2017年3月24日至4月13日，省環(huán)境保護督察組第二組對我市開(kāi)展了為期20天的環(huán)境保護督察。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于6月2日向市委、市政府進(jìn)行了反饋，轉交了督查41項問(wèn)題清單，提出了明確的處理意見(jiàn)。省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)客觀(guān)準確、深刻中肯，找準了我市環(huán)?！安≡睢?，開(kāi)出了治理“良方”，為我們進(jìn)一步做好環(huán)保工作、推動(dòng)生態(tài)菏澤建設提供了契機、指明了方向。對此，菏澤市委、市政府高度重視，按照“照單全收、逐項細化、一條不落”的原則，進(jìn)行了認真研究、認真分析、認真落實(shí)?，F將省級環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況公示如下：
一、以堅定的決心和有力的措施抓好整改任務(wù)落實(shí)
菏澤市委、市政府把省級環(huán)保督察整改落實(shí)作為一項重大政治任務(wù)，堅持高標準，嚴要求，全力抓緊抓好。
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導。省級環(huán)保督察反饋意見(jiàn)后，菏澤市委、市政府高度重視，2017年6月6日即組織召開(kāi)全市環(huán)境保護大會(huì )，對整改落實(shí)工作進(jìn)行安排部署，要求各縣區、市直有關(guān)部門(mén)按照省級環(huán)保督察組的要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴格的標準，主動(dòng)整改、認真整改、堅決整改，努力向省委、省政府和全市人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。為確保整改落實(shí)工作有序開(kāi)展、執行到位、取得實(shí)效，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于成立菏澤市落實(shí)省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組和菏澤市落實(shí)省環(huán)境保護督察組移交問(wèn)題線(xiàn)索問(wèn)責工作領(lǐng)導小組的通知》（菏委〔2017〕175號），成立了以市委、市政府主要負責同志任組長(cháng)的菏澤市環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，全面負責督察整改工作的推進(jìn)；成立了以市政府分管負責同志任組長(cháng)的移交問(wèn)題線(xiàn)索問(wèn)責工作領(lǐng)導小組，對省級督察組移交的問(wèn)題線(xiàn)索深入調查，逐一厘清責任，依法依規進(jìn)行調查處理。各縣區、市直有關(guān)部門(mén)均成立了整改工作領(lǐng)導小組，主要負責同志為第一責任人，對號入座，主動(dòng)認領(lǐng)，強化措施，認真整改。
（二）明確責任，實(shí)行拉條掛賬。省級環(huán)保督察組向菏澤反饋的突出環(huán)境問(wèn)題，涉及職責落實(shí)、產(chǎn)業(yè)結構調整、城市空間布局、大氣和水污染防治、水源地保護、人工濕地建設等多個(gè)方面、多個(gè)領(lǐng)域，整改要求高，問(wèn)責追責嚴。為切實(shí)做到照單全收，把問(wèn)題兜起來(lái)，把責任扛起來(lái)，在2017年6月2日省級環(huán)保督察問(wèn)題反饋后，6月5日我市就制定出臺了《省環(huán)境保護督察組第二組督察菏澤反饋問(wèn)題問(wèn)責及制定整改方案的實(shí)施意見(jiàn)》（菏委〔2017〕176號），將41條突出問(wèn)題逐項分解到各縣區、市直有關(guān)部門(mén)，明確了責任單位、配合單位和時(shí)限要求。于6月6日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，會(huì )上，市政府分管副市長(cháng)高榮國同志宣讀市委、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》，時(shí)任市委副書(shū)記、市長(cháng)解維俊同志對省級環(huán)保督察整改落實(shí)工作進(jìn)行了具體安排部署。要求各縣區、市直有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)領(lǐng)走、誰(shuí)的責任誰(shuí)承擔、誰(shuí)出現問(wèn)題追究誰(shuí)”的原則，對照《實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)把問(wèn)題兜起來(lái)，把責任扛起來(lái)。堅持問(wèn)題導向，聚焦工作短板，認真梳理研究，逐一找準癥結，精心制定整改方案，逐條逐項提出整改措施，全力抓好整改落實(shí)。
