中國環(huán)境報社1月27日在北京發(fā)布了2017年國內國際十大環(huán)境新聞。
2017 年國內十大環(huán)境新聞
1、黨的十九大提出建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國
2017年10月在京召開(kāi)的黨的十九大，將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想確立為黨必須長(cháng)期堅持的指導思想，對中國社會(huì )主要矛盾做出新的論斷，將堅持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義基本方略的重要內容，將污染防治作為到2020年決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰之一，將建設美麗中國作為全面建設社會(huì )主義現代化強國的重大目標，圍繞生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出一系列新理念、新要求、新目標和新部署。
2、改革舉措密集出臺，生態(tài)文明制度體系加快形成
2017年中央審議通過(guò)多項生態(tài)文明和環(huán)境保護具體改革方案，《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規定（試行）》《建立國家公園體制總體方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《排污許可證管理暫行規定》等一批具有標志性、支柱性的改革舉措陸續推出，協(xié)調推進(jìn)京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)?。▍^、市）以及寧夏等15?。▍^、市）生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，啟動(dòng)三江源國家公園試點(diǎn)，“四梁八柱”性質(zhì)的生態(tài)文明制度體系初步建立。
3、中辦、國辦通報甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
2017年初，由黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組成中央督查組就甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項督查。7月，中辦、國辦就此問(wèn)題發(fā)出通報，包括3名副省級干部在內的幾十名領(lǐng)導干部被嚴肅問(wèn)責。為貫徹落實(shí)“兩辦通報”精神，環(huán)境保護部等七部委聯(lián)合開(kāi)展“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，全面排查全國446個(gè)國家級自然保護區存在問(wèn)題，嚴肅查處自然保護區各類(lèi)違法違規活動(dòng)。
4、中央環(huán)保督察實(shí)現31個(gè)?。▍^、市）全覆蓋
2017年，中央環(huán)保督察實(shí)現了31個(gè)?。▍^、市）全覆蓋。四批督察累計向地方交辦群眾舉報10.4萬(wàn)件，地方已辦結逾10萬(wàn)件，切實(shí)解決了8萬(wàn)多個(gè)群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，有力推動(dòng)落實(shí)了“黨政同責”“一崗雙責”，大幅提升了各方面加強生態(tài)環(huán)境保護、推動(dòng)綠色發(fā)展的意識，促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，有效推動(dòng)了地方環(huán)境保護和生態(tài)文明機制的健全和完善。中央環(huán)保督察取得明顯效果，百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問(wèn)題。
5、“大氣十條”5年目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成
“大氣十條”5 年目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。在大氣污染治理過(guò)程中，不僅取得了良好的環(huán)境效益，還取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。2017 年，環(huán)境保護部針對京津冀及周邊區域“2+26”城市進(jìn)行大氣污染防治強化督查，派出102個(gè)巡查組進(jìn)駐“2+26”城市及所屬縣（市、區）開(kāi)展為期4個(gè)月的巡查；強力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)治理和清潔能源取暖；完善預警應急方案和措施，開(kāi)展錯峰生產(chǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2017年1月~11月，全國338 個(gè)地級以上城市PM10濃度比2013年同期下降了20.4％，京津冀、長(cháng)三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降了38.2％、31.7％、25.6％，下降幅度均大幅高于考核標準。
6、多部法律法規相繼出臺，環(huán)境立法進(jìn)展明顯
