2018年3月16日下午，省環(huán)保廳召開(kāi)新聞通報會(huì )，通報“2017年度山東環(huán)保十大事件”。
2017年，全省生態(tài)環(huán)保工作在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的指引下，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“走在前列”目標定位，克難攻堅，持續發(fā)力，取得了前所未有的歷史成就，突出表現在六個(gè)“前所未有”:黨政重視程度之高前所未有，污染治理力度之大前所未有，環(huán)保改革速度之快前所未有，督政督企標準之嚴前所未有，環(huán)境改善幅度之大前所未有，保障措施之硬前所未有。
本次公布的全省環(huán)保十大事件，體現了公眾關(guān)切、輿論關(guān)注，涵蓋了污染防治、環(huán)境應急、環(huán)保督察、體制改革等方面，是全省環(huán)境保護工作砥礪奮進(jìn)、不斷進(jìn)取，人民群眾的環(huán)境獲得感不斷增強的集中體現，也是六個(gè)“前所未有”的具體表現。
新華社、人民網(wǎng)、中國環(huán)境報、今日頭條、山東廣播電視臺、經(jīng)濟導報、生活日報、大眾網(wǎng)、濟南日報、濟南時(shí)報等媒體記者，省廳相關(guān)處室、單位負責人參加了通報會(huì )。
2017年度山東環(huán)保十大事件
一、省委書(shū)記劉家義來(lái)省環(huán)保廳調研
2017年7月8日上午，省委書(shū)記劉家義到省環(huán)保廳調研，并召開(kāi)環(huán)保工作座談會(huì )，確定開(kāi)展環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治工作。省領(lǐng)導胡文容、王書(shū)堅，省有關(guān)部門(mén)負責同志陪同調研。
上午9時(shí)，劉家義在省環(huán)保廳先后考察了“治、用、?！毙×饔蚓C合治理示范工程、省環(huán)境監測站實(shí)驗室、17樓監控大廳等。隨后，現場(chǎng)召開(kāi)環(huán)保工作座談會(huì )，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源廳等部門(mén)負責同志先后發(fā)言，匯報了有關(guān)工作情況。
劉家義強調，要深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設的各項決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終繃緊環(huán)境保護這根弦，以壯士斷腕的決心和背水一戰的勇氣，徹底整治當前環(huán)保工作存在的突出問(wèn)題，加快建設生態(tài)山東美麗山東。他指出，環(huán)保問(wèn)題不是環(huán)保部門(mén)一家的事情，是個(gè)綜合問(wèn)題，要抓緊制定水氣土等方面綜合整治方案。他要求，全省各級各部門(mén)要嚴格按照“不負責就問(wèn)責，不擔當就挪位”的原則，認真履職盡責，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟增長(cháng)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)扎實(shí)做好各項工作，為建設生態(tài)山東美麗山東作出積極貢獻。
二、我省開(kāi)展環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅行動(dòng)
2017年7月19日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《2017年環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅方案》，22日，召開(kāi)了山東環(huán)保史上規格最高、規模最大、層次最全的全省環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅動(dòng)員大會(huì )，省委書(shū)記劉家義出席會(huì )議并作動(dòng)員講話(huà)，龔正省長(cháng)等所有在濟的省領(lǐng)導參加了會(huì )議。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省住房與城鄉建設廳及有關(guān)市縣負責同志作了表態(tài)發(fā)言。
攻堅行動(dòng)著(zhù)力解決大氣、水、自然保護、環(huán)境執法4個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，分別明確了攻堅目標措施。經(jīng)17市和22個(gè)責任部門(mén)（單位）綜合施策，強力攻堅，至2017年底，《攻堅方案》列出的4大類(lèi)28大項55小項攻堅任務(wù)總體完成。