（三）調度督導，推動(dòng)整改落實(shí)。認真按照省環(huán)保督察組和市委、市政府工作要求，認領(lǐng)問(wèn)題不回避、緊抓整改不放過(guò)、真查真改、立行立改。各縣區、市直有關(guān)部門(mén)對認領(lǐng)的問(wèn)題逐條梳理、列出清單，及時(shí)研究整改落實(shí)措施，制定整改落實(shí)方案。方案要求做到責任明確，每一個(gè)問(wèn)題都要具體到責任部門(mén)、責任領(lǐng)導、責任人員。每一個(gè)問(wèn)題都要確定整改時(shí)限、整改目標、整改措施等。在各縣區、市直有關(guān)部門(mén)的整改方案基礎上，我們研究制定了《菏澤市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，方案主要包括：指導思想、工作目標、主要措施、組織保障等四個(gè)部分和整改措施清單。其中，2017年完成29項，2018年完成9項，其余3項按實(shí)事求是原則到2020年底前完成。全市涉及整改工作的市級有關(guān)部門(mén)和11個(gè)縣區根據《整改方案》均迅速制定了整改細化方案，明確切實(shí)可行的措施170項。其中整改措施清單將省督察反饋問(wèn)題，按照決策部署、水氣污染防治、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境安全和社會(huì )風(fēng)險、工作職責劃分等五個(gè)方面進(jìn)行歸類(lèi)，將41項問(wèn)題逐項落實(shí)責任單位、督導單位、整改時(shí)限、整改目標、整改措施。
（四）嚴格追責問(wèn)責。嚴格追責問(wèn)責是確保環(huán)保政策措施落地生根的重要保障。這次省級環(huán)境保護督察組反饋的41條問(wèn)題清單，每一條都提出了明確的問(wèn)責處理意見(jiàn)。對此，市委、市政府態(tài)度堅決，嚴格按照黨政同責、一崗雙責、終身追責、責權一致的原則，切實(shí)加大問(wèn)責工作力度。我們的問(wèn)責，只能比省處理意見(jiàn)更嚴，決不允許自我放松標準，決不允許降格處理。通過(guò)嚴格問(wèn)責，切實(shí)增強各級做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感、壓力感。對照省級環(huán)保督察移交問(wèn)題清單，市落實(shí)省環(huán)境保護督察組移交問(wèn)題線(xiàn)索問(wèn)責工作領(lǐng)導小組對移交問(wèn)題線(xiàn)索深入調查，逐一厘清責任，依法依規進(jìn)行調查處理。市政府就存在的水污染防治責任落實(shí)不到位、流域出境斷面水質(zhì)出現反彈兩個(gè)問(wèn)題對市環(huán)保局進(jìn)行了通報批評；對牡丹區、定陶區、曹縣、成武縣、單縣、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣9個(gè)縣區存在的個(gè)別人工濕地未發(fā)揮水質(zhì)凈化功能、部分園區環(huán)境基礎設施建設不配套、衛生防護距離內村莊搬遷工作遲緩等共29個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了通報批評；市政府責令市高新區管委會(huì )就存在的水源地水質(zhì)安全隱患問(wèn)題做出書(shū)面檢查。2017年6月19日，市政府對6個(gè)市直部門(mén)（市環(huán)保局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局、市經(jīng)濟和信息化委、市煤炭管理局、市衛生計生委）和9個(gè)縣區政府（牡丹區、市開(kāi)發(fā)區、市高新區、曹縣、成武縣、單縣、巨野縣、鄆城縣、東明縣）進(jìn)行了集體約談。紀檢監察機關(guān)對反饋問(wèn)題涉及的縣區、部門(mén)有關(guān)責任人，進(jìn)行了調查處理，共處理61人，其中縣處級6人，鄉科級31人，其他24人。給予黨紀處分15人（黨內警告2人，嚴重警告15人），政紀處分46人（行政記過(guò)6人、行政記大過(guò)15人、行政降級6人、降低崗位等級19人）。省交辦問(wèn)題的問(wèn)責建議基本辦理到位。
（五）健全制度，切實(shí)堵塞漏洞。以省級環(huán)境保護督察整改為契機，舉一反三，全面查找工作中存在的薄弱環(huán)節，進(jìn)一步完善工作制度，健全長(cháng)效機制。先后印發(fā)了《菏澤市網(wǎng)格化環(huán)境監管管理辦法（試行） 》《菏澤市黨政領(lǐng)導干部環(huán)保問(wèn)題責任追究機制》《菏澤市環(huán)保問(wèn)題輿情監測與處置辦法》《菏澤市大氣污染防治約談辦法（暫行） 》《菏澤市水污染防治約談辦法（暫行） 》《菏澤市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法（試行） 》《菏澤市水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償辦法（試行） 》《全市燃煤鍋爐（機組）超低排放改造和重點(diǎn)行業(yè)執行特別排放限值實(shí)施意見(jiàn)》《菏澤市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作實(shí)施意見(jiàn)》《菏澤市建筑渣土運輸和道路保潔揚塵治理管理辦法》《菏澤市建設揚塵治理辦法（試行） 》《菏澤市2017至2018年度工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案》《全市散煤清潔化治理工作辦法》《菏澤市煙花爆竹禁限放工作實(shí)施辦法》《環(huán)保問(wèn)題移交案件的督辦查處和環(huán)保公安協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制》《菏澤市環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》《菏澤市大氣污染防治工作量化問(wèn)責規定（試行）》《菏澤市水污染防治工作量化問(wèn)責規定（試行）》。
二、具體整改任務(wù)進(jìn)展情況
