按照省委、省政府統一安排，2017年3月28日至4月16日，省環(huán)境保護督察組第一組對我市開(kāi)展了環(huán)境保護督察，并于6月2日正式反饋督察意見(jiàn)。意見(jiàn)充分肯定了我市生態(tài)環(huán)保工作取得的成績(jì)，明確指出了存在的突出問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋后，市委、市政府高度重視，立即成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導任副組長(cháng)，各縣區黨委、政府及市直有關(guān)部門(mén)、單位主要負責同志為成員的環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，全面負責推進(jìn)環(huán)境保護督察整改工作。同時(shí)，為確保整改事項辦理和整改落實(shí)到位，市、各縣區、市屬開(kāi)發(fā)區以及市直有關(guān)部門(mén)單位均制定了整改方案，整改方案做到了有整改目標、有整改措施、有完成時(shí)限，有責任單位和責任人。目前，對于督察組反饋的22項問(wèn)題中，15項問(wèn)題已完成整改，7項問(wèn)題正在整改中?，F將有關(guān)情況公示如下：
一、督察整改總體情況
（一）研究部署情況。市委、市政府先后召開(kāi)15次（其中市委常委會(huì )5次、市政府常務(wù)會(huì )10次）相關(guān)會(huì )議，研究部署督察整改落實(shí)及環(huán)境保護工作，各縣區黨委政府、市直相關(guān)部門(mén)單位也多次召開(kāi)會(huì )議，認真貫徹落實(shí)市委、市政府督察整改部署要求，精心組織安排整改工作。
（二）配套政策制定情況。制定出臺了《東營(yíng)市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部按照規定追究責任。出臺了《東營(yíng)市2017年環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅實(shí)施方案》、《東營(yíng)市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》、《東營(yíng)市畜禽養殖禁養區關(guān)閉搬遷工作實(shí)施方案》等一系列文件規定與方案措施，開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題攻堅，解決影響環(huán)境的突出問(wèn)題。市人大常委會(huì )對《山東黃河三角洲國家級自然保護區條例》進(jìn)行了修訂，健全地方立法，切實(shí)加強對國家級自然保護區的保護。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強行政執法和刑事司法銜接合力刑責治污的意見(jiàn)》，嚴懲環(huán)境違法行為。各項政策法規、制度標準、方案措施的制定實(shí)施有力保障了整改任務(wù)的落實(shí)。
二、督察整改任務(wù)進(jìn)展情況
省環(huán)境保護督察組第一組反饋我市4個(gè)方面的共22個(gè)問(wèn)題，我市立即行動(dòng)，采取措施，積極整改，印發(fā)了《東營(yíng)市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案》（東委〔2017〕42號），列出了任務(wù)清單，明確了工作標準和整改時(shí)限，及時(shí)分解到各縣區、開(kāi)發(fā)區以及市直有關(guān)部門(mén)單位，按照“五不放過(guò)”的要求，嚴格整改標準，加大整改力度，確保全面完成整改任務(wù)，對人對事整改追責到位。截止目前，共責令整改企業(yè)262家，關(guān)停取締325家，立案處罰244起，罰款金額757.2萬(wàn)元，立案偵查53件，拘留105人，約談問(wèn)責201人。
（一）環(huán)保落實(shí)重視不夠研究不多方面。我市將環(huán)境保護工作列入重要議事日程，自省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)以來(lái)，市委、市政府已先后召開(kāi)15次常委、常務(wù)會(huì )議，研究解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。設立環(huán)保督查專(zhuān)員，成立督查專(zhuān)員辦公室，圍繞中央、省關(guān)于環(huán)境保護的各項決策部署，定期開(kāi)展全面督查，確保各項環(huán)保決策部署落地生根。召開(kāi)了高規格大規模的全市水氣土專(zhuān)項整治暨創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市工作會(huì )議，對2018年水氣土污染整治工作與省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改等工作一并進(jìn)行了全面部署安排。
（二）環(huán)保壓力傳導不夠方面。加大追責問(wèn)責力度，對整改工作不積極、整改效果不明顯、整改進(jìn)度緩慢的責任單位和責任人實(shí)施嚴肅問(wèn)責。僅針對2016年個(gè)別河流水質(zhì)反彈和2017年廣利河、溢洪河、陽(yáng)河3個(gè)河流斷面水質(zhì)不穩定達標問(wèn)題問(wèn)責19人，包括正縣級5人，副縣級8人。
（三）東營(yíng)少數同志重發(fā)展、輕環(huán)保方面。嚴格落實(shí)《東營(yíng)市各級黨委政府及市直有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責（試行）》要求，認真執行“黨政同責一崗雙責”制度，形成了各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。市委市政府定期不定期召開(kāi)會(huì )議研究環(huán)境保護有關(guān)工作，市委、市政府主要負責同志、分管負責同志多次帶隊現場(chǎng)檢查，督促整改落實(shí)。印發(fā)了《東營(yíng)市大氣污染防治目標任務(wù)完成情況評估辦法（試行）》《東營(yíng)市落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案〉評估辦法》。