2017年，我國環(huán)境立法工作取得明顯進(jìn)展，《水污染防治法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》以及《核安全法》等陸續制修訂并發(fā)布。新修訂的《水污染防治法》在政府水環(huán)境保護責任、水生態(tài)保護、地下水污染防治、飲用水保護等重點(diǎn)領(lǐng)域規定了一系列新的制度措施；新修訂的《條例》在簡(jiǎn)政放權、強化事中事后監管等方面設計了很多操作性強的制度措施；我國首部《核安全法》明確了核事業(yè)“安全第一”的根本原則。4月，環(huán)境保護部印發(fā)《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規劃》，進(jìn)一步完善環(huán)境保護標準體系，充分發(fā)揮標準對改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險的積極作用。
7、禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革
2017年4月，中央深改組召開(kāi)會(huì )議研究部署固體廢物進(jìn)口管理制度改革，要求全面禁止洋垃圾入境。7月，國辦印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。環(huán)境保護部部長(cháng)李干杰強調，要堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅定不移抓好禁止洋垃圾入境這一生態(tài)文明建設的標志性舉措。自7月1日起，環(huán)境保護部組織開(kāi)展了打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，對1792家企業(yè)開(kāi)展為期1個(gè)月的拉網(wǎng)式、全覆蓋異地執法檢查，多途徑、多環(huán)節采取有針對性的應對措施，實(shí)現了固體廢物進(jìn)口量總體下降。
8、國務(wù)院批準重點(diǎn)流域水污染防治規劃，首次形成全國地表水“一盤(pán)棋”管理
經(jīng)國務(wù)院正式批準，2017年10月，環(huán)境保護部、發(fā)改委、水利部聯(lián)合發(fā)布《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2016~2020年）》?！兑巹潯穼ⅰ八畻l”水質(zhì)目標分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區域、長(cháng)江經(jīng)濟帶水環(huán)境保護重點(diǎn)，第一次形成覆蓋全國范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規劃。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大決策部署，環(huán)境保護部、發(fā)改委、水利部還聯(lián)合印發(fā)了《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃》，環(huán)境保護部開(kāi)展了長(cháng)江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)，沿江126個(gè)地級市排查出的490 個(gè)飲用水水源地問(wèn)題全部得到徹底整改。
9、塞罕壩林場(chǎng)建設者獲“地球衛士獎”，中國生態(tài)文明建設得到世界肯定
聯(lián)合國環(huán)境規劃署12月5日宣布，中國塞罕壩林場(chǎng)建設者獲得2017 年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)——“地球衛士獎”。55年來(lái)，塞罕壩林場(chǎng)的建設者們創(chuàng )造了荒原變林海的人間奇跡，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了綠水青山就是金山銀山的理念，鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng )業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神。塞罕壩林場(chǎng)是推進(jìn)生態(tài)文明建設的一個(gè)生動(dòng)范例，為世界提供了保護生態(tài)環(huán)境、踐行綠色發(fā)展的借鑒經(jīng)驗。
10、國家地表水采測分離工作全面啟動(dòng)，確保數據“真準全”
6月16日，西安市中級人民法院對西安環(huán)境質(zhì)量監測數據造假案作出一審判決，涉案7人行為均構成破壞計算機信息系統罪，獲刑1年3個(gè)月~1 年10個(gè)月不等。環(huán)境保護部7月印發(fā)《通報》，要求各級環(huán)保部門(mén)充分汲取教訓，采取有效措施，全面提高環(huán)境監測數據質(zhì)量，并于9月印發(fā)《國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)采測分離實(shí)施方案》，改變現行屬地監測模式，從機制上與利益相關(guān)方脫鉤。自10月起，全面啟動(dòng)國家地表水采測分離工作，全國2050個(gè)地表水考核斷面的監測事權將實(shí)施采測分離，計劃2018年7月底前基本完成自動(dòng)站建設。
2017 年國際十大環(huán)境新聞
1、第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )提出打造“零污染地球”
12月4日～6日，第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )在肯尼亞內羅畢召開(kāi)，主題為“邁向零污染地球”。大會(huì )在海洋垃圾、污染防治等環(huán)境領(lǐng)域通過(guò)了13項非約束性決議和3項決定。同時(shí)，地球衛士獎揭曉，智利總統米歇爾·巴切萊特、中國塞罕壩林場(chǎng)建設者等悉數獲獎。會(huì )議期間，聯(lián)合國發(fā)布了多份環(huán)境報告，給各國污染治理提供思路和建議。
2、“一帶一路”國際合作高峰論壇倡議建立綠色發(fā)展國際聯(lián)盟
