無(wú)法停工的，要求項目建設單位提交申請，主管部門(mén)初審，報市政府同意后才可施工，同時(shí)市住建局監督土石方作業(yè)的揚塵防治措施落實(shí)。
（十）渣土車(chē)GPS定位裝置安裝工作不到位
整改情況：已完成。
整改措施：市公安局交警支隊全力配合市城管部門(mén)，成立工作領(lǐng)導小組，制定工作方案，2017年9月份已完成對渣土車(chē)GPS定位裝置安裝工作。同時(shí)，交警支隊強化對渣土車(chē)的常態(tài)化管理，具體工作如下：一是周密部署，壓實(shí)責任。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《聊城市交通安全整治年活動(dòng)工作方案》，將渣土車(chē)嚴重違法和貨車(chē)超限超載列入整治重點(diǎn)。市公安局黨委高度重視，市政府副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)成偉同志專(zhuān)題研究、多次調度安排。市公安局制定《全市深入推進(jìn)路面交通違法整治嚴打渣土車(chē)嚴重違法和貨車(chē)超限超載專(zhuān)項行動(dòng)方案》、交警支隊下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展嚴打渣土車(chē)交通違法“雷霆行動(dòng)”的通知》（聊公交管〔2017〕56號），成立由市公安局黨委委員、交警支隊長(cháng)劉占軍任組長(cháng)的領(lǐng)導小組。交警支隊班子成員組成11個(gè)督導組，盯靠各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區督導檢查；支隊紀委、督察部門(mén)跟蹤督導，每月考核排名，對末位大隊采取約談問(wèn)責措施。按照省、市要求組織明查暗訪(fǎng)，市交安委先后對渣土車(chē)違法和貨車(chē)超限超載突出的3縣下達整改通知書(shū)。截至目前，共暫扣渣土車(chē)等246輛，報廢58輛。二是全面排查，管控源頭。市公安局交警支隊發(fā)布《聊城市城區渣土車(chē)運行注意事項》，以城區13處大型建筑工地為重點(diǎn)，逐一細致摸排，并組織各縣（市、區）交警大隊全方位排查。發(fā)放《致建設施工單位的一封信》，要求各建筑工地落實(shí)交通安全管理主體責任，規范辦理《渣土車(chē)通行證》，對車(chē)輛手續不全、不按要求辦理《渣土車(chē)通行證》的，一律從嚴打擊。2017年3月底開(kāi)始，協(xié)同有關(guān)部門(mén)對渣土車(chē)運輸企業(yè)、建筑工地逐一進(jìn)行清查，對交通違法突出、牌證不全、無(wú)牌無(wú)證、違規運行的渣土車(chē)逐一“清零”，倒逼渣土車(chē)規范。4月12日凌晨，市公安局組織交警、特警對開(kāi)發(fā)區劉太屯星光和園小區建筑工地突擊檢查，排查該工地共有渣土車(chē)23輛，對其中14輛無(wú)手續渣土車(chē)予以暫扣，抄告有關(guān)部門(mén)，并下達責令整改通知書(shū)。莘縣交警大隊積極爭取縣委、縣政府和縣公安局支持，會(huì )同特巡警于3月26日夜對縣城區51輛渣土車(chē)全部查扣，逐車(chē)審核審查，不符合規定的全部取締。三是重拳出擊,規范管理。針對渣土車(chē)打時(shí)間差、地點(diǎn)差、鉆執法空子、盯梢帶車(chē)、不易查處等問(wèn)題，抽調業(yè)務(wù)骨干組成6個(gè)小組，通過(guò)偽裝跟蹤、化妝偵查等方式，深入全市運輸場(chǎng)站、停車(chē)場(chǎng)、加油站及路邊店鋪、住戶(hù)收集信息，偵查渣土車(chē)出行路線(xiàn)、出行時(shí)間、?？康攸c(diǎn)，采取公密結合、突擊行動(dòng)、臨時(shí)布控等措施，機動(dòng)靈活組織行動(dòng)。今年以來(lái)，全市組織“零點(diǎn)行動(dòng)”“凌晨攻勢”“亮劍”等集中行動(dòng)10余次。同時(shí)，逐步實(shí)現對渣土車(chē)的規范管理，截至目前，莘縣、茌平、冠縣已成立渣土車(chē)運輸公司，共有規范專(zhuān)用渣土運輸車(chē)100余輛。四是強化宣傳，公開(kāi)曝光。整合宣教力量，精心策劃安排，依托電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體平臺，全方位、立體化、多元化持續開(kāi)展宣傳報道，并主動(dòng)邀請媒體記者隨警作戰，利用“雙微一端”平臺，迅速、真實(shí)、高效發(fā)布信息，第一時(shí)間開(kāi)展“微發(fā)布”“微宣傳”， 在省級以上媒體刊發(fā)稿件15篇、市級媒體刊發(fā)稿件58篇，贏(yíng)得了群眾的廣泛關(guān)注支持。市城管局根據智慧城管平臺建成的實(shí)際，主動(dòng)承擔渣土車(chē)安裝衛星定位系統的任務(wù)，截止目前渣土車(chē)管理目錄實(shí)有車(chē)輛286輛，全部安裝了GPS衛星定位系統。
（十一）質(zhì)監部門(mén)違規為10蒸噸以下燃煤鍋爐辦理注冊登記手續
整改情況：已完成。