大氣污染防治方面，2017年，全省細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均濃度分別為57、106、24、37微克/立方米，同比分別下降13.6%、11.7%、31.4%、2.6%，比2013年分別下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%?！八{繁”天數同比增加26.5天，重污染天數同比減少8.2天，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。與周邊省份相比，我省2017年P(guān)M2.5平均濃度在京津冀晉魯豫六?。▍^、市）中最低。流域水污染防治方面，截至2017年底，全省178家省級以上工業(yè)集聚區全部采取自行建設、依托城鎮污水廠(chǎng)或園內大型企業(yè)實(shí)現了工業(yè)污水集中處理，且均已安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控設施并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制革、制藥等六大行業(yè)的195家工業(yè)企業(yè)完成清潔化改造任務(wù)，提高了再生水循環(huán)利用率，降低了涉水污染物排放濃度和排放總量。自然保護區生態(tài)保護方面，建立了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、調度、督導等工作機制，截止2017年底，涉及省級及國家級自然保護區的突出問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，有75%以上得到了有效整改，各級自然保護區的隊伍建設、總體規劃編制和規范化管理等基礎工作得到加強，自然保護區規范化建設與管理得到進(jìn)一步加強。環(huán)境執法方面，全省網(wǎng)格化環(huán)境監管責任體系不斷健全完善，網(wǎng)格員總數突破13萬(wàn)人。全省共立案查處環(huán)境違法案件35739件,累計罰款10.91億元。17市全部設立公安環(huán)保聯(lián)合執法辦公室，環(huán)保部門(mén)向公安部門(mén)移交案件1160件，行政拘留864人，追究刑事責任322人，辦理阻擾環(huán)保執法、暴力抗法等案件34起。環(huán)保部門(mén)與紀檢監察機關(guān)、檢察機關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機制,召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議108次，共問(wèn)責2223人。
三、省委、省政府召開(kāi)以生態(tài)環(huán)保為主題的重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會(huì )議
8月2日，省委、省政府以生態(tài)環(huán)保為主題召開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會(huì )議，省委書(shū)記劉家義出席會(huì )議并講話(huà)，龔正省長(cháng)主持會(huì )議并作點(diǎn)評。省發(fā)改委、省環(huán)保廳、淄博、菏澤、茌平、鄒平主要負責同志先后匯報了本地區本部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護和整治工作情況。
會(huì )上，劉家義指出，要對中央關(guān)于環(huán)境保護的決策部署、安排的重大任務(wù)、交辦的重要事項，要第一時(shí)間學(xué)習貫徹，第一時(shí)間拿出方案，第一時(shí)間采取措施，堅決完成，不能有絲毫含糊。要自覺(jué)增強大局意識，強化協(xié)同意識，健全完善多方參與、齊抓共管、運轉高效的大環(huán)保格局。劉家義強調，要樹(shù)立長(cháng)遠眼光，讓生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新舊動(dòng)能轉換的新亮點(diǎn)。要著(zhù)力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，聚焦大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，不斷提升生態(tài)環(huán)保工作水平。正確處理好開(kāi)發(fā)和保護的關(guān)系，始終把人民群眾利益放在心上，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。要再接再厲、咬牙頂上，把干出來(lái)、拼出來(lái)的好勢頭保持住，始終繃緊治理大氣污染、改善水環(huán)境、治理“散亂污”企業(yè)這根弦，堅決守住生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，鐵腕施策，加嚴環(huán)保標準、加大問(wèn)責追責，一鼓作氣啃下這個(gè)硬骨頭，走出有山東特色的生態(tài)文明建設之路。
四、山東省人大常委會(huì )就全省環(huán)境保護工作情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)
2017年11月30日上午，山東省十二屆人大常委會(huì )第33次會(huì )議召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議，就全省環(huán)境保護工作情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
