山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組日前印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境系統干部履職盡責容錯糾錯實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),明確了認定為履職盡責的12種情形和符合容錯糾錯的10種情形。
山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)王安德告訴記者:“凡是符合習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,有利于落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想、維護人民群眾根本利益,有利于推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善,在嚴守黨紀國法、保持清正廉潔的前提下,按照有關(guān)規定和程序,予以容錯,并及時(shí)糾正工作失誤或者偏差,充分激發(fā)廣大干部敢闖敢試敢干的積極性、主動(dòng)性?!?/p>
哪些情形可被認定為履職盡責?
《辦法》明確了各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其工作人員履行職責過(guò)程中,應當認定為履職盡責的12種情形,包括按照法律法規、事權劃分規定、年度監督檢查計劃、“雙隨機”抽查要求等,已履行監督檢查職責的;因行政相對人隱瞞、偽造、毀滅證據或者提供虛假材料,致使作出錯誤執法決定,或者逃避案件調查,致使行政執法行為不能及時(shí)作出的;因行政申請人隱瞞、偽造或者提供虛假材料,致使作出錯誤行政許可決定,或者已按規定一次性告知行政申請人補充相關(guān)申請材料,但因行政申請人拖延提供,致使未能在規定時(shí)限辦結行政許可事項的;對拒不執行行政處罰、行政命令等決定,已依法提請有批準權的人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉或者已經(jīng)依法申請人民法院強制執行,被執行人仍違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;因當事人擅自隱匿、轉移、變賣(mài)、損毀被查封、扣押的物品導致危害后果發(fā)生的;因不能預見(jiàn)、不能避免并不能克服等不可抗力因素,導致生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其工作人員未能依法履行職責的;因其他有關(guān)部門(mén)錯誤或者不當行政行為,以及環(huán)境檢測、鑒定、認證等機構的原因,導致作出錯誤判定或者處理的;因標準缺失或者現有科學(xué)技術(shù)水平的限制不能發(fā)現存在問(wèn)題,導致環(huán)境污染問(wèn)題無(wú)法定性的;被監管對象的環(huán)境違法行為被依法查處和責令改正,在整改期間不執行整改要求導致發(fā)生環(huán)境事故或者事件的;被監管對象的環(huán)境違法行為已被依法調查和責令改正,在按法律程序辦理或者移送過(guò)程中發(fā)生環(huán)境事故或者事件的;按照事發(fā)當時(shí)法律法規和有關(guān)規定,不應當追究責任的;其他履職盡責依法不應當追究責任的情形。
哪些條件符合容錯糾錯?
依據《辦法》,各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其工作人員履行職責過(guò)程中,應當從輕、減輕處理或者予以免責的情況分為10種,即:在貫徹新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快科技成果轉化、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換重大工程中,積極作為、勇于探索,出現失誤或者偏差的;在全面深化改革、推進(jìn)體制機制創(chuàng )新中,先行先試、突破常規,出現探索性失誤或者未達到預期效果的;在扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好污染防治攻堅戰、做好保障和改善民生等重點(diǎn)工作中,敢于決策、大膽履職、攻堅克難,出現失誤或者偏差的;在招商引資、招才引智,服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作中,因著(zhù)眼提高效率,實(shí)施服務(wù)機制和模式創(chuàng )新,進(jìn)行容缺受理、容缺審核,出現失誤或者偏差的;在加強干部隊伍建設、推進(jìn)干部能上能下、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部、激發(fā)干部隊伍活力等工作中,不拘一格、探索創(chuàng )新,出現失誤或者偏差的;在處置突發(fā)事件或者執行其他急難險重任務(wù)過(guò)程中,臨機決斷、主動(dòng)擔當攬責,出現失誤或者偏差的;在解決歷史遺留問(wèn)題、化解矛盾糾紛過(guò)程中,立足維護穩定和全局利益,積極破除障礙、打破僵局,出現失誤或者偏差的;在創(chuàng )造性開(kāi)展工作中,因國家政策調整、上級決策部署發(fā)生變化,或者政策界限不明確,受客觀(guān)條件限制,出現失誤或者偏差的;在落實(shí)國家或者省決策部署中,因尚未規定具體工作方法,先行先試出現失誤或者偏差,或者出于公心、擔當盡職,出現失誤或者偏差的;其他符合中央大政方針和有關(guān)規定精神,應納入容錯情形的。