（四）大氣環(huán)境形勢嚴峻方面。印發(fā)了《東營(yíng)市“工業(yè)綠動(dòng)力計劃”行動(dòng)方案》，對列入責任書(shū)的94臺燃煤工業(yè)鍋爐逐臺進(jìn)行了一次現場(chǎng)調查診斷，從鍋爐噸位、熱效率、工藝連續性、超低排改造等方面綜合考慮，按照一爐一檔的原則，為每臺燃煤工業(yè)鍋爐改造提升建檔立卡。2017年改造任務(wù)77臺燃煤工業(yè)鍋爐，1711.34蒸噸，替代燃煤42萬(wàn)噸。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全市成品油質(zhì)量升級工作的通知》和《關(guān)于做好全市全面供應硫含量不大于10ppm普通柴油工作的通知》，2017年7月1日，我市加油站供應的普通柴油已全部達到國四標準。2017年11月1日起，全市加油站全面供應含硫量不大于10ppm（國五標準）的普通柴油。2017年實(shí)施了全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測體系建設項目，共新建市控、鄉鎮空氣自動(dòng)站34個(gè)，環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站覆蓋了全市40個(gè)鄉鎮。加強環(huán)境監管，依法及時(shí)查處環(huán)境違法行為。實(shí)施網(wǎng)格化管理，構建環(huán)保大格局，落實(shí)部門(mén)環(huán)保職責，環(huán)境監管全覆蓋。充分利用法律賦予的行政處罰、按日連續處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、關(guān)閉取締等行政措施，對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施等惡意違法行為，發(fā)現一起，查處一起。認真組織扎實(shí)開(kāi)展污染源隨機抽查工作，對重點(diǎn)排污單位市級每季度對本轄區不低于5%的市控及以上重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查；縣(區)環(huán)保局每季度對本轄區不低于25%的縣控及以上重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查。強化重污染天氣應急工作，修訂了《東營(yíng)市重污染天氣應急預案》，2018年至今，我市共啟動(dòng)重污染天氣應急6次。根據生態(tài)環(huán)境部青島會(huì )議精神，對我市重污染天氣應急減排清單進(jìn)行了更新，涉及的減排企業(yè)由152家增加到646家。市政供熱環(huán)保項目（一期）新建燃氣鍋爐及燃煤鍋爐超低排放改造工程包括在東一路供熱站選址新建設4臺58MW燃氣鍋爐房、燃氣管線(xiàn)及相關(guān)配套設施；實(shí)施東一路供熱站與膠州路供熱站、濱州路供熱站管線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)工程，關(guān)停膠州路供熱站（70MW）和濱州路供熱站（85MW）燃煤鍋爐；對秋月湖供熱站、東一路供熱站4臺58MW燃煤鍋爐進(jìn)行除塵、脫硫、脫硝提升改造，已全部完成；市政供熱環(huán)保項目（二期）登州路供熱站燃煤鍋爐超低排放改造項目為對登州路供熱站進(jìn)行除塵、脫硫、脫硝提升改造，新建設四臺70MW清潔能源水煤漿熱水鍋爐房，因資金問(wèn)題將項目完成時(shí)間調整到2018年11月，2018年6月7日，已發(fā)布項目施工監理招標公告，其余我市所有燃煤電廠(chǎng)、10蒸噸/小時(shí)以上非民用供暖鍋爐已全部完成超低排放改造。深化重點(diǎn)區域異味污染整治，按既定時(shí)間節點(diǎn)取締“散亂污”企業(yè)877家。持續抓好燃煤機組（鍋爐）超低排放改造。按要求全面淘汰燃煤小鍋爐，對已排查出的1881臺燃煤小鍋爐全部淘汰。抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，2017年6月底前，78家重點(diǎn)石化、化工企業(yè)全部完成了揮發(fā)性有機物治理和泄漏檢測與修復工作；2017年年底前，全市所有產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)已基本完成綜合治理。全面落實(shí)建筑、道路、渣土車(chē)運輸等揚塵污染防治措施。2017年，我市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均濃度分別為34微克/立方米、38微克/立方米、108微克/立方米、57微克/立方米，同比分別改善26.1%、9.5%、11.5%、12.3%；空氣優(yōu)良天數為205天，同比增加了13天。二氧化硫、二氧化氮兩項指標達到國家空氣質(zhì)量二級標準。PM2.5、空氣優(yōu)良率兩項約束性指標和二氧化硫、二氧化氮、PM10三項參考指標均全部達到省政府下達的2017年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。
（五）水環(huán)境形勢嚴峻方面。全面落實(shí)河長(cháng)制，按照“一河一策”的原則，對溢洪河等河流逐一制定水質(zhì)達標工作方案并進(jìn)行治理。深化工業(yè)污染治理，全面推進(jìn)工業(yè)園區或工業(yè)聚集區廢水集中處理，全市9家省級工業(yè)園區廢水全部實(shí)現集中處理，處理能力達到47.1萬(wàn)噸/日。加強重點(diǎn)涉水企業(yè)監管，在24家重點(diǎn)水企業(yè)出水口安裝了電子閘門(mén)，對19家化工企業(yè)實(shí)施了廢水輸送“一企一管”改造，有效打擊了超標排放等環(huán)境違法行為。加大地下油罐改造力度，截至2017年底，我市完成改造加油站223家、地下油罐1005個(gè)，超額完成省下達的176個(gè)加油站的油罐改造任務(wù)。東七路人工濕地工程因受融資貸款政策影響，調整為2018年續建項目，截止目前，該項目已完成總工程量約62%。五六干合排補水工程原計劃2017年7月開(kāi)工，因投資渠道變化，調整為2018年續建項目，截至目前，已完成招標，正在辦理施工許可證等手續。加快推進(jìn)流域綜合治理，溢洪河治理工程于2016年5月份開(kāi)工建設，2017年7月底全部完成；永豐河治理工程于2017年3月開(kāi)工建設，于2017年12月底全部完成；織女河治理工程總投資6400萬(wàn)元，于2017年6月2日開(kāi)工建設，2018年5月26日全面完成；陽(yáng)河治理工程總投資3500萬(wàn)元，于2017年6月6日開(kāi)工，10月底全面竣工；東營(yíng)河、六干排、老廣蒲河、五干排、新廣蒲河治理自2017年7月開(kāi)始實(shí)施了為期2-4年的河道生態(tài)修復及管養工程，采取了建設高效生態(tài)浮床、種植水生植物、設置增氧曝氣機等措施，河道生態(tài)修復工程已經(jīng)全面鋪開(kāi)。嚴格入河排污口監管，水利部門(mén)對全市入河排污口開(kāi)展全面排查，逐一登記造冊，建立清單，開(kāi)展清理違規入河排污口專(zhuān)項行動(dòng)，對私設、違規及無(wú)效排污口、排溝進(jìn)行全面清理整頓。完善污水處理保障體系，要求所有廢水直接進(jìn)入環(huán)境的企業(yè)或集中式污水處理廠(chǎng)主要污染物全部達到地表水環(huán)境V類(lèi)標準，無(wú)法穩定達標的必須實(shí)施提標改造，或者在出水口建設人工濕地，實(shí)施深度凈化，確保達標后方能排放，截止2017年底，全市已有13家污水處理廠(chǎng)建成投運了人工濕地凈化工程。依法關(guān)閉搬遷禁養區規模畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖戶(hù)。2017年8月，對陽(yáng)河、溢洪河、挑河和織女河4條省控河流500米養殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行了普查，共有規模場(chǎng)19戶(hù)（全部配套建設糞污處理設施）、專(zhuān)業(yè)戶(hù)111戶(hù)、散養戶(hù)999戶(hù)。2017年底，上述4條河流兩岸禁養區內的規模養殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)全部關(guān)閉。根據山東省城市建設統計年報，截至2017年底，我市城市（縣城）污水排放量16999萬(wàn)噸，污水處理量16490萬(wàn)噸，我市城市（縣城）污水處理率達到97%。2017年水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現“兩個(gè)100%、兩個(gè)改善、兩個(gè)全省前列”，集中式飲用水水源水質(zhì)達到三類(lèi)及以上比例；市控以上河流考核斷面化學(xué)需氧量、氨氮兩項指項全部改善；其中，省控河流化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度分別為29.7毫克/升和0.83毫克/升，比2016年分別改善13.4%和41.9%，改善率分別居全省第2名和第3名。溢洪河、陽(yáng)河、織女河水質(zhì)年均值全部達到V類(lèi)標準；挑河因河道整治暫?？己?，但根據監測站監測數據，年均值也達到V類(lèi)標準。
