按照省委、省政府統一安排，2017年3月24日至4月12日，省環(huán)境保護督察組第四組對我市開(kāi)展了環(huán)境保護督察工作，并于6月1日正式反饋督察意見(jiàn)。意見(jiàn)充分肯定了我市生態(tài)環(huán)保工作取得的成績(jì)，明確指出了存在的突出問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋后，市委、市政府高度重視，立即成立了市委市政府主要負責同志任組長(cháng)的整改工作領(lǐng)導小組和問(wèn)責工作領(lǐng)導小組，對有關(guān)問(wèn)題迅速梳理分解，落實(shí)責任。同時(shí)，為確保整改事項辦理和整改落實(shí)到位，市和區縣均制定了整改方案，有關(guān)部門(mén)和所有鎮（街道）都制定了落實(shí)方案，整改方案和落實(shí)方案做到了有整改目標、有整改措施、有完成時(shí)限，有責任單位和責任人。目前，對于督察組反饋的43項突出問(wèn)題，已整改34項，其他長(cháng)期整改事項序時(shí)推進(jìn)?，F將有關(guān)情況公示如下：
一、工作開(kāi)展基本情況
省級環(huán)保督察結束后，市委、市政府按照督察反饋意見(jiàn)，認真研究制定了《淄博市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護督察組第四組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，對有關(guān)問(wèn)題迅速進(jìn)行梳理分解，落實(shí)責任。堅持問(wèn)題導向，對省環(huán)境保護督察組交辦我市的280件涉及環(huán)境保護的問(wèn)題（經(jīng)查屬實(shí)185件，不屬實(shí)95件）、下沉督察階段交辦的117個(gè)問(wèn)題，督察組反饋的43個(gè)突出問(wèn)題，照單全收，主動(dòng)認領(lǐng)，實(shí)施清單制管理，堅決整改到位。明確各級各有關(guān)部門(mén)主要負責人為整改工作第一責任人，按照不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(cháng)效機制不放過(guò)等“四個(gè)不放過(guò)”原則，嚴格明確整改目標、整改措施和整改時(shí)限，切實(shí)做到責任到單位、到人，加大督辦落實(shí)，確保限期完成、辦結銷(xiāo)號。
（一）高度重視，完善體制機制建設，堅決貫徹落實(shí)中央決策部署和省工作要求
1.切實(shí)把環(huán)境保護擺在更加突出的位置。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要思想，進(jìn)一步轉變觀(guān)念，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。堅持“黨政同責”“一崗雙責”，建立了定期研究調度制度，市、區縣、鎮（街道）黨委、政府將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )每季度至少研究1次環(huán)境保護工作；區縣、鎮（街道）黨委、政府每月至少研究1次環(huán)境保護工作，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
2.嚴格落實(shí)“黨政同責”和“一崗雙責”要求。積極踐行“黨政同責”和“一崗雙責”，堅持各級黨委、政府對本行政區域內環(huán)境質(zhì)量負總責，黨政主要負責同志對本行政區域內環(huán)境保護工作負全面領(lǐng)導責任，政府對環(huán)境監管負領(lǐng)導責任。各級明確了黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護責任，并向社會(huì )公開(kāi)。建立嚴格的督辦制度，督促有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責對環(huán)境保護工作實(shí)施監督檢查，形成了各司其職、各負其責、密切配合的強大合力。加大對區縣、鎮（街道）“黨政同責”“一崗雙責”落實(shí)情況的監督檢查，對職責分工不實(shí)，重視程度不夠，貽誤工作，造成重大影響的，予以約談和追責。
3.建立健全環(huán)保壓力傳導和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。建立并完善了網(wǎng)格化監管體系，配備村級環(huán)境管理網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員，形成全覆蓋、無(wú)死角的監管體系。完善考核機制，著(zhù)眼于環(huán)保工作的常態(tài)長(cháng)效，重點(diǎn)在提高聯(lián)動(dòng)性上下功夫，促進(jìn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，形成了齊心協(xié)力、齊頭并進(jìn)的環(huán)保治理新格局。按照《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《山東省大氣污染防治規劃》要求，配套制定相應落實(shí)情況的考核辦法及排名通報制度，加大對區縣考核力度。建立對下約談制度，形成常態(tài)化約束機制，市、區縣主要負責人每年至少約談1次下級黨委(黨組)主要負責人，必要時(shí)，隨時(shí)進(jìn)行約談，了解掌握下級履行環(huán)保主體責任和監督責任的情況，形成以一把手抓一把手為主線(xiàn)、上下貫通有序的責任鏈條。建立談話(huà)提醒制度，各級黨委、政府主要負責人與下級黨委政府主要負責人每年至少談話(huà)1次，對存在的環(huán)保問(wèn)題早提醒、早告誡、早糾正。
4.強化考核評價(jià)和責任追究。建立了生態(tài)文明建設考核評價(jià)制度，將環(huán)境保護與生態(tài)建設納入各級特別是區縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容，進(jìn)一步加大考核權重，強化指標約束，督促各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)。健全問(wèn)責機制，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力，導致嚴重后果的，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《淄博市生態(tài)環(huán)境保護責任追究暫行辦法》進(jìn)行責任追究。
（二）綜合施策，堅持問(wèn)題導向，多措并舉將反饋問(wèn)題整改推向深入
對于省督察組反饋意見(jiàn)，我市對每個(gè)問(wèn)題做到一周一調度，一月一通報，對于重點(diǎn)問(wèn)題和進(jìn)展慢的問(wèn)題由市委督查室、市政府督查室牽頭進(jìn)行一線(xiàn)督導，并結合迎接中央環(huán)保督察進(jìn)行了認真整改。
1.完善整改落實(shí)體制機制，推動(dòng)部門(mén)和區縣整改工作深入發(fā)展。針對反饋意見(jiàn)提出的“貫徹落實(shí)國家、省環(huán)境保護決策部署不到位”問(wèn)題，我市進(jìn)一步加強“黨政同責”“一崗雙責”的政治意識和屬地管理原則，強化考核評價(jià)，將環(huán)境保護與生態(tài)建設納入各級特別是區縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容，加大考核權重，強化指標約束。健全問(wèn)責機制，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力，導致嚴重后果的，嚴格按照規定進(jìn)行責任追究。健全環(huán)保壓力傳導和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，真正把壓力和責任層層傳導到最基層。
2.完善各項配套措施，發(fā)揮政策引導性，促進(jìn)整改工作落到實(shí)處。針對反饋意見(jiàn)提出的“規劃缺乏引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)布局不夠合理”問(wèn)題，我市相繼開(kāi)展了城市發(fā)展戰略規劃、新一輪城市總體規劃和城市綜合交通規劃等規劃編制工作，城市發(fā)展戰略規劃的編制正在按序時(shí)推進(jìn)，新一輪城市總體規劃和城市綜合交通規劃的編制計劃于2018年底前完成，力爭城市總體規劃2019年上報國務(wù)院批復。
針對反饋意見(jiàn)提出的“魯山、原山2個(gè)自然保護區均未按照省政府批復要求落實(shí)保護區規劃及三區劃定、未嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)”等問(wèn)題，我市加大整改力度，目前，原山、魯山2個(gè)自然保護區規劃（含三區劃定方案）已編制完成，于2017年7月底上報省林業(yè)廳并通過(guò)了專(zhuān)家組評審。明確了兩個(gè)保護區管理局的領(lǐng)導班子，按照規定公布了兩個(gè)保護區管理機構職責，完成了科室設置、人員配備等工作。博山區、沂源縣政府也相繼成立了自然保護區管理機構并開(kāi)展管護工作。對保護區內旅游、企業(yè)、農業(yè)設施等問(wèn)題開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對涉及的問(wèn)題已整改完成。
針對反饋意見(jiàn)提出的“淄博市僅主城區(包括張店區和高新區大部分區域)編制了熱源平衡方案，其他區縣均由當地有關(guān)部門(mén)自行開(kāi)展，熱源和熱力管網(wǎng)規劃建設以及燃煤鍋爐和小機組的替代等統籌性不足，不利于能源結構優(yōu)化和調整”等問(wèn)題，市發(fā)展改革委、市公用事業(yè)局等有關(guān)部門(mén)和區縣建立了會(huì )商協(xié)調機制，要求各區縣切實(shí)搞好《供熱熱源平衡保障方案》的編制工作，此項工作已基本完成。同時(shí)，編制熱電聯(lián)產(chǎn)規劃，中心城區全部采用清潔能源供熱。
針對反饋意見(jiàn)提出的“各類(lèi)工業(yè)園區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)布局、項目建設、實(shí)際建設面積均已發(fā)生了較大變化，普遍存在著(zhù)批小建大、產(chǎn)業(yè)定位與批復不符、工業(yè)企業(yè)實(shí)際建設數量遠大于批復數量、區域環(huán)境質(zhì)量現狀評價(jià)不客觀(guān)、不準確”等問(wèn)題，由市商務(wù)局牽頭制定專(zhuān)項整改方案。市委、市政府出臺《關(guān)于深化全市省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（淄發(fā)〔2017〕17號），進(jìn)一步明確了全市省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)定位和準入條件。
3.完善各類(lèi)措施，多措并舉，統籌抓好各項整改重點(diǎn)工作。針對反饋意見(jiàn)提出的“部分重點(diǎn)工作落實(shí)不夠扎實(shí)”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平排名居后，防控任務(wù)艱巨”等問(wèn)題，我市采取了以下措施：
（1）全面推進(jìn)煤炭“壓減替代”工作。圍繞完成省下達的“2017年全市煤炭消費總量比2012年減少192萬(wàn)噸”的目標任務(wù)，強力推進(jìn)燃煤重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)停淘汰，落實(shí)燃煤削減考核、通報及預警制度，對未完成煤炭消費壓減任務(wù)的區縣暫緩審批各類(lèi)新、擴、改建耗煤項目，上一年度未完成的減量目標，繼續納入下一年度進(jìn)行目標考核。
（2）扎實(shí)做好重污染天氣應對工作，深化大氣污染治理。聘請專(zhuān)家團隊，完成了全市大氣污染排放源清單編制工作，明確全市各類(lèi)大氣污染物的排放強度和來(lái)源；2017年9月底前，在編制排放源清單基礎上，完成2017年度重污染天氣應急預案修訂；同時(shí)，各部門(mén)各區縣完成分預案的修訂工作。按照新的應急預案，各級各部門(mén)壓實(shí)工作職責，明確應當停產(chǎn)限產(chǎn)減排的企業(yè)清單。加快推進(jìn)燃煤鍋爐的超低排放改造工作，全市重點(diǎn)控制區內所有大氣污染物排放源一律執行《淄博市重點(diǎn)控制區特別排放限值》要求；抓好揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。推動(dòng)石化、有機化工、醫藥、農藥等化工類(lèi)，汽車(chē)制造、機械設備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類(lèi)，包裝印刷、印染等行業(yè)完成綜合治理工作任務(wù)。加強揚塵排放管控，對建筑工地做到現場(chǎng)封閉管理、場(chǎng)區道路硬化、渣土物料篷蓋、灑水清掃保潔、物料密閉運輸、出入車(chē)輛清洗、安裝視頻監控系統、安裝PM10在線(xiàn)監測“八個(gè)百分百”。
（3）大力推進(jìn)水污染防治。堅持“治用?！辈⒅?，力爭全市所有河流全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體，主要指標COD和氨氮達到地表水Ⅳ類(lèi)標準，19處集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩定在100%，12處地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別穩中趨好，全面消除城市建成區黑臭水體，推動(dòng)污水處理廠(chǎng)提標改造工作。
（4）切實(shí)搞好生態(tài)修復及建設工作。牢固樹(shù)立生態(tài)紅線(xiàn)意識，高標準完成市級紅線(xiàn)室外勘界工作，加大生態(tài)修復力度，突出抓好老舊工礦區生態(tài)修復、荒山綠化和沿河沿路綠化美化工程，打造主城區東南部綠色屏障和休閑森林公園，下大氣力做好生態(tài)建設工作。同時(shí)強化監管措施，市國土、公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展嚴厲打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源專(zhuān)項整治行動(dòng)，目前臨淄南部礦山已全部關(guān)停到位，淄川區、臨淄區已關(guān)停的開(kāi)山采石場(chǎng)編制了生態(tài)修復方案。
（5）著(zhù)力強化固（危）廢污染防治。加快醫療廢物處置中心擴建項目建設。做好危險廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境安全和監管隱患排查，有效遏制非法轉移、處置和傾倒危險廢物違法行為的發(fā)生。
