2018年5月29日，省十三屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，對全省環(huán)境保護工作特別是大氣污染防治工作情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。省環(huán)保廳廳長(cháng)王安德及其他18個(gè)省政府組成部門(mén)、單位負責人到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、接受應詢(xún)。聯(lián)組會(huì )由省人大常委會(huì )副主任、黨組書(shū)記于曉明主持，副主任王隨蓮、王良、齊濤、王云鵬、王華出席。副省長(cháng)于國安到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)，并代表省政府作表態(tài)發(fā)言。
聯(lián)組會(huì )上，林紅霞委員詢(xún)問(wèn)時(shí)說(shuō)，2017年全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，但是臭氧污染，特別是夏天的臭氧污染在我省很多地區已經(jīng)超越PM2.5，成為了首要大氣污染物。我省石油、煉化、橡膠、輪胎、涂裝和包裝印刷等行業(yè)企業(yè)及餐飲油煙、汽車(chē)維修等生活源數量多，揮發(fā)性有機物排放量大，而臭氧治理恰恰需要從抑制揮發(fā)性有機物與氮氧化物濃度上來(lái)著(zhù)手解決。請問(wèn)省環(huán)保廳將采取哪些措施遏制我省臭氧濃度持續升高的問(wèn)題？
王安德在應詢(xún)時(shí)坦言，林委員提出的這個(gè)問(wèn)題，可以說(shuō)直指當前我們環(huán)保系統面臨的一個(gè)難題。從我省的情況看，經(jīng)過(guò)長(cháng)期不懈的努力，PM2.5、二氧化硫、PM10、氮氧化物在穩步改善，但臭氧濃度逐年提升，尤其是近三年來(lái)臭氧的濃度由每立方168微克上漲到去年的185微克，國家的二級標準是160微克，那么它作為一個(gè)首要污染物超標所占的天數比例近三年來(lái)翻了一番，原來(lái)是占20.8%左右，去年底到了42.4%。因為空氣質(zhì)量6項指標任何一項超標就算超標。所以，大家感覺(jué)到藍天白云天數多了，約占到80%以上，但是我們全省的優(yōu)良率只有56%-57%，這就是根本原因所在。目前，專(zhuān)家對臭氧的形成機理認識還不是很一致，但是普遍認為主要原因是揮發(fā)性有機氣體和氮氧化物在空氣當中發(fā)生復雜的光化學(xué)反應產(chǎn)生的二次污染物，另外一個(gè)原因是高溫和光照，這兩個(gè)原因導致臭氧的產(chǎn)生。我們省的臭氧濃度在逐步提高，很重要的原因就是揮發(fā)性有機物治理不到位、管控不到位。全國也同樣面臨著(zhù)這個(gè)難題，一是基礎比較薄弱，因為原來(lái)連排放標準都沒(méi)有，監測標準也沒(méi)有，治理的技術(shù)也沒(méi)有跟上，所以說(shuō)，我省臭氧濃度逐年升高的問(wèn)題，是當前我們環(huán)境管理的一個(gè)痛點(diǎn)。
王安德介紹，揮發(fā)性有機氣體簡(jiǎn)稱(chēng)為VOCS，種類(lèi)有上百種，它就是常溫下易揮發(fā)的有機物，其成分非常復雜，包括烴類(lèi)、酯類(lèi)、醛類(lèi)等，烴類(lèi)又包括烷烴、烯烴、芳香烴等。這其中有人工活動(dòng)產(chǎn)生的，也有植物在生長(cháng)過(guò)程中產(chǎn)生的，我們要做的工作就是把人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的這部分降下來(lái)。主要采取以下幾項措施：一是要繼續清理消除“散亂污”企業(yè)污染。在去年我們清理消除的“散亂污”企業(yè)當中，大約有1.9萬(wàn)家是排放揮發(fā)性有機氣體的，所以我們要持續強化，發(fā)現一處查處一處。二是要依法加強對重點(diǎn)行業(yè)治理的監控。近三年以來(lái)，我們對石油、煉化、有機化工、涂裝、印刷等1萬(wàn)多家企業(yè)采取了治理措施，還有3000多家加油站安裝了油氣回收系統，今后要加大對這些企業(yè)的監控和抽查力度，確保這些已上措施真正發(fā)揮作用，而不是當擺設。三是要強化標準的規范。現在我省在VOCS方面需要制定的標準大約有8項，目前已發(fā)布的標準有6項，今年和明年大約還要出臺2項，這個(gè)標準要逐步制定出來(lái)。四是要結合開(kāi)展全國污染源普查，徹底摸清底數。建立臺賬，逐步的一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)的清查治理。五是要把VOCS的治理作為打贏(yíng)藍天保衛戰攻堅方案的重要內容。加強對重點(diǎn)行業(yè)特別是石油、煉化、有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的專(zhuān)項治理。根據生態(tài)環(huán)境部的新要求，準備把這幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的污染源排放納入在線(xiàn)監控系統，并與各級環(huán)保系統實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。六是要繼續加大科技支撐。當前我們山東省國控點(diǎn)、省控點(diǎn)只監測臭氧濃度，沒(méi)有監測揮發(fā)性有機物的濃度。去年我省在每個(gè)市選擇了一個(gè)國控點(diǎn)，對VOCS進(jìn)行了有機物的監測試點(diǎn)，但是組分圖譜分析還在研究當中。下一步我們要加大空氣當中VOCS的監測，一方面要加大企業(yè)排放的VOCS濃度的監測，同時(shí)要對它的成分和圖譜進(jìn)行分析，它到底是烴類(lèi)、烯類(lèi)、還是芳烴類(lèi)、還是醛類(lèi)，然后再精準治污。