（六）結構性污染較重方面。嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，認真落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于調整化工產(chǎn)業(yè)布局的意見(jiàn)》,對新上化工項目進(jìn)行嚴格管理。嚴格執行省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)八條斷然措施，暫停審批新建和改擴建化工項目。積極推進(jìn)工業(yè)轉型升級，在2018年?yáng)|營(yíng)市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展計劃中明確提出“改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”。抓住省編制《山東省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》的機遇，積極與省發(fā)改委溝通對接，促進(jìn)我市石化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。開(kāi)展“四評級一評價(jià)”工作，有290家低端企業(yè)退出了化工生產(chǎn)領(lǐng)域，目前，第三輪評級評價(jià)工作正在推進(jìn)中。加大對獲批進(jìn)口原油指標企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作力度。2017年，共計淘汰落后生產(chǎn)裝置18套、產(chǎn)能1245萬(wàn)噸/年，其中淘汰市內裝置10套、產(chǎn)能750萬(wàn)噸/年。認真落實(shí)山東省化工產(chǎn)業(yè)投資管理暫行規定，從嚴把關(guān)化工技術(shù)改造項目。2017年以來(lái)全市備案化工技改項目3個(gè)，對控制結構偏重起到積極作用。
（七）煤炭消耗量大方面。印發(fā)《東營(yíng)市2017年煤炭消費減量工作行動(dòng)方案》，確定煤炭消費量?jì)魷p129萬(wàn)噸并將減壓任務(wù)分解到各縣區、市屬開(kāi)發(fā)區和勝利油田，全部細化到重點(diǎn)用煤企業(yè)。2017年全市煤炭消費凈壓任務(wù)已按期完成。2017年改造任務(wù)77臺燃煤工業(yè)鍋爐，1711.34蒸噸，替代燃煤42萬(wàn)噸。實(shí)施燃氣“村村通”工程，2017年底前已完成928個(gè)村，172083戶(hù)。
（八）化工產(chǎn)業(yè)布局不合理方面。認真落實(shí)《關(guān)于調整化工產(chǎn)業(yè)布局的意見(jiàn)》（東政發(fā)〔2016〕7號），對新建的化工企業(yè)，原則上全部進(jìn)入臨港石化產(chǎn)業(yè)基地，其他區域不再審批新的化工企業(yè)。對臨港石化產(chǎn)業(yè)基地外的重點(diǎn)企業(yè)，支持其提升水平、拉長(cháng)鏈條，實(shí)現綠色高效發(fā)展。嚴格執行化工項目聯(lián)審制度，未通過(guò)市級聯(lián)審的化工項目一律不批準其環(huán)評文件。開(kāi)展了化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價(jià)，通過(guò)評級評價(jià)，出清落后企業(yè)，前兩輪評級評價(jià)，共有290家低端企業(yè)退出了化工生產(chǎn)領(lǐng)域，今年第三輪評級評價(jià)正在推進(jìn)中。嚴格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)山東省化工投資項目管理暫行規定的通知》（魯政辦字〔2017〕215號）,新上化工項目要求必須進(jìn)入省級化工園區或重點(diǎn)監控點(diǎn)。凡不符合要求的一律不予審批，同時(shí)推動(dòng)省級化工園區的認定，確保了新建化工項目的園區化聚集，同時(shí)鼓勵現有化工項目向園區搬遷，從根本上解決化工項目布局散亂的問(wèn)題。
（九）大氣污染防治問(wèn)題較多方面。一是加強揮發(fā)性有機物治理。全市121家石化、有機化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機物治理，96家企業(yè)完成首輪泄漏檢測與修復。二是加強揮發(fā)性有機物和特征污染物（VOCs）自動(dòng)監測建設及聯(lián)網(wǎng)。全市3區2縣2個(gè)市屬開(kāi)發(fā)區共計7個(gè)工業(yè)園區已全部安裝特征污染物自動(dòng)監測設施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。48家石油煉制企業(yè)（重點(diǎn)化工企業(yè)）全部安裝界特征污染物自動(dòng)監測設施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。市級特征污染物監測平臺已完成，2017年底完成了平臺升級改造項目招投標工作，由于現場(chǎng)數據傳輸兼容性問(wèn)題，需要到現場(chǎng)調試，將于2018年7月15日前全部完善并投入使用。督察反饋的廣饒縣大千化工有限公司實(shí)為一家商貿公司，無(wú)生產(chǎn)加工裝置；山東愛(ài)克森化學(xué)有限公司從2017年7月2日起至今一直停產(chǎn)。
（十）機動(dòng)車(chē)排氣污染突出方面。一是大力推進(jìn)管道運輸，降低?；分匦瓦\輸車(chē)污染。委托中石化設計院編制了《東營(yíng)市原油、成品油、天然氣管網(wǎng)中長(cháng)期發(fā)展規劃》（2016-2050年），并通過(guò)了市規劃委員會(huì )審議以東發(fā)改能交（2017）454號印發(fā)實(shí)施，并制定了東營(yíng)市原油、成品油、石腦油管網(wǎng)建設方案，重點(diǎn)推進(jìn)東營(yíng)港-廣饒原油成品油輸油工程、廣饒縣經(jīng)齊潤化工至利津、董家口港經(jīng)廣饒至利津支線(xiàn)、東營(yíng)港至利津四大主干管線(xiàn)，爭取到2018年底前實(shí)現南北主體管線(xiàn)貫通。目前，已核準《東營(yíng)港-廣饒原油、成品油輸油工程》（東發(fā)改審核〔2017〕21號），其余三條主干管線(xiàn)正在辦理前期手續。二是全力推進(jìn)危險貨物運輸車(chē)輛管控。把好車(chē)輛源頭關(guān)，嚴格?；奋?chē)輛準入和管理，禁止不合格車(chē)輛從事?tīng)I運。加強國Ⅲ重型柴油營(yíng)運貨車(chē)管理，2017年8月2日，對全市重型柴油危險貨物運輸車(chē)輛進(jìn)行了梳理，全市共有國Ⅲ及以下排放標準的危險貨物運輸車(chē)輛3508輛。