（三）強化調度督導，對長(cháng)期推進(jìn)事項進(jìn)行“掛圖作戰”
目前，督察整改工作已進(jìn)入攻堅階段，需長(cháng)期推進(jìn)事項成因復雜，歷史因素多，難度大，整改工作不能一蹴而就，問(wèn)題的化解需要一個(gè)長(cháng)期平穩的過(guò)程，定期調度和督導進(jìn)展情況作為整改工作的重要環(huán)節，是我市下一步常態(tài)化督政督企的重點(diǎn)。
1.“未建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制” 推進(jìn)事項進(jìn)展：建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制，是一項長(cháng)期任務(wù)，涉及發(fā)改、國土、水利、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)和單位，需要自上而下推動(dòng)。國家印發(fā)指導意見(jiàn)后，省里目前還正在組織制定實(shí)施意見(jiàn)，計劃近期征求省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。下一步，我市將按照國家和省指導文件要求，結合我市實(shí)際，將組織環(huán)保、國土等部門(mén)和單位，加快建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制，加強組織領(lǐng)導，明確部門(mén)職責，細化配套政策，發(fā)揮資源環(huán)境承載能力監測預警的引導約束作用，盡早實(shí)現資源環(huán)境承載能力監測預警規范化、常態(tài)化、制度化，加快完成“建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制”的整改任務(wù)。目前，我市已起草形成了貫徹落實(shí)文件初稿，待省配套文件出臺后，我們將作進(jìn)一步修改完善，盡快印發(fā)出臺并組織實(shí)施。
2.“規劃引領(lǐng)作用不足”推進(jìn)事項進(jìn)展：目前我市城市發(fā)展戰略規劃、城市總體規劃和城市綜合交通規劃中，城市發(fā)展戰略規劃通過(guò)專(zhuān)家評審，各部門(mén)及各行業(yè)的規劃工作中，地下水資源開(kāi)發(fā)利用規劃、城市專(zhuān)項規劃等行業(yè)規劃均已完成。有關(guān)園區及專(zhuān)項規劃已明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，具體負責編制工作。各區縣政府作為責任主體，對上述工作正在調度開(kāi)展。
3.“重點(diǎn)企業(yè)防護距離內搬遷工作推動(dòng)較為緩慢”推進(jìn)事項進(jìn)展：各有關(guān)區縣、高新區、文昌湖省級旅游度假區、淄博經(jīng)開(kāi)區結合實(shí)際情況按序時(shí)推進(jìn)。
4.“部分園區基礎設施建設不到位”推進(jìn)事項進(jìn)展：除高青縣、高新區轄區內園區雨污管線(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水實(shí)施統一集中處理外，其他區縣園區正在按序時(shí)推進(jìn)。
5.“部分園區不能實(shí)現集中供熱，熱源點(diǎn)分散，能耗高，排放強度大”推進(jìn)事項進(jìn)展：各區縣正在按序時(shí)推進(jìn)，詳情見(jiàn)附表。
6.“部分區域生態(tài)環(huán)境亟待修復。國家高分2號衛星遙感影像圖片顯示，僅臨淄區、淄川區的臥虎山、花果山、龍山、趙臺山、玉皇山及北韓村、邊家村存有已關(guān)停開(kāi)山采石場(chǎng)共計十幾處，山體及生態(tài)破壞嚴重，亟待修復”推進(jìn)事項進(jìn)展：淄川區礦山土地開(kāi)發(fā)正在立項，開(kāi)展招投標工作，臨淄廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復與綜合治理項目各項手續正在辦理中。
7.“危險廢物處置能力不足、管理不規范，環(huán)境安全隱患大”推進(jìn)事項進(jìn)展：市環(huán)保部門(mén)已建立健全管理監督機制，目前臨淄區、高青縣等區縣正在按序時(shí)推進(jìn)。
8.“醫療廢物處置中心能力不足”推進(jìn)事項進(jìn)展：我市光華醫療廢物處置中心擴建工程項目國土用地、規劃等已完成，立項及環(huán)評手續正在辦理。
9.“生活垃圾處理能力嚴重不足，設施超負荷運行，焚燒產(chǎn)生的飛灰不能及時(shí)處置，且貯存不規范”推進(jìn)事項進(jìn)展：我市第二環(huán)保熱電廠(chǎng)、沂源縣垃圾焚燒處理項目建設正按序時(shí)推進(jìn)，淄川區固體廢棄物填埋場(chǎng)已于2017年6月底竣工，目前接收高新區電廠(chǎng)和淄川電廠(chǎng)新產(chǎn)生的飛灰，臨淄區固體廢棄物填埋場(chǎng)已基本建成。
（四）跟蹤督辦，完善考核問(wèn)責機制，鞏固擴大省環(huán)保督察成果
為鞏固省環(huán)保督察的成果，形成輿論和氛圍震懾，嚴肅環(huán)保執法和監察，我市成立了省環(huán)境保護督察組移交問(wèn)題線(xiàn)索問(wèn)責工作領(lǐng)導小組，由紀委書(shū)記、組織部長(cháng)、分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市委組織部、市委督查室、市政府督查室、市法院、市檢察院、市公安局、市監察局等有關(guān)部門(mén)負責同志為成員，并確定聯(lián)絡(luò )員，對移交問(wèn)題線(xiàn)索深入調查，逐一厘清責任，依法依規進(jìn)行調查處理。調查問(wèn)責分為線(xiàn)索交辦、問(wèn)題核查、審核處理建議、溝通問(wèn)責情況、落實(shí)處理意見(jiàn)5個(gè)階段，對省環(huán)保督察組反饋的自然保護區、臨淄南部礦山私采亂挖重點(diǎn)問(wèn)題及其他問(wèn)題實(shí)施追責問(wèn)責措施，立案處罰13家企業(yè)、立案偵查3家企業(yè)、刑事拘留9人、罰款金額445萬(wàn)元。問(wèn)責26人，其中黨紀政紀處分11人，誡勉通報15人。
二、整改工作主要做法
我市整改落實(shí)工作態(tài)度堅決，措施扎實(shí)有效，效果突出，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）思想重視、組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。我市成立了市環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組，市委書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)，市委常委、分管副市長(cháng)，市委辦公廳、市政府辦公廳等相關(guān)部門(mén)主要負責同志及各區縣政府主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室下設綜合協(xié)調組、案件督辦組、整改督導組，全面負責環(huán)境保護督察整改工作的推進(jìn)和責任追究。同時(shí)，建立健全環(huán)保壓力傳導和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，堅持條塊結合、齊抓共管，真正把壓力和責任層層傳導，落實(shí)到位。完善考核機制，著(zhù)眼于環(huán)保工作的常態(tài)長(cháng)效，重點(diǎn)在提高聯(lián)動(dòng)性上下功夫，促進(jìn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，形成了齊心協(xié)力、齊頭并進(jìn)的環(huán)保治理新格局。按照《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《山東省大氣污染防治規劃》要求，配套制定相應落實(shí)情況的考核辦法及排名通報制度，加大對區縣的考核力度。建立了對下約談制度，形成常態(tài)化約束機制。
（二）態(tài)度端正，真正做到“立行立改”。堅持問(wèn)題導向，對有關(guān)問(wèn)題，照單全收，主動(dòng)認領(lǐng)，實(shí)施清單制管理，堅決整改到位。把每一項任務(wù)落實(shí)到崗位和人員，堅持鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，精準發(fā)力、徹底整治，確保不留死角。同時(shí)，加大督政問(wèn)責力度，責令各區縣、各部門(mén)“一把手”作為本區域、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保工作的第一責任人，必須親自?huà)鞄?、靠前指揮，狠抓工作責任落實(shí)，層層壓實(shí)黨委政府屬地管理責任、行業(yè)主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，切實(shí)把壓力傳導到最后“一公里”。
（三）完善配套，機制建設是保障。一是健全定期巡查機制。特別是對反饋意見(jiàn)中已經(jīng)整改的問(wèn)題，定期組織抽查，徹底采取“跟盯問(wèn)效”措施，嚴防死灰復燃；對整改進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行深入調查，對負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)和人員不作為、亂作為的，依法依規實(shí)施責任追究；對反饋意見(jiàn)整改情況問(wèn)題仍然突出、污染出現反彈、“散亂污”企業(yè)污染嚴重、污染物超標排放的地方和部門(mén)，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。二是健全聯(lián)動(dòng)執法機制。環(huán)保、經(jīng)信、公安、國土、工商、質(zhì)監、電力等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步加大執法力度，對反饋的問(wèn)題整改始終保持“零容忍”，對整改過(guò)程中弄虛作假、不達標、不過(guò)關(guān)的，嚴肅追責。三是健全考核獎懲機制。重點(diǎn)考核省督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況，環(huán)保部、省督查巡查問(wèn)題銷(xiāo)號情況，“散亂污”企業(yè)摸底排查情況、整治完成情況、長(cháng)效機制建立情況，以及上級部門(mén)檢查發(fā)現、媒體曝光等情況，切實(shí)樹(shù)立獎優(yōu)罰劣的鮮明導向。同時(shí)責令各區縣、園區、鎮（街道）和各級環(huán)保部門(mén)據此認真檢視自己的工作，推動(dòng)各項任務(wù)落到實(shí)處。四是健全宣傳引導機制。建立有獎舉報制度，鼓勵群眾對省督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)不到位、不徹底的情況進(jìn)行舉報，對典型違法案例公開(kāi)曝光，凝聚全社會(huì )力量打一場(chǎng)環(huán)境保護治理的人民戰爭。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）思想認識仍需進(jìn)一步提升。在整改工作過(guò)程中，個(gè)別部門(mén)和區縣整改工作領(lǐng)導小組沒(méi)有充分發(fā)揮作用，對反饋意見(jiàn)提出的問(wèn)題整改研究不夠深入細致；部門(mén)間配合協(xié)調不夠到位，個(gè)別地方仍然存在環(huán)保部門(mén)單兵作戰、一家整改的現象，整改推進(jìn)工作效果不理想，需進(jìn)一步提高認識，統一思想，切實(shí)強化“黨政同責”“一崗雙責”的政治意識和屬地管理原則。
（二）部分問(wèn)題整改進(jìn)展仍需進(jìn)一步加快。對于重點(diǎn)企業(yè)防護距離內搬遷工作推動(dòng)較為緩慢，時(shí)間跨度長(cháng)，反饋意見(jiàn)中所涉及的城市污水處理和垃圾處理等基礎設施建設滯后等問(wèn)題，整改進(jìn)展依然較慢，效果不明顯。
（三）問(wèn)題解決力度需進(jìn)一步加強。反饋意見(jiàn)涉及的環(huán)境問(wèn)題沉疴已久，整改任務(wù)艱巨，需要各級黨委政府及其有關(guān)部門(mén)高度重視、強力推進(jìn)。如規劃引領(lǐng)作用方面，面臨復雜形勢，各類(lèi)規劃編制推進(jìn)較慢；部分工業(yè)園區規劃環(huán)評滯后，集中污水處理設施及管網(wǎng)不配套，環(huán)保制度落實(shí)不到位等問(wèn)題依然存在等。
（四）檔案材料需進(jìn)一步規范。檔案資料整改工作是一項重要督查內容，在整改過(guò)程中，個(gè)別部門(mén)單位檔案資料整改工作不夠細致，“一案一檔”“一企一檔”工作存在不規范現象，需進(jìn)一步提高檔案資料管理意識，在日常工作中對檔案資料的管理要扎實(shí)有效，充分反映工作的進(jìn)展和整改的進(jìn)度，確保檔案資料的支撐和佐證作用得到充分發(fā)揮。
四、下一步打算
（一）進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”。通過(guò)省環(huán)保督察促進(jìn)工作開(kāi)展，強力推動(dòng)各級黨委、政府牢固樹(shù)立和踐行綠色發(fā)展理念，切實(shí)增強“黨政同責”“一崗雙責”意識，進(jìn)一步加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，努力形成黨委統攬、政府負責、環(huán)保部門(mén)統一監管、各部門(mén)分工負責的齊抓共管“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。
（二）進(jìn)一步抓好省環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)的整改工作。對省環(huán)境保護督察反饋的問(wèn)題，按照要求全面整改、徹底整改。進(jìn)一步壓實(shí)責任，深化整改方案，持續傳導壓力，嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，繼續重點(diǎn)抓好省環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改落實(shí)的審定報送、整改銷(xiāo)號、責任追究等工作。對一些長(cháng)期得不到解決的重點(diǎn)問(wèn)題，采取積極有效的綜合措施，倒逼相關(guān)地方加大工作力度，推進(jìn)污染治理。要認真對照整改方案，分解細化整改任務(wù)，逐一列出整改清單和責任人，倒排整改時(shí)間節點(diǎn)，倒逼整改任務(wù)。要認真分析怎樣按時(shí)完成整改任務(wù)、怎樣保質(zhì)保量完成整改任務(wù)，怎樣解決整改中出現的困難和問(wèn)題，確保整改不流于形式，確保整改取得實(shí)效。要求各部門(mén)切實(shí)履職盡責，積極主動(dòng)加強與相關(guān)牽頭單位、責任單位的溝通協(xié)調，合力完成整改目標任務(wù)。各級領(lǐng)導切實(shí)承擔責任，把該擔的擔子擔起來(lái)，把該負的責任負起來(lái)，敢于破難題，腳踏實(shí)地把整改工作抓實(shí)抓好、抓出成效。