整改措施：一是全面停用違規登記的53臺10蒸噸以下燃煤鍋爐。建立53臺10蒸噸以下燃煤鍋爐整改臺賬，組織各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區質(zhì)監部門(mén)，立即下達《特種設備安全監察指令書(shū)》，責令使用單位停止使用10蒸噸以下燃煤鍋爐，收回鍋爐使用登記證書(shū)。每臺鍋爐明確一名督辦人員，確保該53臺10蒸噸以下燃煤鍋爐停止使用。二是注銷(xiāo)鍋爐使用登記證書(shū)并拆除鍋爐。組織各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區質(zhì)監部門(mén)依法注銷(xiāo)該53臺10蒸噸以下燃煤鍋爐使用登記證書(shū)，并聯(lián)合當地環(huán)保和相關(guān)部門(mén)成立工作組，對已注銷(xiāo)的鍋爐全部拆除。三是嚴把涉及環(huán)境保護事項的審批關(guān)口。建立特種設備施工告知和使用登記網(wǎng)上監督制度，加強審批工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和能力的培訓，嚴格落實(shí)《省政府大氣污染防治規劃》等政策文件，對不符合環(huán)境保護政策規定的燃煤鍋爐，一律不安排安裝監督檢驗、一律不辦理使用登記。四是切實(shí)把環(huán)境保護工作擺在更為突出的位置。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想，嚴格落實(shí)“一崗雙責”要求，將環(huán)境保護工作納入市質(zhì)監局重要議事日程，局長(cháng)辦公會(huì )每季度研究一次環(huán)境保護工作任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)傳達學(xué)習環(huán)境保護工作有關(guān)文件政策，研究解決環(huán)境保護工作方面的突出問(wèn)題。五是建立履行環(huán)境保護工作職能的長(cháng)效機制。全面梳理環(huán)境保護工作涉及質(zhì)監部門(mén)的職責，制定印發(fā)關(guān)于落實(shí)部門(mén)職責、加強環(huán)境保護工作的文件，指導全市質(zhì)監部門(mén)依法依規履行職責、切實(shí)抓好環(huán)境保護相關(guān)工作。加強與上級主管部門(mén)和環(huán)境保護行政管理部門(mén)的請示溝通，確保部門(mén)工作既符合質(zhì)監法律法規又符合環(huán)境保護相關(guān)政策規定。
（十二）燃煤小鍋爐摸排不徹底，部分燃煤小鍋爐未列入排查清單
整改情況：已完成。
整改措施：一是市環(huán)保局充分利用網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，持續排查燃煤小鍋爐清單，共排查燃煤鍋爐1949家，全部納入市大氣治理考核督查指揮部日常督查工作內容。目前，全市1949臺20蒸噸以下的燃煤鍋爐已全部徹底淘汰，整改完成率100%。下一步，將繼續加大排查整治力度，嚴防死灰復燃。二是臨清市政府督促康莊鎮政府對臨清瑞明皮革有限公司燃煤小鍋爐立即進(jìn)行拆除，已于2017年6月7日拆除完畢。三是莘縣魯祥蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社、莘縣馨安物業(yè)管理有限公司燃煤小鍋爐已拆除完畢。莘縣魯祥蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社2015年10月15日注冊成立，2017年11月3日注銷(xiāo)，該社自購買(mǎi)4蒸噸燃煤鍋爐后一直未使用，在2017年3月24日至4月12日省環(huán)保督察期間，省督察組對該鍋爐進(jìn)行了現場(chǎng)查看，確認鍋爐未使用，省環(huán)保督察結束后，莘亭街道辦事處立即組織進(jìn)行了徹底拆除，因此，上報燃煤鍋爐清單時(shí)，該鍋爐已徹底拆除，未列入排查清單。莘縣馨安物業(yè)管理有限公司位于莘縣河店鎮河店村，該公司為河店社區供暖使用的4蒸噸燃煤鍋爐已經(jīng)納入了燃煤鍋爐排查清單，鎮政府上報時(shí)按照“河店社區”這一名稱(chēng)上報，其地址、經(jīng)緯度、現場(chǎng)等情況完全一致。
（十三）淘汰黃標車(chē)去向不明
整改情況：已完成。
整改措施：1.2013年黃標車(chē)治理淘汰工作開(kāi)展以來(lái)淘汰統計總數為40350輛，其中2013年淘汰201輛，2014年至2015年淘汰統計數據40149輛。經(jīng)核查，2014年至2015年根據省初期統計數據和實(shí)際淘汰工作的統計方法分析存在統計滯后問(wèn)題，其中實(shí)際淘汰車(chē)輛為31731輛，其他經(jīng)落實(shí)，黃變綠車(chē)輛1960輛，黃改綠675輛，存在抵押、查封、盜搶情形的車(chē)輛數1113輛，三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)等不在淘汰范圍的336輛，以及省后期通報數據中的統計誤差4670輛，以上統計數據為40149輛。實(shí)際淘汰的31731輛中含報廢回收6078輛，其他車(chē)輛均為滅失等情形。主要原因一是車(chē)輛登記時(shí)間跨度大，淘汰車(chē)輛中最早注冊時(shí)間為1973年，至實(shí)行黃標車(chē)提前淘汰措施的2013年，跨度為40年，存在滅失等情形；二是因事故、故障損壞等車(chē)輛無(wú)法修復原因，存在滅失等情形；三是淘汰補貼價(jià)格低并且僅針對正常審驗車(chē)輛進(jìn)行補貼，群眾積極性不高，拆解后當做廢鐵處理。