為加強省級環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況的督導檢查，菏澤市環(huán)保局專(zhuān)門(mén)抽調15名業(yè)務(wù)骨干，組成5個(gè)督導檢查組，于2017年8月7日—11日，對全市11個(gè)縣區省級環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展了專(zhuān)項督導檢查；菏澤市委、市政府又專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，要求市委、市政府領(lǐng)導同志要于2017年8月24日-8月31日對所聯(lián)系縣區突出環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行督導。2018年以來(lái)堅持每月督導調度。截至2018年6月25日，省環(huán)境保護督察反饋41項重點(diǎn)問(wèn)題，目前有29項問(wèn)題基本整改完畢，完成率70.7%。其他各項正按整改時(shí)限要求加快推進(jìn)。
三、存在問(wèn)題及下一步工作措施
存在主要問(wèn)題：一是有部分項目未能按時(shí)序要求的時(shí)間完成工作任務(wù)；二是未完成的整改任務(wù)量還很大，有的問(wèn)題十分復雜，整改難度大。
我市將繼續按照省環(huán)境保護督查組的要求，把環(huán)境保護督察整改工作作為一項重要的政治任務(wù)，采取更加有力的措施，確保堅決、徹底地按時(shí)整改到位。
（一）確保完成整改任務(wù)。堅持工作力度不減，措施手段更硬，繼續實(shí)行定期調度督導制度，切實(shí)強化對整改任務(wù)落實(shí)情況的明察暗訪(fǎng)，加大對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調推進(jìn)力度。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，鞏固成果，嚴防反彈；對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，明確具體的時(shí)間節點(diǎn)，倒排工期，掛賬督辦；對長(cháng)期堅持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。
（二）繼續強化督導檢查。實(shí)行按月督導，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確主體責任和完成時(shí)限，落實(shí)督導責任和工作要求。對整改進(jìn)展緩慢、未按要求整改到位的，堅決“不收兵”。同時(shí)，對已完成整改目標任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，鞏固整改成效，防止問(wèn)題反彈，杜絕弄虛作假。對整改工作不力、未按時(shí)完成任務(wù)的，由責任單位主要負責同志作出檢查，按要求進(jìn)行責任追究；對工作中弄虛作假、欺上瞞下的，一經(jīng)查實(shí)，移交紀檢監察機關(guān)按照有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責、從嚴處理。
（三）舉一反三，抓好突出環(huán)保問(wèn)題整改。這次省級環(huán)保督察發(fā)現的一些環(huán)境突出問(wèn)題，在我市各縣區都不同程度地存在?？陀^(guān)地講，我們環(huán)境保護方面還有許多深層次的“隱性”問(wèn)題，我們將借勢借力解決環(huán)保突出問(wèn)題，舉一反三，由點(diǎn)及面、標本兼治，梳理同類(lèi)問(wèn)題，集中清理整治。認真排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節存在的突出問(wèn)題，逐條列出清單，逐個(gè)研究解決，嚴防類(lèi)似性、重復性問(wèn)題發(fā)生，著(zhù)力擴大整改成效。對自查自糾發(fā)現的問(wèn)題，絕不降低標準，一律嚴格按照省環(huán)保督察組要求查處到位、問(wèn)責到位、整改到位。
附件：菏澤市貫徹落實(shí)省級環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況
中共菏澤市委 菏澤市人民政府
2018年8月3日
附件：
菏澤市貫徹落實(shí)省級環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況
截至2018年6月25日，省環(huán)境保護督察反饋41項重點(diǎn)問(wèn)題，目前有29項問(wèn)題基本整改完畢，其他各項正按整改時(shí)限要求加快推進(jìn)。
（一）基本整改完畢的29項問(wèn)題
1、水污染防治責任落實(shí)不到位（菏澤市未與各縣（區）簽訂2016年水污染防治目標責任書(shū)）。
認真查找原因，及時(shí)采取措施，市政府于2017年3月7日與各縣區和市直有關(guān)部門(mén)簽定了2017年水污染防治工作目標責任書(shū)。
2、部分工作職責劃定模糊（化解過(guò)剩產(chǎn)能、取締“土小”企業(yè)的工作職能，文件分工與實(shí)際部門(mén)不一致）。
市經(jīng)濟和信息化委把化解過(guò)剩產(chǎn)能、取締“土小”企業(yè)的工作職能落實(shí)到具體科室和責任人。
3、污水處理能力提升遲緩。市第三污水處理廠(chǎng)已建成并投入使用。
4、煤炭部門(mén)對劣質(zhì)煤管控措施不力。已出臺文件，加強管控，措施到位。
5、工作考核不完備（鄆城縣對“氣十條”“水十條”等環(huán)保工作，只制定了工作方案，未建立考核獎懲制度）。
鄆城已制定工作方案，建立考核制度（《鄆城縣大氣污染防治考核辦法》《鄆城縣水污染防治考核辦法》鄆政辦發(fā)。
