日前,生態(tài)環(huán)境部通報表?yè)P2017年全國環(huán)境執法大練兵50個(gè)表現突出集體和100名表現突出個(gè)人,其中,山東省環(huán)境監察總隊、濰坊市環(huán)境監察支隊、壽光市環(huán)境監察大隊、招遠市環(huán)境監察大隊4個(gè)單位榮獲表現突出集體,崔文濱、馮建春、楊旭、秦福兵、袁秋閣、彭應波6名同志榮獲表現突出個(gè)人。
為加強全國環(huán)境執法隊伍建設,進(jìn)一步提高執法規范化和專(zhuān)業(yè)化水平,2017年5月至10月,原環(huán)境保護部連續第二年在全國組織環(huán)境執法大練兵活動(dòng)。采用地方報送和隨機抽取案卷相結合、交叉評審和專(zhuān)家評審相結合、強化督查實(shí)戰練兵和公眾投票相結合等方式,并委托第三方機構對各地大練兵情況進(jìn)行評估。山東省環(huán)境監察總隊在10個(gè)省級表現突出集體中位列第三名,其中“環(huán)境執法案卷質(zhì)量”指標得分居全國第一位;濰坊市環(huán)境監察支隊在20個(gè)市級表現突出集體中位列第三名;壽光市環(huán)境監察大隊、招遠市環(huán)境監察大隊在20個(gè)縣級表現突出集體中分列第十二名和第十七名。
山東省高度重視環(huán)境執法大練兵工作,將執法大練兵作為提高環(huán)境執法能力和水平的重要舉措,精心謀劃,狠抓落實(shí)。一是切實(shí)加強組織領(lǐng)導。省環(huán)保廳成立了由主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的環(huán)境執法大練兵工作領(lǐng)導小組,制定了具體工作方案,認真總結2016年大練兵工作的問(wèn)題和經(jīng)驗,發(fā)動(dòng)所有在崗環(huán)境執法人員參與,全面營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍,充分調動(dòng)執法人員學(xué)習基礎知識、研究執法技能、提高個(gè)人素質(zhì)和執法能力的積極性和主動(dòng)性,將大練兵融入到污染源日常監管、專(zhuān)項檢查、群眾舉報或媒體反映環(huán)境違法案件查處等執法工作中,通過(guò)依法、嚴格、規范的執法,實(shí)現練兵目標。加強調度督導,全省環(huán)境執法大練兵活動(dòng)領(lǐng)導小組每月對各市大練兵活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行調度,編發(fā)《環(huán)境執法大練兵月報》在全省通報。
二是充分結合執法實(shí)戰。山東省各級環(huán)保部門(mén)以開(kāi)展大練兵活動(dòng)為契機,以學(xué)助練,以查促練,不搞一陣風(fēng)、表面光,集中精力解決自身執法工作中的薄弱環(huán)節,切實(shí)發(fā)揮練兵效果。結合中央環(huán)保督察、省級環(huán)保督察、環(huán)境保護部京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查和省級大氣污染防治強化督查等重點(diǎn)工作,積極開(kāi)展各類(lèi)自查自糾和專(zhuān)項執法活動(dòng),嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題。2017年,山東省各級環(huán)保部門(mén)實(shí)施處罰環(huán)境違法案件44917件,罰款14.8億元,在全國列第一位。其中,實(shí)施按日連續處罰案件31件,罰款5646.6萬(wàn)元;實(shí)施查封、扣押案件410件;實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件722件;移送適用行政拘留環(huán)境違法案件1353件;移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件272件。
三是全面提升執法能力。山東省積極探索符合實(shí)際的培訓模式與培訓途徑,逐步建立起了集中面授、網(wǎng)絡(luò )培訓、現場(chǎng)觀(guān)摩和技術(shù)比武相結合的“四位一體”環(huán)境執法培訓模式,提高執法人員能力和水平。2017年先后舉辦了2期環(huán)境監察干部培訓班和1期網(wǎng)絡(luò )遠程培訓班,培訓學(xué)員1900余人,圓滿(mǎn)完成現有環(huán)境執法人員業(yè)務(wù)培訓“三年全覆蓋”目標。組織編制了《污染源現場(chǎng)執法實(shí)訓——山東省重點(diǎn)行業(yè)污染源現場(chǎng)執法觀(guān)摩(一)》一書(shū)并拍攝錄像片,將現場(chǎng)執法過(guò)程編制成冊并錄成視頻,執法人員開(kāi)展執法活動(dòng)時(shí)可以“按圖索驥”,使復雜的執法活動(dòng)變得更為直觀(guān)、更通俗易懂。省環(huán)保廳聯(lián)合省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省人社廳、省青年志愿者協(xié)會(huì )等單位組織開(kāi)展全省環(huán)境監察技術(shù)大比武活動(dòng),通過(guò)現場(chǎng)檢查、文書(shū)制作和理論考試三個(gè)比武環(huán)節,在現場(chǎng)練兵中全面使用移動(dòng)執法系統,提高環(huán)境執法工作規范化、智能化、效能化水平。
四是努力營(yíng)造輿論氛圍。大練兵活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),山東省環(huán)保廳在《山東環(huán)境》門(mén)戶(hù)網(wǎng)站顯著(zhù)位置開(kāi)設了“環(huán)境執法大練兵”專(zhuān)欄,實(shí)時(shí)宣傳活動(dòng)進(jìn)展和動(dòng)態(tài),對大練兵活動(dòng)中查處的違法行為進(jìn)行曝光,營(yíng)造濃厚的宣傳輿論氛圍,對全省環(huán)境執法大練兵活動(dòng)起到了良好的促進(jìn)作用。2017年10月24日,《中國環(huán)境報》“環(huán)境執法大練兵專(zhuān)欄”對山東省大練兵活動(dòng)開(kāi)展情況和取得的成效進(jìn)行了詳細報道。