2018年3月26日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請省環(huán)保廳黨組成員、副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人管言明介紹全省環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅行動(dòng)完成情況。
管言明首先感謝各位記者朋友長(cháng)期以來(lái)對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心支持和無(wú)私奉獻。
管言明指出，2017年7月22日，省委、省政府組織召開(kāi)全省環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅動(dòng)員大會(huì )并印發(fā)《2017年環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅方案》后，各級各部門(mén)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，認真落實(shí)劉家義書(shū)記“聚焦問(wèn)題抓要害，找準病根開(kāi)藥方”的總體要求，緊密結合實(shí)際，各司其職，綜合施策，強力攻堅，全省上下呈現出領(lǐng)導重視程度、政策投入力度、攻堅舉措精度、責任落實(shí)硬度、合力攻堅強度前所未有的新特點(diǎn)。通過(guò)全方位、全過(guò)程、全區域推動(dòng)省《攻堅方案》落地見(jiàn)效，全省環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治取得顯著(zhù)成效，污染防治攻堅行動(dòng)首戰告捷。根據各市各相關(guān)責任部門(mén)（單位）報送數據和第三方評估情況，截至2017年底，省《攻堅方案》列出的4大類(lèi)28大項55小項攻堅任務(wù)，除柴油車(chē)顆粒物捕集裝置安裝和檢測兩項任務(wù)因環(huán)保部不作強制量化考核要求而作出調整外，剩余53項目標任務(wù)總體完成，其中全面完成的50項，占94.34%，基本完成的3項，占5.66%。
一、全省環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅行動(dòng)成效
一是大氣污染防治取得階段性成果。2017年，全省PM2.5平均濃度57μg/m3，比國家下達任務(wù)降低了4μg/m3。2017年第四季度，濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比分別下降25.0 %、25.0 %、21.0 %、33.7 %、26.2 %、27.3 %、16.0 %；重污染天數同比分別下降66.7%、77.8%、75%、76.5%、80%、66.7%、55.6%。2017年全省完成關(guān)停淘汰落后煤電機組166.65萬(wàn)千瓦，清理電解鋁違法違規項目322.25萬(wàn)噸，完成了國家下達我省的2706萬(wàn)噸的壓煤任務(wù)。7個(gè)傳輸通道城市完成氣代煤電代煤改造57.04萬(wàn)戶(hù)，按時(shí)完成國家下達的40.9萬(wàn)戶(hù)改造任務(wù)。全省排查并完成清理整治“散亂污”企業(yè)84960家。全省排查并淘汰燃煤小鍋爐共計38953臺。17市均按省《攻堅方案》要求制定并印發(fā)了水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，7個(gè)傳輸通道城市均制定并發(fā)布了氧化鋁、電解鋁、炭素、鑄造、醫藥等行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)方案，并在采暖季嚴格落實(shí)。多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對重型柴油車(chē)的綜合執法檢查，共出動(dòng)警力59萬(wàn)余人次，查處“冒黑煙”交通違法8630起，違反禁令標志指示交通違法12.6萬(wàn)余起；濰坊港、煙臺港已分別按《攻堅方案》期限全面禁止接收柴油貨車(chē)運輸的集疏港煤炭，改為L(cháng)NG貨車(chē)和鐵路運輸；7個(gè)傳輸通道城市和泰安、萊蕪2市轄區內加油站已全面供應國六標準車(chē)用汽柴油，禁止銷(xiāo)售普通柴油，達到省《攻堅方案》要求。
二是流域水污染反彈趨勢得到遏制。全省83個(gè)地表水斷面中劣五類(lèi)水體2個(gè)，劣五類(lèi)水體比例2.4%，已達到省《攻堅方案》地表水劣五類(lèi)水體比例控制在9.6%以?xún)鹊哪甓饶繕?。全?78家省級以上工業(yè)集聚區，已全部完成污水集中處理設施建設和在線(xiàn)監控設施安裝。焦化、氮肥、造紙三大行業(yè)和原料藥制造、制革、印染三大行業(yè)清潔化改造分別完成100%和92.3%，超額完成省《攻堅方案》完成率達到60%以上的要求。全省排查河湖違法建筑和違法活動(dòng)數量54531處并已全部完成整治。2017年底前需封堵的非法設置入河排污口2120個(gè)已全部完成；沿海7市共排查73個(gè)入海排污口，其中6個(gè)非法或設置不合理的入海排污口均已取締。全省198個(gè)黑臭水體中，整治完成率91.9%，完成了省《攻堅方案》“設區市建成區黑臭水體消除比例達到60%”的目標任務(wù)。2017年以來(lái)，新建（擴建）城市污水處理設施81.1萬(wàn)噸/日，升級改造城市污水處理設施91.5萬(wàn)噸/日，全省新增建制鎮污水處理能力31.9萬(wàn)噸/日。菏澤成武縣東郊水廠(chǎng)等6個(gè)飲用水源地區劃已獲省政府批復。
三是一批自然保護區違法違規問(wèn)題得到集中解決。省級以上自然保護區突出問(wèn)題得到有效整改，保護區規范化建設和管理得到進(jìn)一步加強，主要保護對象得到有效保護，各類(lèi)生態(tài)系統功能明顯提升。涉及自然保護區的15個(gè)市扎實(shí)開(kāi)展查處自然保護區違法違規專(zhuān)項行動(dòng)，完成關(guān)停國家級自然保護區內企業(yè)22家，拆除違法違規建筑69.34萬(wàn)平方米，清理海上養殖1.6萬(wàn)畝；全省有2宗采礦權已解決與自然保護區重疊問(wèn)題；有10宗探礦權通過(guò)縮減勘查區塊面積退出了自然保護區；7個(gè)國家級自然保護區的723個(gè)突出問(wèn)題中，已完成整改547個(gè)；環(huán)保部遙感監測通報的27個(gè)省級自然保護區，初步核實(shí)違法違規問(wèn)題683個(gè)，已完成整改518個(gè)；全省45個(gè)省級及以上自然保護區全部按要求建立了管理機構，全部編制了總體規劃，其中9個(gè)已獲得批復。