于曉明在主持詢(xún)問(wèn)時(shí)指出，臭氧現在山東是什么情況呢，到去年底單位體積內的臭氧濃度，山東在全國是最高的，而且這個(gè)趨勢還在發(fā)展，所以這個(gè)問(wèn)題確實(shí)應該引起我們政府相關(guān)部門(mén)的高度重視。習近平總書(shū)記在4月2號召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第一次全體會(huì )議上，除了強調打贏(yíng)七場(chǎng)標志性的戰役之外，還提到了臭氧的機理研究、治理工作，也戳到了我們山東工作的痛點(diǎn)，希望這項工作抓緊進(jìn)行，盡量使局面有所改善。
會(huì )上，馬平昌等9位常委會(huì )組成人員分別圍繞實(shí)施新舊動(dòng)能轉換調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化化工園區污染防治、重型柴油車(chē)管控、揚塵污染防治、渣土車(chē)監管、生活垃圾處理、醫療廢物管理、交通運輸結構調整、國有企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責任等方面提出詢(xún)問(wèn)，并對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了追問(wèn)和補充詢(xún)問(wèn)。省發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、衛計委、住建廳、交通運輸廳、環(huán)保廳、國資委等共計8個(gè)部門(mén)、單位的負責同志先后接受了對相關(guān)問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)。
于國安作表態(tài)發(fā)言，對省人大常委會(huì )聽(tīng)取審議中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改情況和全省環(huán)境狀況、環(huán)境保護目標完成情況的報告并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)作了積極回應。他指出，省政府及各部門(mén)、單位要認真學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任。要堅持問(wèn)題導向，堅持標本兼治，健全責任體系，堅決推動(dòng)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)不折不扣整改到位，認真整改省人大常委會(huì )執法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)提出的問(wèn)題，堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰，推進(jìn)山東生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階。
于曉明強調，打好污染防治攻堅戰，打贏(yíng)藍天保衛戰，是中央決策部署和省委推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一。省人大常委會(huì )要充分發(fā)揮職能作用，大力推進(jìn)這項工作，扭住不放、持續監督、跟蹤問(wèn)效。下一步，省人大常委會(huì )要將分組審議和聯(lián)組詢(xún)問(wèn)中提出的意見(jiàn)以及有關(guān)方面的答復匯總、整理，形成審議意見(jiàn)，完善執法檢查報告，轉省政府研究辦理。省政府要認真研究改進(jìn)措施，落實(shí)審議意見(jiàn)，解決有關(guān)問(wèn)題。
此次詢(xún)問(wèn)，是省人大常委會(huì )深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)我省環(huán)境質(zhì)量持續改善而采取的具體舉措，是對省政府及有關(guān)部門(mén)在環(huán)境保護工作中履行職責情況的督促與鞭策，是動(dòng)員全社會(huì )群策群力堅決打好污染防治攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰的客觀(guān)需要，必將更加有力地推動(dòng)和促進(jìn)我省環(huán)境保護工作的開(kāi)展。