對達不到規定要求的504輛國Ⅲ重型柴油營(yíng)運貨車(chē)輛，注銷(xiāo)了車(chē)輛營(yíng)運證。三是強化貨運車(chē)輛限行管理。進(jìn)一步規范中型以上載貨汽車(chē)、?；愤\輸車(chē)輛、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、拖拉機五類(lèi)車(chē)輛中心城區禁行區域通行證發(fā)放工作，嚴格控制貨運車(chē)輛進(jìn)入市區。對運輸建筑垃圾、土方、砂石料等易撒漏、揚塵的車(chē)輛，要求符合密閉條件，嚴格按規定路線(xiàn)和時(shí)間行駛。利用黑煙抓拍系統，深入摸排和研判分析，確定重點(diǎn)整治區域和整治路段。加強對電廠(chǎng)、供熱站、建筑工地、建筑垃圾消納場(chǎng)周邊及各出入城區主要道路的巡邏管控，嚴禁撒漏載運物、闖禁行以及不按規定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛等交通違法行為。共出動(dòng)警車(chē)8463臺次，警力28731人次，設立執勤檢查點(diǎn)78個(gè)，檢查車(chē)輛238472臺次，其中查處冒黑煙2471起，違反禁令標志指示23046起。三是加快推進(jìn)港口、疏港鐵路建設進(jìn)度，2017年港口吞吐量達到5418萬(wàn)噸；東營(yíng)港疏港鐵路于2017年10月份開(kāi)工建設，2017年完成投資任務(wù)104324.4萬(wàn)元。
（十一）煤炭散燒比較普遍方面。按照《東營(yíng)市加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用工作方案》《東營(yíng)市散煤清潔化治理實(shí)施方案》有關(guān)要求，積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理。利用市級節能降耗專(zhuān)項資金落實(shí)了散煤清潔化治理獎補政策。開(kāi)展煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清理整頓，建立了43戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的清潔煤炭配送體系。2017年已完成193709戶(hù)農戶(hù)的集中供暖、煤改電、煤改氣等方式的改變，置換戶(hù)數和爐具更換臺數均完成年度目標。
（十二）揚塵污染控制不到位方面。東營(yíng)區德州路市政工程、迎賓路施工工地、南二路與迎賓路路口、河口區人民醫院、金辰怡和水岸、勝利電廠(chǎng)東側“一水庫兩管線(xiàn)”工程揚塵問(wèn)題已整改到位。全市共有在建房屋建筑項目175個(gè)，已全部落實(shí)“六個(gè)百分之百”標準治理要求，安裝視頻監控設備項目175個(gè)，安裝使用環(huán)境自動(dòng)檢測儀（PM2.5、PM10）178臺；在建市政項目19個(gè)，均已落實(shí)揚塵治理措施。全市建筑面積1萬(wàn)平方米以上土石方建筑工地已實(shí)現安裝視頻監控系統，并實(shí)現了揚塵在線(xiàn)監測。預拌混凝土企業(yè)料場(chǎng)已完成封閉，露天料堆已覆蓋，輸送封閉、灑水降塵等措施已落實(shí)。指導園林綠化施工工地、房屋拆除工地落實(shí)設置封閉圍擋、出入口道路硬化、設置沖洗裝置、物料密閉苫蓋、安排專(zhuān)人邊施工邊灑水降塵、運輸車(chē)輛密閉運輸、裸露地表綠化等揚塵污染防治措施。加大渣土車(chē)整治力度，實(shí)行運輸市場(chǎng)準入制度，全面整治運輸管理市場(chǎng)。目前，全市已核準建筑垃圾運輸企業(yè)29家，納入監管的渣土運輸車(chē)365輛，且全部密閉達標并安裝GPS。加強公路工程施工現場(chǎng)揚塵管理，全面落實(shí)揚塵污染防治措施。
（十三）加油站油品質(zhì)量與油氣回收存在問(wèn)題方面。印發(fā)了《全市加油站清理整頓和油品質(zhì)量升級專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展全市加油站清理整頓和油品質(zhì)量專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊、銷(xiāo)售假劣油品行為，取締黑加油站點(diǎn)。組織開(kāi)展了加油站清理整頓和油品質(zhì)量升級工作，督促加油站及時(shí)升級銷(xiāo)售油品。對抽檢發(fā)現的14批次和40批次不合格油品經(jīng)營(yíng)單位已全部進(jìn)行立案調查，目前均已結案并對社會(huì )予以公示。2017年以來(lái)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托具有國家級檢測資質(zhì)的第三方檢測機構，對流通領(lǐng)域的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的成品油采取不定期抽檢。目前，已抽查批發(fā)倉儲企業(yè)和加油站458個(gè)次，抽取樣品1197批次，樣品合格率達到98.90%。全市加油站全部安裝了一、二次油氣回收裝置。東營(yíng)、河口、墾利三區共有67家加油站完成三次油氣回收改造，河口區1家已拆除，東營(yíng)區5家已關(guān)停。督察反饋的山東廣匯工貿有限公司油氣回收裝置委托山東創(chuàng )龍環(huán)保工程有限公司實(shí)施，已投入使用；廣饒縣路通加油站對加油機封氣罩進(jìn)行了修復，油氣設施回收正常運行，縣環(huán)保部門(mén)對其進(jìn)行了立案查處，罰款已經(jīng)繳納；東營(yíng)區眾擎石化有限責任公司加油站加油槍封氣罩已更換；石大天地化工有限公司油品銷(xiāo)售分公司加油站已配備柴油車(chē)車(chē)用尿素；東營(yíng)區利豐油品銷(xiāo)售有限公司加油站被萬(wàn)通金順收購，建設了油氣回收裝置，配備了柴油車(chē)車(chē)用尿素。東營(yíng)區已完成了下達的2017年底38個(gè)加油站地下罐更新為雙層罐或完成防滲池設置的任務(wù)。
（十四）水污染防治問(wèn)題突出方面。積極支持傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)施新舊動(dòng)能轉換，引進(jìn)新設備、新技術(shù)、培育壯大新能源、新材料、高端裝備等高新產(chǎn)業(yè)。通過(guò)提高水費、污水處理費等措施，從嚴控制耗水項目建設，嚴格排放標準，對石化等重點(diǎn)行業(yè)提出中水回用要求，提高中水回用率，降低廢水排放量。將節水情況列入化工生產(chǎn)企業(yè)“四評級一評價(jià)”的重要內容，促進(jìn)企業(yè)節水，減少污水排放。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集優(yōu)的原則，推進(jìn)化工企業(yè)入園區，對化工生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“五個(gè)一批”工程，促進(jìn)化工等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強污水處理廠(chǎng)建設，全市城鎮污水處理廠(chǎng)均達到了一級A標準。集中建設農村新型社區55個(gè)，均采取接入城鎮污水管網(wǎng)或通過(guò)小型處理來(lái)解決污水排放問(wèn)題，污水處理率達到了100%。按照《城鎮排水與污水處理條例》和《城鎮污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》要求，加強排水許可管理，加大違法行為查處力度，堅決杜絕偷排、亂排現象發(fā)生。2017年，東營(yíng)市化學(xué)需氧量、氨氮分別比2015年削減5.54%和7.94%，預計到2020年，我市化學(xué)需氧量、氨氮分別比2015年削減13%和17%左右，入河水污染物排放量持續削減，水質(zhì)逐步改善。
