以習近平生態(tài)文明思想為指導
努力營(yíng)造打好污染防治攻堅戰的良好輿論氛圍
——在2018年全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì )議上的講話(huà)
生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、部長(cháng) 李干杰
（2018年5月29日）
同志們：
全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )5月18日至19日在北京勝利召開(kāi)。這次會(huì )議是在習近平總書(shū)記親切關(guān)懷下，由黨中央決定召開(kāi)的，總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)；李克強總理在會(huì )上講話(huà)；韓正副總理作會(huì )議總結。會(huì )議對全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，作出了系統部署和安排。
這次大會(huì )非常順利、圓滿(mǎn)成功，具有十分重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義，實(shí)現了四個(gè)“第一次”，形成了“一個(gè)標志性成果”。由黨中央決定召開(kāi)，是第一次；總書(shū)記親自出席并發(fā)表重要講話(huà)，是第一次；以中共中央、國務(wù)院的名義出臺加強生態(tài)環(huán)境保護的重大政策性文件，是第一次；會(huì )議名稱(chēng)改為全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，也是第一次，過(guò)去是叫環(huán)境保護會(huì )議，或者叫環(huán)境保護大會(huì )，這次加了“生態(tài)”兩個(gè)字，內涵有很大的擴展和豐富。最重要的就是形成了“一個(gè)標志性成果”，也是本次大會(huì )最大的亮點(diǎn)，就是確立了習近平生態(tài)文明思想。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態(tài)文明思想。這是標志性、創(chuàng )新性、戰略性的重大理論成果，是新時(shí)代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動(dòng)指南，為推動(dòng)生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護，提供了科學(xué)的思想指引和強大的實(shí)踐動(dòng)力。
這次大會(huì )是我國生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設歷程中一次規格最高、規模最大、影響最廣、意義最深的歷史性盛會(huì )，也是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，決勝全面建成小康社會(huì )，建設美麗中國的發(fā)令槍、動(dòng)員令、集合號和沖鋒號。
今天是這次大會(huì )召開(kāi)后的第十天，我們就組織召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì )議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，以習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求為指導，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )的部署和要求，總結黨的十八大以來(lái)生態(tài)環(huán)境宣傳工作進(jìn)展，研究部署當前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)境宣傳工作，為堅決打好污染防治攻堅戰營(yíng)造良好輿論氛圍，加快形成全社會(huì )共同關(guān)心、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護的強大合力。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作必須堅持以習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求為指導
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在了治國理政的突出位置，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習近平生態(tài)文明思想，成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
習近平生態(tài)文明思想的內涵十分豐富，集中體現在“八個(gè)觀(guān)”：
一是生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀(guān)。從世界和中華民族的文明歷史看，生態(tài)環(huán)境的變化直接影響文明的興衰演替。人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。生態(tài)文明建設是中華民族永續發(fā)展的根本大計。
二是堅持人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀(guān)。堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。
三是綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀(guān)。必須貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養生息的時(shí)間和空間。
四是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀(guān)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
五是山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀(guān)。必須按照生態(tài)系統的整體性、系統性及內在規律，綜合考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設。
六是用最嚴格制度保護生態(tài)環(huán)境的嚴密法治觀(guān)。只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴明的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。按照源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的思路，加快制度創(chuàng )新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。
七是全社會(huì )共同建設美麗中國的全民行動(dòng)觀(guān)。生態(tài)文明建設同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應該作踐行者、推動(dòng)者。必須加強生態(tài)文明宣傳教育，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會(huì )共同參與的良好風(fēng)尚。
八是共謀全球生態(tài)文明建設之路的共贏(yíng)全球觀(guān)。人類(lèi)是命運共同體，建設綠色家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。要深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續發(fā)展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作。推動(dòng)構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，保護好人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園。這八個(gè)觀(guān)既是價(jià)值觀(guān)，也是方法論，對我們做好生態(tài)環(huán)境保護、推進(jìn)生態(tài)文明建設，具有十分重要的指導意義。
黨的十八以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳和新聞輿論工作，提出了一系列新思想新要求，闡明了一貫的新聞立場(chǎng)、輿論思維和傳播理念。
一是必須從思想上高度重視。做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。
二是必須忠誠履行職責使命。黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。
三是必須堅持黨性原則。要樹(shù)立馬克思主義新聞?dòng)^，宣傳黨的政策、體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。堅持黨性和人民性相統一，堅持以人民為中心的工作導向。