四是全省環(huán)境執法攻堅持續加壓形成震懾。全省共建立一級網(wǎng)格17個(gè)（市級），二級網(wǎng)格182個(gè)（縣級），三級網(wǎng)格2100余個(gè)（街辦級），四級網(wǎng)格5萬(wàn)多個(gè)（村居級），全省配備專(zhuān)職網(wǎng)格員4800多人。自攻堅行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，省、市兩級公安環(huán)保聯(lián)席會(huì )議制度已建設完成，17市全部設立公安環(huán)保聯(lián)合執法辦公室。辦理阻擾環(huán)保執法、暴力抗法等案件35起。公安、環(huán)保部門(mén)共開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)742次，共召開(kāi)公安環(huán)保聯(lián)席會(huì )議 258次；環(huán)保部門(mén)與紀檢監察機關(guān)、檢察機關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機制，完善定期會(huì )商、信息共享制度。召開(kāi)環(huán)保、紀檢監察、檢察機關(guān)聯(lián)席會(huì )議108次，共問(wèn)責2223人；省、市、縣三級均已建立公安環(huán)保案件移交制度，環(huán)保部門(mén)向公安部門(mén)共移交案件1160件，共行政拘留864人，追究刑事責任322人；共查辦未批先建案件9204件，立案查處環(huán)境違法案件35739件，累計罰款10.91億元。其中，查處按日連續處罰案件21個(gè)，查封扣押293家，限產(chǎn)停產(chǎn)400家。
二、省環(huán)保廳在全省環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅行動(dòng)中的工作
省環(huán)保廳作為總牽頭部門(mén)，按照省委省政府的決策部署和省《攻堅方案》的總體要求，將綜合整治攻堅行動(dòng)作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，高站位，勇?lián)?，以“釘釘子”的精神推進(jìn)各項工作落地落實(shí)。
一是迅速落實(shí)，推進(jìn)攻堅責任傳導到位。成立了由分管廳長(cháng)任主任的“環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅行動(dòng)督導調度辦公室”，抽調6名骨干集中辦公，制定了12項工作制度，采取“四步”監管法落實(shí)責任，開(kāi)展督導調度。廳黨組及時(shí)聽(tīng)取匯報，研究癥結，推進(jìn)落實(shí)。
二是梳理問(wèn)題，逐項逐條分解落實(shí)攻堅任務(wù)。堅持問(wèn)題導向，緊盯環(huán)保關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節，依據《攻堅方案》梳理出的4大類(lèi)28大項55小項環(huán)保攻堅任務(wù)，明確“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”，層層落實(shí)責任，形成了齊抓共管合力攻堅的大格局。
三是強化調度，對重點(diǎn)環(huán)境突出問(wèn)題實(shí)施督辦。按照“以天保周、以周保月”的攻堅調度要求，實(shí)施環(huán)保系統每日一調度；17市和22個(gè)相關(guān)部門(mén)（單位）每周一調度，對重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施專(zhuān)題調度，每周匯總形成《攻堅行動(dòng)專(zhuān)報》報省委省政府，累計編發(fā)25期。針對重點(diǎn)環(huán)境突出問(wèn)題，先后以省環(huán)保督察辦、省環(huán)保廳、省綜治督導辦三種督辦形式，向相關(guān)市和部門(mén)（單位）下達33件督辦單，督促重點(diǎn)工作落實(shí)，取得了明顯成效。
四是強化匯總，定期分析攻堅任務(wù)進(jìn)展。先后5次召開(kāi)廳黨組會(huì )研究部署工作落實(shí)情況，2次向17市和22個(gè)牽頭部門(mén)（單位）反饋攻堅進(jìn)展并督促推進(jìn)，5次向省委省政府專(zhuān)題報告攻堅行動(dòng)進(jìn)展情況，省委主要領(lǐng)導、省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別作出批示，給予指示指導。
五是明查暗訪(fǎng)，全面推進(jìn)突出問(wèn)題整改落實(shí)。攻堅行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，多次組織并參與省人大、省政協(xié)、省委省政府督查室、省住房城鄉建設廳等部門(mén)開(kāi)展的明查暗訪(fǎng)，組織16個(gè)省相關(guān)部門(mén)（單位）成立9個(gè)專(zhuān)項督查組，對17市環(huán)境保護突出問(wèn)題整改情況開(kāi)展聯(lián)合督導檢查。從2017年10月16日開(kāi)始，省環(huán)保廳成立了17個(gè)省級督巡組，由廳級領(lǐng)導包市，處級干部帶隊，對全省17市進(jìn)行5輪次督導檢查，有力地推進(jìn)了攻堅方案所列突出問(wèn)題的整改落實(shí)。
六是注重實(shí)效，組織開(kāi)展自查評估和第三方評估。按照攻堅行動(dòng)總體安排，2017年底前組織17市和22個(gè)相關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展了自查評估，并在攻堅期間按照任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)，采取政府購買(mǎi)方式，聘請第三方評估機構對各市各相關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)《攻堅方案》情況進(jìn)行了評估。通過(guò)動(dòng)態(tài)持續評估，推進(jìn)了攻堅行動(dòng)深入開(kāi)展。
新聞發(fā)布會(huì )上，管言明還回答了記者提問(wèn)。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構、省直及濟南市主要新聞單位參加新聞發(fā)布會(huì )。