2.2016年以來(lái)，交警支隊組織開(kāi)展黃標車(chē)淘汰工作回頭看，并列入“交通安全整治年”重點(diǎn)整治工作內容，對黃標車(chē)治理淘汰以來(lái)注銷(xiāo)的車(chē)輛進(jìn)行檔案核查，逐一核對注銷(xiāo)證據材料，與機動(dòng)車(chē)登記系統進(jìn)行比對，確保機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記材料真實(shí)齊全、程序合法。同時(shí)將黃標車(chē)信息全部錄入查緝布控平臺，分析行駛軌跡，落實(shí)檔案排查、路面查處、監控抓拍的立體化查控等工作措施，壓實(shí)工作責任，始終保持嚴管?chē)揽氐母邏簯B(tài)勢，確?！芭挪榘l(fā)現一輛、落地追查一輛，查扣報廢一輛”。同時(shí)，對涉嫌黃標車(chē)輛所有人通過(guò)信函、手機短信等方式普遍進(jìn)行一次警示告知，并制作發(fā)放明白紙或告知書(shū)，面對面告知其使用報廢車(chē)的法律責任以及私自倒賣(mài)報廢車(chē)的后果，提高其法律意識，督促其自覺(jué)報廢車(chē)輛。截至目前，有行駛軌跡預警的494輛涉嫌黃標的車(chē)輛，已全部查扣并收繳號牌，2017年8月21日，在市政府舉行的深入推進(jìn)“交通安全整治年”活動(dòng)暨拼裝報廢車(chē)輛集中拆解儀式上，已集中拆解156輛，其余338副號牌已從套牌車(chē)輛上收回。下一步，交警支隊將按照既定部署，進(jìn)一步完善緝查布控系統應用，強化路面巡邏管控，加大對無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛的查緝力度，為人民群眾出行創(chuàng )造綠色、有序、安全的道路通行環(huán)境。
（十四）“上大壓小”機組替代落實(shí)不到位
整改情況：已完成。
整改措施：一是按照《加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能的行動(dòng)方案》等省淘汰煤電機組相關(guān)文件要求，2017年8月3日市發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于嚴格落實(shí)省淘汰煤電落后產(chǎn)能要求的通知》（聊發(fā)改能交〔2017〕176號）等函件督促臨清市政府、臨清發(fā)改局加快淘汰煤電落后產(chǎn)能的進(jìn)度。二是多次向省發(fā)改委、市政府領(lǐng)導匯報工作進(jìn)展情況，溝通加快推進(jìn)落實(shí)的工作措施。并根據省發(fā)改委要求，對臨清市關(guān)停淘汰煤電機組進(jìn)展情況實(shí)施了周調度，實(shí)時(shí)掌握關(guān)停工作進(jìn)展情況。三是2017年12月11日，按照省發(fā)改委下達的通知要求，要求臨清關(guān)停機組并于12月25日達到驗收條件。目前山東大唐臨清熱電廠(chǎng)“上大壓小”項目小機組已全部關(guān)停，并于12月28日通過(guò)省發(fā)改委現場(chǎng)核查驗收。
（十五）徒駭河前油坊斷面水質(zhì)整治措施不力，氨氮、氟化物超標
整改情況：已完成。
整改措施：
1.對點(diǎn)源信發(fā)集團的治理。一是聊城市環(huán)保局強化指導監督，督促茌平縣立即行動(dòng)，嚴格落實(shí)省環(huán)保廳的各項工作要求。對茌平縣進(jìn)行約談、開(kāi)展現場(chǎng)督辦、成立專(zhuān)項工作小組、迅速開(kāi)展調查、對信發(fā)集團部分項目進(jìn)行關(guān)停和限產(chǎn)等多項工作措施，要求茌平縣立即對徒駭河進(jìn)行治理，確保徒駭河出境斷面最短時(shí)間內穩定達標。二是茌平縣政府開(kāi)展徒駭河超標廢水的治理,第一時(shí)間制定了水體達標治理工作方案，市環(huán)保局和茌平縣政府積極協(xié)調南京首帆公司和山東省環(huán)科院，采取生物和化學(xué)方法對超標河段進(jìn)行治理。三是依法查處環(huán)境違法行為。對于聊城信源集團有限公司灰場(chǎng)向茌新河排放超標廢水的行為，市環(huán)保局依法對該企業(yè)進(jìn)行立案查處。另外督促茌平縣對責任方的直接責任人進(jìn)行了處理，對負主要責任的兩個(gè)責任人作出了解除勞動(dòng)合同的處理決定。同時(shí)，對于茌平信發(fā)集團超標排污行為，給予240余萬(wàn)元的經(jīng)濟處罰。四是督促信發(fā)集團進(jìn)行技術(shù)升級改造。首先，信發(fā)集團采取限產(chǎn)、生物和物理吸附等方法，使外排廢水氨氮和氟化物穩定達標。其次，信發(fā)集團積極在國內外尋求技術(shù)支撐，對生產(chǎn)和冷卻廢水進(jìn)行提標改造。其中，將原有的水冷循環(huán)系統改為空冷循環(huán)系統，采用國內外領(lǐng)先技術(shù)，大量減少冷卻水的使用。另外，通過(guò)廢水深度處理、中水回用項目，通過(guò)過(guò)濾、超濾、反滲透、鎂資源化裝置、軟化等處理技術(shù)，增加廢水回用率，做到廢水零排放或少量排放，從根本上解決生產(chǎn)廢水氨氮和氟化物超標的問(wèn)題。
2.綜合治理。一是茌平縣政府積極開(kāi)展轄區內水環(huán)境綜合治理,聘請北控集團制定綜合治理方案，從根本上消除水環(huán)境問(wèn)題，確保水環(huán)境安全達標。二是綜合施策，從根本上解決水污染防治問(wèn)題，全力推動(dòng)三條省控重點(diǎn)河流穩定達標。2017年初在綜合分析的基礎上，根據《水十條》的要求，結合我市《落實(shí)〈水十條〉實(shí)施方案》，市政府制定并印發(fā)了《聊城市2017年度水污染防治工作方案》，同時(shí)針對徒駭河、馬頰河等重點(diǎn)省控以上河流斷面存在COD超標的問(wèn)題，印發(fā)了《聊城市徒駭河、馬頰河、衛運河應急達標治理方案》，要求責任縣（市）對相關(guān)河流斷面開(kāi)展應急治理。同時(shí)設立重點(diǎn)河流應急管理辦公室，由市環(huán)保局牽頭，市水利局、市住建局、市城管局、市交通局配合，汛期時(shí)對重點(diǎn)河流進(jìn)行巡河，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，避免河流受到污染。三是落實(shí)責任，與市直部門(mén)和各縣（市、區）政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )簽訂《目標責任書(shū)》，明確各項工作的牽頭部門(mén)和完成時(shí)限，確保每項工作能夠有人負責，從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量。市紀委對相關(guān)責任人進(jìn)行了責任追究。
