為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)〉的通知》，全面提升山東省環(huán)境監測質(zhì)量和環(huán)境管理水平，日前，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
《方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，以“創(chuàng )新機制、健全法規，多措并舉、綜合防范，明確責任、強化監管”為基本原則。
《方案》明確，到2020年，通過(guò)深化改革，全面建立環(huán)境監測數據質(zhì)量保障責任體系，健全環(huán)境監測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監測數據弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監測機構和人員獨立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)。
《方案》闡釋了全省深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的主要任務(wù)，涵蓋構建責任體系，防范和懲治不當干預；強化數據質(zhì)量主體責任，嚴厲懲處弄虛作假行為；健全質(zhì)量管理體系，嚴格規范監測行為；加強能力建設，強化監督檢查；大力推進(jìn)部門(mén)協(xié)作，統一發(fā)布監測信息等。
《方案》指出，環(huán)境保護部門(mén)建立環(huán)境監測發(fā)布機制，規范發(fā)布內容與方式，統一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。同時(shí)，建立“誰(shuí)出數誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的責任追溯制度，環(huán)境監測機構及其負責人對其監測數據的真實(shí)性和準確性負責，監測人員和數據審核人員分別對監測數據和監測報告的真實(shí)性終身負責。
《方案》強調，各級黨委和政府按照生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，建立健全防范和懲治環(huán)境監測數據弄虛作假的責任體系和工作機制，并對防范和懲治環(huán)境監測數據弄虛作假負領(lǐng)導責任。對弄虛作假問(wèn)題突出的市、縣（市、區），省環(huán)保廳可公開(kāi)約談其政府負責人，被約談地方就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明和表態(tài)，按要求查處和整改。根據有關(guān)規定，對地方黨政領(lǐng)導干部和相關(guān)部門(mén)工作人員干擾環(huán)境監測活動(dòng)的行為，依紀依法進(jìn)行處分處理。同時(shí)，環(huán)境監測機構按照環(huán)境監測干預留痕和記錄的有關(guān)規定，制定并嚴格落實(shí)干預留痕和記錄制度，確保對不當干預行為全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。
《方案》要求，嚴厲懲處弄虛作假行為。環(huán)境監測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)及公安機關(guān)在各自職責范圍內依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。從事環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)的人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監測數據、干擾自動(dòng)監測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統等行為的，依法從重處罰。環(huán)境檢測機構在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，要在相關(guān)民事公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中承擔連帶責任。排污單位存在監測數據弄虛作假行為的，環(huán)境保護部門(mén)、公安機關(guān)依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理；排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監測數據弄虛作假的，依紀依法追究其責任。對通過(guò)篡改、偽造監測數據等逃避監管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護部門(mén)依法實(shí)施按日連續處罰。環(huán)境監測數據弄虛作假行為的監督舉報將納入“12369”環(huán)境保護舉報和“12365”質(zhì)量技術(shù)監督舉報受理范圍。
《方案》提出推進(jìn)聯(lián)合懲戒。各級環(huán)境保護部門(mén)應當將依法處罰的環(huán)境監測數據弄虛作假企業(yè)、機構和個(gè)人信息向社會(huì )公開(kāi)，通過(guò)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)系統在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，依法納入山東省公共信用信息平臺、人民銀行征信系統、國家企業(yè)信用信息公示系統（山東），實(shí)現一處違法、處處受限，相關(guān)責任人受處理影響期內不得作為各級黨代會(huì )代表、人大代表和政協(xié)委員人選。
各市落實(shí)《方案》的情況將作為省級環(huán)境保護督察的重要內容。