【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】習近平在十九大報告中對新時(shí)代的新征程作出總體部署，“美麗”一詞首次出現在建設社會(huì )主義現代化強國的奮斗目標之中，生態(tài)文明建設被提到新的戰略高度。新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng )品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您辯析習近平為何如此看重“美麗”。
什么樣的中國是“美麗”的？
“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代?！?/p>
總書(shū)記的動(dòng)情描述，反映的是人民的期盼，也是中華民族永續發(fā)展的根本要求。
“全面小康”離不開(kāi)“美麗中國”
“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！?014年3月7日，習近平在參加十二屆全國人大二次會(huì )議貴州團審議時(shí)，就已講明生態(tài)環(huán)境之于全面小康的重要意義。
黨的十九大報告中，生態(tài)文明建設被列入中國特色社會(huì )主義的總目標、總任務(wù)、總體布局中，是繼黨的十八大把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局后的重大戰略安排。
三十多年的高速發(fā)展解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，成就了世界第二大經(jīng)濟體。人民美好生活的愿望和要求隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展日益提升，對環(huán)境的要求也在增長(cháng)。與此同時(shí)，資源大量消耗、生態(tài)系統退化，特別是大氣、水、土壤污染嚴重，已經(jīng)成為中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的明顯短板，成為民生之患、民心之痛。
十八大以來(lái)的五年間，習近平總書(shū)記對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的重要講話(huà)、論述和批示指示達300余次，形成了系統完整的生態(tài)文明建設重要戰略思想。十八屆三中、四中全會(huì )先后提出“建立系統完整的生態(tài)文明制度體系”“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”，將生態(tài)文明建設提升到制度層面；十八屆五中全會(huì )提出“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念；在制定“十三五”規劃時(shí)，加強生態(tài)文明建設首度被寫(xiě)入五年規劃。
十九大報告更進(jìn)一步明確了實(shí)現“兩個(gè)一百年”階段目標中對生態(tài)文明的要求：到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。
中國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。綠色發(fā)展領(lǐng)域的“不平衡”，顯現為經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的不平衡、人口和資源的不平衡、人與自然的不平衡。
從生態(tài)文明的角度解決主要矛盾，就是要“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！笔裁词莾?yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品？清新的空氣、潔凈的水、碧海藍天、綠水青山、未被污染的土地……
堅持人與自然和諧共生，被列入建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的十四個(gè)基本方略之一?！拔覀円ㄔO的現代化是人與自然和諧共生的現代化?！薄叭伺c自然和諧共生的現代化”，突出了實(shí)現永續發(fā)展的要求，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對人類(lèi)文明發(fā)展規律、自然規律、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的認識，豐富和發(fā)展了馬克思主義的生產(chǎn)力理論。
綠色發(fā)展理念的核心是建設“美麗中國”
“綠水青山就是金山銀山”，這句話(huà)深刻揭示了發(fā)展與保護的本質(zhì)關(guān)系，如今已成為社會(huì )普遍共識，引領(lǐng)著(zhù)中國走上綠色發(fā)展之路。這是新時(shí)代中國生態(tài)文明建設的重要理論創(chuàng )新。
“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)付出的代價(jià)會(huì )更大?！?012年12月，習近平擔任總書(shū)記后首次赴外地考察時(shí)就這樣告誡大家。2013年9月，習近平在參加河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì )時(shí)說(shuō)：“這些年，北京霧霾嚴重，可以說(shuō)是‘高天滾滾粉塵急’，嚴重影響人民群眾身體健康，嚴重影響黨和政府形象?！?/p>
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結底是經(jīng)濟發(fā)展方式問(wèn)題。保護生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，同時(shí)也是轉方式、調結構的過(guò)程。