四是必須把握正確輿論導向。新聞輿論工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節都要堅持以正確輿論引導人，形成有利于黨團結和帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的良好輿論環(huán)境。
五是必須遵循正面宣傳為主。團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。做好正面宣傳，要增強吸引力和感染力。輿論監督和正面宣傳是統一的。批評性報道要事實(shí)準確、分析客觀(guān)。
六是必須勇于創(chuàng )新。要創(chuàng )新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實(shí)效性。要從時(shí)、度、效著(zhù)力，適應分眾化、差異化傳播趨勢，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢，加快構架輿論引導新格局。對外要講好中國故事。
七是必須加強和改善黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導是新聞輿論工作健康發(fā)展的最根本保證。各級黨委要自覺(jué)承擔起政治責任和領(lǐng)導責任。
生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導工作是一項十分光榮、極端重要、專(zhuān)業(yè)很強的政治性工作，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，其本質(zhì)是群眾思想工作和社會(huì )動(dòng)員工作。習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求，為做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作提供了方向指引、根本遵循和實(shí)踐指南，我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，融會(huì )貫通到生態(tài)環(huán)境宣傳工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境宣傳工作邁上一個(gè)新的臺階。
一是深刻認識做好生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導工作的重要性。當前，生態(tài)環(huán)境宣傳工作已經(jīng)成為打好污染防治攻堅戰的前沿陣地。我們要堅持污染防治與宣傳工作兩手抓，宣傳工作也是主戰場(chǎng)、主陣地，宣傳教育這支隊伍也是主力軍和沖鋒隊，一定要堅持兩手發(fā)力、同步推進(jìn)。宣傳工作下足功夫做到位，就會(huì )對生態(tài)環(huán)境保護起到引導催化、調理疏通、事半功倍的作用；如果把經(jīng)念歪了，有可能就會(huì )半途而廢，就會(huì )對生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰起到負作用，甚至帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。這方面有很多的經(jīng)驗教訓，這項工作如果不重視、不抓好，難免就會(huì )吃虧。一旦出了問(wèn)題，影響損害是非常巨大的。從這個(gè)意義上講，宣傳工作就是生產(chǎn)力，宣傳所產(chǎn)生的強大精神力量，會(huì )轉化為強大的物質(zhì)生產(chǎn)力。做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作，要始終堅持黨的全面領(lǐng)導，始終堅持正確政治方向，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的大局出發(fā)，把握方向定位、謀劃頂層設計、作出戰略部署，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展協(xié)同并進(jìn)，為打好污染防治攻堅戰提供堅強輿論保障。
二是統籌好生態(tài)環(huán)境正面宣傳和輿論監督的關(guān)系。做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作，要堅定不移把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主，既要正面宣傳報道黨中央、國務(wù)院保護生態(tài)環(huán)境的堅定決心和決策部署，各地區各部門(mén)的不懈努力和工作成效，也要主動(dòng)曝光損害群眾健康和影響高質(zhì)量發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一些地區和部門(mén)黨政領(lǐng)導干部不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。尤其是要認識到，生態(tài)環(huán)境部門(mén)加大執法督察力度，主動(dòng)曝光問(wèn)題和有關(guān)責任人并督促問(wèn)題整改、追究責任，會(huì )受到群眾的理解和擁護，不僅沒(méi)有負面影響，而且集聚正能量，提高政府公信力，增強全社會(huì )解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的信心和希望。過(guò)去，我們總是有點(diǎn)畏手畏腳，生怕一些問(wèn)題和矛盾曝光出去之后，會(huì )影響我們的形象，影響我們工作的推進(jìn)。實(shí)踐證明，恰恰相反，我們主動(dòng)曝光一些問(wèn)題，包括對責任人的追究，起到的都是正面的作用，彰顯了我們堅定的態(tài)度、堅定的決心和堅定的信心，大大增強了我們的公信力，使得全社會(huì )尤其是廣大人民群眾增強了信心，也增進(jìn)了對我們的信任。信心和信任非常重要。近期，我部接連公布一批查處企業(yè)環(huán)境違法的典型案件，中央紀委也通報曝光六起生態(tài)環(huán)境損害責任追究典型問(wèn)題，老百姓和網(wǎng)友一片點(diǎn)贊，幾乎沒(méi)有拍磚的，為解決問(wèn)題創(chuàng )造了積極正面的社會(huì )輿論氛圍。事實(shí)雄辯地印證了這樣一個(gè)道理：主動(dòng)客觀(guān)曝光生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是正面宣傳。
三是善于創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境宣傳工作的方式方法。做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作，無(wú)論是內宣還是外宣，都要敢創(chuàng )新、善創(chuàng )新、會(huì )創(chuàng )新。在對內宣傳方面，部機關(guān)和地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)干部，既要學(xué)會(huì )與媒體直接打交道，敢于“面對面”；又要學(xué)會(huì )與網(wǎng)友間接溝通交流，勤于“鍵對鍵”。要注重主動(dòng)宣傳，講好環(huán)保人環(huán)保事，贏(yíng)得全社會(huì )的共鳴和支持，把日益增強的生態(tài)環(huán)境社會(huì )意識轉化為人人節約資源、保護環(huán)境的意愿和行動(dòng)，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì )氛圍。針對網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )輿情，反應要快、內容要實(shí)、方式要新，通過(guò)多種形式和平臺，第一時(shí)間發(fā)聲，還原真相、解疑釋惑，把對事實(shí)的了解和自信轉化為社會(huì )的認同和“他信”，避免輿情發(fā)酵。在對外宣傳方面，要積極宣介中國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的努力和成就，利用一些典型案例，講好中國環(huán)保故事和優(yōu)秀人物，不斷增強我國在全球環(huán)境治理中的話(huà)語(yǔ)權和主導權，鞏固我國在推進(jìn)全球生態(tài)文明建設中的重要參與者、引領(lǐng)者、貢獻者地位。
二、進(jìn)一步增強做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作的責任感使命感緊迫感
黨的十八以來(lái)，全國生態(tài)環(huán)境宣傳戰線(xiàn)認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，以習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求為指導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這一核心，加大新聞宣傳力度，積極引導社會(huì )輿論，基本扭轉了長(cháng)期以來(lái)環(huán)境輿論的被動(dòng)局面，生態(tài)環(huán)境宣傳工作取得顯著(zhù)成效。