會(huì )上，常委會(huì )組成人員分別圍繞《2017年環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅方案》落實(shí)情況、我省產(chǎn)業(yè)結構調整情況，國 Ⅳ 汽柴油工作推進(jìn)情況及加油站監管，交通擁堵整治情況，醫療衛生機構醫療廢物管理，廢棄礦山修復措施及成效，氣代煤電代煤改造使用情況，地表水、井水管理情況，綠色交通情況，有機肥推廣及秸稈綜合利用情況等方面提出詢(xún)問(wèn)。
省政府對這次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)十分重視，常務(wù)副省長(cháng)李群到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)，同時(shí)安排由省環(huán)保廳作為應詢(xún)牽頭部門(mén)，省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、公安廳、國土資源廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、林業(yè)廳、衛計委、質(zhì)監局、畜牧獸醫局、煤炭工業(yè)局、國家能源局山東監管辦、國網(wǎng)山東省電力公司等17個(gè)部門(mén)單位的主要負責同志到會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。
此次詢(xún)問(wèn)，是省人大常委會(huì )對人民群眾普遍關(guān)注的環(huán)境保護問(wèn)題的積極回應，是對省政府及有關(guān)部門(mén)在環(huán)境保護工作中履行職責的監督與鞭策，是動(dòng)員全社會(huì )力量堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰的客觀(guān)需要，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了我省環(huán)境保護工作的開(kāi)展。
五、全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作取得重要成果
根據《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》(中辦發(fā)〔2015〕57號)要求，我省作為全國7個(gè)試點(diǎn)省份之一，強化組織領(lǐng)導，落實(shí)主體責任，制定實(shí)施方案，篩選濟南市章丘區“10.21”重大非法傾倒危險廢物事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案等3起典型案例開(kāi)展實(shí)踐探索，涉案總金額達2.6億元。探索建立了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作機制，構建通過(guò)磋商方式解決問(wèn)題的“快車(chē)道”；出臺了全國第一份關(guān)于審理此類(lèi)案件的指導性意見(jiàn)，實(shí)現與司法程序的有效銜接；出臺了全國第一份省級生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法，保障對受損生態(tài)環(huán)境的有效修復；積極將環(huán)境損害司法鑒定納入統一登記管理，推動(dòng)司法鑒定機構擴容納新。
形成《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作程序規定》等配套管理文件7項，為全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度提供了可借鑒、可復制經(jīng)驗。試點(diǎn)的制度建設、案例數量、賠償金額、社會(huì )影響力在7個(gè)試點(diǎn)省份中最高。試點(diǎn)經(jīng)驗被環(huán)保部作為典型向全國推廣介紹，《人民日報》、中央電視臺等中央主流媒體和《大眾日報》《齊魯晚報》、山東衛視等省級主流媒體多次播發(fā)。在環(huán)保部舉行的貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》視頻會(huì )議上，廳主要領(lǐng)導赴京作典型發(fā)言。
六、開(kāi)展省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革
中央十八屆五中全會(huì )提出實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保垂改工作）。省委、省政府高度重視環(huán)保垂改工作，主要領(lǐng)導同志均作出重要批示。經(jīng)省委常委會(huì )研究同意，成立了由省委副書(shū)記、省長(cháng)龔正同志任組長(cháng)，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)李群同志和省委常委、組織部部長(cháng)楊東奇同志任副組長(cháng)的省環(huán)保垂改領(lǐng)導小組。省委、省政府和省垂改領(lǐng)導小組先后6次召開(kāi)會(huì )議研究部署環(huán)保垂改工作。