6、牡丹區田海商砼、魏亮商砼等手續不全。
牡丹區田海商砼已按“兩斷三清”標準清理取締。
曹縣魏亮商砼整改完成，通過(guò)了曹縣環(huán)保局驗收。
7、鄆城縣西外環(huán)和北外環(huán)市政施工工地未采取任何防護措施，馬路揚塵彌漫數公里，污染嚴重。
該項目后續施工期間，落實(shí)了“7個(gè)100%”等揚塵污染防治要求。于2017年8月竣工驗收完畢，并交付使用。
8、巨野縣城北馮莊拆遷工地、鳳臺路北片區棚戶(hù)區改造拆遷工地無(wú)任何防塵措施。
兩個(gè)拆遷工地實(shí)現了全覆蓋，已落實(shí)“5個(gè)100%”等揚塵污染防治措施。
9、成武縣匯豐市場(chǎng)等工地落實(shí)揚塵治理要求不到位，部分燒烤攤點(diǎn)未安裝油煙凈化設施。
匯豐市場(chǎng)已落實(shí)揚塵治理“7個(gè)100%”要求；城區內的燒烤攤點(diǎn)安裝無(wú)煙燒烤爐具和油煙凈化設施。
10、曹縣城區仍有10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐49臺，單縣城區仍有10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐99臺，未按《菏澤市大氣污染防治工作方案》完成2016年底淘汰任務(wù)。
曹縣、單縣城區10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐已全部清理取締。
11、牡丹區百運水泥廠(chǎng)的3米以下水泥粉磨設備未淘汰，鄆城縣7所加油站未安裝油氣回收裝置。
牡丹區百運水泥廠(chǎng)已按照“兩斷三清”取締；鄆城縣7所加油站已完成油氣回收裝置安裝。
12、菏澤市區和縣城區市容市貌管理不到位，機動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)亂停亂放，占道經(jīng)營(yíng)、亂扔垃圾等現象普遍。
市城市管理局制定了《菏澤城區亂扔垃圾問(wèn)題整改方案》，牡丹區、市開(kāi)發(fā)區、市高新區都加大宣傳、加大保潔力度。
13、市水源地雷澤湖水庫二級保護區內1家養牛場(chǎng)（學(xué)欽肉牛養殖專(zhuān)業(yè)合作社），至督察組下沉督察前，才予以取締。
市高新區已將雷澤湖水庫二級保護區內學(xué)欽養牛場(chǎng)已取締。
14、單縣月亮灣飲用水水源地周邊的浮崗鎮存在18家畜禽養殖場(chǎng)，直接威脅水源地水質(zhì)安全。
單縣已將月亮灣水庫周邊18家畜禽養殖場(chǎng)全部搬遷完畢。
15、鄆城縣丁里長(cháng)鎮張武屯村西側存在13個(gè)畜禽養殖場(chǎng)，污水及糞便流入村邊溝渠及土坑內，污染嚴重。
13個(gè)畜禽養殖場(chǎng)中有7家正在生產(chǎn)，6家未生產(chǎn)。對未生產(chǎn)的養殖場(chǎng)采取了斷電、清理棚內垃圾等措施；對生產(chǎn)的養殖場(chǎng)采取了按標準修建防滲池，清理溝內、土坑內糞便污水等措施。
16、鄆城、巨野等縣板材加工產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展，普遍存在手續不健全、燃煤小鍋爐保有量大、污染治理設施未建設或治理工藝落后，廠(chǎng)區內煤炭、木屑等揚塵點(diǎn)位未覆蓋等問(wèn)題。
鄆城縣、巨野縣已對土小企業(yè)“兩斷三清”， 10蒸噸及以下燃煤小鍋爐全部取締淘汰。
17、單縣李田樓鎮、南城街道辦事處依然存在小塑料顆粒、小電鍍廠(chǎng)等污染小企業(yè)。
單縣已對李田樓鎮、南城街道辦事處存在的小塑料顆粒、小電鍍廠(chǎng)按照“兩斷三清”標準清理取締。
18、巨野縣麒麟鎮防水卷材、田莊鎮小塑料顆粒等“土小”企業(yè)取締不徹底。
巨野縣已對麒麟鎮防水卷材、田莊鎮小塑料顆粒等“土小”企業(yè)已徹底取締。
19、住房和城鄉建設部門(mén)落實(shí)揚塵治理責任不到位（對施工工地和混凝土攪拌站揚塵治理不到位，對揚塵污染防治工作考核力度不足）。
市住房和城鄉建設局制定了《建設工程揚塵污染防治工作整改方案》，出臺了《菏澤市建設工程施工及混凝土攪拌站揚塵污染防治工作考核辦法（試行）》（菏建辦〔2017〕103號），于2017年6月15日至8月16日開(kāi)展了專(zhuān)項整治，加大了執法檢查、考核力度，并建立了長(cháng)效機制。
20、城市生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液環(huán)境安全隱患突出。（已完成整改，將垃圾滲濾液安全處理，消除環(huán)境風(fēng)險隱患）。
21、牡丹區生活垃圾填埋場(chǎng)和餐廚垃圾處置中心、巨野縣生活垃圾填埋場(chǎng)、菏澤錦江環(huán)保能源公司垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、鄆城縣琦泉農林生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)因異味問(wèn)題，引起周?chē)用衽e報。
牡丹區對生活垃圾填埋場(chǎng)罰款6萬(wàn)、餐廚垃圾處置中心罰款10萬(wàn)、錦江環(huán)保能源公司垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)罰款2萬(wàn)元，對產(chǎn)生異味各環(huán)節進(jìn)行了有效治理；巨野生活垃圾填埋場(chǎng)新建滲濾液處理池并對垃圾及時(shí)噴菌降解除臭；琦泉農林生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)對料堆進(jìn)行全部棚蓋，異味污染問(wèn)題得到有效治理。
22、東明縣、鄆城縣重污染天氣應急預案缺乏操作性，措施落實(shí)不到位。