一是環(huán)境新聞宣傳工作水平明顯提高。全國各省級環(huán)保部門(mén)新聞發(fā)言人制度逐步建立起來(lái)，新聞發(fā)言人名單電話(huà)面向社會(huì )公布。一些地方開(kāi)設“環(huán)保曝光臺”、組織媒體“伴隨式”采訪(fǎng)、環(huán)保廳長(cháng)與網(wǎng)友“面對面”座談并網(wǎng)絡(luò )直播，還有一些地方通過(guò)培訓、評選、考核等方式加強新聞發(fā)布工作。
二是環(huán)境新媒體建設運用能力大幅提升。全國地市級及以上環(huán)保部門(mén)微博微信全部開(kāi)通，422個(gè)單位的環(huán)保新媒體矩陣已經(jīng)形成, 在新聞宣傳和輿論引導方面產(chǎn)生了很好很大的作用。有的省所有縣級環(huán)保部門(mén)全部開(kāi)通了兩微，有的地方開(kāi)展“環(huán)保微電影”等新媒體產(chǎn)品征集和展播。
三是環(huán)境輿論引導工作有力有效。全國環(huán)保系統普遍加強環(huán)境輿論信息和輿情引導工作，組織開(kāi)展“打好藍天保衛戰”大型主題采訪(fǎng)活動(dòng)，積極開(kāi)展重污染天氣輿情引導，主動(dòng)設置議題，及時(shí)回應熱點(diǎn)問(wèn)題，解疑釋惑，通過(guò)新媒體矩陣在發(fā)布權威信息、解決環(huán)境問(wèn)題、服務(wù)人民群眾、樹(shù)立環(huán)保部門(mén)形象等工作中發(fā)揮了重要作用。
四是環(huán)境宣傳教育活動(dòng)不斷創(chuàng )新。六五環(huán)境日活動(dòng)的社會(huì )影響日益擴大，環(huán)保設施公眾開(kāi)放工作在全國鋪開(kāi)，“綠色中國年度人物”“尋找最美環(huán)保志愿者”等典型宣傳活動(dòng)深入推進(jìn)。一些地方開(kāi)設“環(huán)保號”地鐵、環(huán)保主題車(chē)站等環(huán)境教育陣地，舉辦“環(huán)境文化周”“環(huán)境文化節”等，取得了良好社會(huì )效果。
五是生態(tài)環(huán)境宣傳工作格局不斷拓展。全國環(huán)保系統與其他相關(guān)部門(mén)從上到下關(guān)于環(huán)保宣傳工作的合作不斷加深，通過(guò)聯(lián)合印發(fā)文件、共同策劃活動(dòng)、協(xié)調組織動(dòng)員等方式，共同構建大宣傳工作格局。
借此機會(huì )，我代表部黨組和部領(lǐng)導班子，向全國生態(tài)環(huán)境宣傳戰線(xiàn)的同志們致以誠摯問(wèn)候和崇高敬意！向關(guān)心、支持、幫助生態(tài)環(huán)境宣傳工作的相關(guān)部門(mén)及社會(huì )各界人士，向媒體朋友們，表示衷心感謝！
在充分肯定生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導工作取得顯著(zhù)成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的輿論形勢錯綜復雜，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導工作面臨更大壓力與挑戰。
一是生態(tài)環(huán)境輿情應對處置不當，可能引發(fā)社會(huì )風(fēng)險甚至直接威脅政治安全。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是政治問(wèn)題，也是社會(huì )問(wèn)題，經(jīng)常摻雜各種利益訴求，稍有不慎，就會(huì )成為各種情緒的宣泄口。輿情應對得當，可以化解危機；輿情應對不當，很可能激化社會(huì )矛盾，成為社會(huì )沖突的導火索。近年來(lái)，各地不時(shí)出現生態(tài)環(huán)境“鄰避”事件，一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題處置不力，其中輿情應對不當是一個(gè)重要方面，加劇了公眾與政府的對立，直接影響社會(huì )穩定，甚至導致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題向政治問(wèn)題演變，威脅政權和制度安全。
二是生態(tài)環(huán)境執法監管不斷加嚴，生態(tài)環(huán)境輿論斗爭在一定時(shí)期和范圍內會(huì )更加復雜尖銳。環(huán)境輿情背后往往反映利益相關(guān)方立場(chǎng)，從不同的利益角度出發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護不時(shí)會(huì )遭遇誤解甚至有意曲解。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境執法監管不斷加嚴、環(huán)保督察持續發(fā)力，生態(tài)環(huán)境守法新常態(tài)逐漸形成，但也有一些違法者出于維護自身非法利益的目的，對正常的生態(tài)環(huán)境執法監管進(jìn)行阻擾和歪曲，甚至通過(guò)各種渠道散布“環(huán)保搞垮經(jīng)濟”等錯誤言論。隨著(zhù)污染防治攻堅戰不斷深入，輿論斗爭也可能出現新的領(lǐng)域、新的情況、新的問(wèn)題，我們要未雨綢繆，做好應對準備。
三是生態(tài)環(huán)境輿情熱點(diǎn)呈現“跨界”趨勢，輿論引導要求更高、難度更大。
從地域看，生態(tài)環(huán)境輿情敏感區域更加分散。盡管京津冀及周邊地區秋冬季空氣重污染形勢顯著(zhù)改善，但長(cháng)三角地區、汾渭平原、成渝地區等區域，包括長(cháng)江中游城市群，大氣污染輿情熱度相對高漲。特別需要注意的是，國內生態(tài)環(huán)境輿情熱點(diǎn)國際化趨勢也十分明顯。
從內容看，輿情焦點(diǎn)更加多樣。PM2.5輿論壓力得到一定程度緩解，但臭氧、水、土壤、沙塵、惡臭等污染問(wèn)題，垃圾焚燒、洋垃圾、危險廢物、農村環(huán)境以及災害事故引發(fā)的次生環(huán)境問(wèn)題等引發(fā)的輿情熱點(diǎn)此起彼伏、接連不斷。
從領(lǐng)域看，輿情熱點(diǎn)從以往相對狹小的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入更為廣泛的社會(huì )輿情空間。人們對生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)的討論已與健康衛生、食品安全、自然災害，與民生、經(jīng)濟乃至國際關(guān)系等眾多領(lǐng)域議題交織疊加，并延伸至公共管理、社會(huì )治理等多個(gè)層面，輿情燃點(diǎn)低、觸點(diǎn)多。
從參與主體看，輿情參與者已從少數相關(guān)人員發(fā)展為全民參與。如果說(shuō)早期的生態(tài)環(huán)境議題“曲高和寡”，而今卻是全民關(guān)注，公眾對生態(tài)環(huán)境知識的需求更加迫切，科研工作者、媒體、公眾之間的溝通對話(huà)更加必要，做好生態(tài)環(huán)境科普和輿情引導的重要性進(jìn)一步凸顯。
四是短期內生態(tài)環(huán)境質(zhì)量難以根本改善，輿論引導要做好打持久戰的準備。生態(tài)破壞問(wèn)題和環(huán)境污染，表面上通過(guò)大氣、水體和土壤等環(huán)境質(zhì)量惡化表現出來(lái)，根子還是發(fā)展方式和生活方式出了問(wèn)題，具體講，就是產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構、農業(yè)投入結構和居民消費結構等方面存在的結構失衡問(wèn)題。發(fā)展方式的轉變，要靠經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)期持續推進(jìn)，才能從量變到質(zhì)變；生活方式的轉變，也絕非一朝一夕之間，需要社會(huì )輿論持續引導、先進(jìn)理念持久浸潤、社會(huì )心理潛移默化，這兩個(gè)轉變都是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。因此，生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導既要打攻堅戰，也要打持久戰，既要有決心和信心，也要有耐心和恒心。既要加強宣傳，讓大家都認識到位、行動(dòng)起來(lái)，不等不拖不靠，一萬(wàn)年太久，只爭朝夕；同時(shí)也要合理地引導預期，讓廣大老百姓認識到，問(wèn)題的積累絕不是一天兩天形成的，解決它也絕非是一夜之間，要長(cháng)期持續地做好生態(tài)環(huán)境新聞宣傳和輿論引導工作。
當前，我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，與此相應，生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導工作也站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。具體來(lái)講，呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)。