（三）進(jìn)一步依法依規嚴肅責任追究。嚴肅紀律、加強問(wèn)責，保持督查整改的強大壓力。把約談、問(wèn)責等制度貫徹落實(shí)到反饋意見(jiàn)整改各項工作之中，對未按要求抓好落實(shí)整改工作的政府及有關(guān)部門(mén)負責人、企業(yè)負責人依法進(jìn)行責任追究、指出相關(guān)問(wèn)題、提出整改要求并督促整改到位。重點(diǎn)整治整改工作中出現的工作作風(fēng)問(wèn)題，對整改不力、作風(fēng)飄浮的部門(mén)約談部門(mén)主要領(lǐng)導，問(wèn)題嚴重的嚴肅問(wèn)責。
（四）進(jìn)一步加強長(cháng)效機制建設。進(jìn)一步完善考核機制，將“黨政同責、一崗雙責、一票否決”落到實(shí)處，健全環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況，充分保障群眾的環(huán)境知情權和環(huán)保參與權，對涉及公眾環(huán)境權益的建設規劃和項目，探索建立聽(tīng)證、論證、社會(huì )公示等機制，敞開(kāi)門(mén)戶(hù)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。暢通社會(huì )監督渠道，建立和完善環(huán)境違法舉報制度，鼓勵和保護群眾對環(huán)境違法行為檢舉揭發(fā)，形成人人參與環(huán)保監督的良好氛圍。加快推進(jìn)大數據建設和應用，建立統一的環(huán)境監測、污染源監控、環(huán)境執法、環(huán)評管理、信息公開(kāi)等平臺，提高監管防控的水平。強化屬地政府的監管責任，探索建立環(huán)境保護網(wǎng)格化管理制度，將所有排污企業(yè)納入監管范圍，分清層級責任，實(shí)行定位、定責、定崗、定人的全方位環(huán)境監管，消除監管盲區，實(shí)現長(cháng)效管理。
附件：《省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改情況表》
中共淄博市委 淄博市人民政府
2018年8月3日
附件
省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改情況表
序號
問(wèn)題清單
責任單位
整改進(jìn)展情況
1
淄博市未按照國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《山東省大氣污染防治規劃》要求制定本區域專(zhuān)項實(shí)施細則和落實(shí)方案，只是將任務(wù)分解落實(shí)到市委、市政府年度工作任務(wù)中。
市環(huán)保局
1.已將落實(shí)山東省一期、二期行動(dòng)計劃的相關(guān)檔案材料形成專(zhuān)項檔案。2.將《淄博市〈京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案〉實(shí)施細則》（淄政辦字〔2017〕58號）重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到市直有關(guān)部門(mén)、單位，并定期調度重點(diǎn)工作進(jìn)展。3.定期調度二期計劃重點(diǎn)項目進(jìn)展。
2
未配套制定相應落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《山東省大氣污染防治規劃》情況的考核辦法及考核情況排名通報，僅按照自定考核辦法對區縣考核排名通報。
市環(huán)保局
1.一期行動(dòng)計劃檔案已完成。2.市政府辦公廳已于2017年9月29日正式印發(fā)《淄博市大氣污染防治目標任務(wù)完成情況評估辦法》（淄政辦字〔2017〕122號），辦法用于各區縣政府大氣污染防治目標任務(wù)完成情況的評估，對市委、市政府確定的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)目標任務(wù)完成情況的評估,可參照本辦法執行。3.市委辦公廳、市政府辦公廳已于2017年9月7日轉發(fā)環(huán)保部及六省市《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)量化問(wèn)責規定》（淄辦發(fā)電〔2017〕97號），對秋冬季大氣污染綜合治理攻堅實(shí)行量化問(wèn)責。4.召開(kāi)年度環(huán)保大會(huì )，通報2017年度各區縣環(huán)境質(zhì)量及重點(diǎn)工程完成情況。5.印發(fā)2017—2018年秋冬季大氣污染防治攻堅完成情況通報，各區縣均完成了既定的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標任務(wù)。
3
《淄博市各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責(試行)》中未明確煤炭總量控制責任單位。
市環(huán)保局
已完成文件的修改工作并以市委辦公廳、市政府辦公廳名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于修改〈淄博市各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責（試行）〉的通知》（廳發(fā)〔2017〕36號）。
4
未落實(shí)省物價(jià)局、省財政廳、省住房城鄉建設廳《關(guān)于貫徹落實(shí)發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號文件加強污水處理收費標準調整工作的通知》(魯價(jià)格一發(fā)〔2015〕30號)相關(guān)要求，造成部分污水處理廠(chǎng)提標改造工作未能按期完成。
市物價(jià)局
嚴格落實(shí)省物價(jià)局、省財政廳、省住房城鄉建設廳《關(guān)于貫徹落實(shí)發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號文件加強污水處理收費標準調整工作的通知》(魯價(jià)格一發(fā)〔2015〕30號)相關(guān)要求，淄博市政府常務(wù)會(huì )議已經(jīng)通過(guò)，從2017年7月1日起非居民用污水處理費按照每立方米1.4元執行。
5
淄政辦發(fā)〔2014〕22號文件未明確實(shí)施總量控制加強燃煤削減工作的責任單位，也未落實(shí)對區縣政府燃煤削減目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核、燃煤削減調度通報、煤炭削減預警制度要求。
市經(jīng)信委
《淄博市煤炭清潔利用監督管理辦法》已明確“經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責煤炭消費總量控制和清潔能源開(kāi)發(fā)替代工作，依法督導企業(yè)節約利用煤炭資源”；已通過(guò)煤炭總量控核小組調度相關(guān)部門(mén)完成煤炭數據統一工作，按季度對區縣燃煤消減目標完成情況進(jìn)行通報并納入年度節能工作考核，對區縣、部門(mén)建立了煤炭削減日調度和預警制度。
6
未建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制。
市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市住建局、市水利與漁業(yè)局、市衛計委、市環(huán)保局、市煤炭局
1.市發(fā)改委：2017年7月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制的若干意見(jiàn)》（廳字〔2017〕25號），我市迅速組織研究貫徹落實(shí)措施，及時(shí)對接省配套落實(shí)文件起草情況，并開(kāi)展學(xué)習調研和文件起草工作。建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制，是一項長(cháng)期任務(wù)，涉及發(fā)改、國土、水利、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)和單位，需要自上而下推動(dòng)。下一步，我市將按照國家和省指導文件要求，結合我市實(shí)際，加快完成“建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制”的整改任務(wù)。
2.目前我市基本構建起包含46處地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站、115處城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監控站、526家（767處站點(diǎn)）重點(diǎn)污染源、13處高空視頻、150處（450路）污染源視頻監控的特大型地市級生態(tài)環(huán)境監控網(wǎng)絡(luò )，基本建立市—區縣一體化環(huán)保監測監控信息化系統格局。
3.市水利與漁業(yè)局：已編制完成《淄博市水資源承載能力監測預警機制報告》。
4.市國土局：2016年11月積極爭取到國土資源環(huán)境承載力評價(jià)與預警是子項目—山東省土地資源承載狀況評估試點(diǎn)，開(kāi)展市級土地資源綜合承載力評價(jià)，摸清本底特征，從相關(guān)部門(mén)收集全市土地、生態(tài)、環(huán)境、水資源等各方面的基礎資料，并進(jìn)行矢量化等初步處理；采取定量化方法對各單因素進(jìn)行一系列綜合運算，形成土地資源綜合承載力評價(jià)的初步成果；按相關(guān)要求編撰承載力評價(jià)報告，并完成了初步成果；組織市直相關(guān)部門(mén)和高校有關(guān)專(zhuān)家對初步成果進(jìn)行了論證。2017年4月，編制了《淄博市土地綜合承載力評估報告》，并結合各專(zhuān)家評審意見(jiàn)對評價(jià)成果進(jìn)行了修改完善，上報至省國土資源廳審查，其核心結論已應用到了本輪土地利用總體規劃調整完善方案中。同時(shí)，在此基礎上，撰寫(xiě)了調研報告《關(guān)于淄博市土地資源承載狀況的調研》。2017年11月19日至25日，舉辦了國土資源環(huán)境承載力評價(jià)和監測預警專(zhuān)題研修班，組織現場(chǎng)教學(xué)。
下一步我市將組織環(huán)保、國土等部門(mén)和單位，加快建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制，加強組織，明確職責，細化配套政策，發(fā)揮資源環(huán)境承載能力監測預警的引導約束作用，盡早實(shí)現其規范化、常態(tài)化、制度化。
7
博山區部門(mén)環(huán)保職責分工不實(shí)，工作匯報材料未涉及“一崗雙責、黨政同責”落實(shí)情況。
博山區政府
對《博山區各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責（試行）》進(jìn)行細化和完善，在“工作要求”篇章中，明確提出“黨政同責”“一崗雙責”“終身追責”制度，明確了各級黨委、政府對本地環(huán)境保護工作負總責，黨委、政府主要領(lǐng)導是環(huán)境保護工作的第一責任人，對環(huán)境保護工作負主要領(lǐng)導責任，進(jìn)一步凸顯“一崗雙責、黨政同責”。同時(shí)，按照要求，制定環(huán)境保護治理工作計劃,下發(fā)了《2017年度全區環(huán)境保護綜合治理工作任務(wù)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提高孝婦河出境斷面水質(zhì)工作方案》《關(guān)于深入實(shí)施綠動(dòng)力提升工程加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)境綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確各職責單位的工作任務(wù)，制定《生態(tài)博山建設工作考核辦法》，全面推進(jìn)環(huán)境保護工作的推進(jìn)與落實(shí)。
8
市林業(yè)局對原山省級自然保護區、魯山省級自然保護區監督管理不到位，未按照淄編辦〔2004〕46號文要求設立相關(guān)管理機構和管理人員。
市林業(yè)局、市編辦、博山區政府、沂源縣政府
市林業(yè)局經(jīng)市委組織部同意，公布了兩個(gè)保護區管理局的領(lǐng)導班子，按照規定公布了兩個(gè)保護區管理機構職責，完成了科室設置、人員配備等工作。博山區、沂源縣政府也相繼成立了自然保護區管理機構，對轄區內保護區實(shí)施管護工作。此項工作已整改到位。
9
魯山、原山2個(gè)自然保護區均未按省政府批復要求落實(shí)保護區規劃及三區劃定，未落實(shí)省、市對原山、魯山兩個(gè)省級自然保護區專(zhuān)項檢查情況發(fā)現的三個(gè)突出問(wèn)題的整改要求。
市林業(yè)局牽頭，博山區、沂源縣政府配合
1.原山、魯山2個(gè)自然保護區規劃（含三區劃定方案）已編制完成，并于2017年7月底上報省林業(yè)廳并通過(guò)了專(zhuān)家組評審。原山、魯山自然保護區管理局按照省林業(yè)廳規劃方案評審專(zhuān)家提出的修改建議與意見(jiàn)對規劃進(jìn)行了修改完善，并已上報省林業(yè)廳，目前待批。2.公布了兩個(gè)保護區管理局的領(lǐng)導班子，按照規定公布了兩個(gè)保護區管理機構職責，完成了科室設置、人員配備等工作。博山區、沂源縣政府也相繼成立了自然保護區管理機構并開(kāi)展管護工作。3.對保護區內旅游、企業(yè)、農業(yè)設施等人類(lèi)活動(dòng)等問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對涉及的問(wèn)題，目前已整改完成。
10
相關(guān)部門(mén)監管職責落實(shí)不嚴，未按嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的要求提出保護措施，導致魯山省級自然保護區內建設采礦項目(完成了部分地下工程建設內容，已停建，未運行)。
市國土局牽頭，市林業(yè)局、博山區政府配合