通過(guò)治理， 2016年、2017年徒駭河前油坊斷面水質(zhì)均順利通過(guò)年度“水十條”考核要求，全指標達到地表水V類(lèi)水標準。
（十六）市經(jīng)信部門(mén)落實(shí)水污染防治規劃不到位
整改情況：已完成。
整改措施：針對“市經(jīng)信部門(mén)對城市建成區內經(jīng)排查沒(méi)有的食品發(fā)酵、電鍍、化工等污染較重的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行零報告”這一問(wèn)題，市經(jīng)信委認真做好整改落實(shí)，加強與環(huán)保等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，進(jìn)一步明確工作責任、工作要求和工作程序，制定工作計劃，建立了“零報告”制度以及“網(wǎng)格化”工作格局。市經(jīng)信委重點(diǎn)排查城市建成區內食品發(fā)酵、電鍍、化工等低產(chǎn)出企業(yè)，下發(fā)了《關(guān)于排查城市建成區內食品發(fā)酵、電鍍、化工等低產(chǎn)出企業(yè)的通知》（聊經(jīng)信發(fā)〔2017〕131號），確定了低產(chǎn)出企業(yè)判定標準，組織人員定期開(kāi)展排查工作并上報排查結果，截至目前，經(jīng)排查，城市建成區內不存在食品發(fā)酵、電鍍、化工等低產(chǎn)出企業(yè)。
關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能方案備案工作督促不及時(shí)的問(wèn)題，市政府督促各縣（市、區）和市屬開(kāi)發(fā)區對照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，對落后產(chǎn)能和工藝裝備進(jìn)行排查，并根據排查結果制定淘汰落后計劃。2017年，市經(jīng)信委下發(fā)了《關(guān)于繼續做好“十三五”期間淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能目標及編制2017年計劃方案的通知》（聊經(jīng)信發(fā)〔2017〕59號）文件，明確要求各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區結合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準實(shí)施及產(chǎn)業(yè)結構調整推進(jìn)情況，明確重點(diǎn)行業(yè)，尤其是化解過(guò)剩產(chǎn)能和大氣污染及水污染防治涉及的化工、印刷、紡織、有色、造紙、制革、鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦化、電石、鐵合金等行業(yè)，提出“十三五”期間及2017年淘汰落后目標。目前，各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區均已制定了淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備實(shí)施方案，并進(jìn)行了排查。2017年度，要求全市39戶(hù)落后產(chǎn)能企業(yè)6月底完成50%的淘汰任務(wù)，10月底全部完成，11月份組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對全部淘汰落后項目進(jìn)行驗收。目前，39戶(hù)企業(yè)的落后產(chǎn)能已淘汰或封存完畢。市紀委已對相關(guān)責任人進(jìn)行了問(wèn)責處理。
（十七）國土、環(huán)保等部門(mén)對地條鋼企業(yè)監管不到位
整改情況：已完成。
整改措施：一是徹底拆除到位。茌平縣按照省市要求，對違規鋼鐵企業(yè)進(jìn)行查封。成立由茌平縣政府主要負責人任組長(cháng)，茌平縣檢察院以及監察、發(fā)改、經(jīng)信、國土、執法、住建等部門(mén)和企業(yè)所屬鄉鎮、街道、園區為成員的縣全面清理違規鋼鐵企業(yè)工作領(lǐng)導小組，按照“四個(gè)徹底”（徹底拆除中（工）頻爐主體設備，徹底拆除變壓器，徹底切割掉除塵罩，徹底拆除操作平臺及軌道）的要求，對所有違規鋼鐵企業(yè)進(jìn)行徹底拆除，現已全部整治到位。二是強化責任追究。將企業(yè)違法占地案件移送公安機關(guān)、法院立案查處，追究違法占地企業(yè)負責人的法律責任，并給予被占用土地的村集體負有管理責任的相關(guān)人員紀律處分。截止目前已對違規出讓土地方責任人員處理到位。三是嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強國土資源執法監管建立共同責任機制的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2015〕35號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強國土資源執法監管推進(jìn)落實(shí)共同責任機制的意見(jiàn)》（聊辦發(fā)〔2016〕24號）文件要求，堅持“縣（市、區）為主體、鄉鎮（街道）為基礎”的原則，實(shí)行屬地管理，包干負責，責任到人，督促部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅決杜絕地條鋼生產(chǎn)死灰復燃。