（十五）城市建成區部分污水管網(wǎng)不配套方面。印發(fā)《東營(yíng)市市政雨污管網(wǎng)建設實(shí)施方案》《中心城水環(huán)境治理工作方案》，明確了2017年建設任務(wù)和2018年建設目標。根據方案要求，2017年12月31日前，完成廣利河、溢洪河及其支流收水區域小區單位雨污分流改造任務(wù)；2018年6月30日前，完成中心城全部小區單位雨污分流改造任務(wù)。2017年完成新建污水管網(wǎng)長(cháng)度15.788公里，改造雨污合流制管網(wǎng)長(cháng)度33.695公里；維修改造泵站17座，并對廣利河、五六干合排及東城內水系的50個(gè)污水直排口進(jìn)行了封堵。東城部分住宅小區、商業(yè)街和商貿工業(yè)園區雨污水混流改造及東城部分道路管網(wǎng)改造工程包括：東城南污水處理廠(chǎng)收水區域水環(huán)境治理項目中的東城混流點(diǎn)改造工程，對東青高速路以東，北二路以南，南二路以北，勝利大街、登州路開(kāi)發(fā)區水系以西的71處雨污混流點(diǎn)進(jìn)行改造，工程于2017年1月開(kāi)工建設，2017年8月完成建設任務(wù)；東城南污水處理廠(chǎng)收水區域水環(huán)境治理項目中曹州路及曹州路以西片區工程，對曹州路主路、非機動(dòng)車(chē)道、人行道進(jìn)行改造，重新敷設污水管道3450米，同時(shí)在珍果園內新建污水泵站一座，改造片區污水管線(xiàn)4200米，工程于2017年3月開(kāi)工建設，2017年10月完成建設任務(wù)。東城南污水處理廠(chǎng)收水區域水環(huán)境治理項目中的濰河路（東二路—勝利大街段）改造、運河路（東二路—東三路）改造、濱州路（南一路至府前大街段）改造、沂河路（東一路至勝利大街段）改造工程受銀行融資貸款政策影響暫停暫緩實(shí)施。截至2018年6月1日，中心城區已完成單位、小區雨污分流改造總任務(wù)量的68%。東營(yíng)區2017年對58處小區單位進(jìn)行了改造，并將中心城小區單位雨污分流改造工程列為2018年民生實(shí)事，目前小區單位改造已完成總進(jìn)度的93.8%，6月底前將全部完成；2017年完成了西一路、西二路雨污分流綜合改造工程。河口區2017年完成海昌路、?？德?、海盛路以及孤島鎮、六合街道、義和鎮雨污排改造工程，渤海路雨污分排改造工程投資計劃變更，項目列入了河口區2018年重點(diǎn)工程予以推進(jìn)，預計2018年10月完成雨污分排改造。東營(yíng)開(kāi)發(fā)區2017年底前完成了對金水南北區等13個(gè)住宅小區雨污水排水調查工作，對金水南區等6個(gè)小區實(shí)施了雨污分流改造工程，區內水系周邊住宅小區已沒(méi)有雨污混流情況存在。利津縣對城市范圍內雨污合流管網(wǎng)及老舊管網(wǎng)全面實(shí)施雨污分流改造，2017年度改造完成2條道路，2018年完成5條道路改造。
（十六）水污染治理設施不完善方面。我市12座城鎮污水處理廠(chǎng)總處理能力62萬(wàn)噸/日，污水處理指標均達到了一級A標準。東城北、西城北污水處理廠(chǎng)在出水口處建設了人工濕地，出水水質(zhì)進(jìn)一步由一級A提升至地表水V類(lèi)水質(zhì)標準，五六干合排污水廠(chǎng)出水水質(zhì)主要指標（COD、氨氮）達到地表水Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標準。五六干合排、東一路水系、大渡河路湖塘和羊欄河水系海昌路橋東側黑臭水體整治工程均已完工，并完成了初見(jiàn)成效評估。零排溝分段截流、底泥清淤和排污口封堵已完成，正在鋪設水管線(xiàn)，一排溝小型污水處理廠(chǎng)已建設完成。陳莊鎮污水處理廠(chǎng)于2017年12月完成升級改造；龍居鎮污水處理廠(chǎng)提標工程2018年2月份完成，正常運行；牛莊鎮污水處理廠(chǎng)提標工程正在調試，配套濕地已投入使用；六戶(hù)鎮污水處理廠(chǎng)提標工程已基本完工。墾利開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)2017年底前完成了辦公樓、維修車(chē)間、深度處理池、接觸消毒池主體施工。目前制定完成了《污水廠(chǎng)進(jìn)水調試方案》，部分處理單元已完成單元測試，正在進(jìn)行流程聯(lián)動(dòng)調試。勝坨工業(yè)園污水處理廠(chǎng)2017年底前完成了辦公樓、維修車(chē)間主體施工。目前，中回水泵站、尾水提升泵站、巴氏計量槽、接觸消毒池主體完成，正在進(jìn)行流程聯(lián)動(dòng)調試。
（十七）農村面源污染尚未得到有效控制方面。一是加強農業(yè)面源污染防治。調整種植結構，調減農藥、化肥等面源污染源重的棉花作物，2017年全市棉花種植面積56.3萬(wàn)畝，比2016年減少14.6萬(wàn)畝，降幅達20.5%。實(shí)施綠色防控工程和統防統治工程，重點(diǎn)推廣物理、生物防治技術(shù)和機械化統一防治技術(shù)。大力推廣配方施肥技術(shù)，實(shí)施水肥一體化示范項目，降低化肥使用量。2017年配方施肥技術(shù)覆蓋面達到90%，新增水肥一體化面積2萬(wàn)畝。二是推進(jìn)農村旱廁改造，抓好農村改廁和污水處理結合試點(diǎn)，促進(jìn)農村生活污水的有效收集處理。截至2017年底，全市累計完成改廁172121戶(hù)，超額完成了16.8萬(wàn)戶(hù)的改廁目標任務(wù)。建立完善農村旱廁后續管護機制，設立每戶(hù)20元的標準專(zhuān)項補貼資金，以獎代補，支持鄉鎮建立長(cháng)效管護機制，全市已初步建立了“購買(mǎi)服務(wù)、社會(huì )運作、政府補貼”的改廁后續管護模式。三是實(shí)施畜禽糞資源化利用。截至目前2018年5月底，全市1947家規模養殖場(chǎng)（其中已關(guān)閉140家）配建設施并正常運轉的有1671家，畜禽養殖糞便、污水處理利用率分別達到89.21%和70.47%，均超過(guò)了國家、省政府制定的年度工作目標。2017年底9月，全市納入民生實(shí)事的30處畜禽養殖廢棄物資源化項目全面完成建設任務(wù)。
（十八）廣饒縣飲用水源地保護問(wèn)題方面。加快飲用水水源地保護區調整劃定工作，2017年5月28日-6月17日，完成了廣饒縣第一水廠(chǎng)6眼水源井（23#、27#、28#、30#、33#、34#）的封井關(guān)閉工作，6月底前新打5眼水井，對原第一水廠(chǎng)2眼水源井及新打的5眼水源井、第二水廠(chǎng)30眼水源井飲用水水源地保護區進(jìn)行了調整劃定，調整方案已上報市政府轉呈省政府審批。加快推進(jìn)高店水庫增容工程，設計庫容2300萬(wàn)立方米，計劃總投資2.4億元，目前已完成大壩壩體填筑、水泥攪拌樁施工和出庫、入庫泵站主體工程，力爭2018年6月底全面完成并達到供水條件。工業(yè)水廠(chǎng)二期工程正在進(jìn)行工程用地規劃調整、項目可行性方案論證。