魯山省級自然保護區內的采礦權和探礦權均已退出。淄博市博山區瓦泉寨礦業(yè)有限公司采礦許可證2017年5月6日已過(guò)期失效不再延續，采礦權已滅失。礦區井口已經(jīng)填平，地面采礦設施已經(jīng)全部清除。8月12日博山區政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了閉坑驗收,8月17日市安委會(huì )組織相關(guān)部門(mén)復驗并通過(guò)。采礦權已經(jīng)從魯山省級自然保護區退出。2017年7月1日，省國土資源廳為淄博市博山區瓦泉寨礦業(yè)有限公司頒發(fā)了新的勘查許可證，調整了探礦權勘查范圍，新范圍不再與魯山省級自然保護區重疊，探礦權已經(jīng)從魯山省級自然保護區退出。
11
壓力傳導不夠順暢，聯(lián)動(dòng)機制不夠健全，市、區縣部門(mén)環(huán)保職責履行不實(shí)。
市環(huán)保局牽頭，各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖省級旅游度假區管委會(huì )配合落實(shí)
1.以市委、市政府名義印發(fā)了《關(guān)于成立淄博市環(huán)境保護工作委員會(huì )的通知》，成立市環(huán)境保護工作委員會(huì )（下設7個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )），進(jìn)一步加強了對全市環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導。
2.進(jìn)一步強化網(wǎng)格化監管體系建設，按照《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監管長(cháng)效機制的通知》有關(guān)要求認真做好網(wǎng)格員配備落實(shí)工作。
3.繼續強化公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、刑責治污、提級調查等體制機制建設工作。
12
市質(zhì)監局2016年度機動(dòng)車(chē)檢驗機構專(zhuān)項監督執法檢查行動(dòng)總結、檢查表存在多處數據、時(shí)間和統計信息不實(shí)等問(wèn)題。
市質(zhì)監局
截止2017年7月，市質(zhì)監局已完成省環(huán)境保護督察組反饋問(wèn)題的整改。各區縣局已對全市26家檢驗機構的64個(gè)檢測站（含環(huán)檢、安檢、綜檢）進(jìn)行了監督檢查。在區縣質(zhì)監局檢查的基礎上，市質(zhì)檢局對6個(gè)區縣的6家機動(dòng)車(chē)檢驗檢測機構（其中4家建有環(huán)檢線(xiàn)）進(jìn)行抽查。
13
臨淄區畜牧局未按照職責要求將畜禽養殖“三區”劃定范圍及時(shí)向社會(huì )公布。
市畜牧獸醫局、臨淄區政府
臨淄區政府已經(jīng)將三區劃定方案在中國臨淄網(wǎng)站公開(kāi)，印制公告1000份和明白紙4000份，張貼到村、發(fā)放到養殖戶(hù)。
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部分黨委政府未完成對禁養區養殖場(chǎng)的關(guān)閉和搬遷工作，如索鎮鎮于磨村烏河沿岸養牛場(chǎng)、果里鎮吳磨村養豬場(chǎng)、起鳳鎮北村養豬場(chǎng)等，現場(chǎng)存在糞便隨意露天堆放、圈舍未拆除、周邊臭味彌漫等嚴重影響周邊環(huán)境和居民生活問(wèn)題。
市畜牧獸醫局牽頭，各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
截止2017年5月底，桓臺縣烏河沿岸養殖場(chǎng)已經(jīng)完成關(guān)閉搬遷任務(wù)。
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重污染天氣應急預案對個(gè)別部門(mén)、單位職責未壓實(shí)，如市經(jīng)信委的職責為配合督促相關(guān)行業(yè)采取減排措施和協(xié)調通訊運營(yíng)企業(yè)向公眾發(fā)布重污染天氣應急措施，無(wú)對基層單位和相關(guān)企業(yè)應急措施落實(shí)情況督導調度的職責。
市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委，各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖省級旅游度假區管委會(huì )配合
1.《淄博市重污染天氣應急預案》（2017年修編版）已印發(fā)。
2.目前,源排放清單初稿已完成,由跟蹤研究團隊清華大學(xué)牽頭，共計完成11208家工業(yè)企業(yè)、160家餐飲、462家施工工地、18家干洗行業(yè)、52家汽修、83家加油站、777戶(hù)民用源的調查，并計算了各類(lèi)源的主要污染物年排放量。2017年9月完成源排放清單（初稿）的編制，并應用于2017—2018年度重污染天氣應急減排清單的編制。2018年4月，全面完成淄博市2016年度大氣污染源排放清單報告編制并通過(guò)專(zhuān)家驗收。
3.《淄博市重污染天氣應急預案》（2017年修編版）進(jìn)一步明確了相關(guān)部門(mén)職責，強化工作聯(lián)動(dòng)，密切配合。同時(shí)，結合源清單編制，進(jìn)一步細化了應急響應措施，操作性強、可量化、可考核。
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淄博市重污染天氣應急指揮部在2016—2017年啟動(dòng)重污染天氣應急響應期間未落實(shí)預案確定的對有關(guān)企業(yè)或單位的限電停電措施。
市經(jīng)信委牽頭，市供電公司配合
市經(jīng)信委、淄博供電公司制定下發(fā)了《淄博市大氣重污染天氣限電停電工作制度》。按照要求，嚴格落實(shí)市重污染天氣應急指揮部所作出的所有指令，由市生態(tài)辦確定限電單位名單，確保啟動(dòng)重污染天氣應急響應后，落實(shí)預案確定的有關(guān)企業(yè)（單位）的限電停電措施。
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落實(shí)錯峰生產(chǎn)方面，存在部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠、未形成合力等問(wèn)題。
市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖省級旅游度區管委會(huì )負責落實(shí)
1.摸底調查，市經(jīng)信、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好制定2017年工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)調控實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于上報水泥醫藥農藥等企業(yè)錯峰生產(chǎn)備案批準文件的通知》。2017年秋冬季錯峰生產(chǎn)共涉及鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫藥、農藥、大宗物料運輸等8個(gè)行業(yè)920家企業(yè)，按照錯峰生產(chǎn)要求，組織區縣分行業(yè)分別制定了具體方案。
2.制定了《淄博市2017年工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)調控實(shí)施方案》，9月26日下發(fā)各區縣組織落實(shí)。
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落實(shí)重污染天氣應急預案方面和部門(mén)分預案聯(lián)動(dòng)不夠、未形成合力等問(wèn)題。
市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市國土局、市住建局、市交通局、市城管執法局、市農業(yè)局、市供電公司等相關(guān)部門(mén)配合
1.《淄博市重污染天氣應急預案》（2017年修編版）已印發(fā)。2.《淄博市重污染天氣應急預案》（2017年修編版）進(jìn)一步明確了相關(guān)部門(mén)工作職責，強化工作聯(lián)動(dòng)，密切配合。同時(shí)，結合源清單編制，進(jìn)一步細化了應急響應措施。
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對“散亂污”企業(yè)整治，目前主要由環(huán)保和公安部門(mén)參與，基層黨委政府重視程度不夠，“散亂污”企業(yè)屢禁不止，督察期間，群眾對各類(lèi)化工、耐火建陶、開(kāi)山采石等行業(yè)產(chǎn)生的大氣污染問(wèn)題投訴量占比高達71.4%。
市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土局、工商局、規劃局、安監局、市供電公司、各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
全市23314家“散亂污”企業(yè)，已關(guān)停9523家，綜合整治13791家，其中完成綜合整治的有9644家恢復生產(chǎn)，另外4147家雖已完成綜合整治，但因市場(chǎng)等原因雖具備復產(chǎn)條件而暫未恢復生產(chǎn)。我市始終將“散亂污”綜合整治工作牢牢抓住不放，始終保持環(huán)境執法監管的高壓態(tài)勢。
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博山區、臨淄區對私采亂挖、無(wú)證開(kāi)采行為存在打擊不力和亂作為現象。督察組現場(chǎng)發(fā)現臨淄石海礦業(yè)、博山銀龍村頂風(fēng)盜采石料、土方的違法行為，督察組第一時(shí)間通知后，博山區政府、國土部門(mén)反應遲緩，未啟動(dòng)國土、公安等部門(mén)的執法聯(lián)動(dòng)。
市國土局牽頭，市公安局、博山區政府、臨淄區政府配合
1.市級層面：2017年4月，市土地礦產(chǎn)衛片領(lǐng)導小組辦公室給相關(guān)區縣政府下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊非法開(kāi)采行為的通知》（淄土衛執辦發(fā)〔2017〕1號），國土公安聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立國土公安聯(lián)動(dòng)執法工作機制的通知》，重新調整了市國土公安聯(lián)動(dòng)執法工作領(lǐng)導小組成員。2017年7月，市國土局、市公安局會(huì )同相關(guān)國土資源分（縣）局及國土所，在全市范圍內開(kāi)展了嚴厲打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源專(zhuān)項整治行動(dòng)督導巡查。2017年8月，市政府部署開(kāi)展集中打擊治理非法采礦專(zhuān)項行動(dòng)。印發(fā)了《淄博市開(kāi)展集中打擊治理非法采礦專(zhuān)項行動(dòng)方案》，自8月份開(kāi)始，集中3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，對違法開(kāi)采行為形成強大震懾，全年我市依法查處違法采礦39起，收到了顯著(zhù)成效。
2、各責任區縣層面：
臨淄區公安部門(mén)已對石海礦業(yè)頂風(fēng)盜采石料一案立案，依法處置。圍繞臨淄區南部礦山整治，采取了以下措施：一是強化巡查，臨淄區委政法委牽頭組建72人的南部礦山聯(lián)合執法組實(shí)行24小時(shí)巡回檢查；二是成立了臨淄公安分局巡警大隊特勤中隊，編制50人，負責24小時(shí)巡查監管，對非法開(kāi)采形成高壓態(tài)勢；三是鑒于該區域位于齊魯化工區金山產(chǎn)業(yè)園土地平整項目區南區，為解決土地平整項目區內漲溢資源的處置，區政府報市政府同意，設置了采礦權?，F已完成公開(kāi)招標，正在辦理采礦許可證，以實(shí)現對漲溢資源的合法處置，從根本上解決在該區域私采亂挖石灰石資源發(fā)生的問(wèn)題。
博山區啟動(dòng)執法聯(lián)動(dòng)機制，制定整治實(shí)施方案，并通過(guò)執紀問(wèn)責、通報批評等措施，全面完成銀龍村頂風(fēng)盜采石料問(wèn)題整改。一是加強組織領(lǐng)導。按照《博山區集中打擊治理非法采礦專(zhuān)項行動(dòng)方案》要求，成立了打擊治理非法采礦專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責對打擊治理非法采礦專(zhuān)項行動(dòng)的具體指導，定期聽(tīng)取專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)解決專(zhuān)項行動(dòng)期間出現的各類(lèi)問(wèn)題。二是扎實(shí)開(kāi)展工作。對已關(guān)閉礦山和易發(fā)生私采濫挖的區域逐一摸底排查，對全部58處非法采礦點(diǎn)登記造冊，落實(shí)具體責任人員；三是強化精準整治。一點(diǎn)一策，對58處非法采礦監控點(diǎn)逐個(gè)制定治理方案；四是落實(shí)長(cháng)效機制，嚴厲打擊非法采礦行為。
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2013年以來(lái)，經(jīng)信、環(huán)保等部門(mén)未落實(shí)大氣十條和省規劃要求，仍以替代淘汰老舊燃煤鍋爐的方式，審批同意10噸/小時(shí)以下煤粉鍋爐的建設。
市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委及各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
2015、2016年淄博市連續兩年列入山東省高效煤粉鍋爐試點(diǎn)示范城市，根據省工業(yè)綠動(dòng)力計劃，省政府、國家工信部、財政部、國家發(fā)改委的有關(guān)規定，我市推廣應用了部分高效煤粉鍋爐（含12臺10t/h以下高效煤粉鍋爐）。2017年8月18日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等十部門(mén)和北京等六省市政府聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區2017—2018秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2017〕110號），其中《淄博市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》“鍋爐治理”重點(diǎn)工作中，已明確“除已改造為高效煤粉鍋爐和使用清潔能源外，全市行政區域內全面淘汰20蒸噸及以下的燃煤小鍋爐、導熱油爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤灶等，共903臺1033蒸噸”工作措施。綜上所述，我市推廣使用的12臺10t/h以下高效煤粉鍋爐燃煤鍋爐，屬于國家和省政策規定的推廣應用范圍，目前所有高效煤粉鍋爐已按照省里要求全部達到超低排放標準。
