鄉村振興戰略是習近平同志關(guān)于“三農”重要思想的核心內容，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。習近平同志在參加十三屆全國人大一次會(huì )議山東代表團審議時(shí)指出，希望山東的同志再接再厲，在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中、在社會(huì )主義現代化建設新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代現代化強省建設新局面；要深刻認識實(shí)施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉村振興戰略實(shí)施好。把鄉村振興戰略實(shí)施好，這是以習近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命。我們要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，以強烈的責任感和使命擔當，深入謀劃推進(jìn)鄉村振興的思路舉措，堅定不移地把習近平同志的重要指示要求落到實(shí)處。
深刻認識實(shí)施鄉村振興戰略的重要性和必要性，堅定扛起打造鄉村振興齊魯樣板的政治責任
實(shí)施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，對“三農”工作作出的重大戰略部署，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)全面建設社會(huì )主義現代化強國進(jìn)程，意義重大、影響深遠。
鄉村振興是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的現實(shí)要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，統籌推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，出臺一系列強農惠農政策，實(shí)現了農業(yè)連年豐收、農民收入持續提高、農村社會(huì )和諧穩定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局提供了基礎支撐。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中農民不能缺席、鄉村不能掉隊、農業(yè)不能滯后，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的戰略思想，抓緊補齊農業(yè)農村“短板”，加快推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，進(jìn)一步鞏固農業(yè)基礎地位。實(shí)施鄉村振興戰略符合新時(shí)代對農業(yè)農村發(fā)展的新要求，與“兩個(gè)一百年”奮斗目標形成有機銜接，是順勢而為、適逢其時(shí)，是發(fā)展必然、大勢所趨。
鄉村振興是全面建設社會(huì )主義現代化強國的必然要求。習近平同志指出，農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著(zhù)全面小康社會(huì )的成色和社會(huì )主義現代化的質(zhì)量。我國的現代化，不僅包括工業(yè)和城市的現代化，也包括農業(yè)農村的現代化。沒(méi)有農業(yè)農村的現代化，國家現代化就不完整、不全面、不牢固。黨中央提出實(shí)施鄉村振興戰略，就是要加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，從根本上解決好農業(yè)農村農民問(wèn)題。我們要把實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作的新旗幟和總抓手，在更高標準、更高層次上推進(jìn)農業(yè)農村現代化建設，以強烈的使命擔當堅定不移地落實(shí)好鄉村振興戰略。
鄉村振興是推動(dòng)山東鄉村發(fā)展的迫切要求。山東是農業(yè)大省，改革開(kāi)放以來(lái)創(chuàng )造了不少農村改革發(fā)展經(jīng)驗。但近年來(lái)，山東農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)結構不合理、資源環(huán)境約束加大、城鄉發(fā)展不平衡等問(wèn)題十分突出。大力實(shí)施鄉村振興戰略，是解決農業(yè)農村突出問(wèn)題、推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展的根本途徑。習近平同志強調要著(zhù)力推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，為山東實(shí)施鄉村振興戰略指明了主攻方向和實(shí)踐路徑。我們要聚焦“五個(gè)振興”，再創(chuàng )山東農業(yè)發(fā)展新輝煌。
堅持高標準謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高層次發(fā)展，努力把鄉村振興這盤(pán)大棋下好下活