5月14日～15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在中國北京召開(kāi)。論壇強調了中國將踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續的生產(chǎn)生活方式，加強生態(tài)環(huán)保合作，建設生態(tài)文明，與其他國家一起實(shí)現2030年可持續發(fā)展目標。同時(shí)設立生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺，倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，為相關(guān)國家應對氣候變化提供援助。
3、美國宣布退出《巴黎協(xié)定》，受到國際社會(huì )廣泛批評
6月1日，美國總統特朗普正式宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》。特朗普堅持“氣候變化懷疑論”態(tài)度，經(jīng)過(guò)美國政府各方勢力斡旋，最終決定退出協(xié)定。這一行為遭到國際社會(huì )廣泛批評。有專(zhuān)家認為這將對全球應對氣候變化造成重大打擊。中國、歐盟、加拿大等多國及地區紛紛表示將會(huì )繼續履行協(xié)定內容，推動(dòng)全球治理進(jìn)程。由于條款規定這一協(xié)定生效3年后締約方才可申請退出，目前美國仍是《巴黎協(xié)定》締約方之一。
4、《關(guān)于汞的水俁公約》正式生效，旨在保護人類(lèi)健康與環(huán)境免受汞的危害
8月16日，《關(guān)于汞的水俁公約》正式生效。5月18日，歐盟及其7個(gè)成員國向聯(lián)合國遞交《關(guān)于汞的水俁公約》批準文書(shū)，使公約未來(lái)締約方數量達到52個(gè)。根據公約規定，公約將在第50份批準、接受、核準或加入文書(shū)交存之日后第90天生效。這一公約是近10年來(lái)環(huán)境與健康領(lǐng)域內訂立的一項新的世界性公約，旨在保護人類(lèi)健康與環(huán)境免受汞及其化合物人為排放和釋放的危害。中國為該公約的達成發(fā)揮了建設性引領(lǐng)作用。
5、《蒙特利爾議定書(shū)》締結30 周年，淘汰99％的消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用
9月12日，《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》締結30周年紀念大會(huì )在中國北京召開(kāi)。自蒙特利爾議定書(shū)締結30年來(lái)，國際社會(huì )廣泛參與，淘汰了近99％的消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用。目前全球197個(gè)國家和地區都是該議定書(shū)締約方。
6、歐洲發(fā)達國家競相宣布“燃油車(chē)禁售”時(shí)間表
7月7日~8日，二十國集團（G20）峰會(huì )在德國漢堡召開(kāi)。盡管各國在氣候變化議題上產(chǎn)生分歧，但為實(shí)現《巴黎協(xié)定》目標，歐洲多國及其他國家或地區表示將全面禁售燃油車(chē)以推動(dòng)目標達成。目前，荷蘭、挪威、英國、德國、法國、印度等已經(jīng)分別公布其“燃油車(chē)禁售時(shí)間表”。一時(shí)間從歐洲刮起“燃油車(chē)禁售風(fēng)”，其影響力仍在不斷延伸。
7、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì )提出努力實(shí)現土地退化零增長(cháng)目標
9月6日～17日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì )在中國內蒙古自治區鄂爾多斯召開(kāi)，主題為“攜手防治荒漠，共謀人類(lèi)福祉”。會(huì )上，各締約方積極分享防治荒漠化的經(jīng)驗和模式。同時(shí)，通過(guò)了《鄂爾多斯宣言》，并發(fā)布《全球防治荒漠化青年倡議》，動(dòng)員全球青年參與，相關(guān)國家共商“一帶一路”防治荒漠化合作機制，進(jìn)一步促進(jìn)全球履約和實(shí)現土地退化零增長(cháng)目標，各國攜手防治荒漠化、共建綠色絲綢之路。
8、剛果（金）、也門(mén)等地因食品和飲用水污染引發(fā)霍亂疫情
7月~8月，由于電力短缺，剛果（金）北基伍省首府戈馬市飲用水供應中斷，居民使用被污染的水后，霍亂疫情迅速暴發(fā)，造成至少117 人死亡。4月下旬，也門(mén)暴發(fā)霍亂疫情并不斷擴散，截至12月21日，疑似感染人數已突破100萬(wàn)，其中2219人死亡。持續戰亂及其造成的基礎設施損毀、飲用水供應和衛生系統“崩潰”是也門(mén)霍亂疫情暴發(fā)的主要原因。
9、歐洲深陷“毒雞蛋”危機，化學(xué)品污染引關(guān)注
8月，包括比利時(shí)、荷蘭、德國在內的16個(gè)歐洲國家相繼發(fā)現“毒雞蛋”，檢測顯示雞蛋中氟蟲(chóng)腈含量超標。氟蟲(chóng)腈可殺滅跳蚤、螨和虱，被世界衛生組織列為“對人類(lèi)有中度毒性”的化學(xué)品?！岸倦u蛋”在歐洲范圍發(fā)酵，影響范圍波及中國香港等地，事件使得化學(xué)品污染受到廣泛關(guān)注。
10、聯(lián)合國波恩氣候變化大會(huì )取得積極成果
11月6日～18日，聯(lián)合國波恩氣候變化大會(huì )在德國波恩召開(kāi)。通過(guò)各締約方艱苦談判，大會(huì )通過(guò)了名為“斐濟實(shí)施動(dòng)力”的一系列成果，就《巴黎協(xié)定》實(shí)施涉及的各方面問(wèn)題形成了平衡的談判案文，進(jìn)一步明確了2018年促進(jìn)性對話(huà)的組織方式，通過(guò)了加速2020年前氣候行動(dòng)的一系列安排。