一是中央對加強生態(tài)環(huán)境宣傳工作的要求之高前所未有。黨的十八大以來(lái)，黨中央對生態(tài)文明宣傳教育作出了一系列重要部署。2017年5月，習近平總書(shū)記在主持中央政治局第四十一次集體學(xué)習時(shí)強調：“要加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民環(huán)境意識，推動(dòng)形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會(huì )共同參與的良好風(fēng)尚?！敝泄仓醒?、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》明確要求：“堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐。將生態(tài)文明納入社會(huì )主義核心價(jià)值體系，加強生態(tài)文化的宣傳教育，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會(huì )生態(tài)文明意識?！秉h的十九大進(jìn)一步強調，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要牢固樹(shù)立社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。這些都對加強和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境宣傳工作提出新的更高要求。
二是《環(huán)境保護法》對加強生態(tài)環(huán)境宣傳工作規定之嚴前所未有。2015年1月1日實(shí)施的新修訂《環(huán)境保護法》規定：“各級人民政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、環(huán)境保護志愿者開(kāi)展環(huán)境保護法律法規和環(huán)境保護知識的宣傳，營(yíng)造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣。教育行政部門(mén)、學(xué)校應當將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內容，培養學(xué)生的環(huán)境保護意識。新聞媒體應當開(kāi)展環(huán)境保護法律法規和環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監督?！笔状蚊鞔_環(huán)境宣傳教育工作的責任主體是各級人民政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校以及新聞媒體，也是這部法律的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境宣傳工作成為法定剛性要求，充分體現了這項工作的嚴肅性和嚴格性。
三是人民群眾對生態(tài)環(huán)境信息、知識、文化的需求之強前所未有。近年來(lái)，這一需求日益旺盛，是人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的一個(gè)重要方面，也是我國社會(huì )主要矛盾變化的具體體現。這就要求我們必須創(chuàng )造性地做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作，提供更多的生態(tài)環(huán)境信息以及承載生態(tài)文化的信息、知識和價(jià)值觀(guān)念的多種形式高質(zhì)量宣傳產(chǎn)品。
四是做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作的機遇和舞臺之大前所未有。黨的十八大以來(lái)，我國生態(tài)文明建設頂層設計和制度體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境保護法治建設不斷加強，中央環(huán)境保護督察實(shí)現全覆蓋，大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”深入實(shí)施，當前全國上下正在全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，堅決打好污染防治攻堅戰。這些都為生態(tài)環(huán)境宣傳工作提供了前所未有的生動(dòng)素材和工作舞臺。
總的來(lái)講，生態(tài)環(huán)境宣傳工作格局已經(jīng)發(fā)生了重大轉變：宣傳目標已經(jīng)從過(guò)去的環(huán)境教育啟蒙、增強環(huán)境意識，轉變?yōu)樘嫒嗣翊?、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品需要；宣傳方式已經(jīng)從過(guò)去灌輸式、單一化，轉變?yōu)榛?dòng)式、多元化；宣傳內容已經(jīng)從早期的以環(huán)境科普為主，轉變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境信息公開(kāi)、生態(tài)環(huán)境科學(xué)普及、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題曝光、生態(tài)環(huán)境輿論引導等多重話(huà)題。
同志們！面對成績(jì)，我們要不驕傲、不懈怠、不停步，乘勢而上、勇往直前；面對挑戰，我們要不怕艱、不畏難、不退縮，舍我其誰(shuí)、勇于擔當，堅決打贏(yíng)生態(tài)環(huán)境宣傳攻堅戰，為打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會(huì )和建設美麗中國營(yíng)造良好的輿論氛圍，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！
三、當前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導的核心任務(wù)和重點(diǎn)工作
當前和今后一個(gè)時(shí)期，生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導工作的核心任務(wù)，就是廣泛深入宣傳習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，以及各地區、各部門(mén)貫徹落實(shí)的進(jìn)展和成效。
一是大力宣傳習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )的重大意義。這次大會(huì )確立了習近平生態(tài)文明思想，作出一系列重大決策部署，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰，建設美麗中國指明了方向、規劃了路徑、鼓足了干勁。我們要向全社會(huì )大力宣傳這次大會(huì )的重大現實(shí)意義、深遠歷史意義和鮮明世界意義，把“一個(gè)標志性成果”和四個(gè)“第一次”宣傳好，也要大力宣傳各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)大會(huì )精神的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。
二是大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護形勢“三期疊加”的重大戰略判斷。總書(shū)記在重要講話(huà)中作出了重大戰略判斷，即生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期；進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期；到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。我們要正確引導社會(huì )公眾客觀(guān)認識當前我國生態(tài)環(huán)境保護所處的歷史方位和階段，理解我國生態(tài)環(huán)境保護轉型過(guò)關(guān)、爬坡邁坎的歷史必然性和現實(shí)艱巨性，同時(shí)認識到當前生態(tài)環(huán)境保護面臨著(zhù)前所未有的歷史機遇，增強全社會(huì )的信心。
三是大力宣傳構建生態(tài)文明五大體系。總書(shū)記在重要講話(huà)中提出，要加快構建生態(tài)文明體系，即加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。我們要大力宣傳五大體系構建過(guò)程和成效，推進(jìn)生態(tài)文明建設逐步深度融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設各領(lǐng)域和各環(huán)節，加快構建從天空到地面、從山頂到海洋的全地域和源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的全鏈條式生態(tài)文明制度體系，進(jìn)一步增強全社會(huì )保護生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