東明縣、鄆城縣重污染天氣應急預案已修訂完善。
23、城管部門(mén)落實(shí)大氣污染防治責任不到位。
已完成整改，嚴格管控渣土車(chē)運輸，杜絕渣土運輸車(chē)違規上路；實(shí)現城區內餐飲業(yè)油煙達標排放。
24、城區污水直排和黑臭水體未得到有效解決（牡丹區、開(kāi)發(fā)區、鄆城縣、巨野縣、曹縣等縣（區）城區內仍存在多處污水直排口和黑臭水體，存在以溝代管、設立攔水閘等現象。）
已完成整改，相關(guān)縣區加大管網(wǎng)鋪設力度。
25、大部分村鎮污水處理設施閑置 村鎮污水處理廠(chǎng)（站）主管部門(mén)不明確（因管網(wǎng)不配套、運行資金不足等問(wèn)題，村鎮級污水處理設施大多存在運行率很低，建成后長(cháng)期閑置的現象。如鄆城縣丁里長(cháng)鎮污水處理廠(chǎng)、單縣浮崗鎮社區小型污水處理站均長(cháng)期閑置未正常運行。）
已完成整改，切實(shí)發(fā)揮污水處理廠(chǎng)（站）作用。
26、個(gè)別人工濕地未發(fā)揮水質(zhì)凈化功能（菏澤市“十二五”期間已完成曹縣四季河人工濕地水質(zhì)凈化工程、成武縣樂(lè )成河人工濕地水質(zhì)凈化工程、單縣東溝河人工濕地再提高工程、定陶縣冉堌鎮人工濕地工程、定陶縣新河人工濕地水質(zhì)凈化工程、東明縣五里河人工濕地再提高工程、巨野縣老洙水河（董官屯）人工濕地凈化工程、鄄城縣箕山河人工濕地水質(zhì)凈化工程項目、牡丹區安興河人工濕地水質(zhì)凈化工程、牡丹區沙土鎮生態(tài)濕地工程、鄆城宋金河人工濕地再提高工程等11處人工濕地建設，但未完全發(fā)揮濕地水質(zhì)凈化功能。如鄆城縣宋金河人工濕地一期已建設完畢，但該縣工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)排水未進(jìn)入該人工濕地進(jìn)一步凈化。）
已完成整改，對11處人工濕地進(jìn)行了清理、補栽，已正常運行，具備水質(zhì)凈化功能。
27、流域出境斷面水質(zhì)出現反彈（《山東省水污染防治目標責任書(shū)》確定的菏澤市3個(gè)國控考核斷面，2016年例行監測數據顯示，除洙趙新河于樓斷面水質(zhì)達到年度目標外，東漁河徐寨、新萬(wàn)福河湘子廟2個(gè)斷面均出現大幅度反彈，總磷濃度分別比2015年反彈了306.1%和103.4%，水質(zhì)惡化為劣V類(lèi)。）
已完成整改，加大污水處理能力建設、加快管網(wǎng)建設、嚴格企業(yè)監管等措施整改。2017年我市三條主要出境河流，洙趙新河于樓斷面，東魚(yú)河徐寨斷面達到了地表水四類(lèi)水質(zhì)標準，萬(wàn)福河湘子廟斷面達到了地表水五類(lèi)水質(zhì)標準，均達到了國家、省考核要求。
28、鄆城煤化工業(yè)園、曹縣工業(yè)園區未建成集中供氣（天然氣）中心。
2017年8月曹縣工業(yè)園區完成主管網(wǎng)鋪設，具備供氣條件；鄆城煤化工業(yè)園已開(kāi)始為萬(wàn)清源、洪達化工供氣。
29、醫療廢物處置不規范 （部分鄉鎮衛生院和基層醫療機構采用自行焚燒、填埋等措施進(jìn)行處理，存在環(huán)境安全隱患。）
已完成整改。全面摸查全市醫療廢物狀況，加快醫療廢物集中處置建設。
（二）正在整改中的12項問(wèn)題
1．省反饋問(wèn)題：環(huán)境敏感區內居民搬遷工作落實(shí)不力。巨野縣、鄆城縣、曹縣、成武縣、單縣、東明縣等多個(gè)縣，未按承諾期限完成建設項目衛生防護距離內的居民搬遷工作。
整改工作進(jìn)度：
（1）曹縣縣環(huán)境敏感區內居民搬遷工作已完成，曹縣垃圾發(fā)電廠(chǎng)于2018年6月18日正式投產(chǎn)發(fā)電試運營(yíng)。同時(shí)完成原垃圾填埋場(chǎng)的評估回購，正式關(guān)停垃圾填埋場(chǎng)。
（2）單縣環(huán)境敏感區內居民搬遷工作進(jìn)度：對涉及自然村，啟動(dòng)棚改工作。目前基本完成協(xié)議簽訂和拆遷工作。
（3）巨野縣環(huán)境敏感區內居民搬遷工作進(jìn)度：巨野縣董官屯鎮董西村、鎮中學(xué)，田橋鎮辛海村已于2017年完成搬遷；董官屯鎮孫官屯村正在進(jìn)行搬遷評估，田橋鎮姚店村正在進(jìn)行宣傳動(dòng)員工作。
（4）成武縣環(huán)境敏感區內居民搬遷工作進(jìn)度：完成了搬遷地塊的征地工作；落實(shí)了搬遷范圍內人口和戶(hù)數；2018年1月—2018年6月20日進(jìn)行了搬遷工作入戶(hù)宣傳，制作了搬遷協(xié)議，并入戶(hù)和部分群眾簽訂搬遷協(xié)議。
（5）鄆城縣環(huán)境敏感區內居民搬遷工作進(jìn)度：一是鄆城縣隨官屯鎮東西尹社區。新村已建成，小區水、電、天然氣、道路、管網(wǎng)已全部完工，已全部達到入住條件，正陸續入住。二是隨官屯鎮漢石橋社區。目前社區已建成1710戶(hù)，水電已安裝到戶(hù)，管網(wǎng)及污水處理站已建設完畢，道路已完工，天然氣主管道已鋪設到位，全部達到入住條件。三是隨官屯鎮譚莊村、李垓新村。因魯南高鐵規劃選址區和安置區重迭，已報請省國土資源廳調整安置區。省國土資源廳2018年5月10日已派測繪隊重新勘測了新的安置區，重新選址、規劃，相關(guān)申報材料正在組卷。
（6）東明縣環(huán)境敏感區內居民搬遷工作進(jìn)度：一是山東潤澤化工有限公司衛生防護距離內居民搬遷，目前，付寨新村已經(jīng)建成，并具備搬遷條件。2018年底前完成搬遷任務(wù)。
二是東方化工有限公司衛生防護距離內居民搬遷，涉及趙官營(yíng)村，已納入棚戶(hù)區改造計劃，將其安置至趙官營(yíng)村以西，曙光路以南范圍內。計劃2020年完成。
三是同道科技有限公司衛生防護距離內居民搬遷，涉及沈莊。已全部納入棚戶(hù)區改造項目，準備將其安置至玉皇小區內。計劃2020年完成。