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綠動(dòng)力改造工程技術(shù)評估中，委托的第三方評估單位，煤炭減量數據和污染物減排數據與實(shí)際數據差距大。
市經(jīng)信委
2017年7月底市綠動(dòng)力提升工程指揮部辦公室下發(fā)通知并召開(kāi)會(huì )議，組織第三方評估服務(wù)機構對已驗收的項目再審核：一是全部核查項目的節能減排數據，剔除尚未投運或2016年前完成的項目；二是針對理論計算的減煤量與實(shí)際削減量差距較大的項目實(shí)地核查，重新核算項目節能減排數據。
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規劃引領(lǐng)作用不足。2006年編制完成了《淄博市城市總體規劃》，但直到2016年1月才完成審批，導致各級、各部門(mén)及各行業(yè)規劃缺乏編制依據，《淄博市城市總體規劃》2016年1月18日批復后至今一年多時(shí)間，淄博市各部門(mén)及各行業(yè)的規劃工作仍未及時(shí)開(kāi)展，未編制包括地下水資源開(kāi)發(fā)利用規劃、城市專(zhuān)項規劃等行業(yè)規劃。園區及專(zhuān)項規劃問(wèn)題突出。個(gè)別已經(jīng)完成的部門(mén)規劃也缺少環(huán)境影響篇章和說(shuō)明，未考慮環(huán)境保護問(wèn)題。如：淄博市中小企業(yè)局“十三五”發(fā)展規劃等部分行業(yè)規劃未設立環(huán)評篇章或說(shuō)明。
市規劃局牽頭，市水利與漁業(yè)局、中小企業(yè)局、其他相關(guān)部門(mén)及各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖省級旅游度假區管委會(huì )配合
1.三項規劃編制工作進(jìn)展情況。2017年4月完成城市發(fā)展戰略規劃、城市總體規劃和城市綜合交通規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三項規劃）招標工作，5月份完成調研座談及基礎資料收集工作，7月初完成綜合交通規劃資料收集及調查工作，10月初征詢(xún)了各區、縣、管委及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，召開(kāi)了12個(gè)重點(diǎn)部門(mén)參加的座談會(huì )。根據各方意見(jiàn)修改完善后，12月形成了第二輪成果后向市人大城環(huán)委做了匯報， 2018年1月，城市發(fā)展戰略規劃通過(guò)專(zhuān)家評審。
2.督促市中小企業(yè)“十三五”等部分發(fā)展規劃完善環(huán)評篇章或說(shuō)明和市水利與漁業(yè)局編制地下水資源開(kāi)發(fā)利用規劃?！蹲筒┦泄I(yè)發(fā)展“十三五”規劃》和《淄博市節能與循環(huán)經(jīng)濟“十三五”規劃》已補充完善環(huán)評篇章（淄工指發(fā)〔2017〕5號），已整改到位?！蹲筒┦兄行∑髽I(yè)“十三五”發(fā)展規劃》環(huán)評篇章已補充完善（淄中小企〔2017〕65號）。市水利與漁業(yè)局編制了《淄博市地下水資源開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項規劃》，并通過(guò)專(zhuān)家審查，本項工作已全部完成。
3.有關(guān)園區及專(zhuān)項規劃情況。博山區完成16個(gè)相關(guān)規劃編制，并在編制和實(shí)施過(guò)程中。目前，源泉鎮、池上鎮、博山鎮總體規劃已經(jīng)完成規劃編制，并組織完成評審工作。下一步將加快推進(jìn)規劃的報批速度，盡快完成鎮總體規劃的批復工作。督導博山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區完成四個(gè)工業(yè)園區初步規劃方案的編制工作，下一步將組織開(kāi)發(fā)區落實(shí)好規劃的論證和審查工作，同時(shí)將積極督導各部門(mén)及各行業(yè)開(kāi)展好相關(guān)規劃的組織編制，并督促審核好各類(lèi)規劃的編制成果。
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規劃引領(lǐng)作用不足。2006年編制完成了《淄博市城市總體規劃》，但直到2016年1月才完成審批，導致各級、各部門(mén)及各行業(yè)規劃缺乏編制依據，《淄博市城市總體規劃》2016年1月18日批復后至今一年多時(shí)間，淄博市各部門(mén)及各行業(yè)的規劃工作仍未及時(shí)開(kāi)展，未編制包括地下水資源開(kāi)發(fā)利用規劃、城市專(zhuān)項規劃等行業(yè)規劃。園區及專(zhuān)項規劃問(wèn)題突出。個(gè)別已經(jīng)完成的部門(mén)規劃也缺少環(huán)境影響篇章和說(shuō)明，未考慮環(huán)境保護問(wèn)題。如：淄博市中小企業(yè)局“十三五”發(fā)展規劃等部分行業(yè)規劃未設立環(huán)評篇章或說(shuō)明。
市規劃局牽頭，市水利與漁業(yè)局、中小企業(yè)局、其他相關(guān)部門(mén)及各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖省級旅游度假區管委會(huì )配合
4.臨淄區在城市發(fā)展戰略規劃中設置了四個(gè)涉及環(huán)境承載力與環(huán)境優(yōu)化的研究專(zhuān)題。目前城市發(fā)展戰略規劃已完成初稿。完成《淄博市歷史文化名城保護規劃》完善工作，近日將通過(guò)市政府上報省政府批復。
5.桓臺縣總體規劃修編評估報告已完成，正在進(jìn)行總體規劃綱要編制工作，2018年8月左右與省住建廳對接規劃綱要的評審工作。綜合交通規劃編制工作與總體規劃同步進(jìn)行，目前正在進(jìn)行專(zhuān)項規劃的招標前工作。2017年7月編制桓臺經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，園區環(huán)評正在積極準備專(zhuān)家評審。東岳氟硅園區編制《氟硅材料專(zhuān)業(yè)化基地發(fā)展戰略》《東岳園區省級生態(tài)工業(yè)園區建設規劃》《東岳園區省級生態(tài)工業(yè)園區建設技術(shù)報告》《東岳氟硅材料功能區發(fā)展規劃》、園區總體規劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。園區各項規劃均與開(kāi)發(fā)區實(shí)際管轄面積保持一致，按照2016年批復的“多規合一”成果，未有批小建大、產(chǎn)業(yè)定位與批復不符等現象?！洱R魯化工區馬橋產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規劃和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》編制完成，通過(guò)了專(zhuān)家評審并解除區域限批。
高新區共有37項專(zhuān)項規劃，其中已批復19項，未批復18項。高新區已編制環(huán)境保護專(zhuān)項規劃，已批復專(zhuān)項規劃中有環(huán)境影響的相關(guān)章節；已督促未批復專(zhuān)項規劃的責任部門(mén)補充環(huán)境影響的相關(guān)內容；2017年專(zhuān)項規劃評審過(guò)程中邀請環(huán)保部門(mén)參加并征求意見(jiàn)；具體項目審查時(shí)將環(huán)評報告作為重點(diǎn)審查內容。
文昌湖區《萌水鎮·商家鎮總體規劃》和專(zhuān)項規劃方案基本編制完成，已形成初步成果，規劃中包含環(huán)保篇章，對促進(jìn)環(huán)境保護提出了規劃措施。
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區域熱源平衡方案覆蓋面不全、規劃布局不夠合理。淄博市僅主城區(包括張店區和高新區大部分區域)編制了熱源平衡方案，其他區縣均由當地有關(guān)部門(mén)自行開(kāi)展，熱源點(diǎn)和熱力管網(wǎng)規劃建設以及燃煤鍋爐和小機組的替代等統籌性不足，不利于能源結構優(yōu)化和調整。
市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市公用事業(yè)局及各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
已組織編制全市熱電聯(lián)產(chǎn)規劃，已形成初步熱電整合思路。各區縣已編制區域熱源平衡方案，按照方案要求，嚴把準入關(guān)，防止建設新的鍋爐熱源點(diǎn)。
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29個(gè)省市級園區中有22個(gè)未開(kāi)展跟蹤環(huán)境影響評價(jià)。
市環(huán)保局牽頭，各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
對我市產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行了梳理，各責任區縣按要求對園區開(kāi)展跟蹤評價(jià)。2017年3月28日，市環(huán)保局向各區縣環(huán)保局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)管理工作的通知》，要求各園區啟動(dòng)相關(guān)環(huán)評的編制工作，并完成相關(guān)環(huán)評的編制和審核審批工作。已全部啟動(dòng)了園區相關(guān)環(huán)評工作，未完成規劃環(huán)評或跟蹤環(huán)評審查工作的，對有關(guān)園區實(shí)施了限批。
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園區建設缺乏統籌、管理不善各類(lèi)工業(yè)園區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區從產(chǎn)業(yè)布局、項目建設到園區實(shí)際建設面積均已發(fā)生了較大變化，普遍存在著(zhù)批小建大、產(chǎn)業(yè)定位與批復不符、工業(yè)企業(yè)實(shí)際建設數量遠大于批復數量、區域環(huán)境質(zhì)量現狀評價(jià)不客觀(guān)、不準確等問(wèn)題，10個(gè)省級及省級以上經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區實(shí)際管轄面積是批準規劃面積的1368倍。由于規劃滯后，導致園區區域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善環(huán)境質(zhì)量、結構調整的功能弱化。
市商務(wù)局牽頭，各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
1.加強規劃引領(lǐng)。各省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區已全部重新修訂或編制了園區空間規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，規劃編制起點(diǎn)較高，水平較高，主導產(chǎn)業(yè)明晰，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區，走生態(tài)發(fā)展之路的特點(diǎn)。2017年6月30日，市商務(wù)局會(huì )同市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門(mén)組成評審組，對10家省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃集中進(jìn)行了評審。開(kāi)發(fā)區規劃調整對開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)調整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起引領(lǐng)作用，以實(shí)現開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級。
2.提高項目“入區”門(mén)檻。各省級開(kāi)發(fā)區嚴格限制化工項目進(jìn)入園區，屬于非化工區的開(kāi)發(fā)區不再新上化工項目，化工園區新建和未辦完手續的化工項目全部暫停辦理，待省里統一對各個(gè)區縣上報的新材料產(chǎn)業(yè)園或化工產(chǎn)業(yè)園園區審批完畢后，再按省里統一規定和市里統一規劃，對化工項目進(jìn)行審批。凡是不符合開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的項目，一律不得進(jìn)入園區。同時(shí)嚴把入園企業(yè)標準，對入園企業(yè)投資強度達不到要求的，一律不得入園。
3.加快基礎設施建設。通過(guò)考核、督查等手段，引導督促各省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區加大基礎設施建設投入，建設了一批“三廢”處理設施，例如，污水管網(wǎng)、廢水處理廠(chǎng)、廢棄物處理設施，相關(guān)企業(yè)建設了廢水處理裝置，全部實(shí)現達標排放。
4.建設生態(tài)工業(yè)園區。通過(guò)考核、督查等手段，引導督促各省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區各省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區走循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展之路，積極爭創(chuàng )生態(tài)工業(yè)示范園區。目前，淄川、桓臺、高青、沂源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和淄博東岳經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區正在創(chuàng )建省級生態(tài)工業(yè)示范園區。下一步擬推薦沂源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區爭創(chuàng )國家級生態(tài)工業(yè)示范園區。