四是大力宣傳打好污染防治攻堅戰的目標任務(wù)和政策舉措。總書(shū)記在重要講話(huà)中明確要求，堅決打好污染防治攻堅戰，重中之重是打贏(yíng)藍天保衛戰，其次是打好碧水保衛戰、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰，其中特別是要打好七大標志性戰役，除了打贏(yíng)藍天保衛戰，還包括柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理等標志性的重大戰役，實(shí)現沒(méi)有水分的目標任務(wù)，還老百姓藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚(yú)翔淺底，鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光的自然美景，使全面建成小康社會(huì )得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)大會(huì )精神最核心的具體工作，除了七大標志性戰役，還會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，包括打擊危險廢物非法轉移和傾倒、落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》、垃圾焚燒發(fā)電達標排放整治、針對國家自然保護區的綠盾專(zhuān)項行動(dòng)。打好污染防治攻堅戰要堅持輿論先行、輿論保障，把整個(gè)攻堅戰，尤其是七大標志性戰役，以及四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)的目標任務(wù)和政策舉措宣傳好。
五是大力宣傳加強黨對生態(tài)文明建設的領(lǐng)導。總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，使各部門(mén)守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力。我們要大力宣傳地方各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”的實(shí)際舉措和成效，不斷增進(jìn)人民群眾對黨和政府的信任和擁護。
六是大力宣傳中央對生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設的期望和要求。總書(shū)記在重要講話(huà)中強調，打好污染防治攻堅戰時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，要求我們建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻。我們要大力宣傳總書(shū)記的這一重要囑托，以及各級黨委和政府對生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設的關(guān)心和支持，強化生態(tài)環(huán)保鐵軍過(guò)硬的信念、政治、責任、能力和作風(fēng)，在污染防治攻堅戰中沖鋒陷陣、攻堅克難、決戰決勝。
緊緊圍繞上述核心任務(wù)，要著(zhù)力抓好以下五項重點(diǎn)工作。
第一，牢牢把握新聞宣傳的話(huà)語(yǔ)權和主導權，唱響生態(tài)文明建設主旋律。黨的十九大提出，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權這一重大任務(wù)，要求堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設和創(chuàng )新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。
新聞宣傳是生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導工作的重心。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要認真學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求，全面加強生態(tài)環(huán)境新聞宣傳工作，強化導向，凝聚共識，放大生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護主流聲音。
一是主動(dòng)設置議題。生態(tài)環(huán)境新聞宣傳要以幫助解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任為著(zhù)力點(diǎn)，以解讀打好污染防治攻堅戰政策措施和進(jìn)展成效為切入點(diǎn)，以提升群眾環(huán)境獲得感幸福感為落腳點(diǎn)，主動(dòng)設置議題，綜合運用新聞發(fā)布、媒體采訪(fǎng)等形式，加強信息發(fā)布。
新聞發(fā)布會(huì )是輿論引導的“重器”，要注重發(fā)布和傳播效果，要把每一場(chǎng)發(fā)布會(huì )都辦成充分策劃、精心組織、有效評估，有很強系統性和針對性的大型輿論傳播活動(dòng)。要加強新聞發(fā)言人隊伍建設，不斷提高現代媒介素養和輿論傳播引導專(zhuān)業(yè)化能力。對生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰的中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，要加強伴隨式采訪(fǎng)報道，策劃主題采訪(fǎng)活動(dòng)，深入報道工作進(jìn)展，曝光違法典型，宣傳治理成效，增強群眾對生態(tài)環(huán)保工作的認同和支持。
二是保持傳播熱度。在受眾方面，要適應受眾個(gè)性化、分眾化趨勢，在內容、渠道、效果上增強針對性、精準度，提高參與度、傳播力。在渠道方面，既要有傳統媒體的有力報道，也要有自媒體的良好互動(dòng)，始終把握議題主旨，有效引領(lǐng)輿論導向。在傳播節奏方面，要保持主旋律不降調、主信號不中斷，既有重點(diǎn)策劃推動(dòng)的“重磅”，也有持之以恒的“潤物無(wú)聲”，既有重槌響鼓之后的“余音繞梁”，也有涓涓細流之中的“泉水叮咚”。此外，在輿論監督方面尤其要注意，既要與媒體合作進(jìn)行犀利的案件曝光，表達執法監管對違法“零容忍”的堅定立場(chǎng)，也要注重對問(wèn)題整改過(guò)程和結果的監督反饋，充分體現公眾監督、輿論監督推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的實(shí)實(shí)在在成效。
三是正確對待輿情。要加強生態(tài)環(huán)境輿情監測和研判，制定相關(guān)工作機制，明確處置程序和責任，快速報告、精準研判、及時(shí)發(fā)聲，牢牢把握并贏(yíng)得輿情應對主動(dòng)權。特別是要重視網(wǎng)絡(luò )輿情，要把網(wǎng)民的“表情包”作為生態(tài)環(huán)境保護工作的“晴雨表”。對網(wǎng)民反映的問(wèn)題，及時(shí)回應處置，涉及本區域本領(lǐng)域的要深入調查、認真核實(shí)，反映屬實(shí)的要依法查處、認真整改；不屬實(shí)的，要將問(wèn)題來(lái)龍去脈調查清楚，實(shí)事求是地向網(wǎng)民和媒體反饋溝通。通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題和科學(xué)有效的輿論應對，確保主旋律更高昂、好聲音更響亮、正能量更強大。
第二，始終占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )傳播主陣地，打好生態(tài)環(huán)境輿論主動(dòng)仗。總書(shū)記強調，要加強網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，用新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神團結、凝聚億萬(wàn)網(wǎng)民。
網(wǎng)絡(luò )空間已成為生態(tài)環(huán)境輿論傳播和引導的主陣地。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要善于運用互聯(lián)網(wǎng)手段開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導，不斷提升生態(tài)環(huán)境主流輿論信息的到達率、閱讀率和點(diǎn)贊率，不斷擴展網(wǎng)絡(luò )傳播陣地，增強網(wǎng)絡(luò )傳播戰略主動(dòng)。
一是建好政務(wù)新媒體。政務(wù)新媒體是網(wǎng)絡(luò )時(shí)代政府部門(mén)的“信息窗口”“形象窗口”，也是生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境輿論傳播和引導的“標配”工具。地市級及以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)要明確政務(wù)新媒體的定位和功能，集中力量做優(yōu)做強一個(gè)主賬號，發(fā)布權威信息，聽(tīng)取網(wǎng)民呼聲，引導網(wǎng)絡(luò )輿論，接地氣、聚人氣、揚正氣。生態(tài)環(huán)保政務(wù)新媒體要關(guān)注和響應網(wǎng)民意見(jiàn)，逐步豐富發(fā)布內容、創(chuàng )新產(chǎn)品形式。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的負責同志要多看多用政務(wù)新媒體，花一些時(shí)間學(xué)習了解，很多貌似復雜的“高科技”，其實(shí)沒(méi)有那么“神秘”，懂了就不怵，用了則不難。
