2017年8月10日至9月10日，中央第三環(huán)境保護督察組對山東省開(kāi)展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護督察。12月25日，山東省成立了由省委、省政府主要負責同志任組長(cháng)，有關(guān)省領(lǐng)導任副組長(cháng)的山東省環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組。12月26日，中央環(huán)境保護督察組正式向山東省反饋了督察意見(jiàn)。山東省委、省政府誠懇接受中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，嚴格落實(shí)生態(tài)文明建設政治責任，立即組織對中央環(huán)境保護督察組指出的問(wèn)題進(jìn)行梳理，對整改工作進(jìn)行部署，切實(shí)抓好反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議、省長(cháng)專(zhuān)題會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究整改工作，及時(shí)制定上報《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》）。2018年2月11日，省委、省政府召開(kāi)了中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作視頻會(huì )議，就整改工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府明確要求，要嚴格按照《整改方案》和責任分工，堅決認真抓好整改落實(shí)。目前，《整改方案》全文已在山東省人民政府和山東省環(huán)境保護廳網(wǎng)站公布。
《整改方案》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察山東重要講話(huà)、重要批示指示精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面落實(shí)新發(fā)展理念，按照“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng )”的總要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以新舊動(dòng)能轉換為動(dòng)力，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，堅決打好污染防治攻堅戰，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為加快山東創(chuàng )新發(fā)展、持續發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，實(shí)現由大到強戰略性轉變提供有力的生態(tài)環(huán)境保障。
《整改方案》確定了三條基本原則。一是深化認識，提高站位。把抓好中央環(huán)保督察整改作為踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的具體行動(dòng)，用督察整改倒逼新舊動(dòng)能轉換，從根本上調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構，加快形成綠色發(fā)展方式，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。二是依法依規，立行立改。嚴格依法依規推進(jìn)問(wèn)題整改，立即停止中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)中指出的違法違規行為，不等待、不觀(guān)望，不講價(jià)錢(qián)、不打折扣，不借督察整改之名“洗白”違法違規項目。按照“一企一策”，堵疏結合，分類(lèi)制定整改方案，不能搞“一刀切”，不能“一關(guān)了之”。三是壓實(shí)責任，整改到位。牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，嚴格落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”，堅決摒棄“唯GDP論”。堅持整改有目標、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責任、完成有時(shí)限、結果有核查，杜絕假整改、偽整改、虛整改。對督察反饋的問(wèn)題厘清責任，強化督導檢查，對整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、弄虛作假的嚴肅問(wèn)責，以嚴格追責倒逼責任落實(shí)。
《整改方案》明確要求，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，確保督察反饋問(wèn)題整改到位，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構持續優(yōu)化，環(huán)境治理機制不斷健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善。到2020年，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著(zhù)提高。環(huán)境空氣中PM2.5達到49微克/立方米左右，PM10達到80微克/立方米左右，顆粒物濃度比2013年改善50%左右。二氧化硫和二氧化氮濃度穩定達到國家二級標準。省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區劃要求，重點(diǎn)流域、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例分別達到60%以上和98%以上，重要河湖水功能區水質(zhì)達標率提高到82.5%，設區市建成區黑臭水體控制在10%以?xún)?。土壤污染治理取得積極成效，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，污染地塊安全利用率達到90%以上，危險廢物得到妥善處置。全省濕地保有量達到2600萬(wàn)畝，濕地保護率達到70%；森林覆蓋率達到20%；全省大陸海岸線(xiàn)自然岸線(xiàn)保有率不低于40%；礦山地質(zhì)環(huán)境得到顯著(zhù)改善。