（十九）危險廢物監管薄弱方面。加快推進(jìn)東營(yíng)市列入《山東省“十三五”危險廢物處置設施建設規劃》項目建設，2018年底前建設3處綜合性處置中心，目前均已開(kāi)工建設。開(kāi)展危險廢物規范化考核工作，對全市危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行規范化考核，共考核企業(yè)200家，危險廢物規范化管理達標率達到95.88%。2017年8月，對全市危險廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了危險廢物規范化管理培訓。加強全市產(chǎn)廢單位危險廢物申報登記管理，嚴格執行危險廢物轉移聯(lián)單制度，2017年共為442家（次）企業(yè)辦理了省內危險廢物轉移手續，對76家（次）跨省轉移材料進(jìn)行了初審。督察反饋的仙河社區垃圾處理場(chǎng)問(wèn)題已投資858萬(wàn)元，對生活垃圾處理場(chǎng)開(kāi)展綜合整治工程，對垃圾處理場(chǎng)底部做防滲處理，鋪設垃圾滲濾液集液管，生活垃圾倒場(chǎng)并覆蓋防滲膜，滲濾液運至焚燒廠(chǎng)綜合處理，項目永久性處置工程已由勝利石油管理局仙河社區管理中心向中石化提報項目申請，待批復后組織實(shí)施；針對廣饒縣稻莊鎮三合村硫酸填埋問(wèn)題，2017年4月，委托中國能源工程集團有限公司制定了土壤修復方案，委托東營(yíng)海瑞建設工程有限公司按照方案采取氫氧化鈣中和處理方式對該處進(jìn)行了處理，2017年6月廣饒縣環(huán)保部門(mén)委托山東恒利檢測技術(shù)有限公司對該處進(jìn)行了土壤化驗分析，經(jīng)檢測pH值為8.01，陽(yáng)離子交換量為8.09，達到復墾條件。山東廣匯工貿有限公司已建設固廢暫存場(chǎng)所2間，均采取防滲漏、防雨淋措施；山東麒豐焊接材料有限公司對危廢暫存場(chǎng)所進(jìn)行了規范，與山東平福環(huán)境服務(wù)有限公司簽訂了危廢處理協(xié)議并按規定進(jìn)行危廢轉移；東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區亞通石化、愛(ài)克森石化固廢危廢管理按規范完成整改；河口區人民醫院建設了規范的管理臺賬和轉運臺賬，嚴格實(shí)施醫療廢物三聯(lián)單和轉運單制度，新建醫療廢物暫存場(chǎng)所40平方米，2017年6月建成投用，河口區對轄區內12家醫療廢物暫存場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，各醫療機構嚴格按照醫療廢物處置有關(guān)規定進(jìn)行自查自糾，制定了《2017年河口區醫療廢物處置執法監督專(zhuān)項檢查方案》，在全區范圍內開(kāi)展了為期3個(gè)月的醫療廢物處置執法監督專(zhuān)項檢查工作；墾利區街道社區衛生服務(wù)中心醫療廢物暫存點(diǎn)已按照醫療廢物暫場(chǎng)所建設標準進(jìn)行整改完成，新建的醫療廢物暫存處已于2017年10月底投入使用，醫療廢物管理和運轉臺帳已全部規范。
（二十）自然保護區管理不力方面。國家電網(wǎng)能源設施的生態(tài)影響專(zhuān)題報告已通過(guò)專(zhuān)家評審，并根據專(zhuān)家審查意見(jiàn)完善相關(guān)手續。勝利油田自然保護區內的變電站全部位于實(shí)驗區，陸域部分的變電站的環(huán)評手續已經(jīng)辦理完畢；海域部分的變電站的環(huán)境影響現狀評價(jià)報告已編制完成并上報至國家海洋局等待批復，至2020年底前全部整改完成。針對自然保護區內國家電網(wǎng)能源設施，山東省環(huán)境保護廳已出具《關(guān)于山東電力集團公司青島220kv岙山（溫泉）等32項輸變電工程建設項目環(huán)境影響報告表的批復》（魯環(huán)審〔2009〕86號）、《國網(wǎng)山東省電力公司東營(yíng)供電公司220kv學(xué)港線(xiàn)、220kv海港線(xiàn)對山東黃河三角洲國家級自然保護區生態(tài)影響報告》的復函（魯環(huán)函〔2018〕297號），國家電網(wǎng)能源設施已完善環(huán)評手續。新世元蘆葦公司養殖場(chǎng)列入了《東營(yíng)市打好自然保護區問(wèn)題整治攻堅戰作戰方案（2018-2020年）》（初稿），2018年拆除違章建筑，規范養殖行為；2019年減少養殖面積；2020年退出養殖活動(dòng)，依法收回土地，完成整改任務(wù)。自然保護區核心區、緩沖區內的農田墾種問(wèn)題已列入山東黃河三角洲國家級自然保護區自查問(wèn)題整改任務(wù)，與廣宇農場(chǎng)解除土地承包合同，并給予適當的補償，堅決不再種上夏季作物，確保廣宇農場(chǎng)在核心區、緩沖區內停止一切農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，7月底前完成整改。對山東諾爾生物科技有限公司等家企業(yè)違規占用保護區土地問(wèn)題，5家企業(yè)已全部拆除并恢復生態(tài)。對一千二管理站中1.38萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)問(wèn)題，河口區國土局已與企業(yè)解除合同并恢復生態(tài)原貌。對保護區內農田墾種問(wèn)題，對位于緩沖區和核心區內的2個(gè)種植戶(hù)，利津縣政府已安排清理退出，自然保護區確權范圍內的承包土地到期后不再對外發(fā)包，恢復生態(tài)。截止目前，共收回土地8宗，10826畝，其中到期土地7宗，面積9896畝；協(xié)議收回1宗，面積930畝。另依法判決解除合同土地2宗，面積3514畝，現正進(jìn)行判決公示。
（二十一）環(huán)保違規建設項目清理不徹底方面。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)保違規項目清理整頓工作的通知》（東環(huán)發(fā)〔2017〕18號）等文件，組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對整改完畢符合要求且環(huán)評報告已受理的項目加快審查、審批和備案的進(jìn)度，未按照完成審批備案的一并實(shí)行停產(chǎn)停建。截至目前，納入省政府名單的714個(gè)項目已經(jīng)全部整改完畢，其中關(guān)停淘汰244個(gè)，審批備案331個(gè)，剩余139個(gè)全部處于停產(chǎn)停建狀態(tài)（長(cháng)期停建停產(chǎn)無(wú)法聯(lián)系，破產(chǎn)、資金鏈斷鏈，不再建設等情況）。未納入省政府名單的84個(gè)未批先建項目關(guān)停取締5個(gè)，完善手續57個(gè)，剩余22個(gè)全部處于停產(chǎn)停建狀態(tài)。按照省環(huán)保廳的整改要求，停產(chǎn)停建視為完成整改工作。我市將根據省最新要求，持續開(kāi)展整改工作。東營(yíng)港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、勝坨精細化工園區環(huán)境影響跟蹤評價(jià)已經(jīng)完成；墾利經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區環(huán)境影響跟蹤評價(jià)報告6月15日順利通過(guò)省環(huán)保廳審查；《河口藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園環(huán)境影響報告書(shū)》已編制完成，東營(yíng)市環(huán)保局于2017年12月出具了《關(guān)于報送河口藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園環(huán)境影響報告書(shū)審查意見(jiàn)的報告》；河口經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區已委托編制完成園區規劃環(huán)評跟蹤評價(jià)報告書(shū)。