四是金利達碳素制品有限公司衛生防護距離內居民搬遷，涉及姚寨村、李莊村、李樓村。將其集中搬遷安置在豐東路以南，新石鐵路以北，東豐路以東，姚寨村耕地以西。擬搬遷村莊已列入東明縣陸圈片區棚戶(hù)區改造計劃。計劃2020年完成。
五是山東銀旺碳素科技有限公司衛生防護距離內居民搬遷，涉及程莊村、程樓村。村莊搬遷工作分兩步實(shí)施，一是將衛生防護距離內較近的程莊納入2017年棚戶(hù)區改造計劃，目前已得到山東省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳批復，項目評估、設計工作已經(jīng)完成，2019年底完成搬遷；二是將程樓村申請納入2018年棚戶(hù)區改造計劃，2020年底完成。
2．省反饋問(wèn)題：牡丹區南關(guān)溝為黑臭水體，但未列入整治計劃；萬(wàn)花湖黑臭水體上報情況已完成整治，但督察發(fā)現萬(wàn)花湖下端黑臭水體未開(kāi)展治理。
整改工作進(jìn)度：
（1）牡丹區南關(guān)溝（正在整改）
針對南關(guān)溝黑臭水體治理，分別在牡丹區二十一中南校區西側技校路埋設了長(cháng)600米截污管道，排水溝西中福路南側埋設了截污管道400米；對水面漂浮物、沿岸垃圾、雜草進(jìn)行了打撈、清理，并建立了長(cháng)效保潔機制；封堵齊魯音樂(lè )學(xué)校、二十一中南居民區污水直排口；對河道全線(xiàn)進(jìn)行了清淤疏通，拋灑石灰粉進(jìn)行了消殺。
目前結合中華路提升改造工程，消除中華路雨污混流，下一步隨著(zhù)城區主要道路雨污分流改造工程，將消除長(cháng)江路雨污混流，南城排水溝水體黑臭現象將得到根治。
（2）牡丹區萬(wàn)花湖（整改完成）
前期對溝內污水進(jìn)行了抽排；對河道沿線(xiàn)污水直排口進(jìn)行了排查，截留污水直排口3個(gè)；清理打撈了河岸垃圾、水面漂浮物，并建立了長(cháng)效保潔機制。目前，已完成河道南段萬(wàn)花湖北側的節制閘門(mén)建設，北外環(huán)路污水管道埋設工程建設基本完成，截斷了萬(wàn)花河污水來(lái)源。
3．省反饋問(wèn)題：菏澤市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中化工企業(yè)較多，一些化工園區已逐漸接近城市建成區范圍。如菏澤市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區煤化工園區、東明縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區工業(yè)園等工業(yè)園區已大部分成為城市建成區。
整改工作進(jìn)度：
（1）市開(kāi)發(fā)區采取的措施。一是嚴把建設項目準入關(guān)，近幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)區未審批任何化工生產(chǎn)項目。二是加快推進(jìn)化工企業(yè)“退城進(jìn)園”進(jìn)度，大力實(shí)施“退二進(jìn)三”戰略。三是通過(guò)化工企業(yè)“三評級一評價(jià)”，推動(dòng)化工企業(yè)轉型升級，逐步淘汰落后產(chǎn)能。2017年已進(jìn)行一次，2018年計劃再進(jìn)行一次。四是配合市規劃局對城市發(fā)展規劃進(jìn)一步修訂完善。
（2）東明縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區采取的措施：東明縣于2016年底委托山東省城鄉規劃設計研究院，啟動(dòng)了東明縣城市總體規劃（2017—2030年）修編工作。山東省城鄉規劃設計研究院已進(jìn)行了初步方案的匯報。按照新舊動(dòng)能轉換、化工產(chǎn)業(yè)轉型升級等政策要求，科學(xué)合理優(yōu)化城市空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在東明縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區范圍內重點(diǎn)發(fā)展物流倉儲、金融服務(wù)業(yè)等，園區內現有化工企業(yè)按照要求實(shí)施搬遷，退城入園。
4．省反饋問(wèn)題：化工企業(yè)“退城進(jìn)園”工作進(jìn)展較慢，牽頭部門(mén)不明確，造成城區周邊化工企業(yè)較多的問(wèn)題難以解決，具有一定的環(huán)境風(fēng)險隱患。
整改工作進(jìn)度：
一是化工園區認定工作。根據《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)總體工作方案》，對現有化工園區一律按省里的新化工園區標準重新審查認定。目前我市化工園區已報省，尚未正式批復。省批復后將組織企業(yè)進(jìn)行搬遷入園工作。二是城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。目前已完成對城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)排查摸底和前期準備工作，市政府與各縣區政府（管委會(huì )）簽訂了目標責任書(shū)，制定了搬遷改造方案，待園區批復后進(jìn)行搬遷。三是化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級評價(jià)工作。新一輪評級評價(jià)工作正在進(jìn)行，對安全、環(huán)保評價(jià)為“差”或存在重大隱患的企業(yè)將有序關(guān)停，對“優(yōu)”“中”企業(yè)制定進(jìn)去入園方案，分批分期開(kāi)展搬遷工作。