《整改方案》堅持問(wèn)題導向，為切實(shí)保證整改到位，對督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，制定整改措施清單，明確了責任單位、責任人、整改時(shí)限、整改目標和整改措施；確定了7個(gè)方面27項措施：一是堅定不移貫徹中央決策部署。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，強化“黨政同責”“一崗雙責”，全面推進(jìn)依法行政依法治理，進(jìn)一步強化考核評價(jià)，切實(shí)制止不作為慢作為亂作為。二是堅定不移推進(jìn)結構調整。要著(zhù)力優(yōu)化空間布局，著(zhù)力化解過(guò)剩產(chǎn)能培育新動(dòng)能，著(zhù)力調整優(yōu)化能源結構，著(zhù)力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉型集聚發(fā)展，堅決清理重大違規項目。三是堅定不移打好污染防治攻堅戰。要堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，強化固體廢物規范化管理，加強飲用水水源保護。四是堅定不移加快海洋及重要生態(tài)功能區保護與修復。要加強海洋生態(tài)保護與恢復，加強自然保護區建設和管護，加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理。五是堅定不移推進(jìn)環(huán)境執法監管。要開(kāi)展中央環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題“回頭看”，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，加強重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題日常監管。六是堅定不移深化生態(tài)文明體制改革。要推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理改革，建立健全生態(tài)環(huán)保監督機制，完善綠色財稅金融制度體系。七是堅定不移動(dòng)員和依靠社會(huì )各方面力量推進(jìn)整改。各方面要廣泛參與，群團組織積極推動(dòng)，強化新聞媒體宣傳監督。
為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了8項具體保障措施。一是強化組織領(lǐng)導。省委、省政府成立山東省環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)整改落實(shí)各項工作。各級各部門(mén)成立相應機構，主要負責同志為第一責任人，親力親為抓整改。二是強化推進(jìn)機制。縱向，上下互動(dòng)、一級抓一級、層層抓落實(shí)；橫向，左右協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、形成合力；面上，社會(huì )聯(lián)動(dòng)、開(kāi)門(mén)抓整改、不搞單打一。牢牢把握整改工作進(jìn)度，建立整改工作進(jìn)展情況及時(shí)報送制度。每月按要求向國家環(huán)保督察辦上報整改進(jìn)展情況。三是強化責任追究。成立責任追究組，依規依紀依法對負有環(huán)境保護監督管理職責的相關(guān)責任人嚴肅處理；對中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)中指出的其他問(wèn)題，一并進(jìn)行問(wèn)責。對整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門(mén)，依規依紀依法嚴肅追究責任。四是強化督導檢查。制定督導檢查工作方案，實(shí)行清單管理、掛賬督辦、專(zhuān)案盯辦、跟蹤問(wèn)效，發(fā)揮綜合監督效應，采用專(zhuān)項督查、聯(lián)合督查、隨機抽查或第三方評估等方式，扎實(shí)推進(jìn)督察整改，確保問(wèn)題整改不貳過(guò)。五是強化信息公開(kāi)。省級電視臺新聞聯(lián)播欄目定期專(zhuān)題報道督察整改和典型案件查處情況；省級黨報和政府網(wǎng)站設立中央環(huán)境保護督察整改專(zhuān)欄，定期公開(kāi)整改進(jìn)展情況。發(fā)揮省環(huán)保督察熱線(xiàn)作用，持續解決人民群眾身邊的環(huán)境污染問(wèn)題，擴大生態(tài)環(huán)?！巴塑姟?，形成永不落幕的環(huán)保大督察、永不停歇的環(huán)保大整改。六是強化政策保障。嚴格執行《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》，實(shí)行能耗強度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費。大力發(fā)展軌道交通，推動(dòng)公交、出租車(chē)、環(huán)衛、郵政、快遞等行業(yè)，率先使用新能源車(chē)或清潔能源車(chē)，鼓勵居民購買(mǎi)使用新能源車(chē)，積極構建綠色交通體系。七是強化資金支撐。把生態(tài)環(huán)保作為財政保障的重點(diǎn)之一，持續加大財政投入力度，確保節能環(huán)保支出增幅明顯高于財政一般性支出增幅。擴大重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付覆蓋范圍，完善“五位一體”的生態(tài)保護補償政策，構建激勵相容、約束有力的財政政策支持體系。采取設立政府引導基金、推廣政府與社會(huì )資本合作等模式，吸引社會(huì )資本投入生態(tài)文明建設領(lǐng)域。八是強化能力提升。加強對環(huán)保人員尤其是基層環(huán)保人員的教育培訓，大力提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。加大人員經(jīng)費保障力度，解決后顧之憂(yōu)。充分利用現代信息手段，強化高科技設備武裝。進(jìn)一步強化作風(fēng)建設，打造適應新時(shí)代新要求，信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的忠誠干凈擔當環(huán)保鐵軍。
下一步，山東省將深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作重要論述以及對山東工作的重要指示批示精神，充分利用中央環(huán)境保護督察整改這一有利契機，按照中央環(huán)境保護督察組的要求，著(zhù)眼長(cháng)效、健全機制，補齊山東生態(tài)建設短板，持續改進(jìn)和提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力讓山東的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
中共山東省委
山東省人民政府
2018年5月29日