金融活,經(jīng)濟活；金融穩,經(jīng)濟穩。做好金融“活”與“穩”的文章,才能實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的鴻業(yè)遠圖。
習近平總書(shū)記在全國金融工作會(huì )議上強調,金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈,為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。緊緊圍繞中央決策部署,全省經(jīng)濟工作暨金融工作會(huì )議明確了新一年的金融工作思路:金融“活”,是要以源源不斷的姿態(tài)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟；金融“穩”,是要牢牢把住防范系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn),以持續深化金融體制機制改革為動(dòng)力,奏響金融與經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)、互動(dòng)發(fā)展的大樂(lè )章。
把住金融回歸
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的主線(xiàn)
求木之長(cháng)者,必固其根本；欲流之遠者,必浚其泉源。實(shí)體經(jīng)濟是金融發(fā)展的根基,2017年山東GDP預計首超7萬(wàn)億元,既為金融業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間,也需要與之相匹配的金融服務(wù)支撐。
建立共生共榮的“魚(yú)水”關(guān)系,在我省正變?yōu)楝F實(shí)。2017年,全省金融機構本外幣貸款余額突破7萬(wàn)億大關(guān),年末余額達到70873.9億元,同比增長(cháng)8.6%；“增提創(chuàng )”“金融顧問(wèn)團”等工作機制,推動(dòng)山東金融機構“一企一策”服務(wù)實(shí)體企業(yè)；魯企登陸資本市場(chǎng)步伐加快,全年A股IPO數量達到25家,直接融資比例穩步提升。
進(jìn)入新時(shí)代,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為山東走在前列的必由之路。然而,對比北京、上海、深圳、廣東、浙江等先進(jìn)省市,我省金融資源總量不足、存量不活,金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟的支撐作用尚顯薄弱,金融業(yè)集約經(jīng)營(yíng)和內涵式增長(cháng)能力不強等問(wèn)題仍然存在。
找準問(wèn)題也就找到了解決之道。牢固樹(shù)立質(zhì)量?jì)?yōu)先、效率至上的理念,更加注重供給側的存量重組、增量?jì)?yōu)化、動(dòng)能轉換,將是今年我省金融工作的主基調。
“支持新舊動(dòng)能轉換重大工程將是銀行業(yè)回歸本源、服務(wù)實(shí)體的重要抓手?！鄙綎|銀監局副局長(cháng)解曉非說(shuō)。眼下,存量資金正趨向優(yōu)化,銀行業(yè)機構堅持“區別對待、有扶有控”原則,全力支持新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)領(lǐng)域；增量資金正加快聚集,瞄準“四新”促“四化”,各大銀行與山東各級政府簽署的超萬(wàn)億元戰略合作協(xié)議逐步落地開(kāi)花。正在組建的總規模6000億元的新舊動(dòng)能轉換基金,以銀行為代表的社會(huì )資本也將大顯身手。
新動(dòng)能往往孕育于科技創(chuàng )新型企業(yè),匯聚為新的增長(cháng)點(diǎn)破繭而出。借助投貸聯(lián)動(dòng)、股權引導投資基金、綠色發(fā)展基金、公司債券等創(chuàng )新手段,山東金融業(yè)將不斷深化供給側改革,為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶來(lái)呵護和扶助,用金融之水澆灌新動(dòng)能之苗。
守住不發(fā)生
系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰,重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險,必須繃緊這根弦。全省經(jīng)濟工作暨金融工作會(huì )議明確提出:“堅定不移推進(jìn)金融風(fēng)險防范化解工作”。
警惕和防控金融風(fēng)險,我省的堅決態(tài)度和要求一以貫之。2017年4月,省委就金融風(fēng)險防控召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,其后省委常委會(huì )就金融工作專(zhuān)題先后研究了5次,省委、省政府出臺相關(guān)文件10個(gè)。