（十八）清理違規建設項目不徹底、不到位
整改情況：已完成。
整改措施：對漏報的152個(gè)違規建設項目，全部依據《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省清理整頓環(huán)保違規建設項目工作方案的通知》（魯政字〔2015〕170號）文件要求進(jìn)行清理整頓，對無(wú)法完善手續的一律由當地政府責令停產(chǎn)。針對項目漏報問(wèn)題，市紀委依法依紀進(jìn)行了責任追究，給予茌平縣政府分管環(huán)保工作的副縣長(cháng)黨內嚴重警告處分。市環(huán)保局將此類(lèi)企業(yè)納入環(huán)保網(wǎng)格化監管范圍，實(shí)行“雙隨機”檢查，強化環(huán)保后督察，確保關(guān)死停住，嚴禁死灰復燃。
（十九）環(huán)保部門(mén)對違規建設項目監管不到位
整改情況：已完成。
整改措施：一是經(jīng)茌平縣政府核實(shí)，茌平信發(fā)集團110萬(wàn)噸高純鋁項目是信發(fā)集團為了實(shí)現持續發(fā)展，在上報省政府違規建設項目時(shí)擅自虛報的項目，該項目實(shí)際并未開(kāi)工建設。二是對茌平縣相關(guān)責任人進(jìn)行了問(wèn)責處理，以此為戒，堅決杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次出現。三是對信發(fā)集團電解鋁產(chǎn)能進(jìn)行了核查，并嚴格按照相關(guān)文件規定進(jìn)行處置。
（二十）建設項目存在降低環(huán)評文件等級和越權審批現象
整改情況：已完成。
整改措施：針對以上問(wèn)題，對相關(guān)責任人進(jìn)行了問(wèn)責處理并要求陽(yáng)谷縣政府嚴格遵守環(huán)評文件審批制度，堅決杜絕降低環(huán)評文件等級和越權審批現象。市環(huán)保局指導各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區全部建設安裝了“建設項目環(huán)評審批數據管理系統”，實(shí)現了環(huán)評審批信息“一網(wǎng)盡覽”。并安排專(zhuān)人負責日常網(wǎng)上監控，對降低環(huán)評等級、越級審批的問(wèn)題，發(fā)現一起查處一起，堅決杜絕降低環(huán)評等級、越級審批現象的發(fā)生。
（二十一）專(zhuān)項規劃未開(kāi)展規劃環(huán)評
整改情況：已完成。
整改措施：一是市環(huán)保局于2015年12月8日下發(fā)了《關(guān)于依法開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的函》（聊環(huán)函〔2015〕264號），隨著(zhù)新《環(huán)保法》《環(huán)境影響評價(jià)法》的實(shí)施，專(zhuān)項規劃編制規劃環(huán)評的意識明顯提高，下一步，將加大對相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，督促各類(lèi)規劃均按要求開(kāi)展規劃環(huán)評。二是因我市未編制聊城市交通運輸十二五規劃，因此不存在開(kāi)展規劃環(huán)評的問(wèn)題，在今后的有關(guān)交通規劃編制中，將把環(huán)評工作作為必要環(huán)節，建立起長(cháng)效機制。目前我市編制的《聊城市綜合交通運輸發(fā)展規劃》規劃年限為2017至2030年，已于今年2月份完成規劃文本征求意見(jiàn)稿，正在征求公路、運管、港航等系統內單位意見(jiàn)。下一步將進(jìn)一步加快規劃編制進(jìn)度，爭取盡快完成該規劃的評審工作，并于今年下半年啟動(dòng)規劃環(huán)境影響評價(jià)報告編制工作，2019年3月底前完成環(huán)境影響評價(jià)報告編制，2019年6月底前完成報告評審。三是我市現行的《聊城市土地利用總體規劃（2006-2020年）》和《聊城市礦產(chǎn)資源總體規劃(2006-2015年)》均按照要求，在規劃編制說(shuō)明中編寫(xiě)了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境影響篇章，從評價(jià)依據、評價(jià)標準、評價(jià)方法和減緩不良環(huán)境影響的措施等方面做出了具體安排。在近期開(kāi)展的土地利用總體規劃調整完善和聊城市礦產(chǎn)資源總體規劃（2016-2020年）編制工作中，為更好的與環(huán)境保護等相關(guān)規劃做好銜接，市國土局主動(dòng)和環(huán)保部門(mén)對接溝通，在規劃方案形成初稿后，積極邀請環(huán)保專(zhuān)家出席方案論證會(huì )，并書(shū)面征求環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)，根據相關(guān)意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行修改完善，確保修改到位后上報審查，切實(shí)做到與生態(tài)保護紅線(xiàn)和環(huán)境保護相關(guān)規劃的充分銜接。下一步，將繼續加強與環(huán)保部門(mén)的溝通，有力推進(jìn)多規合一、多規融合，改善環(huán)境質(zhì)量，為“轉調創(chuàng )”工作奠定堅實(shí)基礎。四是市發(fā)改委負責的新能源和可再生能源規劃、充電基礎設施規劃兩個(gè)專(zhuān)項規劃的規劃環(huán)評工作均已完成。五是《京杭運河聊城段旅游發(fā)展及水生態(tài)體系規劃》的旅游專(zhuān)項規劃于2016年6月21日評審通過(guò)。此后，市旅發(fā)委和市水利局聯(lián)合與市財金公司簽署了項目購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議，由市財金公司具體負責項目的運作。市財金公司委托了北京環(huán)評編制單位調查編制了項目環(huán)評，現環(huán)評已編制完成，已獲市環(huán)保局批復。