5．省反饋問(wèn)題：菏澤煤化工工業(yè)園區等15個(gè)工業(yè)園區均未按規定時(shí)限要求開(kāi)展規劃跟蹤環(huán)境影響評價(jià)。
整改工作進(jìn)度：
（1）定陶區工業(yè)園區（魯環(huán)審〔2009〕175號），跟蹤評價(jià)2017年底已完成。
（2）曹縣工業(yè)園區（魯環(huán)審〔2009〕152號），跟蹤環(huán)評已編制完畢。
（3）曹縣新型材料產(chǎn)業(yè)園（菏環(huán)審〔2010〕123號），跟蹤評價(jià)已通過(guò)專(zhuān)家評審。
（4）曹縣毛紡工業(yè)聚集區（菏環(huán)審〔2009〕129號），跟蹤評價(jià)文件正在編制。
（5）成武縣工業(yè)園區（魯環(huán)審〔2010〕6號），跟蹤評價(jià)報告已報省環(huán)保廳，省環(huán)保廳已開(kāi)專(zhuān)家審查會(huì )，待批。
（6）單縣工業(yè)園區（魯環(huán)審〔2009〕198號），跟蹤評價(jià)由省環(huán)科院編制，已完成，準備向省環(huán)保廳報審。
（7）菏澤煤化工基地單縣煤化工園區（菏環(huán)審〔2010〕220號），跟蹤評價(jià)(重新進(jìn)行規劃環(huán)評)已完成。
（8）巨野縣工業(yè)園區及工業(yè)園區規劃新區（魯環(huán)審〔2009〕126號），跟蹤評級文件正在編制。
（9）鄆城縣工業(yè)園區（魯環(huán)審〔2008〕180號），鄆城縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區跟蹤評價(jià)2016年與環(huán)評單位簽訂合同，正在編制。
（10）鄆城縣煤化工園區（魯環(huán)審〔2008〕214號），2017年已完成跟蹤評價(jià)。
（11）東明縣工業(yè)園區（魯環(huán)審〔2008〕44號），跟蹤評價(jià)2017年6月啟動(dòng)，地下水監測和現狀監測已完成，待城市總體規劃批復及土地性質(zhì)調整后完成報告編制。
（12）東明縣新材料工業(yè)園區（菏環(huán)審〔2012〕102號），和東明縣化工園區合并，已重新辦理環(huán)評手續，合并后的園區已通過(guò)專(zhuān)家評審，待批復。
（13）菏澤煤化工工業(yè)園區（魯環(huán)審〔2008〕11號），由于菏澤市城區的城市規劃，老規劃已過(guò)期、新規劃未定稿。園區跟蹤環(huán)評初稿2017年10已完成，但無(wú)法進(jìn)行評審。
（14）菏澤牡丹區工業(yè)園區（魯環(huán)審〔2009〕184號）（和牡丹區共有），園區因新政區劃改變，位置發(fā)生調整，新的園區可研已完成，規劃環(huán)評正在編制。
（15）市高新區新的園區規劃環(huán)評未完成報批。規劃環(huán)評已編制完成，因市高新區整體規劃未完成編制，未通過(guò)審查。
6．省反饋問(wèn)題：個(gè)別項目不符合園區產(chǎn)業(yè)定位。山東方明藥業(yè)股份有限公司、山東百維藥業(yè)有限公司等8個(gè)項目不符合所在工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)定位。
整改工作進(jìn)度：
（1）鄆城匯盟已拆除。
（2）曹縣三利輪胎、龍躍橡膠、路垚橡膠、凱旋橡膠等4家已符合園區產(chǎn)業(yè)定位?！恫芸h經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區中心園區規劃》已于2017年10月30日獲批復，規劃主導產(chǎn)業(yè)包括橡膠輪胎制造業(yè)。
（3）東明方明藥業(yè)由菏澤市環(huán)保局審批建設并已通過(guò)環(huán)境保護竣工驗收，符合園區規劃定位。
（4）巨野縣工業(yè)園區正重新跟蹤評價(jià)，增加園區中成藥產(chǎn)業(yè)定位，城東工業(yè)園區跟蹤評級報告書(shū)已編制，基本完成。
（5）成武利隆化工有限公司準備整體搬遷。成武縣已成立了利隆化工有限公司搬遷工作領(lǐng)導小組，制定了搬遷方案，計劃把該企業(yè)搬遷進(jìn)入成武縣化工園區。但由于山東省化專(zhuān)辦文件規定，在化工園區認定工作未完成之前不得進(jìn)行搬遷入園。目前，成武縣化工園區于2018年6月24日由山東省化轉辦委托第三方機構進(jìn)行了評審，正在等待認定。認定通過(guò)后，將立即進(jìn)行利隆化工有限公司搬遷工作。
7．省反饋問(wèn)題：巨野縣工業(yè)園區及工業(yè)園規劃新區、曹縣毛紡工業(yè)聚集區等4個(gè)工業(yè)園區未建成集中供熱中心。
整改工作進(jìn)度：
（1）成武縣化工園區集中供熱中心由山東成武匯盟科技有限公司承建，已于2018年5月底建成并完成調試運行。一臺35蒸噸鍋爐每天產(chǎn)氣800多方，可以滿(mǎn)足整個(gè)化工園區企業(yè)的用熱需求。
（2）曹縣工業(yè)園供熱中心主廠(chǎng)房12米層混凝土、15米層模板支架搭設完成；煙囪基礎混凝土完成；鍋爐房圍護墻砌筑、回填土完成。目前已完成主體工程量達40%以上，預計投產(chǎn)日期為2018年12月底。
（3）曹縣王集民族產(chǎn)業(yè)園配套曹縣百通博達供熱中心現處于前期手續辦理之中，發(fā)改立項核準文件、煤炭等量替代方案、招標方案、節能評估審查文件已取得，環(huán)評已上會(huì )待批，現正在重點(diǎn)辦理國土手續。
（4）巨野縣工業(yè)園區集中供熱中心已委托相關(guān)單位，建設手續正在辦理中。
8、省反饋問(wèn)題：成武縣化工園區、曹縣新型材料產(chǎn)業(yè)園未建成污水處理廠(chǎng)。
整改工作進(jìn)度：