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能源結構調整的統籌協(xié)調性不足。燃煤消費總量底數不清、減量數據不實(shí)。經(jīng)信、煤炭、統計、環(huán)保等部門(mén)掌握的數據差異大。淄博市節能辦提供的2016年255戶(hù)重點(diǎn)能耗排放企業(yè)煤炭減量數據為97萬(wàn)噸，工業(yè)綠動(dòng)力工程辦公室提供的數據為2033個(gè)綠動(dòng)力提升工程實(shí)施前后煤炭最大減量數據近1000萬(wàn)噸，市經(jīng)濟和信息化委3月28日提供的節能工作情況顯示,截止到2016年底全市共減少煤炭消費98萬(wàn)噸；各行業(yè)對煤炭消費量數據不銜接，煤炭減量數據與空氣質(zhì)量改善結果不響應。如在綠動(dòng)力改造驗收中，部分企業(yè)直燃煤鍋爐改造，未按改造前后實(shí)際減煤量計算減煤量，實(shí)際驗收評估工作未核實(shí)煤炭購買(mǎi)臺賬，僅通過(guò)理論計算減排量，這些項目按理論計算的減煤量是實(shí)際削減量的2-10倍。個(gè)別企業(yè)綠動(dòng)力工程項目尚未投運或2014年之前鍋爐已經(jīng)淘汰，卻將煤炭減量計入2016年度。
市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市統計局、市煤炭局配合
1.根據省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改方案及全市煤炭總量控制專(zhuān)題研究會(huì )會(huì )議要求，2017年6月經(jīng)市經(jīng)信委、統計局、環(huán)保局、煤炭局會(huì )議商定，加強部門(mén)間溝通協(xié)調，暢通統計渠道，以統計部門(mén)統計公布煤炭消費底數為準，提高統計數據質(zhì)量，2017年6月6日成立了市煤炭總量控制6人領(lǐng)導小組負責審核制定煤炭控制方案，協(xié)調調度煤炭消費量等數據，確保數據來(lái)源統一真實(shí)。制定專(zhuān)門(mén)方案，實(shí)現煤炭減量數據與空氣質(zhì)量改善結果的響應，統一口徑。2017年按照市政府部署的民用清潔煤炭推廣任務(wù)，代市政府起草了《2017年全市民用清潔煤炭推廣使用工作方案 》，向區縣分解清潔煤炭推廣任務(wù)60萬(wàn)噸；8月初全市“氣代煤”、“電代煤”工程實(shí)施后，經(jīng)市政府同意將清潔煤炭推廣任務(wù)調整為40萬(wàn)噸，在“氣代煤”、“電代煤”區域外繼續推廣清潔煤炭。
2.2017年7月底市綠動(dòng)力提升工程指揮部辦公室下發(fā)通知并召開(kāi)會(huì )議，組織第三方評估服務(wù)機構對已驗收的項目再審核：一是全部核查項目的節能減排數據，剔除尚未投運或2016年前完成的項目；二是針對理論計算的減煤量與實(shí)際削減量差距較大的項目實(shí)地核查，重新核算項目，據實(shí)評估了工程項目的節能減排數據。
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燃煤小機組和鍋爐圍城現象突出，2015年，淄博市煤電機組數量為142臺，總裝機容量為588萬(wàn)千瓦，單機容量?jì)H4.1萬(wàn)千瓦，與全省平均水平(單機7.8萬(wàn)千瓦)差距很大，區域內煤電機組能耗和污染物排放強度高，導致淄博市空氣中SO2、NO2濃度居高不下。
市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市公用事業(yè)局配合
1.已編制熱電聯(lián)產(chǎn)規劃，加強全市統籌，分區域規劃建設集中熱源和供熱系統；積極爭取國家和省支持我市在小火電集中區域，以等容量替代方式實(shí)施燃煤電廠(chǎng)“上大壓小”，新建單機容量30萬(wàn)千瓦時(shí)以上機組，提高能源利用效率。
2.目前淄博市的空氣改善情況：2017年全市實(shí)現良好天數194天，同比增加11天，良好率達到53.9%，同比增長(cháng)3.8個(gè)百分點(diǎn)；“藍繁”天數252天，同比增加27天，“藍繁”率達到69%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別為38微克/立方米、47微克/立方米、119微克/立方米、63微克/立方米，同比分別改善33.3%、13.0%、11.2%、14.9%，綜合指數7.19，在全省排第16位，首次擺脫全省倒數第一。2018年1—6月全市良好天數84天，同比持平?！八{天白云，繁星閃爍”天數136天，同比增加19天。重污染天數為8天，同比減少6天。主要污染物濃度及同比改善分別為：二氧化硫（SO2）27微克/立方米，改善44.9%；二氧化氮（NO2）41微克/立方米，改善18.0%；可吸入顆粒物（PM10）112微克/立方米，改善15.2%；細顆粒物（PM2.5）60微克/立方米，改善14.3%。全市綜合指數為6.69，同比改善16.2%。
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2013-2015年，淄博市淘汰了燃煤機組47.5萬(wàn)千瓦，占全省淘汰總量的21.4%，但“十三五”計劃淘汰量3.75萬(wàn)千瓦，僅占全省淘汰計劃的0.4%，且目前沒(méi)有明確的煤電機組上大壓小和清潔能源替代計劃和措施。
市發(fā)改委牽頭，各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
1.已組織編制全市熱電聯(lián)產(chǎn)規劃；在規劃正式公布前，不新批準建設煤電機組。
2.加大行業(yè)整合力度，積極宣傳省里小火電關(guān)停鼓勵政策，推進(jìn)沒(méi)有供熱需要的機組實(shí)施關(guān)停。
3.我市2016-2017年共停運小火電機組13臺，其中8臺、13萬(wàn)千瓦將于近期申請驗收，提前超額完成了省里下達的“十三五”期間關(guān)停3.6萬(wàn)千瓦的任務(wù)。
4.做好對上匯報，全力爭取國家政策支持。
5.根據市委市政府要求，淄博市發(fā)展和改革委員會(huì )委組織開(kāi)展編制全市煤電整合方案，4月將方案向市政府分管領(lǐng)導做了專(zhuān)題匯報，并根據領(lǐng)導提出的要求，在與市公用事業(yè)局的供熱平衡方案對接后對方案進(jìn)行了完善。5月區縣下發(fā)了《關(guān)于征求《全市燃煤機組結構優(yōu)化工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函》，就方案內容征求區縣政府意見(jiàn)。并于5月23日起，組織人員對區縣反饋意見(jiàn)進(jìn)行整理分類(lèi)，同時(shí)請電力行業(yè)的專(zhuān)家根據反饋意見(jiàn)，到部分燃煤電廠(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調研，深入了解機組運行情況以及電廠(chǎng)周邊熱需求。
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2013-2015年，淄博市淘汰了燃煤機組47.5萬(wàn)千瓦，占全省淘汰總量的21.4%，但“十三五”計劃淘汰量3.75萬(wàn)千瓦，僅占全省淘汰計劃的0.4%，且目前沒(méi)有明確的煤電機組上大壓小和清潔能源替代計劃和措施。
市發(fā)改委牽頭，各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
通過(guò)座談和現場(chǎng)查看等形式，分別與21家電廠(chǎng)進(jìn)行了交流對接。根據區縣反饋情況和專(zhuān)家意見(jiàn)對方案進(jìn)行了調整。
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目前仍然有563臺20噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐未淘汰。
市環(huán)保局牽頭，各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
對摸底排查的903臺燃煤鍋爐已完成關(guān)停淘汰或清潔能源置換。截至目前，已關(guān)停取締616臺，改造為電、天然氣等清潔能源287臺。對全市燃煤鍋爐進(jìn)行了全面排查，共計89臺非電燃煤鍋爐已建立臺賬。詳細情況見(jiàn)支撐資料。
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重點(diǎn)企業(yè)防護距離內搬遷工作推動(dòng)較為緩慢。
各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )
各區縣、高新區、經(jīng)開(kāi)區、文昌湖區重點(diǎn)企業(yè)防護距離內搬遷工作推動(dòng)按序時(shí)推進(jìn)。
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部分園區基礎設施建設不到位。雨污管線(xiàn)不能對園區企業(yè)實(shí)現全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水未集中處理。如：博山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內污水管網(wǎng)設施配套不全，多年來(lái)區內部分企業(yè)的生活污水直排外環(huán)境。
各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )牽頭，市住建局、市環(huán)保局、各園區管委會(huì )配合
張店區2017—2019年計劃對園區的基礎設施進(jìn)行新建和提升改造，對淄博科技工業(yè)園、張店經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、張店?yáng)|部化工區進(jìn)行提升改造，道路總長(cháng)度約62.007公里，概算總投資約19.84億元，目前，旭灃路、創(chuàng )業(yè)大道、嫩江路、張柳路已開(kāi)工建設。
淄川區覆蓋全區域的污水專(zhuān)項規劃正在完善，方案正在修改完善中。下一步積極與各規劃、管線(xiàn)單位對接，早日完善污水專(zhuān)項規劃方案。
博山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區在下一步將以雨污收集管網(wǎng)配套建設和涉水工業(yè)點(diǎn)源監管為重點(diǎn)，通過(guò)配套完善雨污收集管網(wǎng)，將范陽(yáng)河流域污水集中收集，泵送至環(huán)科或白塔污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。組織轄區徹底摸清涉水企業(yè)及其現用污水管網(wǎng)分布情況，定期開(kāi)展分析，同時(shí)進(jìn)做好排入城鎮污水管網(wǎng)企業(yè)排水信息臺賬管理工作。
周村經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區2017年投資400余萬(wàn)元進(jìn)行雨污管網(wǎng)鋪設，達到轄區內的雨污管網(wǎng)近30公里。2018年，周村經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區計劃開(kāi)工建設6條道路，并配套各類(lèi)管線(xiàn)的建設，實(shí)現園區雨污管線(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水集中處理。目前，已完成建設項目的立項工作，相關(guān)道路已完成規劃設計，準備開(kāi)工。
臨淄經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)已完成項目立項、選址、勘探、設計等手續，環(huán)評報告書(shū)報待批復；用地手續方面按序時(shí)進(jìn)度辦理；臨淄經(jīng)開(kāi)區智能制造產(chǎn)業(yè)園區市政基礎設施工程已開(kāi)工建設，截至目前除障礙段外，雨水、污水管線(xiàn)及人行道鋪裝已完工，金桓路、古侯路因障礙原因未開(kāi)工建設。
桓臺縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)園區內所有污水均連接市政管網(wǎng)，集中收集進(jìn)入光大水務(wù)水質(zhì)凈化三分廠(chǎng)統一處理。東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園區基本實(shí)現園區企業(yè)雨污管線(xiàn)全覆蓋，園區擬新建一座污水處理廠(chǎng)，目前按序時(shí)進(jìn)度現穩步推進(jìn)。馬橋產(chǎn)業(yè)園污水處理廠(chǎng)目前正按序時(shí)推進(jìn)。馬橋鎮污水處理廠(chǎng)正處于招標階段，預計9月份開(kāi)工，唐山鎮、田莊鎮、果里鎮已修建污水管網(wǎng)，將區域污水收集至污水處理廠(chǎng)。起鳳鎮已建成14個(gè)小型污水處理設施，全縣各鎮共完成31個(gè)小型污水處理設施建設。
高青縣兩個(gè)經(jīng)濟園區高青經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、臺灣工業(yè)園，都已完成雨污分流，雨水進(jìn)河，污水進(jìn)入園區的污水處理廠(chǎng)。
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部分園區基礎設施建設不到位。雨污管線(xiàn)不能對園區企業(yè)實(shí)現全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水未集中處理。如：博山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內污水管網(wǎng)設施配套不全，多年來(lái)區內部分企業(yè)的生活污水直排外環(huán)境。
各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )牽頭，市住建局、市環(huán)保局、各園區管委會(huì )配合
沂源縣全部排污企業(yè)納入污水收集管網(wǎng)。對涉水企業(yè)實(shí)施提標改造，實(shí)施鎮污水處理廠(chǎng)提標改造、封堵入河排污口、涉水企業(yè)環(huán)境規范化建設等工程。
高新區2013年已實(shí)現對園區企業(yè)雨污管線(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水實(shí)施統一集中處理。
文昌湖區正在核實(shí)全區園區基礎設施建設情況，已制定下一步建設方案，正在完善全區雨水、污水管網(wǎng)建設，逐步實(shí)現對企業(yè)的全覆蓋
淄博經(jīng)開(kāi)區園區內雨污水管線(xiàn)隨路網(wǎng)進(jìn)行新建或提升改造。園區內部分隨路管線(xiàn)已經(jīng)建成使用。繼續隨路施工，對整個(gè)園區雨污水管線(xiàn)管網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化施工。