（二十二）工業(yè)園區未及時(shí)開(kāi)展跟蹤環(huán)評
整改情況：已完成。
整改措施：根據調查我市共有13家園區需要開(kāi)展跟蹤評價(jià)，其中中國化工新材料（聊城）產(chǎn)業(yè)園已編制完成跟蹤評價(jià)報告；剩余12家工業(yè)園區未開(kāi)展跟蹤評價(jià)工作。市環(huán)保局于2016年6月21日以聊環(huán)函[2017]222號文件要求各縣（市、區）人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對未完成跟蹤評價(jià)的園區暫停審批入園項目。為了進(jìn)一步加快園區跟蹤評價(jià)步伐，市環(huán)保局持續加大督導力度，2017年8月15日、12月15日兩次調度園區跟蹤評價(jià)情況，2018年4月中旬再次進(jìn)行了全面督導。 截止目前，中國化工新材料（聊城）產(chǎn)業(yè)園、山東陽(yáng)谷祥光經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區已完成跟蹤評價(jià)備案，陽(yáng)谷祥光銅業(yè)科技園已通過(guò)專(zhuān)家評審并于2018年4月25日將跟蹤評價(jià)報告修改情況上報省廳；魯西經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區現代化工產(chǎn)業(yè)園（古云鎮化工項目集聚區）、高唐縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區跟蹤評價(jià)報告已通過(guò)專(zhuān)家評審；山東聊城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區規劃環(huán)評報告書(shū)已通過(guò)專(zhuān)家評審；山東臨清工業(yè)園區跟蹤評價(jià)報告已編制完成；其余5家園區的跟蹤評價(jià)報告也已基本編制完成。
（二十三）部分縣（市、區）未完成建設項目衛生防護距離內居民搬遷
整改情況：正在推進(jìn)，8月底完成。
整改措施：2017年8月12日，市環(huán)保局對涉及環(huán)保搬遷項目涉及的縣（市）區以聊環(huán)函[2017]294號文件形式發(fā)文，要求各縣市區對涉及環(huán)保搬遷的項目應采取立即停產(chǎn)措施。由于搬遷難度大、資金困難等原因， 截止2018年6月19日，23個(gè)需搬遷的項目中，已完成搬遷的項目11個(gè)，未完成搬遷但是已經(jīng)停產(chǎn)的項目9個(gè)，其余3個(gè)項目正在整改中且全部集中在茌平縣（共涉及5個(gè)村莊，目前已完成3個(gè)村莊的搬遷任務(wù)，剩余2個(gè)村莊預計2018年8月底可以完成搬遷）。對未完成環(huán)保搬遷的項目，各有關(guān)縣市（區）政府（管委會(huì )）已制定了新的搬遷方案，加強組織領(lǐng)導，明確責任，加大資金投入，確保搬遷工作順利進(jìn)行。聊城市委、市政府已將衛生防護距離搬遷列為2018年環(huán)保突出問(wèn)題之一，成立了由市委常委親自帶隊的督導組，親自調度，靠前指揮，傳導壓力，落實(shí)責任，確保圓滿(mǎn)完成環(huán)保搬遷任務(wù)。目前，對未完成任務(wù)的單位及責任人已啟動(dòng)了問(wèn)責程序。下一步，我市將繼續督促茌平縣委、縣政府，確保搬遷工作盡快完成。
（二十四）小散亂污企業(yè)未得到有效管控
整改情況：已完成。
整改措施：市環(huán)保局進(jìn)一步界定“散亂污”企業(yè)范圍，并摸排“散亂污”企業(yè)底數，2017年5月27日，以市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步復核上報“散亂污”企業(yè)的緊急通知》（聊氣辦發(fā)〔2017〕35號），結合我市實(shí)際，將“散亂污”行業(yè)范圍列為6大類(lèi)45項，將“散亂污”企業(yè)底數復核后確定為8474家。目前已全部取締或整改完畢，任務(wù)完成進(jìn)度為100%。
（二十五）非規?；笄蒺B殖污染防治工作推進(jìn)不力
整改情況：已完成。
整改措施：一是市環(huán)保局督促各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區2017年底前全面完成了養殖場(chǎng)（區）、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)關(guān)閉搬遷工作。二是陽(yáng)谷縣各鄉鎮（街道）按照陽(yáng)谷縣禁養區、限養區、適合區三區劃定方案，對畜禽養殖狀況進(jìn)行了詳細排查，對禁養區內養殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行了取締。對其他范圍內養殖場(chǎng)建設完善環(huán)保設施，保障廢水、惡臭、畜禽糞便符合國家規定要求。省督察組指出的僑潤辦事處趙唐村東鵬達養殖戶(hù)已建設完成糞污儲存池，糞污經(jīng)過(guò)沉淀氧化就近還田，達到循環(huán)利用。三是截至2017年底，我市糞便處理利用率達92.2%，污水處理利用率達78.4%，糞污處理利用率達88.9%，均達到了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕68號）的要求。