習近平同志指出，要推動(dòng)鄉村振興健康有序進(jìn)行，規劃先行、精準施策、分類(lèi)推進(jìn)。我們要準確領(lǐng)會(huì )和運用這一實(shí)施鄉村振興戰略的科學(xué)方法論，統籌兼顧、高點(diǎn)定標，努力把鄉村振興這盤(pán)大棋下好下活。
注重強化規劃引領(lǐng)。鄉村振興是一項長(cháng)期工作，既要有緊迫感，也不可一哄而上。我們堅持規劃先行，謀定而后動(dòng)，結合山東農業(yè)農村發(fā)展實(shí)際制定了鄉村振興戰略規劃和5個(gè)專(zhuān)項工作方案。戰略規劃和工作方案突出指導性，既提出思路要求又明確辦法舉措，既兼顧當前又考慮長(cháng)遠，確?？刹僮?；突出科學(xué)性，把征求意見(jiàn)的范圍擴大到鄉鎮一級，確保聚民智順民意；突出銜接性，把鄉村振興與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案等結合起來(lái)；突出約束性，完善一張藍圖干到底的制度措施，確保執行有力、落實(shí)到位。
注重做到高點(diǎn)定標。標準決定質(zhì)量。圍繞打造鄉村振興的齊魯樣板，我們堅持對標發(fā)達國家、國內先進(jìn)地區的成功模式，堅持高起點(diǎn)謀劃，拿出符合山東實(shí)際的鄉村振興推進(jìn)標準。大到“五個(gè)振興”的標準，小到村村通、戶(hù)戶(hù)通的標準、鄉村社區建設標準等，都由相關(guān)部門(mén)拿出具體意見(jiàn)，避免推倒重來(lái)、重復建設。
注重突出各地特色。實(shí)施鄉村振興戰略不能千篇一律，不能搞“一刀切”。我們堅持一切從實(shí)際出發(fā)，注意把握好三個(gè)方面：嚴格功能區定位，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色發(fā)展之路；因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁；以多樣化為美，保持鄉村固有的歷史、文化、風(fēng)俗、風(fēng)貌等，使鄉村振興各具特色，讓人們記得住鄉愁。
注重健康有序推進(jìn)。推動(dòng)鄉村振興健康有序發(fā)展，要求黨員干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，處理好顯功與潛功的關(guān)系，既做立竿見(jiàn)影的工作，也做為后人作鋪墊、打基礎的工作。我們堅持實(shí)事求是，堅持時(shí)間服從質(zhì)量，堅決防止盲目冒進(jìn)，堅決杜絕“面子工程”“形象工程”，堅決反對“造盆景”供人參觀(guān)，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，穩扎穩打、久久為功，一步一個(gè)腳印把鄉村振興推向前進(jìn)。
注重改革開(kāi)路。改革是鄉村振興的重要法寶。我們要以紀念改革開(kāi)放40周年為契機，系統梳理“三農”改革任務(wù)，緊盯主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，持續深化農村綜合性改革，為農業(yè)農村發(fā)展不斷注入源頭活水。在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換重大工程中，山東建立了一套工作推進(jìn)機制，初步取得了好的效果。我們將結合實(shí)際，把這套機制運用到鄉村振興戰略中去，確保各項工作落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。
聚焦聚力重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)“五個(gè)振興”在齊魯大地落地生根、開(kāi)花結果
打造鄉村振興的齊魯樣板，必須突出問(wèn)題導向，以改革創(chuàng )新精神破解鄉村振興中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持之以恒地抓好鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
破解制度創(chuàng )新不夠問(wèn)題。制度制約是最根本的制約。很多地方的農村工作推進(jìn)不快，根源就在于管理方式落后、改革政策落實(shí)不到位。我們注重強化制度供給，加快建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，認真落實(shí)承包地“三權分置”制度，加快建設農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，加快農村集體產(chǎn)權制度改革，分類(lèi)推進(jìn)農村集體資源性、經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革，積極探索農村集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式。通過(guò)這些改革舉措，進(jìn)一步盤(pán)活農村資源、激發(fā)農村活力。
破解資金制約問(wèn)題。實(shí)現鄉村振興，必須解決好資金的問(wèn)題。我們加大金融支持力度，通過(guò)政策和市場(chǎng)化手段，推動(dòng)農村金融機構回歸本源，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化金融需求。加快涉農資金整合，把分散在31個(gè)省直部門(mén)的涉農資金下放到縣，實(shí)行目標、任務(wù)、資金、權責“四到縣”，集中力量辦大事。加大財政投入力度，今年省財政籌集資金1000個(gè)億支持鄉村振興，發(fā)揮好財政資金的引導和杠桿作用，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本更多地投向鄉村振興。