省環(huán)保廳會(huì )同省編辦等有關(guān)部門(mén)按照省委、省政府統一部署，精心謀劃安排、狠抓工作落實(shí)，認真組織開(kāi)展全省環(huán)保垂改工作，在廣泛調研學(xué)習、深入摸底調查、充分溝通對接的基礎上，起草了省環(huán)保垂改實(shí)施方案（已由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施），制訂了省環(huán)保垂改總體工作方案和省環(huán)保廳“三定”規定（已由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施），編制了干部管理、人員劃轉、資產(chǎn)劃轉、檔案管理等4個(gè)配套文件，指導17市編制起草了市級垂改工作方案。目前，全省環(huán)保垂改工作正全面有序推進(jìn)。
七、2017年山東省環(huán)境應急實(shí)兵演練暨監察監測技術(shù)比武競賽
2017年10月30日至11月1日，省環(huán)保廳首次聯(lián)合省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省青年志愿者協(xié)會(huì )在青島市舉辦了2017年山東省環(huán)境應急實(shí)兵演練暨監察監測技術(shù)比武競賽活動(dòng)。環(huán)保部環(huán)境監測司、環(huán)境應急與事故調查中心，北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西省環(huán)保廳（局），共青團省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳，青島市政府、青島市西海岸新區管委有關(guān)領(lǐng)導，17市環(huán)保局主要負責人、省環(huán)保廳有關(guān)處室主要負責人、青島市志愿者救援隊伍對本次比武競賽活動(dòng)進(jìn)行了觀(guān)摩指導。
比武競賽以大氣環(huán)境污染應急為主，將應急演練與監察、監測比武相結合，形式新穎，效果顯著(zhù)，不僅是對全省環(huán)保隊伍精神風(fēng)貌和業(yè)務(wù)素質(zhì)的一次全面檢閱，也是對環(huán)境應急響應和處置能力的一次全面考驗，同時(shí)為參賽隊伍提供了業(yè)務(wù)理論和演練實(shí)踐相結合的良好平臺。集中展示了我省環(huán)保隊伍頑強拼搏、訓練有素、敢打必勝的良好精神風(fēng)貌，檢驗了處置環(huán)境應急事件的快速反應能力、防控能力和實(shí)戰能力，強化了環(huán)境應急責任意識，增強了全面做好環(huán)境安全管理工作的責任感和使命感，為推動(dòng)我省環(huán)保隊伍職業(yè)化水平建設提供了堅實(shí)平臺。
對本次比武競賽中取得優(yōu)異成績(jì)的單位和個(gè)人，省環(huán)保廳印發(fā)了通報進(jìn)行表?yè)P，取得單項考核成績(jì)優(yōu)秀的7人次參賽選手分別被共青團省委、省婦聯(lián)授予了“山東省青年崗位能手”和“山東省巾幗建功標兵”榮譽(yù)稱(chēng)號。
八、完成第一批省級環(huán)保督察
成立了山東省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組,辦公室設在省環(huán)保廳。3月5日-6日，舉辦了環(huán)保督察培訓班，培訓了238名督察人員。3月10日，領(lǐng)導小組召開(kāi)了第一次會(huì )議，審議通過(guò)了《山東省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組工作規則》《山東省環(huán)境保護督察工作實(shí)施方案》，決定啟動(dòng)省級環(huán)保督察。3月16日-17日,督察組進(jìn)駐各市前，組織參加督察的170多名人員進(jìn)行了進(jìn)駐前培訓。3月22日至4月16日，組成5個(gè)省環(huán)保督察組對萊蕪、濰坊、菏澤、泰安、日照、淄博、濱州、聊城、濟寧、東營(yíng)等10個(gè)市開(kāi)展了環(huán)保督察。
期間，共召開(kāi)了10次動(dòng)員匯報會(huì )，與被督察市市委書(shū)記、市長(cháng)等517名負責同志進(jìn)行了談話(huà)，調閱資料檔案27560份，走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)300個(gè)市直部門(mén)和單位，制作筆錄233份，下沉縣(市、區)74個(gè)，核查問(wèn)題290個(gè)。共交辦群眾舉報案件3589件，其中，責令整改2383家企事業(yè)單位，關(guān)停取締966家，立案處罰642家，罰款金額4327萬(wàn)，立案偵查49件，對62名環(huán)境違法人員實(shí)施行政拘留，對34名犯罪嫌疑人實(shí)施刑事拘留，約談1623人，問(wèn)責606人。6月6日完成了對這10個(gè)市督察意見(jiàn)的反饋工作。
8月29日，組織10個(gè)督導組對相關(guān)市反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行了“回頭看”，進(jìn)一步推動(dòng)了問(wèn)題整改進(jìn)程。