督察反饋的東營(yíng)市西郊鐵路貨場(chǎng)有限責任公司未批先建項目已立案查處，油品儲倉及貨場(chǎng)項目環(huán)評文件于2018年4月17日取得市環(huán)保局東營(yíng)分局批復（原環(huán)評文件丟失），油庫倉儲擴容項目已于2016年11月21日取得市環(huán)保局東營(yíng)分局批復；東營(yíng)市永利膠管廠(chǎng)已完成備案；東營(yíng)貫納特化工有限公司已徹底拆除；山東遠程輪胎有限公司已完成處罰，已停產(chǎn)，目前正在辦理環(huán)評手續；廣饒縣環(huán)巍商砼站公司名稱(chēng)實(shí)為東營(yíng)市環(huán)巍建筑材料有限公司，已在新址新建廠(chǎng)區，新廠(chǎng)區環(huán)評手續已辦理完成，老廠(chǎng)區已停產(chǎn)；利津縣東營(yíng)久昌工貿有限公司、陳北永貞預制場(chǎng)無(wú)環(huán)保手續均已立案查處。
（二十二）環(huán)境監管能力建設不足方面。結合環(huán)保垂改工作，積極爭取編制，加大環(huán)境監管力度，解決環(huán)境監管執法人員不足的問(wèn)題。強化鄉鎮（街道）環(huán)保監管執法力量，鄉鎮（街道）專(zhuān)職工作人員不少于3人，切實(shí)保障一線(xiàn)環(huán)保執法能力水平。加大財政投入力度，加強環(huán)境執法監測硬件建設，為環(huán)保工作提供有力資金保障。強化環(huán)保與公檢法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，2017年8月份聯(lián)合制定印發(fā)了《全市公安環(huán)保協(xié)同辦案意見(jiàn)》、《關(guān)于建立公安檢察環(huán)保嚴厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為長(cháng)效機制的意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的打擊環(huán)境污染犯罪職責任務(wù)，建立了環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會(huì )議、信息共享、聯(lián)合調查、案件移交、掛牌督辦等制度，省環(huán)保督察以來(lái)，公安、環(huán)保共召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議十余次，互相通報案件查處和“兩法銜接”工作情況，加大聯(lián)合執法力度，聯(lián)合調查案件線(xiàn)索50余件。
三、經(jīng)驗做法
（一）強化組織領(lǐng)導。堅決貫徹落實(shí)中央、省決策部署，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”。成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，“一崗雙責”要求涉及的市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導任副組長(cháng)，各縣區黨委、政府及市直有關(guān)部門(mén)、單位主要負責同志為成員的環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，全面負責推進(jìn)環(huán)境保護督察整改工作。各縣區、市屬開(kāi)發(fā)區、相關(guān)市直單位也成立了相應的工作機構，制定了整改方案，逐級傳導壓力，層層抓好落實(shí)。自去年6月份以來(lái)，市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )至少每個(gè)季度研究1次環(huán)境保護工作，部署環(huán)保督察整改落實(shí)工作，市委、市政府主要負責同志、分管負責同志多次帶隊現場(chǎng)檢查，督促整改落實(shí)。市委、市政府成立了5個(gè)督查組，通過(guò)查閱檔案、聽(tīng)取匯報、現場(chǎng)查看等形式，對反饋意見(jiàn)整改情況及移交案件查處情況進(jìn)行了2次集中現場(chǎng)督查。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立了省環(huán)保督查專(zhuān)欄，對環(huán)保督查有關(guān)情況進(jìn)行公開(kāi)和通報。為增強環(huán)境保護力量，強化各項工作任務(wù)的落實(shí)，我市試點(diǎn)實(shí)施了環(huán)保督查專(zhuān)員制度，經(jīng)市委常委會(huì )研究決定，全市共設立了4名環(huán)保督查專(zhuān)員，并賦予了其9項工作職責，包括對各縣區、市屬開(kāi)發(fā)區、市直相關(guān)承擔環(huán)保職能的部門(mén)單位貫徹落實(shí)上級重大環(huán)保決策部署情況、落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”情況、中央、省環(huán)保督察交辦事項及反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查等。環(huán)保督查專(zhuān)員來(lái)自于不同部門(mén)，專(zhuān)職從事環(huán)保督查工作，確保全市重大環(huán)保決策部署落到實(shí)處。
（二）嚴格環(huán)境執法。我市將2017年作為環(huán)境監管執法年，實(shí)行環(huán)保督察案件領(lǐng)導包案制度，對重點(diǎn)涉污企業(yè)建立電子檔案。嚴格落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”制度，開(kāi)展“利劍”行動(dòng)，深入開(kāi)展大氣污染綜合整治，嚴格落實(shí)《東營(yíng)市縣區行政邊界地區環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)工作機制》，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，加大行政邊界地區環(huán)境監察聯(lián)合執法力度，及時(shí)取締“土小”企業(yè)。按照“屬地管理”原則，做好網(wǎng)格化環(huán)境監管。市公安局與環(huán)保局聯(lián)合制定下發(fā)了《全市公安環(huán)保協(xié)同辦案意見(jiàn)》，強化公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合執法、異地執法，切實(shí)形成了執法合力。自2017年6月份以來(lái)，全市公安機關(guān)偵辦非法排放、傾倒、處置危險廢物、有毒物質(zhì)環(huán)境污染刑事案件17起，抓獲犯罪嫌疑人43人，辦理環(huán)境違法案件27起，行政拘留環(huán)境違法人員31人，有力震懾了環(huán)境違法犯罪，取得了顯著(zhù)成效。