破解資源分散問(wèn)題。現在有些地方土地、林地等資源分散，導致農業(yè)效益低下。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是把資源盤(pán)活，讓農業(yè)產(chǎn)生更大效益，讓農村有更大吸引力。我們牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，念好“山”字經(jīng)，做好“水”文章，按照政府引導方向、群眾參與生產(chǎn)、企業(yè)投資管理的模式，有效盤(pán)活鄉村閑置資源，積極打造田園綜合體，煥發(fā)鄉村發(fā)展活力。加強村莊整治、農村空閑宅基地整理，采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，積極發(fā)展鄉村休閑旅游養老等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把鄉村資源整合好、利用好。
破解基礎設施薄弱問(wèn)題。基礎設施薄弱是制約鄉村發(fā)展的最大短板。我們聚焦農民反映最強烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)農村道路、廁所、供暖、供電、學(xué)校、住房、飲水“七改”工程。把農村廁所改造作為民生大事，每戶(hù)財政補助900元，因地制宜、分類(lèi)施策，力爭年內大多數農民用上潔凈廁所。扎實(shí)推進(jìn)農村“煤改氣、煤改電”，不斷提高清潔能源綜合利用率，2020年全省70%以上的村莊要實(shí)現清潔供暖。鞏固提升城鄉環(huán)衛一體化成果，積極推行垃圾分類(lèi)、無(wú)害化資源化處理。全面推進(jìn)“四好”農村公路建設，推動(dòng)“村村通”向“戶(hù)戶(hù)通”延伸，打通物流入村“最后一公里”。
破解內生動(dòng)力不足問(wèn)題。廣大農民是鄉村振興的主體，實(shí)施鄉村振興戰略必須調動(dòng)農民的積極性。我們注重引導基層干部做好群眾工作，充分尊重廣大農民群眾意愿，調動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，最大限度激發(fā)農民群眾參與鄉村振興建設的熱情和激情。特別是在謀劃和推進(jìn)現代農業(yè)項目時(shí)，廣泛征求農民意見(jiàn)，讓農民成為鄉村經(jīng)濟發(fā)展的主要獲益者，使鄉村振興獲得源源不斷的動(dòng)力。
破解陳規陋習問(wèn)題。農村有些地方存在婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養、盲目攀比等不良風(fēng)氣，造成了不良社會(huì )影響，加重了農民群眾負擔，成為鄉村振興道路上的絆腳石。為了破除陳規陋習，我們大力實(shí)施鑄魂強農工程，推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)鄉村、進(jìn)群眾、進(jìn)生活，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入挖掘齊魯優(yōu)秀傳統文化，大力弘揚沂蒙精神，形成良性文化生態(tài)。深化鄉村文明行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施人居環(huán)境、四德建設、新農村新生活、移風(fēng)易俗、平安村莊、文化惠民“六大提升工程”，不斷提高鄉村文明程度。
破解人才資源短缺問(wèn)題。解決農村人才資源短缺問(wèn)題，根本在于促進(jìn)城鄉人才流動(dòng)，支持各類(lèi)人才留在農村，共同唱好鄉村振興大戲。我們大力培養鄉村本土人才，實(shí)施鄉村人才振興行動(dòng)計劃和新型職業(yè)農民培育工程，依托農科大講堂、“莊戶(hù)學(xué)院”，讓先進(jìn)黨支部書(shū)記、致富能手現身說(shuō)法。實(shí)施返鄉人員創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃，引導大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等各類(lèi)人才投身鄉村建設。參照培養免費師范生、醫學(xué)生的辦法，探索開(kāi)展公費農科生試點(diǎn)。暢通智力、技術(shù)、管理下鄉通道，鼓勵引導工商資本通過(guò)項目帶動(dòng)人才回流鄉村，激勵各類(lèi)人才在鄉村舞臺創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、各展其長(cháng)。
鄉村振興是一項長(cháng)期性工作，不可能一蹴而就，必須把堅持黨管農村這一“重中之重”落到實(shí)處。我們實(shí)行省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，實(shí)現五級書(shū)記抓鄉村振興，確保黨在農村工作中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。