（二十六）農村污水處理設施建設、運行不正常，生活污水未得到有效收集處理
整改情況：已完成。
整改措施：1.根據省督察組要求，市住建局制定了確保建設系統建設的147個(gè)污水處理項目正常運行的整改目標。采取了以下幾項整改措施：一是明確責任主體。建設系統爭取、安排、補助的污水處理設施項目，建設責任主體為縣（市、區）政府、市屬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，運行管理責任主體為項目所在鄉鎮政府。已多次下達整改通知，要求相關(guān)鄉鎮加強項目管理，明確具體責任。二是列出未運行項目清單。由各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區逐項目分析未運行原因，針對具體問(wèn)題限期整改，確保正常運行。三是組織多次現場(chǎng)督導。有針對性核查部分項目，現場(chǎng)提出問(wèn)題，指導縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區制定有效措施，確保項目正常運行。四是加快推進(jìn)全國重點(diǎn)鎮污水處理費征繳工作。已責成相關(guān)縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區加快推進(jìn)我市10個(gè)全國重點(diǎn)鎮污水處理費收繳工作，協(xié)調物價(jià)、發(fā)改、財政、水務(wù)等部門(mén)按照國家發(fā)改委、財政部、住建部《關(guān)于制定和調整污水處理收費標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號），抓緊制定出臺相關(guān)文件，年底前10個(gè)全國重點(diǎn)鎮落實(shí)村鎮生活污水處理費征繳工作。
根據省住建廳《關(guān)于切實(shí)提高村鎮生活污水處理設施運行水平的實(shí)施方案》（魯建村函〔2017〕37號）的要求，山東省提出，2018年底非全國農村污水治理示范縣已建成建制鎮污水處理廠(chǎng)和建成并入住的農村新型社區污水處理設施正常運行率達到80%以上；到2020年底，全省已建成建制鎮污水處理廠(chǎng)和建成并入住農村新型社區污水處理設施正常運行率達到85%以上。
截至目前，通過(guò)整改，督導反饋意見(jiàn)中指出的4個(gè)在建項目，已完成驗收，并實(shí)現正常運行。截止2018年6月，147個(gè)由建設系統補助建設的污水處理設施項目，134個(gè)已正常運行，正常運行率已提升至91.16%，剩余13個(gè)項目，均已達到運行條件，因居民尚未入住等客觀(guān)原因，未能正常運行。
2.市環(huán)保局負責督促臨清市政府制定整改方案，確保臨清市康莊鎮污水處理站正常運行。臨清市政府成立鎮污水整治領(lǐng)導小組，抽出專(zhuān)項資金，高標準完成污水整治工作，要嚴格按照山東省《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》1級B類(lèi)標準排放，推動(dòng)污水處理站的全面升級改造，對生活污水超標排放的問(wèn)題進(jìn)行全面整治，達到達標排放。目前，康莊鎮污水處理站已正常運行。
3.建立長(cháng)效機制。一是繼續強化對已建成污水處理設施的督導檢查。二是協(xié)調有關(guān)部門(mén)厘清村鎮污水治理規劃、建設、管理運行責任，市縣兩級匯集專(zhuān)業(yè)人員成立村鎮污水管理運行辦公室，專(zhuān)職村鎮污水治理工作。三是逐步推動(dòng)村鎮污水處理在線(xiàn)監測系統建設。目前，安排部分省級城鎮化建設資金。作為獎補，鼓勵引導各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區主管部門(mén)在建立村鎮生活污水治理設施基礎信息庫的基礎上，采用運行狀態(tài)遠程實(shí)時(shí)監控系統，逐步建成村鎮生活污水治理設施遠程監控與信息管理系統。四是有續推進(jìn)污水處理費征繳工作，通過(guò)全國重點(diǎn)鎮優(yōu)先實(shí)施污水處理費征收工作，待收費政策和標準完善后，向全部建制鎮推廣，逐步建立起農村污水處理農戶(hù)繳費制度。五是市環(huán)保局針對已完成的農村環(huán)境綜合整治項目進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。
（二十七）聊城市莘縣華祥石化有限公司存在環(huán)境違法行為
整改情況：已完成。
整改措施：1.針對上述問(wèn)題，市紀委對相關(guān)責任人進(jìn)行了責任追究，并由縣政府主要領(lǐng)導約談企業(yè)主要負責人,責令莘縣華祥石化有限公司對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。目前，公司已免去李正瑞總經(jīng)理職務(wù)，進(jìn)行通報并依法處罰。
2.該企業(yè)已于2017年4月8日全面停產(chǎn)。目前，項目衛生防護距離內的崔莊村搬遷工作已經(jīng)啟動(dòng)，計劃2018年底前搬遷完畢。在防護距離內的村莊搬遷完畢或解決防護距離內有村莊問(wèn)題之前，絕不允許企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)。對拒不執行環(huán)保處罰問(wèn)題，責令企業(yè)立即落實(shí)到位，目前，該公司已經(jīng)停產(chǎn)并繳納了11萬(wàn)相關(guān)罰款。對其他環(huán)境問(wèn)題，企業(yè)已對環(huán)保設施進(jìn)行了完善，對污水處理設施進(jìn)行了封閉化改造，擴建、改造了危廢存儲間，拆除了15蒸噸的燃煤鍋爐。針對周邊的刺鼻氣味問(wèn)題，古云鎮及相關(guān)部門(mén)未發(fā)現廠(chǎng)區及周?chē)挟愇?，縣環(huán)保局對周邊環(huán)境進(jìn)行了四次檢測，未發(fā)現氣味超標現象。