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部分園區不能實(shí)現集中供熱，熱源點(diǎn)分散，能耗高，排放強度大，如：桓臺東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園供熱管網(wǎng)未實(shí)現全覆蓋，存在分散供熱點(diǎn)。
各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )
張店區：三大園區集中供熱解決方案已完成。淄川開(kāi)發(fā)區：集中供熱由淄博鑫勝熱電有限公司提供，基本實(shí)現工業(yè)園區全覆蓋，淄川金城生物制藥園區依托山東金城醫藥化工股份有限公司進(jìn)行集中供熱。博山區：實(shí)施多種供熱措施：采用電廠(chǎng)集中供熱及氣代煤、電代煤方式進(jìn)行供熱。將結合園區道路建設同步敷設供熱管網(wǎng)，同時(shí)，采用多能互補及熱源管理技術(shù)，對工業(yè)余熱進(jìn)行回收利用。
周村經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區：2017年完成對棚改村的拆遷工作，正在鋪設供熱管網(wǎng)。2018年，積極與供熱單位和施工單位進(jìn)行對接，規劃管網(wǎng)線(xiàn)位，設置蒸汽管線(xiàn)，配套開(kāi)發(fā)區北鄰智造小鎮和裝備制造產(chǎn)業(yè)園的供熱。臨淄區：中豪能源有限公司規劃了工業(yè)管廊工程，預計2018年底前建成投用，項目建成后臨淄經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區將實(shí)現集中供熱?；概_經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區：已實(shí)現供熱管網(wǎng)全覆蓋。高青縣兩個(gè)園區已實(shí)現集中供熱。沂源縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區：工業(yè)園集中供熱已基本完成，正在進(jìn)一步完善。高新區轄區內園區已實(shí)現集中供熱。文昌湖區：根據熱力規劃核實(shí)全區供熱管網(wǎng)建設情況，已加快推進(jìn)供熱覆蓋，三年內消除分散供熱點(diǎn)。淄博經(jīng)開(kāi)區：園區內熱力管線(xiàn)隨路網(wǎng)進(jìn)行提升改造。部分隨路管線(xiàn)已經(jīng)施工完成，對驗收合格的區域進(jìn)行了集中供熱。
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綠動(dòng)力提升工程中煤粉爐推廣與預期減排效果不響應。煤粉在制備、運輸、儲存過(guò)程中存在次生污染和安全隱患，符合要求的制粉單位數量少，企業(yè)煤粉鍋爐不能連續使用，導致原有燃煤鍋爐間斷開(kāi)啟，污染物直排。
市經(jīng)信委牽頭，市交通運輸局、市安監局及各區縣政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確高效煤粉鍋爐及煤粉制備項目運行監管有關(guān)職責分工的通知》進(jìn)一步明確高效煤粉鍋爐及煤粉制備項目運行監管職責分工，制定全過(guò)程全鏈條監管措施，切實(shí)強化監督管理，確保高效煤粉鍋爐和煤粉制備項目達產(chǎn)達效，達標排放，并安全穩定運行。
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小型煤粉爐配套的脫硫、脫硝、除塵設施存在運行不穩定和二次污染，在線(xiàn)監測數據異常，氧化法脫硝存在吸收廢水不能規范處理次生環(huán)境污染問(wèn)題。
市環(huán)保局牽頭，各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
全市所有采用氧化法脫硝的企業(yè)除高青蟠龍山熱力、周村璞泰礦業(yè)（長(cháng)期停產(chǎn)）未改造外，均已完成SCR或SNCR改造。
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生態(tài)環(huán)境狀況排名居后。2014-2015年淄博市生態(tài)環(huán)境狀況總體為良，但在全省位列12名，且EI均值低于全省兩年平均值。張店區等4個(gè)區縣生態(tài)環(huán)境狀況未達到良好水平，與全省各縣平均水平有一定差距。
市環(huán)保局牽頭，市國土局、市林業(yè)局及各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )
1.張店區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況：近三年來(lái)，我區大氣環(huán)境質(zhì)量呈改善趨勢。2015年，全區良好天數132天，與2014年相比增加14天，良好率36.2%，同比改善11.97%。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5四項主要污染物濃度同比分別改善29.5%、5.97%、1.79%、10.31%。2016年，全區良好天數175天，與2015年相比增加43天，良好率47.9%，同比改善32.32%。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5四項主要污染物同比分別改善39.8%、14.29%、16.97%、13.79%。2017年，全區良好天數195天，同比增加44天（因考核點(diǎn)位由2處增至3處，數據統計與2016年相比有所不同），良好率54.2%，同比增長(cháng)13.15%。二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分別同比改善39.4%、14.4%、12.3%、19.2%。2018年1-6月，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5分別同比改善44.2%、17.4%、20%、10.3%。
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生態(tài)環(huán)境狀況排名居后。2014-2015年淄博市生態(tài)環(huán)境狀況總體為良，但在全省位列12名，且EI均值低于全省兩年平均值。張店區等4個(gè)區縣生態(tài)環(huán)境狀況未達到良好水平，與全省各縣平均水平有一定差距。
市環(huán)保局牽頭，市國土局、市林業(yè)局及各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )
2.臨淄區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況：2015年，我區良好天數145天，同比增加39天，良好率39.7%，改善10.7%。SO2同比改善33.6％；NO2同比改善12.6％；PM10濃度同比改善10.6％；PM2.5同比改善2.1％；CO同比改善3.5%；O3同比改善10.7%。2016年，我區良好天數167天，同比增加22天，良好率45.8%，改善6.0%。SO2同比改善27.8％；NO2同比改善11.1％；PM10同比改善9.5％；PM2.5同比改善8.8％；CO同比改善1.4%；O3同比改善2.9%。2017年，我區空氣質(zhì)量良好天數193天，同比增加26天，良好率53.6%，改善7.9%。SO2同比改善25.3％；NO2同比改善8.2％；PM10同比改善7.8％；PM2.5同比改善5.8％；O3同比惡化8.3%；CO同比改善8.6%。
3.周村區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況：2017年，環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數180天，良好率達到50%，與2015年相比改善79天；主要污染物指標二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）與2015年相比分別改善47.6%、22.2%、30.1%、34%；2017年孝婦河袁家橋斷面化學(xué)需氧量（COD）平均濃度26.8毫克/升，與2015年相比改善10.6%，氨氮（NH3-N）平均濃度0.52毫克/升，與2015年相比改善46.9%，穩定達到地表水Ⅳ類(lèi)標準。3處集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩定在100%。積極推進(jìn)生態(tài)修復，配合完成生態(tài)保護紅線(xiàn)區域優(yōu)化相關(guān)工作。生態(tài)淄博建設考核全年排名第6，比2016年提高1個(gè)名次。
4.桓臺縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況：空氣良好天數從2015年的168天增加到2017年的206天（2013-2014年按API計）；SO2年均濃度從2013年的96ug/m3減少到36ug/m3；PM10年均濃度從2013年的138ug/m3減少到100ug/m3；PM2.5濃度從2015年的90ug/m3減少到65ug/m3，治理效果顯著(zhù)。2018年1-6月全縣良好天數93天，同比增加4天。SO2、NOX、PM10、PM2.5分別為32μg/m3、45μg/m3、103μg/m3、61μg/m3，與去年同期相比分別改善32.6%、12.9%、7.6%、20%；水環(huán)境質(zhì)量狀況得到明顯好轉，實(shí)現了常見(jiàn)魚(yú)類(lèi)穩定生長(cháng)的目標。2014年烏河、豬龍河均出現多年未見(jiàn)的苲草，流域水生態(tài)實(shí)現重大轉折。2015年完成了省政府“年底前省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類(lèi)水體”的目標。2016-2017年，轄區內主要河流烏河、豬龍河出境斷面水質(zhì)穩定達到COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L五類(lèi)水目標。2018年1-6月底烏河入預備河斷面COD、氨氮平均濃度分別為35.7mg/L、1.29mg/L；豬龍河入小清河處COD、氨氮平均濃度分別為34.1mg/L、0.451mg/L，全部達到地表水Ⅴ類(lèi)標準。
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生態(tài)環(huán)境狀況排名居后。2014-2015年淄博市生態(tài)環(huán)境狀況總體為良，但在全省位列12名，且EI均值低于全省兩年平均值。張店區等4個(gè)區縣生態(tài)環(huán)境狀況未達到良好水平，與全省各縣平均水平有一定差距。
市環(huán)保局牽頭，市國土局、市林業(yè)局及各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )
5.加強綠化造林。2017年，市林業(yè)局已完成1萬(wàn)畝生態(tài)修復綠化工程；2.實(shí)施萬(wàn)畝退耕還果工程，完成年度任務(wù)；5萬(wàn)畝荒山綠化工程，全面完成年度任務(wù)。2018年，市林業(yè)局將著(zhù)力組織實(shí)施好“3322”生態(tài)綠化工程。
6.加大污染治理力度。一是深入推進(jìn)大氣污染防治。持續加大對“散亂污”綜合整治力度，加大污染防治力度，實(shí)施清潔能源置換，對所有高架源和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現煙氣在線(xiàn)監測全覆蓋，持續加大揚塵污染防治力度。二是持續推進(jìn)水污染綜合治理工作，開(kāi)展人工濕地工程，打造治污綜合體，建設人工濕地水質(zhì)凈化工程。三是推進(jìn)土壤修復和固廢監管工作。編制完成《淄博市土壤污染防治工作方案》，開(kāi)展農用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設與核實(shí)工作，對化工、涉重、危險廢物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸排檢查，對進(jìn)口固廢加工利用企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項檢查。
7.加強原山和魯山省級自然保護區管理。組織開(kāi)展了“綠盾2017”省級自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)和全市自然保護區突出問(wèn)題攻堅行動(dòng)，截至目前，自然保護區管理機構設置工作取得進(jìn)展；自然保護區總體規劃編制工作已完成，正在按程序報批；原山、魯山省級自然保護區不當人類(lèi)活動(dòng)已完成問(wèn)題整改。
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部分區域生態(tài)環(huán)境亟待修復。國家高分2號衛星遙感影像圖片顯示，僅臨淄區、淄川區的臥虎山、花果山、龍山、趙臺山、玉皇山及北韓村、邊家村存有已關(guān)停開(kāi)山采石場(chǎng)共計十幾處，山體及生態(tài)破壞嚴重，亟待修復。
市國土局牽頭，市林業(yè)局、淄川區政府、臨淄區政府配合
淄川臥虎山區域已關(guān)閉的5家石料廠(chǎng)已作為2018年度占補平衡土地開(kāi)發(fā)整理項目，目前上述項目前期勘測規劃設計工作已完成，已完成立項工作。已編制羅村鎮北部山區關(guān)閉廢棄石料礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復方案，羅村鎮官東石料廠(chǎng)土地開(kāi)發(fā)整理項目已動(dòng)工。下一步加快臥虎山區域已關(guān)閉的礦山土地開(kāi)發(fā)整理進(jìn)度，積極籌集治理資金，盡快治理羅村北部山區關(guān)閉廢棄石料礦山生態(tài)恢復治理。
臨淄區按照《關(guān)于對臨淄區南部石灰石廢棄礦坑進(jìn)行綜合整治及生態(tài)修復的請示》，在辦理完成相關(guān)手續后，實(shí)施臨淄區齊魯化工區金山產(chǎn)業(yè)園區土地平整項目，目前項目區內采礦權已摘牌，正在辦理采礦手續；淄博市國土資源局臨淄分局正對大武地下水富集區礦山生態(tài)修復一期工程項目進(jìn)行立項申請，對臨淄建筑石料用灰巖礦長(cháng)嶺山集中開(kāi)采區4-1礦段、大金山集中開(kāi)采區4礦段進(jìn)行恢復治理，目前，正在辦理環(huán)評及可行性研究報告的編制工作。
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區域空氣污染依然較重。2013—2016年，淄博市SO2、NO2年均濃度雖逐年改善，但現狀排名仍然相對靠后，SO2比全省平均水平分別高出90.1%、94.9%、84.4%、62.9%，NO2比全省平均水平分別高出33.3%、41.3%、48.8%、42.1%，2016年P(guān)M10、NO2年均改善率未達到《二期行動(dòng)計劃》目標要求。2016年淄博市空氣質(zhì)量綜合指數為8.10，全省最高，比全省平均水平高20.2%，污染物減排任務(wù)十分艱巨。