（三）嚴肅考核問(wèn)責。市委、市政府堅持把追責問(wèn)責作為推動(dòng)問(wèn)題整改深化的重要手段，加大追責問(wèn)責力度。對整改工作不積極、整改效果不明顯、整改進(jìn)度緩慢的責任單位和責任人實(shí)施嚴肅問(wèn)責。對督察移交問(wèn)題，按照分級負責、屬地管理的原則，依法依規調查處理，對相關(guān)責任人員依法依紀實(shí)施責任追究。市紀委成立了環(huán)保信訪(fǎng)件處理追責小組，進(jìn)一步加大問(wèn)責力度。針對2016年個(gè)別河流水質(zhì)反彈和今年廣利河、溢洪河、陽(yáng)河3個(gè)河流斷面水質(zhì)不穩定達標問(wèn)題問(wèn)責19人。針對山東中陽(yáng)碳素股份有限公司粉塵污染問(wèn)題，給予山東中陽(yáng)碳素股份有限公司法定代表人、環(huán)境保護網(wǎng)格化監管企業(yè)網(wǎng)格主體責任人馬汝杰黨內警告處分；對山東中陽(yáng)碳素股份有限公司網(wǎng)格分管領(lǐng)導明集鄉黨委委員、副鄉長(cháng)張高鋒進(jìn)行批評教育；對山東中陽(yáng)碳素股份有限公司網(wǎng)格監管責任人、明集鄉人民政府科員胥云龍進(jìn)行誡勉談話(huà)。通過(guò)對典型案件進(jìn)行問(wèn)責，起到了處理一件、震懾一片的效果。
四、存在問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整任重道遠。我市結構性污染問(wèn)題突出，重化工產(chǎn)業(yè)比重大；化工產(chǎn)業(yè)布局分散，分布較廣；國Ⅲ及以下排放標準的重型柴油運輸車(chē)輛占比較大；導致大氣污染物排放量大、增量矛盾突出，污染治理呈現長(cháng)期性、復雜性、艱巨性的特點(diǎn)。
（二）環(huán)境形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。市政管網(wǎng)建設不到位、小區單位雨污混排問(wèn)題仍然存在，全市河流缺乏清潔徑流水源，河流水質(zhì)總體質(zhì)量不高。我市危險廢物種類(lèi)繁多、涉及行業(yè)廣、產(chǎn)生量大，但處理設施不配套，處理能力嚴重不足，每年廢催化劑、廢酸、精餾殘渣等大量危險廢物需轉移至市外進(jìn)行處置。
（三）自然保護區有關(guān)問(wèn)題仍需進(jìn)一步整改。自然保護區問(wèn)題大多是歷史遺留問(wèn)題，情況較為復雜、整改難度較大。目前尚未完成整改事項中，主要涉及養殖場(chǎng)、勝利油田變電站等事項。
五、下步工作打算
我們將繼續認真落實(shí)全省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，進(jìn)一步牢固樹(shù)立生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，狠抓生態(tài)恢復措施落實(shí)，堅持屬地管理、分級負責、標本兼治、綜合治理，加大環(huán)境執法監管力度，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。落實(shí)主體功能區劃和《關(guān)于調整化工產(chǎn)業(yè)布局的意見(jiàn)》，嚴格環(huán)境準入，嚴控新建化工、石化等高排放項目，加快新舊動(dòng)能轉化步伐，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。深入開(kāi)展“四評級一評價(jià)”工作，推動(dòng)企業(yè)轉型升級，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成安全生態(tài)、環(huán)境友好的發(fā)展格局。
（二）全面改善水氣土環(huán)境質(zhì)量。以水氣土污染整治專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。一是精準化治理大氣污染，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，具體抓好治煤、治塵、治煙、治味、防重污染“四治一防”，采取綜合整治措施。二是系統化治理水污染，全面落實(shí)清水行動(dòng)計劃。從源頭、中游到下游，從工業(yè)污水、生活污水、養殖污水到初期雨水、農田尾水，從污染治理、資源利用到生態(tài)修復，實(shí)施全面、系統、綜合治理。三是綜合化治理土壤污染，扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量基本保持穩定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。同時(shí)，要綜合施策、統籌推進(jìn)，打好生活固廢、污泥固廢、建筑固廢、危險固廢和再生固廢“五廢共治”這場(chǎng)硬仗，全面治理固廢環(huán)境污染。
（三）加強自然保護區監管。一是強力推進(jìn)反饋問(wèn)題整改。嚴格落實(shí)省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)，把自然保護區侵占問(wèn)題整改工作作為當前的重要政治任務(wù)，堅決、徹底、全面地抓好整改落實(shí)。二是加強依法治區管區。嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》《山東黃河三角洲國家級自然保護區條例》等法律法規，加強對區內油田開(kāi)發(fā)、農業(yè)生產(chǎn)等歷史遺留問(wèn)題和項目的管理，實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合整治。組建執法隊伍，完善執法職能，穩步推進(jìn)綜合執法，堅決依法打擊破壞和侵占自然保護區的各類(lèi)違法行為，嚴控新增違法行為。三是加強規范化建設。堅持“統籌規劃、合理布局、因地制宜、講求實(shí)效”的原則，健全完善內部規章制度，配套完善管護、科研監測、宣傳教育等設施，加強資源管護、建設項目管理、科研監測、宣傳教育和應急能力建設，進(jìn)一步提高管理水平和保護效果。
（四）加強環(huán)境執法監管。完善和落實(shí)環(huán)境監管執法、環(huán)保處罰“雙罰”、異地執法等工作機制，鐵腕治污、鐵心減排、鐵面執法，保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。加快智慧環(huán)保建設，構建綜合監管縱向貫通、行業(yè)監管橫向覆蓋的監管體系。充分利用按日計罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)等處罰措施，嚴厲查處環(huán)境違法行為。強化行政執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)“刑責治污”，對違法犯罪的依法追究刑事責任。
（五）強化督查問(wèn)責。加大對各責任單位整改落實(shí)工作的督導檢查力度，采取專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)等方式，掛帳督辦、跟蹤問(wèn)效，嚴格驗收標準，確保整改質(zhì)量，并及時(shí)將完成整改問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)。對未按照要求完成整改任務(wù)的，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。
中共東營(yíng)市委 東營(yíng)市人民政府
2018年8月3日