二是用好新媒體矩陣。要著(zhù)力實(shí)現矩陣運行指令暢通、上下聯(lián)動(dòng)，重大信息傳播要同頻共振、整體發(fā)聲。部里已經(jīng)出臺了新媒體矩陣管理辦法，規定了哪些信息是必須轉發(fā)的，提了要求就得落實(shí)，這是將來(lái)宣教系統工作考核很重要的內容。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強新媒體內容發(fā)布機制建設，對要求轉發(fā)的必須及時(shí)轉發(fā)，對應當回應的必須及時(shí)回應。
三是豐富新媒體產(chǎn)品。新媒體產(chǎn)品是生態(tài)環(huán)境宣傳的實(shí)際載體和具體表達形式。豐富產(chǎn)品不是要盲目地增加內容和新媒體產(chǎn)品數量，而是要把政務(wù)信息資源用足用好，及時(shí)、充分、有效地把群眾關(guān)心的和我們希望群眾了解的信息傳播出去。要提升傳播生動(dòng)性、精準性和有效性，多采用生動(dòng)簡(jiǎn)潔的短視頻、“表情包”“一張圖”等方式表達生態(tài)環(huán)境專(zhuān)業(yè)內容。要多輪次地轉發(fā)、摘發(fā)、編發(fā)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境信息，經(jīng)常性地與網(wǎng)民、主流媒體、商業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò )大V、意見(jiàn)領(lǐng)袖等建立互動(dòng)。
四是敢于接招發(fā)聲。面對“環(huán)保沖擊經(jīng)濟”等錯誤思想和負面有害言論，不能視而不見(jiàn)、沉默不語(yǔ)，要像面對生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題一樣，敢抓敢管，敢于接招，要立場(chǎng)堅定、理直氣壯，嚴正批駁、堅決糾正，防止錯誤思想污染輿論空間和網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。對于輿論熱點(diǎn)和突發(fā)輿情，要把握時(shí)、度、效，做好引導，防止產(chǎn)生次生負面輿情。要建立一支政治意識強、環(huán)境政策熟、網(wǎng)評業(yè)務(wù)精、響應速度快的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)評員隊伍，在重大輿論應對中發(fā)揮有力的正面引導作用。生態(tài)環(huán)境隊伍每一位同志都應該是這支隊伍中間的一員，大家都有這個(gè)責任和義務(wù)。
第三，全面增強講好中國生態(tài)環(huán)境保護故事的本領(lǐng)，不斷提高傳播感染力影響力。總書(shū)記強調，我們能干好中國特色社會(huì )主義，也要能講好中國特色社會(huì )主義，講好我們的中國故事。
好的生態(tài)環(huán)境保護故事能夠以情動(dòng)人、以理服人，是增進(jìn)人民群眾支持理解生態(tài)環(huán)境保護的情感紐帶，是傳播生態(tài)文化和生態(tài)倫理道德的重要形式，是彰顯我國負責任大國形象的重要載體。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要在干好生態(tài)環(huán)境工作的同時(shí)，不斷學(xué)習創(chuàng )新表達方式，不斷豐富生態(tài)文化作品，學(xué)會(huì )把鐵的事實(shí)、好的道理通過(guò)耳目一新、引人入勝的故事和案例表達出來(lái)、傳播開(kāi)來(lái)。
一是從大局著(zhù)眼。要講好新時(shí)代中國生態(tài)環(huán)境保護故事，就要樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，理直氣壯地講清楚中國生態(tài)環(huán)境保護取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下取得的；講清楚大力推進(jìn)生態(tài)文明建設是為了不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；講清楚打好污染防治攻堅戰必須堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導；講清楚中國生態(tài)文明建設經(jīng)驗和舉措為世界提供了破解環(huán)境與發(fā)展難題的中國方案、中國智慧、中國貢獻。要講好中國生態(tài)環(huán)境事業(yè)的艱苦創(chuàng )業(yè)故事、開(kāi)拓創(chuàng )新故事、非凡成就故事，講好故事中所蘊含的習近平生態(tài)文明思想以及優(yōu)秀的中國品格、中國文化、中國情懷。
二是從細節入手。注重從微觀(guān)層面講生態(tài)環(huán)保故事，生態(tài)環(huán)境部從2017年開(kāi)始推出一個(gè)宣傳活動(dòng)，叫做“一圖一故事”，就是通過(guò)一張照片反映的一瞬間和短小精悍的500字說(shuō)明反映生態(tài)環(huán)保工作和人物故事。這個(gè)活動(dòng)不斷推陳出新，持續開(kāi)展了“一圖一故事”春節版、三八節版等等，現在已形成品牌效應，取得良好的傳播效果，感動(dòng)了網(wǎng)友、激勵了隊伍，增強了凝聚力。要講好生態(tài)環(huán)保故事，就是要從細節入手、從具體場(chǎng)景和事例入手，做到真實(shí)自然有情懷，這樣才能把故事講得精彩紛呈、講得娓娓動(dòng)聽(tīng)、講得直抵人心。
三是用典型引路。典型人物、典型事跡、典型案例，其傳播力和影響力往往勝過(guò)一大堆刻板的說(shuō)教。近年來(lái)開(kāi)展的“綠色中國年度人物”“尋找最美基層環(huán)保人”等活動(dòng)取得了良好效果，要進(jìn)一步總結經(jīng)驗、再接再厲。當前，要把“美麗中國，我是行動(dòng)者”活動(dòng)中的典型發(fā)掘好、宣傳好，生態(tài)環(huán)境宣傳部門(mén)還要持續到基層接地氣、深入一線(xiàn)找素材，發(fā)現和宣傳更多的優(yōu)秀典型，講好我們這代人的生態(tài)環(huán)境故事，讓保護生態(tài)環(huán)境的生態(tài)道德得到傳遞、使中國優(yōu)秀傳統生態(tài)文化得到傳承。
四是有新穎表達。要創(chuàng )新表達方式，把“陳情”“敘事”“說(shuō)理”有機結合起來(lái)，增強故事感染力。要創(chuàng )新語(yǔ)言運用，做到既有意義、又有意思、還有點(diǎn)“潮”。要表達出生態(tài)環(huán)境工作者和參與者的情懷，引發(fā)受眾的共鳴，把“自己講”發(fā)展為“大家講”。要研究國際話(huà)語(yǔ)體系和傳播體系，著(zhù)力打造融通中外的新概念、新表述，讓中國生態(tài)環(huán)境故事贏(yíng)得全世界的傾聽(tīng)與傳頌。要提高作為表達載體的環(huán)境宣傳品的質(zhì)量，打造導向正確、創(chuàng )意新穎、深受歡迎的優(yōu)秀生態(tài)文化精品。
第四，充分宣傳發(fā)動(dòng)全社會(huì )行動(dòng)，壯大生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)統一戰線(xiàn)。總書(shū)記強調，生態(tài)文明建設同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應該做踐行者、推動(dòng)者；要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營(yíng)造愛(ài)護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
宣傳教育和輿論引導是開(kāi)展社會(huì )動(dòng)員、發(fā)動(dòng)全社會(huì )行動(dòng)的主要方式和手段。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要通過(guò)加強宣傳教育和輿論引導工作，用習近平生態(tài)文明思想強化共同的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀(guān)，尋求最大公約數，畫(huà)出最大同心圓，構建最廣泛的命運共同體，動(dòng)員組織起全社會(huì )的力量，同心同向、同步同行，共振共鳴、共識共進(jìn)，把保護生態(tài)環(huán)境的人搞得多多的，把破壞生態(tài)環(huán)境的人搞得少少的，構建起建設生態(tài)文明和保護生態(tài)環(huán)境的廣泛統一戰線(xiàn)。