九、配合做好中央環(huán)保督察工作
成立了保障中央環(huán)境保護督察工作協(xié)調聯(lián)絡(luò )組，統籌組織協(xié)調迎察工作。省委、省政府2次召開(kāi)迎察動(dòng)員會(huì )議，省環(huán)保廳先后2次組織召開(kāi)各市環(huán)保局長(cháng)及督察工作負責人座談會(huì )，2次組織召開(kāi)省直47個(gè)部門(mén)督察聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，通報中央環(huán)保督察情況和反饋意見(jiàn)中存在的問(wèn)題，對迎察準備工作作出安排。制定了《中央環(huán)境保護督察組在山東督察期間保障工作方案》和《山東省配合中央環(huán)保督察工作手冊》，下發(fā)了《關(guān)于做好配合中央環(huán)境保護督察工作的通知》。指導各部門(mén)提前收集整理了中央環(huán)保督察組首批調閱資料1.5萬(wàn)余份。
8月10日至9月10日中央第三環(huán)境保護督察組對我省開(kāi)展了環(huán)境保護督察。期間，協(xié)調配合中央環(huán)保督察組與25名省級領(lǐng)導和12名省直有關(guān)部門(mén)主要負責同志進(jìn)行了個(gè)別談話(huà)；對全省12個(gè)市開(kāi)展了下沉督察和補充下沉督察，對59個(gè)縣（市、區），176個(gè)企業(yè)、園區及重點(diǎn)項目進(jìn)行了現場(chǎng)督察；累計完成18個(gè)廳局、5個(gè)市，共計46個(gè)批次278人次的問(wèn)詢(xún)筆錄。在規定時(shí)限內先后向中央環(huán)保督察組移交檔案資料9批，共1506盒、33000多份。9月底，中央督察組交辦的8170件群眾舉報信訪(fǎng)件已全部辦結，其中，責令整改企業(yè)10073家，立案處罰1471家，罰款10646.15萬(wàn)元，約談1186人，問(wèn)責干部1268人。全省共計發(fā)稿20021篇、在省級黨報安排專(zhuān)版677個(gè)、省電視臺主要新聞欄目報道總時(shí)長(cháng)4小時(shí)28分51秒、在省政府網(wǎng)站發(fā)稿422條、在中央主要媒體發(fā)稿104篇，各項數據在中央第四批環(huán)保督察的8個(gè)省份中均名列前茅。
9月27日至29日，中央環(huán)保督察組來(lái)我省就督察報告交換了意見(jiàn)。11月下旬，組成17個(gè)督導組對中央環(huán)保督察交辦案件開(kāi)展了省級“回頭看”，并采取隨機抽取的方式確定850個(gè)案件。12月26日，中央環(huán)保督察組正式向我省反饋督察意見(jiàn)后，省里成立了環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導小組。12月27日，對督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題進(jìn)行了細化分解，共分解為4個(gè)方面19類(lèi)64項主要問(wèn)題，形成《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)責任分工》。各市和相關(guān)省直部門(mén)12月31日上報了各自的整改方案。
下一步，我省將嚴格按照中央環(huán)保督察時(shí)間節點(diǎn)要求，認真完成反饋問(wèn)題整改工作。
十、《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》正式施行
《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》于2016年10月由省環(huán)保廳印發(fā)，自2017年3月1日起正式施行，企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息系統同步上線(xiàn)。我省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)采取環(huán)境違法違規行為年度記分制，等級分為三級，即環(huán)境信用綠標企業(yè)、環(huán)境信用黃標企業(yè)、環(huán)境信用紅標企業(yè)，評價(jià)指標和程序簡(jiǎn)明，與日常環(huán)境監管工作有機結合，時(shí)效性、適用性和可操作性較強。同時(shí)建立了記分核銷(xiāo)機制，促進(jìn)企業(yè)積極整改，有利于強化企業(yè)環(huán)境保護主體責任意識，也有利于激發(fā)企業(yè)改進(jìn)環(huán)境違法行為的積極性和主動(dòng)性，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會(huì )責任。
經(jīng)過(guò)各級環(huán)保部門(mén)共同努力，截至12月底，全省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息系統共錄入違法違規案件5萬(wàn)余個(gè)，評價(jià)紅標企業(yè)1900余家，黃標企業(yè)3萬(wàn)余家。