“總體看,2017年山東一手抓金融發(fā)展,一手抓風(fēng)險防控,守住了底線(xiàn),取得了一定成效,但不能就此掉以輕心?！笔〗鹑谵k主任李永健總結。山東在扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補”工作的過(guò)程中,產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、擔保圈等重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險也相應釋放,要保持高度警惕。
降杠桿,是“三去一降一補”的重要一環(huán),關(guān)系到傳統產(chǎn)業(yè)升級改造。我省出臺降杠桿專(zhuān)項實(shí)施意見(jiàn),提出力爭用兩到三年時(shí)間,使降杠桿工作取得初步成效,今年將以債轉股和并購重組為重點(diǎn),切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)杠桿率。在此輪“市場(chǎng)化債轉股”中,山東走在了全國前列,8家企業(yè)與銀行簽訂1138億元“債轉股”項目,按照約定及企業(yè)實(shí)際需要,今年將有更多資金落地。
金融風(fēng)險不單指金融行業(yè)本身的風(fēng)險,與之息息相關(guān)的企業(yè)風(fēng)險也在防控之列。對企業(yè)經(jīng)營(yíng)暴露的風(fēng)險,我省將堅持分類(lèi)施策,按照重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)、風(fēng)險企業(yè)、潛在風(fēng)險企業(yè)劃分不同風(fēng)險類(lèi)型和風(fēng)險等級,堅持因企而異、分類(lèi)施策,完善動(dòng)態(tài)監測、預警預案和銷(xiāo)號管理制度。
近兩年,不斷增加的地方政府債務(wù)規模加大了違約風(fēng)險,進(jìn)而威脅到金融體系的穩定。今年初,全省將開(kāi)展一次集中清理規范行動(dòng),逐筆逐項核實(shí),摸清家底、找準癥結,堅決杜絕隱性債務(wù)增量。新一屆省委明確提出,要將領(lǐng)導干部獎懲晉升與地方債務(wù)使用情況結合起來(lái),嚴格杜絕出現“一邊債臺高筑、一邊官職照升”的情況。
持續深化金融體制機制改革
向改革要動(dòng)力,向改革要活力,發(fā)展中面臨的問(wèn)題要靠改革來(lái)解決,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和防控金融風(fēng)險,同樣離不開(kāi)金融改革,唯有破除深層次體制機制障礙,才能為高質(zhì)量發(fā)展增添強勁動(dòng)力。
人民銀行濟南分行行長(cháng)周逢民道出了山東金融改革的特點(diǎn):既認真落實(shí)“自上而下”的全局性金融改革,也主動(dòng)開(kāi)展“自下而上”的區域金融改革。
設立金融監管局被視為地方金融改革的關(guān)鍵“落子”。目前,山東已在17市建立了地方金融監管局,全國第一部地方金融法規也正式實(shí)施,實(shí)現了中央、地方分層監管,初步構建了上下協(xié)調、完整覆蓋的區域金融監管局面。
金融發(fā)展布局上,按照“突出雙核、構建一極”的戰略安排,濟南區域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理中心、煙臺區域性基金管理中心已初具規模,對周邊城市形成了一定的輻射帶動(dòng)作用。今年,優(yōu)化布局又迎新機遇:協(xié)調推動(dòng)濟南國家級產(chǎn)業(yè)金融綜合改革試驗區申建工作,籌建青島財富產(chǎn)品交易中心,推動(dòng)青島財富管理金融綜合改革試驗區建設取得更大突破。
深化地方法人金融機構改革,山東守土有責,也必守土盡責。目前,我省共完成11家城商行、民營(yíng)銀行的股權集中登記托管工作,托管總股本247.4億股,完成確權比例90.4%,剩余2家也于2018年完成托管。同時(shí),進(jìn)一步理順省農信聯(lián)社與農商行之間的關(guān)系,建立以股權為紐帶、以服務(wù)為保障的行業(yè)運行體制。
縣域金融既是我省金融業(yè)發(fā)展的短板,也是潛力所在。要引導金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節傾斜,方法是培育壯大普惠金融體系。我省將鼓勵傳統金融機構拓展普惠金融服務(wù),繼續發(fā)展小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資機構等普惠金融業(yè)態(tài),創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,在促進(jìn)“三農”、小微企業(yè)、扶貧等薄弱環(huán)節發(fā)展上持續發(fā)力。