一是進(jìn)一步強化對管理和服務(wù)對象的宣傳動(dòng)員。我們的工作對象在哪里，我們的聲音就要傳播到哪里；我們的工作對象是誰(shuí)，我們的聲音就要傳遞給誰(shuí)。管理和服務(wù)對象，從履職角度來(lái)說(shuō)，是最重要的傳播受眾。一方面，要把宣傳教育融入生態(tài)環(huán)境監管工作全過(guò)程，要事前、事后兩頭延伸，直接對象和相關(guān)對象橫向擴展，通過(guò)對管理和服務(wù)對象有針對性的宣傳教育，糾正不符合綠色發(fā)展的錯誤觀(guān)念，遏制損害生態(tài)環(huán)境的不良行為，轉變粗放型發(fā)展方式。另一方面，要把工作對象盡可能多地轉變?yōu)楣ぷ髁α?，把“?tīng)我說(shuō)”轉變?yōu)椤白约赫f(shuō)”“幫我說(shuō)”，用一部分群眾去影響另一部分群眾。
二是進(jìn)一步爭取相關(guān)部門(mén)和組織的支持指導。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極爭取宣傳、網(wǎng)信、文化、教育、衛生、住建、民政等部門(mén)，人大、政協(xié)相關(guān)部門(mén)，以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織的相關(guān)指導和有力支持，形成生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育的強大合力，把珍惜生態(tài)、節約資源、愛(ài)護環(huán)境等內容納入國民素質(zhì)教育和干部培訓體系，納入群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。會(huì )同相關(guān)部門(mén)大力開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導社會(huì )各界及公眾從生態(tài)環(huán)境保護的點(diǎn)滴入手，踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，弘揚親近自然、保護自然的生態(tài)文化，知行合一、共同參與，為堅決打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國奠定堅實(shí)的社會(huì )基礎。
三是進(jìn)一步加強同新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等合作。要立足于對新聞媒體的服務(wù)與合作，主動(dòng)發(fā)布權威信息，及時(shí)受理采訪(fǎng)需求，有效發(fā)揮新聞媒體“同盟軍”作用，共同引導社會(huì )輿論。要注重提供高質(zhì)量素材，便于各類(lèi)媒體準確傳達生態(tài)環(huán)境部門(mén)聲音，實(shí)現預期輿論效果。要通過(guò)輿情分析會(huì )、傳播研討會(huì )、培訓活動(dòng)等方式，加強與新聞機構溝通交流，建立良好互動(dòng)關(guān)系，增進(jìn)默契與協(xié)同，共同優(yōu)化傳播效果。要統籌輿論格局，善于運用媒體監督力量，同向發(fā)力，形成合力，傳導壓力，增進(jìn)動(dòng)力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護的各項任務(wù)要求實(shí)現上下貫通、左右打通、落地見(jiàn)效。重視和運用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的傳播優(yōu)勢和用戶(hù)資源，提升輿論傳播和引導的廣泛性、針對性和精準化。
四是進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護。組織好“六五環(huán)境日”等活動(dòng)，唱響“美麗中國，我是行動(dòng)者”的“主題”，發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規范（試行）》，完善環(huán)境日活動(dòng)“主場(chǎng)”，彰顯生態(tài)環(huán)境宣傳、生態(tài)文化和公眾參與的“主體”內容，使環(huán)境日活動(dòng)不斷提高質(zhì)量、擴大影響、增強效果。抓好環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，擴大公眾參與渠道，爭取公眾對生態(tài)環(huán)境保護工作的理解和支持，推進(jìn)“鄰避”問(wèn)題防范與化解。要加強國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站文化建設，使之成為公眾參與環(huán)境質(zhì)量監督的平臺、生態(tài)環(huán)境科普和文化傳播的陣地。要進(jìn)一步依法加強對生態(tài)環(huán)保社會(huì )組織和生態(tài)環(huán)保志愿者的引導和支持力度，把他們的積極作用引導好、保護好、發(fā)揮好。
要通過(guò)有效的社會(huì )動(dòng)員，加快構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局，推動(dòng)各方落實(shí)責任，建立生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)統一戰線(xiàn)，最廣泛地深化共識、統一思想意志和實(shí)踐行動(dòng)。要讓廣大群眾堅定同一個(gè)信念：一個(gè)把生態(tài)文明寫(xiě)入黨章的政黨、一個(gè)把美麗中國寫(xiě)入憲法的國家，一定會(huì )不辱使命、兌現承諾，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；讓廣大群眾堅信同一個(gè)道理：改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現綠色發(fā)展是社會(huì )的主流、常態(tài)，而污染環(huán)境、黑色增長(cháng)是社會(huì )的逆流、病態(tài)；讓廣大群眾踐行同一個(gè)共識：綠水青山、碧海藍天越來(lái)越與我們的生活方式息息相關(guān)，唯有共治、才能共享，人人都應該做珍惜能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)者。以此凝聚全社會(huì )共同的強烈意志，匯集人民群眾的磅礴力量，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)上升到一個(gè)新的歷史高度。
第五，加強生態(tài)環(huán)境系統全面從嚴治黨宣傳工作，以政治生態(tài)的風(fēng)清氣正促進(jìn)自然生態(tài)的天朗氣清。
就像總書(shū)記對我們的要求一樣，我們必須要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，否則，生態(tài)環(huán)境保護的職責使命是履行不到位、履行不好的，也無(wú)法滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。打鐵必須自身硬，我們強調要標本兼治、內外兼修，注重小節、以小促大，把我們的思想、能力、作風(fēng)進(jìn)一步迅速提高，這些要求要宣傳出去。去年我們也從方方面面、各個(gè)角度開(kāi)展了相應的工作，取得了進(jìn)展和成效，這些進(jìn)展也要宣傳出去。
一是把握好宣傳重點(diǎn)。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，大力宣傳黨的十九大、十九屆二中全會(huì )、十九屆中央紀委二次全會(huì )關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述和重大決策部署，宣傳解讀黨的政治建設有關(guān)政策文件和法律法規，深入報道部黨組和駐部紀檢組關(guān)于全面從嚴治黨工作部署和要求，及時(shí)報道相關(guān)工作動(dòng)態(tài)、典型案例和實(shí)踐經(jīng)驗等。
二是組織好集中宣傳。組織媒體就全面從嚴治黨重要內容進(jìn)行公開(kāi)報道。舉辦專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，介紹全面從嚴治黨工作的成績(jì)和經(jīng)驗做法。通過(guò)“生態(tài)環(huán)境部”微博、微信公眾號，推送全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設工作部署要求和重要工作進(jìn)展。
三是扎實(shí)做好日常宣傳。部官網(wǎng)和“兩微”發(fā)布全面從嚴治黨專(zhuān)題內容，打造“環(huán)保清風(fēng)”宣傳品牌。環(huán)境報開(kāi)設專(zhuān)題欄目，開(kāi)展“家風(fēng)故事”征文、“落實(shí)第一責任”系列訪(fǎng)談、“黨員干部談紀律規矩”征文和有獎廉政漫畫(huà)征集等活動(dòng)。及時(shí)報道“黨風(fēng)廉政教育月”、全面從嚴治黨“一圖一故事”等宣傳活動(dòng)情況。每月曝光典型案件。在節假日臨近時(shí)，發(fā)布“廉政提醒”信息。
四、全面提升生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導工作水平