（二十八）茌平信發(fā)集團環(huán)保問(wèn)題突出
整改情況：赤泥問(wèn)題正在整改中，其余問(wèn)題已完成。
整改措施：根據2016年度企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報平臺數據，2016年信發(fā)集團全年發(fā)電共計389.3億千瓦，信發(fā)集團當年用電量實(shí)際為321.7億千瓦（企業(yè)用電量），另外上網(wǎng)電量為29.8億千瓦，工業(yè)園區用電量37.8億千瓦，并無(wú)富余電量。
一是2015年8月，信發(fā)集團關(guān)停拆除了華信鋁業(yè)公司4臺12.5萬(wàn)千瓦機組，2016年4月關(guān)停拆除了信源鋁業(yè)公司3臺15.5萬(wàn)千瓦機組，共關(guān)停產(chǎn)能96.5萬(wàn)千瓦。同時(shí)，2017年按照“上大壓小”計劃，又關(guān)停了4臺15.5萬(wàn)千瓦機組，合計關(guān)停158.5萬(wàn)千瓦機組。落實(shí)了“上大壓小”關(guān)停要求。
二是信發(fā)集團所有電廠(chǎng)已于2017年6月20日申領(lǐng)排污許可證，并由縣環(huán)保局規范了排放口、安裝了水質(zhì)在線(xiàn)監測設施，主動(dòng)接受環(huán)保監管，全部按排污許可要求達標排放。建設循環(huán)冷卻水系統節水處理工程，將濕冷塔改為間冷塔，由西北電力設計院負責設計。目前項目土地、立項、環(huán)評等手續已辦理完畢，設備已訂貨，土建工程正在加快施工。
三是2017年5月27日已將廢離子膜全部委托山東揚子化工有限公司安全轉移處置，存在問(wèn)題整改完畢。
四是針對赤泥問(wèn)題，委托濟南綠帆節能環(huán)?？萍加邢薰揪幹屏送话l(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項應急預案，并在縣環(huán)保局和市環(huán)保局備案，按照專(zhuān)項應急預案要求落實(shí)好各項防護措施，嚴防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。茌平信發(fā)華宇氧化鋁有限公司與廣西博世科環(huán)保股份有限公司和河北德源環(huán)?？萍脊竞炗喠顺嗄喽褕?chǎng)三防措施效果及評價(jià)評估，報告已經(jīng)編制完成，2018年7月27號組織專(zhuān)家評審。對堆場(chǎng)裸露赤泥進(jìn)行覆蓋防風(fēng)抑塵，對赤泥堆場(chǎng)進(jìn)行加固。把環(huán)境風(fēng)險隱患降到最低，由化工部長(cháng)沙研究設計院進(jìn)行設計，投資2.3億元對赤泥堆場(chǎng)進(jìn)行全方位整改，包括壩體加固、軟基加固、新建排洪系統、場(chǎng)地排水、壩面護坡、回水池、監測設施等。加固工程已于2017年7月份正式開(kāi)工建設，目前堆場(chǎng)所有非工作面均已覆蓋防風(fēng)抑塵網(wǎng)；監測井、回水池已全部建成；壩體加固、新建排洪系統、場(chǎng)地排水、壩面護坡等工程進(jìn)度已完成80%，正在按計劃加緊施工，現已通過(guò)省安監局，委托北京維科爾山東分公司對庫驗收進(jìn)行驗收報告編制，2018年8月15日前具備驗收條件。積極推進(jìn)與中國華信上海唐域等公司深度合作，建設赤泥綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，持續推進(jìn)赤泥減量化、資源化和產(chǎn)業(yè)化，爭取盡快實(shí)現產(chǎn)用平衡，消除赤泥堆存隱患。目前上海唐域環(huán)?？萍加邢薰九c茌平縣人民政府、信發(fā)集團就投資建設赤泥綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園與固廢資源化建筑材料產(chǎn)學(xué)研中心等簽訂戰略合作框架協(xié)議，并聯(lián)合注冊成立了山東榮發(fā)環(huán)?？萍加邢薰?，致力于產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)學(xué)研中心的建設工作。產(chǎn)業(yè)園控制性規劃現已進(jìn)入編制階段；2018年5月10日，信發(fā)集團與茌平縣土地儲備開(kāi)發(fā)集團有限公司簽訂赤泥處置協(xié)議。
五是原有破裂的高分子管道已更換為鋼管，制定了突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并在環(huán)保部門(mén)備案。完善了環(huán)境安全隱患排查制度，不定期開(kāi)展了環(huán)境突發(fā)事件應急演練，存在問(wèn)題整改完畢。六是經(jīng)茌平縣政府核實(shí)，茌平信發(fā)集團110萬(wàn)噸高純鋁項目是信發(fā)集團為實(shí)現發(fā)展而擅自虛報的項目，該項目實(shí)際并未開(kāi)工建設。對茌平縣相關(guān)責任人進(jìn)行了問(wèn)責處理，以此為戒，堅決杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次出現。對信發(fā)集團電解鋁產(chǎn)能進(jìn)行了核查，并嚴格按照相關(guān)文件規定進(jìn)行處置。