市環(huán)保局牽頭，各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
1.印發(fā)《淄博市〈京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案〉實(shí)施細則》（淄政辦字〔2017〕58號），落實(shí)京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作。2.深入開(kāi)展主城區周邊四大區域的環(huán)境綜合整治，確定了5374項治理任務(wù)，截至目前已基本完成。3.深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治和燃煤小鍋爐關(guān)停取締工作。4.修編《淄博市重污染天氣應急預案》，進(jìn)一步明確各部門(mén)工作職責，強化工作聯(lián)動(dòng)，密切配合。同時(shí)，結合源清單編制，進(jìn)一步細化應急響應措施，力爭做到操作性強、可量化、可考核。5.印發(fā)了2017年度環(huán)境突出問(wèn)題攻堅方案，從9個(gè)方面，明確83項具體攻堅任務(wù)，實(shí)行日調度、周通報，全面推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。6、目前我市空氣質(zhì)量改善情況：2017年全市實(shí)現良好天數194天，同比增加11天，良好率達到53.9%，同比增長(cháng)3.8個(gè)百分點(diǎn)；“藍繁”天數252天，同比增加27天，“藍繁”率達到69%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別為38微克/立方米、47微克/立方米、119微克/立方米、63微克/立方米，同比分別改善33.3%、13.0%、11.2%、14.9%，綜合指數7.19，在全省排第16位，首次擺脫全省倒數第一。2018年1—6月全市良好天數84天，同比持平?！八{天白云，繁星閃爍”天數136天，同比增加19天。重污染天數為8天，同比減少6天。主要污染物濃度及同比改善分別為：二氧化硫（SO2）27微克/立方米，改善44.9%；二氧化氮（NO2）41微克/立方米，改善18.0%；可吸入顆粒物（PM10）112微克/立方米，改善15.2%；細顆粒物（PM2.5）60微克/立方米，改善14.3%。全市綜合指數為6.69，同比改善16.2%。
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流域水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。2016年按照21項指標全年均值評價(jià)監測評價(jià)結果表明，重點(diǎn)流域河流省控8個(gè)監測斷面仍然存在劣Ⅴ類(lèi)斷面1個(gè)，為豬龍河入小清河處主要超標項目為T(mén)P，未全面實(shí)現重點(diǎn)流域水質(zhì)消除劣Ⅴ類(lèi)水體的目標。
市環(huán)保局牽頭，市水利與漁業(yè)局及各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
為落實(shí)國家、省政府要求，市委市政府于2016年1月8日印發(fā)了《2016年度全市環(huán)境保護綜合治理工作任務(wù)》，在豬龍河總磷治理方面采取以下措施：一是要求光大水務(wù)一、二、三分廠(chǎng)開(kāi)展總磷治理，完成時(shí)限2016年6月底，光大水務(wù)通過(guò)添加藥劑等措施進(jìn)行治理，保障了入河水質(zhì)總磷穩定達標，同時(shí)要求光大水務(wù)三座污水處理廠(chǎng)安裝總磷總氮在線(xiàn)監測設施，實(shí)時(shí)監測總磷數據。二是對直排企業(yè)開(kāi)展總磷治理。唐山電廠(chǎng)、東岳電廠(chǎng)循環(huán)冷卻水排入河道，該廠(chǎng)循環(huán)冷卻水原使用含磷阻垢劑，督促電廠(chǎng)更換為無(wú)磷阻垢劑，目前該廠(chǎng)已完成更換，實(shí)現無(wú)磷排放；要求東岳集團、金海洋集團安裝總磷在線(xiàn)監測設施，實(shí)時(shí)監控出水總磷數據。三是實(shí)施豬龍河河道清淤工程。結合豬龍河綜合治理工程對豬龍河河道實(shí)施清淤擴挖，避免底泥對總磷造成影響。四是完善唐山鎮配套污水管網(wǎng)，封堵唐山鎮沿河排污口。通過(guò)治理豬龍河入小清河處總磷自2016年10月份起達標。
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流域水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。2016年按照21項指標全年均值評價(jià)監測評價(jià)結果表明，重點(diǎn)流域河流省控8個(gè)監測斷面仍然存在劣Ⅴ類(lèi)斷面1個(gè)，為豬龍河入小清河處主要超標項目為T(mén)P，未全面實(shí)現重點(diǎn)流域水質(zhì)消除劣Ⅴ類(lèi)水體的目標。
市環(huán)保局牽頭，市水利與漁業(yè)局及各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
2017年，我市以貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃為抓手，深入開(kāi)展主要河流治用保綜合治理，完善污水環(huán)境基礎設施建設，實(shí)施鐵腕治污、精準治污，進(jìn)一步鞏固了COD和氨氮達標成果，實(shí)現地表水21項指標全面達標和水環(huán)境質(zhì)量持續改善，全市8處省控河流斷面COD和氨氮均值為25.9mg/L、0.69mg/L，同比改善5.13%和42.5%，14處市控河流斷面COD和氨氮均值為25.5mg/L、0.92mg/L，同比改善7.3%和34.8%。按照地表水21項指標評價(jià)，2017年我市沂河韓旺斷面水質(zhì)達到地表水Ⅱ類(lèi)標準，孝婦河袁家橋斷面、支脈河道旭渡斷面達到地表水Ⅳ類(lèi)標準，小清河西閘斷面、豬龍河入小清河處斷面達到地表水Ⅴ類(lèi)標準，因烏河入預備河處、齊魯排海管線(xiàn)107#井和302#井自2017年9月份開(kāi)始21項指標分析監測，以上3個(gè)斷面按照COD和氨氮評價(jià)，烏河入預備河斷面達到地表水Ⅴ類(lèi)標準，齊魯排海管線(xiàn)107#井和302#井達到地表水Ⅳ類(lèi)標準。其中，孝婦河袁家橋斷面、沂河韓旺斷面和齊魯排海管線(xiàn)302#井斷面實(shí)現了水質(zhì)類(lèi)別提升?！陡鶕鷳B(tài)山東建設工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于2018年5月及1-5月<水污染防治行動(dòng)計劃>實(shí)施情況的通報》，2018年1-5月份，我市小清河流域5個(gè)國省控河流斷面中，孝婦河袁家橋斷面、豬龍河入小清河處斷面、烏河入預備河斷面和支脈河道旭渡斷面4個(gè)斷面達標，小清河西閘斷面由于受上游影響，造成了斷面水質(zhì)氨氮超標。根據環(huán)保部監測，西閘斷面1-2月份受上游來(lái)水影響，造成了氨氮和總磷超標，3-5月份均達標。
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危險廢物處置能力不足、管理不規范，環(huán)境安全隱患大。淄博市化工企業(yè)眾多、危險廢物產(chǎn)生量巨大，存在處置能力嚴重不足的突出矛盾，部分企業(yè)危險廢物超期貯存，得不到及時(shí)處置，存在較大的環(huán)境安全隱患；企業(yè)危險廢物管理不規范，部分企業(yè)存在瞞報、漏報等現象。
市環(huán)保局牽頭，各區縣人民政府，高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖區管委會(huì )配合
制定印發(fā)了《淄博市“十三五”危險廢物處置設施建設實(shí)施方案》，截至目前已建成項目15個(gè)，將228家涉危險廢物管理情況納入對區縣政府考核。制定印發(fā)了規范化管理評估辦法，加強危險廢物申報登記管理工作。
張店區組織對轄區企業(yè)開(kāi)展了2016年、2017年危險廢物申報登記、管理計摸底工作。印發(fā)了文件制定了2017年危險廢物現場(chǎng)執法檢查計劃，強化危險廢物日常監管。
淄川區3家危廢經(jīng)營(yíng)企業(yè)均已完成環(huán)保驗收，接收能力滿(mǎn)足全區危廢產(chǎn)生現狀；2017年檢查完全區138家涉廢企業(yè)，并完成規范化管理考核。
博山區目前共有34家重點(diǎn)危險廢物產(chǎn)生企業(yè)，無(wú)危廢處置企業(yè)，加強監管，危險廢物處置均委托區外有資質(zhì)的危廢處理公司進(jìn)行。
周村區積極開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項檢查，摸清涉危險廢物企業(yè)底數，對347家召開(kāi)規范化管理培訓會(huì )，進(jìn)一步提高企業(yè)危險廢物規范化管理水平。
臨淄區已規劃建設五個(gè)危險廢物綜合性處置項目，聘請專(zhuān)家對全區的涉危企業(yè)進(jìn)行全面檢查，依法進(jìn)行申報登記，要求規范建設貯存場(chǎng)所。
桓臺縣加強企業(yè)現場(chǎng)執法及申報登記管理，規范現場(chǎng)及檔案材料，確保危險廢物合法安全處置。
高青縣在臺灣工業(yè)園建設1家危險廢物處置公司預計2018年底完成建設。屆時(shí)高青縣及周邊的危廢處置難的現象將得到極大緩解。
沂源縣開(kāi)展危廢企業(yè)規范化管理，加強監管力度和檢查頻次，深化危險廢物規范化管理工作。
高新區開(kāi)展新一輪危險廢物規范化管理檢查行動(dòng)，現已對30家危廢產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行了檢查，暫無(wú)未達標企業(yè)。
文昌湖區產(chǎn)生危廢企業(yè)均已與有資質(zhì)危廢處理單位簽訂危廢處理協(xié)議，并在廠(chǎng)區內科學(xué)設置危廢暫存間。
淄博經(jīng)開(kāi)區轄區內無(wú)危廢處置企業(yè)，已有26家企業(yè)完成全國固體廢物系統申報，危廢倉庫已整改完成。
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醫療廢物處置中心能力不足。
市環(huán)保局牽頭，臨淄區政府配合
淄博市光華醫療廢物處置中心擴建工程項目目前征地手續的申請報告已完成；勘測定界圖已出（E-2016-010）；環(huán)評已批復（淄環(huán)審（2016）5號）；齊魯化工園區已出擬選址意見(jiàn)（淄齊魯化工規劃建字（2015）011號）；臨淄區規劃局已出規劃意見(jiàn)；擬征地已公告；村民代表大會(huì )已開(kāi)會(huì )并通過(guò)征地申請，征地社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告已完成；地上附著(zhù)物及青苗補償已簽協(xié)議。已取得淄博市國土資源局建設用地預審意見(jiàn)。目前，發(fā)改委的立項正在辦理中。力爭2018年底完成主體工程建設并開(kāi)展建設工程竣工驗收。
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醫療廢物處置管理不規范，存在代簽轉移聯(lián)單現象。部分醫療衛生機構存在醫療廢物處置不及時(shí)、臺賬內容缺項漏項等不規范的問(wèn)題。
市衛計委
1.制定方案，進(jìn)一步規范醫療廢物處置工作。
2.成立專(zhuān)家組，針對省反饋的問(wèn)題開(kāi)展督導檢查。于2017年4月組織專(zhuān)家以醫療廢物分類(lèi)收集、貯存地點(diǎn)、與集中處置單位的交接、登記及醫療廢物管理人員崗位責任等為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題責令限期整改。
3.壓實(shí)責任，全面落實(shí)整改。一是針對代簽轉移聯(lián)單問(wèn)題，責成市中心醫院認真組織學(xué)習《醫療廢物管理條例》，嚴格執行條例要求，誰(shuí)負責，誰(shuí)簽字，自4月1日起已由光華醫療廢物處置中心轉移聯(lián)單簽字。二是針對部分醫療衛生機構存在醫療廢物處置不及時(shí)、臺賬內容缺項漏項等不規范問(wèn)題，市衛生、環(huán)保部門(mén)與市光華醫療廢物集中處置中心對接，由光華醫療廢物處置中心增加轉運車(chē)輛及人員，加大轉運頻次，縮短各醫療衛生單位轉運間隔時(shí)間。三是加大督導管理工作力度。2017年7月市衛計委召開(kāi)全市衛生計生系統環(huán)保督查迎檢部署會(huì )議，并于8月分三個(gè)督導組，以醫療廢物的分類(lèi)收集、貯存地點(diǎn)、與集中處置單位的交接、登記以及醫療廢物管理人員崗位責任等為重點(diǎn)，對全市醫療機構醫療廢物處置工作進(jìn)行了督導檢查，發(fā)現問(wèn)題63條，予以現場(chǎng)反饋，并制發(fā)督辦單14個(gè)，均已整改完畢。
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生活垃圾處理能力嚴重不足，設施超負荷運行，焚燒產(chǎn)生的飛灰不能及時(shí)處置，且貯存不規范。
市住建局
1.整改進(jìn)展：一是加快市第二環(huán)保熱電廠(chǎng)建設。為加快市第二環(huán)保熱電廠(chǎng)建設進(jìn)度，通過(guò)派專(zhuān)人駐廠(chǎng)等，督導建設單位及時(shí)協(xié)調解決工程建設和設備調試有關(guān)問(wèn)題。目前，1號生產(chǎn)線(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，2號生產(chǎn)線(xiàn)正在建設。二是加快沂源縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。沂源縣啟動(dòng)了沂源縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目，目前正在辦理前期手續，計劃2018年底開(kāi)工，2020年9月建成。三是做好生活垃圾焚燒飛灰規范處置工作。淄川區固體廢棄物填埋場(chǎng)已于2017年6月底竣工，現已實(shí)現生活垃圾焚燒飛灰的規范處置。臨淄區固體廢棄物填埋場(chǎng)已建成，計劃與市第二環(huán)保熱電廠(chǎng)同步投入使用。
2.存在的主要問(wèn)題：市第二環(huán)保熱電廠(chǎng)采用進(jìn)口設備，與外方協(xié)調難度較大，建設進(jìn)展緩慢。
3.下一步工作打算：一是繼續督導建設單位加快市第二環(huán)保熱電廠(chǎng)設備安裝調試進(jìn)度，協(xié)調外方公司積極創(chuàng )造條件加快設備調試，力爭盡快穩定運行。二是督促沂源縣加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目前期手續辦理工作，爭取盡快具備開(kāi)工條件。