生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導工作是打好污染防治攻堅戰的前沿陣地與重要支撐，要提高政治站位，訂立硬任務(wù)、硬措施，嚴明紀律，強化責任落實(shí)。宣傳沒(méi)跟上，出了問(wèn)題，也要追責問(wèn)責。要加強能力建設，把輿論引導貫穿生態(tài)環(huán)境工作的全過(guò)程和各方面，提高全系統輿論引導水平，為打好打勝污染防治攻堅戰作出新的更大貢獻。
（一）加強組織領(lǐng)導
地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要強化對宣傳工作的領(lǐng)導，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要負責同志要帶頭抓宣傳，對于新聞發(fā)布、輿論引導、新媒體等工作要靠前指揮、直接領(lǐng)導，至少每季度聽(tīng)取一次專(zhuān)題匯報，解決宣傳工作的困難和問(wèn)題；帶頭接受媒體采訪(fǎng)，當好“第一新聞發(fā)言人”；關(guān)注生態(tài)環(huán)境輿情動(dòng)態(tài)，重視環(huán)保宣傳的內容和效果；推動(dòng)宣傳工作資源整合，確保生態(tài)環(huán)境宣傳具體職責任務(wù)落到基層、落到實(shí)處。
要抓住機構改革契機，強化宣傳力量配備，選好配強專(zhuān)職干部隊伍，把那些政治強、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)人才選拔到宣傳部門(mén)的領(lǐng)導崗位。要強化宣傳工作保障，為宣傳工作人員了解決策背景、準確全面把握對外傳播信息創(chuàng )造條件，保障必要的工作經(jīng)費，多舉措增加宣傳產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）落實(shí)相關(guān)責任
一是落實(shí)生態(tài)環(huán)境系統業(yè)務(wù)部門(mén)主體責任。各業(yè)務(wù)部門(mén)既要會(huì )干、也要會(huì )說(shuō)，把本部門(mén)本專(zhuān)業(yè)工作向公眾進(jìn)行必要和及時(shí)的宣介，爭取公眾的理解、配合和支持，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jì)和恰當的輿論傳播贏(yíng)得老百姓的口碑。宣傳工作離不開(kāi)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持配合，否則“巧婦難為無(wú)米之炊”。宣傳部門(mén)是化妝師，但不是整形師，更不是魔術(shù)師。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳和輿論引導，首先需要業(yè)務(wù)部門(mén)提供事實(shí)情況和專(zhuān)業(yè)內容，宣傳部門(mén)根據受眾特點(diǎn)和發(fā)布方式進(jìn)行包裝潤色。對于突發(fā)輿情事件，宣傳部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化研判，各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)積極配合，確定應對措施和傳播口徑。
二是落實(shí)各地環(huán)保部門(mén)的屬地責任。對于涉及地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)的政務(wù)輿情，要按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則進(jìn)行回應，屬地涉事部門(mén)是第一責任主體。各地在輿情應對中，要快速反應，主動(dòng)回應，決不能讓謠言跑在真相前面。同時(shí)要強調，在輿情處置上首先要有解決問(wèn)題實(shí)實(shí)在在的措施和行動(dòng)。只有真正把問(wèn)題解決了，輿情才會(huì )消解。只有真正把老百姓的事情放在心上、抓在手上，真正解決他們的實(shí)際困難，宣傳輿論工作才有公信力和生命力。
三是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護工作者的職業(yè)責任。生態(tài)環(huán)境宣傳人人有責，人人都是宣傳員。對于全國生態(tài)環(huán)境系統的環(huán)保工作者來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境宣傳不僅是義務(wù)，也是職業(yè)責任。要強化宣傳意識，提高宣傳能力，不僅對我們的工作對象，還要對我們身邊的所有群眾，做好生態(tài)環(huán)保宣傳工作。工作隊伍內部也要做好對內宣傳教育，使每位環(huán)保工作者增強媒介素養，提高政策水平，自覺(jué)主動(dòng)地向身邊群眾傳播生態(tài)環(huán)保正能量。
（三）打造專(zhuān)業(yè)隊伍
宣傳部門(mén)是生態(tài)環(huán)境事業(yè)的“戰略支援部隊”，為打好打勝污染防治攻堅戰提供強有力的戰略性、基礎性、支撐性保障。要加強全系統宣傳資源和工作力量的統籌，加強宣傳工作組織體系建設，建立政令暢通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機制，形成輿論傳播和引導工作合力。
一是做好輿論傳播和引導的策劃工作，做到“上兵伐謀”。要深入總結生態(tài)環(huán)境宣傳工作規律，系統謀劃生態(tài)環(huán)境輿論傳播和引導的策略和方案。重大宣傳任務(wù)必須事先做好充分準備，務(wù)求理想效果；重污染應急、環(huán)境突發(fā)事件等必須要有宣傳工作應急預案。宣傳效果不能“靠天吃飯”，要有“運籌帷幄”，做到前有策劃、中有監控、后有評估。
二是做好輿情搜集和監測工作，做到“耳聰目明”。要加強生態(tài)環(huán)境輿論的收集掌握，做好輿情監測、分析、研判和預警，并把這項工作作為基礎性和日常性工作。把握環(huán)境輿情動(dòng)態(tài)，不能麻痹不仁、鵝行鴨步，也不能杯弓蛇影、草木皆兵。要以高度的政治敏銳性和政治責任感，為領(lǐng)導決策提供客觀(guān)、全面、準確的輿情參考。
三是做好各種宣傳動(dòng)員方式的科學(xué)運用，做到“能征善戰”。要在生態(tài)環(huán)境統一戰線(xiàn)中發(fā)揮組織核心作用，成為動(dòng)員社會(huì )各方力量的橋梁和紐帶。要善于綜合運用傳播策略和動(dòng)員方式，“十八般武藝樣樣精通”，構建行之有效的宣傳和輿論引導工作體系。要打好主動(dòng)仗，也要打好遭遇戰，能夠行動(dòng)迅捷地把各種傳播資源集中組織起來(lái)，有話(huà)說(shuō)得出、說(shuō)出傳得開(kāi)，能夠形成壓倒性、有震懾的主流輿論聲勢。
四是做好傳播內容生產(chǎn)、加工和儲備工作，做到“彈足糧滿(mǎn)”。要組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)生產(chǎn)加工高質(zhì)量的宣傳內容，包括口徑、案例、故事、評論文章、環(huán)境科普知識等，建立“口徑庫”“案例庫”并及時(shí)加以更新，確保足夠的素材儲備，做到用心“備料”、手中“有料”、善于“喂料”。
五是做好輿情應對和輿論引導工作，做到“有的放矢”。要針對不同情形，確定具體引導目標，制定并牽頭實(shí)施不同的應對方案，有的必須單刀直入、針?shù)h相對，有的則需因勢利導、借力發(fā)力。要強化正面引導，消除誤解和雜音，向老百姓傳遞客觀(guān)、真實(shí)、正確的聲音。
六是打造生態(tài)環(huán)境宣傳“尖兵”隊伍，做到“決戰決勝”。“尖兵”要有聞風(fēng)而動(dòng)的敏銳，也要有為“生態(tài)環(huán)境保護鐵軍”打頭陣、掃雷區的能力。宣傳干部要帶頭增強“四個(gè)意識”，帶頭做到政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻；要堅持發(fā)揚“嚴、真、細、實(shí)、快”作風(fēng)，勤勉務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為；要嚴格遵守宣傳紀律、保密紀律、廉政紀律，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，成為拉得出、上得去、打得贏(yíng)的生態(tài)環(huán)境宣傳“尖兵”。
同志們，攻堅戰的號角已吹響，美麗中國的前景在召喚。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，以習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于新聞輿論工作的新思想新要求為指導，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )各項要求，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，團結動(dòng)員廣大人民群眾戮力同心、共襄大計，為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、建設美麗中國作出新的更大貢獻！