為規范環(huán)境行政執法行為，將執法權力牢牢地關(guān)進(jìn)制度的籠子，省環(huán)保廳于2018年2月7日發(fā)布《山東省環(huán)境保護廳行政處罰裁量基準（2018版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基準》）?！痘鶞省酚?月1日起正式施行。
新版《基準》的修訂、發(fā)布和施行，是我省環(huán)境行政執法制度化、規范化、法治化建設重要的基礎性工作。本次修訂行政處罰裁量基準，始終遵循合法性、合理性、公開(kāi)公正、過(guò)罰相當、教育與處罰相結合等原則，充分考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節及社會(huì )危害程度相當，防止處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰，既保護執法對象，更保護執法機關(guān)和執法人員?！痘鶞省穼ΜF行有效的涉及環(huán)境保護的法律28件、行政法規40件、部門(mén)規章87件、地方性法規11件、省政府規章4件進(jìn)行了重新梳理，共確定行政處罰事項13種類(lèi)、303項。
《基準》做到了四個(gè)明確：一是對法律、法規、規章規定可以選擇是否給予行政處罰的，明確了是否給予行政處罰的具體裁量標準和適用條件；二是對法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類(lèi)的，明確了適用不同種類(lèi)行政處罰的具體裁量標準和適用條件；三是對法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的，根據違法事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度等因素，明確了確定具體裁量標準和適用條件；四是對法律、法規、規章規定可以單處也可以并處行政處罰的，明確了單處或者并處行政處罰的具體裁量標準和適用條件。
據悉，前一版的《山東省環(huán)境保護廳行政處罰裁量基準》于2013年12月24日印發(fā)。實(shí)施以來(lái)，對于規范全省環(huán)境行政處罰自由裁量權、提高環(huán)保系統依法行政能力和水平發(fā)揮了積極作用。
近年來(lái)，《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國水污染防治法》《建設項目環(huán)境管理條例》等多部法律法規修改，我省出臺了《山東省大氣污染防治條例》，對多部地方性法規也進(jìn)行了修改。隨著(zhù)環(huán)境保護法律法規不斷修訂完善，環(huán)境保護執法力度不斷加大，行政處罰裁量的空間越來(lái)越大，需要有一個(gè)全省普遍適用的新的裁量基準。
為更好地落實(shí)制修訂的法律法規，省環(huán)保廳決定啟動(dòng)《裁量基準》的修改工作。2017年7月，委托廳法律顧問(wèn)團隊北京德恒（濟南）律師事務(wù)所起草修改稿初稿，歷時(shí)半年多的時(shí)間，通過(guò)調研、論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、反復修改，形成報批稿，經(jīng)研究通過(guò)并報省政府法制辦備案后發(fā)布施行。
《基準》施行半個(gè)多月以來(lái)，從基層反饋的信息看，《基準》量化標準更加清晰明確，規范的內容更加廣泛，可操作性更強，在環(huán)境保護依法行政進(jìn)程中正在發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的作用。