中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。3.2萬(wàn)字的十九大報告沒(méi)有提及GDP翻番。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民對此解讀說(shuō)，這并非不要經(jīng)濟增速，是為了更好貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。在專(zhuān)家看來(lái)，這一戰略決策正是為轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力留出空間。
習近平在河北有關(guān)霧霾治理的一番勉勵，給那些糾結于GDP與環(huán)保之間的地方官員指明了方向。他說(shuō)：“要給你們去掉緊箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以?huà)旒t花、當英雄。反過(guò)來(lái)，如果就是簡(jiǎn)單為了生產(chǎn)總值，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越演越烈，或者說(shuō)面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價(jià)了?！?/p>
抓環(huán)保就是抓可持續發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。綠色發(fā)展理念成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容。十九大報告對“美麗中國”建設作出了四個(gè)方面的部署，“推進(jìn)綠色發(fā)展”列在首位。在“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)”逐漸形成廣泛共識的基礎上，推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國家治理體系和治理能力現代化，成為題中應有之義。
在2017年底舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，生態(tài)環(huán)保被反復提及，“打好污染防治攻堅戰”也明確了工作重點(diǎn)：“要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏(yíng)藍天保衛戰，調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構?！?/p>
方向已明確，關(guān)鍵在落實(shí)。堅持人與自然和諧共生的理念必將在中華大地上結出豐碩果實(shí)。
用“最嚴格的制度”護航“美麗中國”
2017年7月20日，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報，甘肅3名副省級、6名正廳級官員受到處分。到現在，祁連山破壞環(huán)境資源犯罪案件中，已有16人被批捕。這場(chǎng)“最嚴環(huán)保問(wèn)責風(fēng)暴”，被輿論稱(chēng)為中國環(huán)保事業(yè)“長(cháng)出牙齒”的典型樣本。
十八大以來(lái)，習近平多次就一些嚴重損害生態(tài)環(huán)境的事件作出批示，要求嚴肅查處。僅祁連山一地，他就多次作出重要批示，要求“抓緊解決突出問(wèn)題，抓好環(huán)境違法整治，推進(jìn)祁連山環(huán)境保護與修復”。
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域在過(guò)去五年的另一項“深層次變革”，是生態(tài)文明制度體系加快形成，初步完成頂層設計，出臺了一系列重要法規制度，為十九大報告中提出的“實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”奠定了基礎。
《環(huán)境保護督察方案（試行）》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》首次規定環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，對追究黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任做出制度性安排；被稱(chēng)為“史上最嚴”的新環(huán)保法實(shí)施；大氣、水和土壤的污染防治行動(dòng)計劃出臺，“兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門(mén)檻、省以下環(huán)保機構垂直管理制度改革開(kāi)始試點(diǎn)……“最嚴格的制度、最嚴密的法治”正在成為保護生態(tài)環(huán)境的最有力武器。
自2015年底啟動(dòng)河北環(huán)境保護督察試點(diǎn)以來(lái)，中央環(huán)保督察組用兩年時(shí)間分四批完成對31個(gè)?。▍^、市）的督察全覆蓋，共受理群眾舉報13.5萬(wàn)件，問(wèn)責共計超過(guò)1.8萬(wàn)人，引起社會(huì )強烈關(guān)注。
2017年5月26日，在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習時(shí)，習近平再次強調：生態(tài)環(huán)境保護能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導干部不負責任、不作為的問(wèn)題，都有一些地方環(huán)保意識不強、履職不到位、執行不嚴格的問(wèn)題，都有環(huán)保有關(guān)部門(mén)執法監督作用發(fā)揮不到位，強制力不夠的問(wèn)題。
十九大報告不僅提出解決生態(tài)文明問(wèn)題的總體思想，還提出了切實(shí)可行的具體措施。不僅提出“著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題”“改革生態(tài)環(huán)境監管體制”等方向性要求，也列出清晰思路和舉措，如加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等。生態(tài)文明藍圖已然繪就，“路線(xiàn)圖”和“施工圖”日漸清晰。
習近平按下了“美麗中國”建設的“快進(jìn)鍵”，一個(gè)“人與自然和諧共生的現代化”的新征程正在腳下鋪展。