（1）成武縣化工園區污水處理廠(chǎng)主體工程已完成，二沉池、混凝沉淀池、污泥脫水機房、預處理沉淀池、精細混合反應池、除臭系統、綜合反應池、鼓風(fēng)機房二沉池泵站、調酸池、氧化塔、事故池、酸解酸化池加藥間、污泥儲池等建設已竣工；廠(chǎng)區管網(wǎng)鋪設已完成。目前，工程已進(jìn)入掃尾階段，很快將可調試運行。
（2）曹縣新型材料產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(chǎng)項目開(kāi)工建設后，由于自2017年11月15日后進(jìn)入采暖季大氣污染防治而停工4個(gè)月，造成項目建設完成及投入運營(yíng)時(shí)限相應順延。截至目前，該項目土建工程完成75%，其中5個(gè)功能用房、粗格柵、事故池、2個(gè)二沉池、臭氧池、提升泵池、濾布濾池、巴氏計量及消毒池土建工程全部竣工。預計7月份項目土建工程全部完成，污水處理設施設備目前已全部定購，確保下半年投入運營(yíng)。
9．省反饋問(wèn)題：?jiǎn)慰h第一污水廠(chǎng)、東明縣工業(yè)園區第一污水處理廠(chǎng)中水回用項目已建成，但未投入使用，未發(fā)揮應有效用。
整改工作進(jìn)度：
（1）單縣第一污水廠(chǎng)中水回用已完成整改。從2017年6月份開(kāi)始，責成單縣第一污水處理廠(chǎng)中水回用項目的國電銀河水務(wù)有限公司對設備進(jìn)行維修、維護和調試確保正常運轉、水量具備滿(mǎn)負荷生產(chǎn)能力、水質(zhì)達標。
2017年10月，完成新建管網(wǎng)4.36公里；目前中水使用用戶(hù)有深能環(huán)保有限公司、廣舜熱力有限公司、國能單縣生物發(fā)電有限公司。尚舜化工有限公司已簽訂合同，正在做中水回用前的準備工作。鋪設管網(wǎng)覆蓋范圍內的華英食品有限公司、單縣六和飼料有限公司食品分公司、忠意食品有限公司、欣潤化工有限公司、鄭基化工有限公司等中水用戶(hù)的回用合同正在洽談之中。
（2）東明縣工業(yè)園區第一污水處理廠(chǎng)中水回用（正在整改）。東明華潤東明熱電廠(chǎng)一期工程已開(kāi)工建設，待項目投產(chǎn)后，督促協(xié)調華潤東明熱電廠(chǎng)與縣第一污水處理廠(chǎng)簽訂中水使用協(xié)議。同時(shí)，配套建設中水供水管網(wǎng)5公里，全面啟動(dòng)縣第一污水處理廠(chǎng)中水回用工程。
10．省反饋問(wèn)題：?jiǎn)慰h工業(yè)園區熱電聯(lián)產(chǎn)項目、曹縣新型材料產(chǎn)業(yè)園集中供熱項目已建成投入運行，但因供熱管網(wǎng)鋪設不配套，未發(fā)揮集中供熱效益，致燃煤鍋爐淘汰工作滯后，煤炭等量替代未能落實(shí)。
整改工作進(jìn)度：
（1）單縣工業(yè)園區集中供熱項目，管網(wǎng)鋪設已完成，供熱范圍內燃煤鍋爐已全部取締。
（2）曹縣新型材料產(chǎn)業(yè)園集中供熱項目重新立項建設，利用工業(yè)園區百通宏達供熱中心項目鋪設管網(wǎng)，目前北線(xiàn)管網(wǎng)（新材料產(chǎn)業(yè)園）興達路北側長(cháng)度1100m，完成砼支架31個(gè)，長(cháng)度420m；順福路西側長(cháng)度720m，墊層澆筑53個(gè)，承臺澆筑53個(gè)，短柱砼澆筑52個(gè)；張莊路南側長(cháng)度880m，承臺砼澆筑58個(gè)，短柱澆筑58個(gè)；山東北路東側長(cháng)度6000m，放線(xiàn)開(kāi)挖基坑240個(gè)，承臺澆筑100個(gè)，短柱澆筑60個(gè)，長(cháng)度3300m；化工園區管道開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)。南線(xiàn)管網(wǎng)基礎除開(kāi)飯樂(lè )支線(xiàn)外其余均完成。
11．省反饋問(wèn)題：曹縣生活垃圾填埋場(chǎng)、成武縣生活垃圾填埋場(chǎng)衛生防護距離內分別有趙樓村（含李莊）、陳莊村居民尚未完成搬遷，近年來(lái)周?chē)用穸啻闻e報，兩縣政府先后兩次承諾搬遷均未兌現，失信于民，存在不作為或慢作為問(wèn)題。
整改工作進(jìn)度：
（1）曹縣垃圾填埋場(chǎng)安全防護距離400米以?xún)鹊?1戶(hù)居民搬遷任務(wù)已完成，曹縣垃圾發(fā)電廠(chǎng)于2018年6月18日正式投產(chǎn)發(fā)電試運營(yíng)。同時(shí)完成原垃圾填埋場(chǎng)的評估回購，正式關(guān)停垃圾填埋場(chǎng)。
（2）成武陳莊村61戶(hù)居民已全部簽訂了搬遷安置協(xié)議并繳納了保證金，4個(gè)月的臨時(shí)安置過(guò)渡費用已領(lǐng)取。安置社區建設招標手續已完善齊備，預計4—5個(gè)月內完工。同時(shí)成武縣生活垃圾填埋場(chǎng)已于2018年4月份停止運營(yíng)，轉由德潤垃圾發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行處理。
12．省反饋問(wèn)題：鄄城縣生活垃圾填埋場(chǎng)500米衛生防護距離內413.57米處有違規新建居民建筑。
整改工作進(jìn)度：
（1）進(jìn)展情況：垃圾填埋場(chǎng)衛生安全防護距離內13戶(hù)群眾搬離工作，已經(jīng)拆除9戶(hù)。
（2）下步整改措施。一是調整郝莊工作組，由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，組織精干力量深入一線(xiàn)調解群眾矛盾，制定工作方案。二是聘請菏澤國瑞土地房地產(chǎn)評估測繪代理有限公司，對居民房屋進(jìn)行重新評估，根據房屋拆遷評估進(jìn)行相應補償。三是剩余未拆除的4戶(hù)，其中2戶(hù)人員已搬離，工作組正與另外2戶(hù)積極協(xié)商，充分做好工作，爭取盡早完成拆除工作。