新時(shí)代,高質(zhì)量發(fā)展大潮涌動(dòng)。千帆競速,山東發(fā)展最大的優(yōu)勢和潛力何在?答案無(wú)疑是海洋。
全省經(jīng)濟工作暨金融工作會(huì )議明確提出,做好經(jīng)略海洋這篇大文章,是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的重大戰略任務(wù)。經(jīng)略海洋,首先要關(guān)心海洋、認識海洋,以摸清底數為基礎,以搞好規劃為先手,山東奏響“藍色樂(lè )章”新的序曲。
摸清底數實(shí)情
做好戰略規劃
向海洋要質(zhì)量、要效益、要增長(cháng),是沿海各省市共同的聚焦點(diǎn)。自2011年國務(wù)院批準山東、廣東、浙江、福建、天津為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)省份以來(lái),廣東、浙江、福建、天津海洋生產(chǎn)總值年均增速分別為11.4%、7.4%、13.1%和12.7%,以大投入、大項目、大進(jìn)大出推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展,成為帶動(dòng)各省經(jīng)濟轉型升級的新引擎。
2017年12月,國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布了2016年中國海洋經(jīng)濟發(fā)展情況,因涉海部門(mén)繁多,各項數據散落各處,匯集各項數據用時(shí)頗久。省內情況也是如此,全省有多少家涉海企業(yè)?這一基礎問(wèn)題目前還沒(méi)有確切答案。
在此背景下,山東將目光回溯,從最基礎入手,將摸清底數和實(shí)情作為當務(wù)之急,集中力量先期搞好戰略規劃。
2017年12月5日,省委書(shū)記劉家義在青島主持召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì ),就加快推進(jìn)海洋強省建設,認真聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家的意見(jiàn)建議,提出了“要摸清我省海洋發(fā)展的底數和實(shí)情,堅持陸海統籌,做好發(fā)展戰略規劃”的要求。在全省經(jīng)濟工作暨金融工作會(huì )議上,劉家義又明確指出,當務(wù)之急是摸清底數和實(shí)情,集中力量先期搞好戰略規劃。
目前,省委已經(jīng)成立海洋發(fā)展戰略規劃領(lǐng)導小組,劉家義書(shū)記任組長(cháng),龔正省長(cháng)和李群常務(wù)副省長(cháng)為副組長(cháng),省直多個(gè)部門(mén)參與,旨在打破條塊分割,切實(shí)摸清海洋經(jīng)濟發(fā)展底數和實(shí)情。目前,多路調研組正在深入調研。同時(shí),借由第一次全國海洋經(jīng)濟調查,我省正在鋪開(kāi)涉海領(lǐng)域的單位清查、產(chǎn)業(yè)調查、專(zhuān)題調查和平臺建設調查,集中力量先期搞好戰略規劃,謀定而后動(dòng),進(jìn)一步增強海洋工作的前瞻性、戰略性、全局性,牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。
促進(jìn)成果轉化
放大創(chuàng )新優(yōu)勢
新時(shí)代的海洋經(jīng)濟發(fā)展,以智慧海洋為引領(lǐng)。我省是國家海洋科技創(chuàng )新核心基地,云集56所中央駐魯和市屬以上涉?？蒲?、教學(xué)機構,以及46個(gè)國家級海洋科技平臺。其中,30多個(gè)處于世界領(lǐng)先水平。海洋高級科技人才占全國的50%以上。
2017年中國(青島)國際海洋科技展覽會(huì )上,我省雖有中集來(lái)福士建造的“藍鯨1號”等驚艷全國,但整體而言,山東海洋裝備制造實(shí)力與先進(jìn)省份相比明顯偏弱。
近年來(lái),我省海洋科技創(chuàng )新能力保持全國領(lǐng)先,但科技成果“花多果少”“墻內開(kāi)花墻外香”問(wèn)題并未得到有效破解。省科技廳相關(guān)負責人分析,一方面,我省海洋科技領(lǐng)域做基礎研究的多,能實(shí)現工程化、產(chǎn)業(yè)化的少；另一方面,海洋高端人才行業(yè)分布不平衡,在海洋水產(chǎn)、海洋生物等方面比較集中,在海洋工程、海洋裝備等行業(yè)相對欠缺。同時(shí),重大功能性創(chuàng )新服務(wù)平臺較少,協(xié)同創(chuàng )新和聯(lián)合攻關(guān)不夠多,整合資源的能力不夠強。
對高科技人才,留人拴心關(guān)鍵何在?除了科技創(chuàng )新激勵機制的完善、良好的待遇之外,大科學(xué)裝置集群的打造,以及大科學(xué)計劃的實(shí)施是關(guān)鍵所在。
促進(jìn)科技成果轉化,則需在產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)上精準施策,盡量避免科技成果“花落別家”。記者從省科技廳獲悉,我省將推動(dòng)各市設立科技成果轉化貸款風(fēng)險補償金,落實(shí)好引導基金直投、科技融資風(fēng)險補償等政策,搭建科技金融服務(wù)平臺,加速科技創(chuàng )新鏈與金融資本鏈的融合共生。
堅持陸海統籌
一體謀劃發(fā)展
省宏觀(guān)經(jīng)濟研究院投融資政策研究所所長(cháng)遲泓認為,陸海統籌發(fā)展應當統籌考慮陸海經(jīng)濟體系,內陸、沿海、近海、遠海統一謀劃,統籌陸海發(fā)展空間,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展空間向深遠海拓展。
省發(fā)改委區域辦相關(guān)負責同志介紹,原來(lái)講陸海統籌,更多是在海岸帶上布局海洋產(chǎn)業(yè)。今后將把海洋與陸地作為一個(gè)整體來(lái)謀劃,
把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統工程來(lái)謀劃,更多的海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)園區可以到內陸去布局。
堅持陸海統籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,我省多項重大交通基礎設施正在加快建設。同時(shí),海洋特色產(chǎn)業(yè)園區快速崛起,青島西海岸、濰坊濱海、威海南海、煙臺東部四個(gè)海洋經(jīng)濟新區,以及青島中德生態(tài)園、日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園,以占全省2.2%的陸域面積貢獻了全省6%的生產(chǎn)總值和12.8%的海洋生產(chǎn)總值。
經(jīng)濟發(fā)展要有大統籌、大空間的理念,我省將創(chuàng )新陸海統籌管理模式,全面開(kāi)展陸海產(chǎn)業(yè)規劃銜接,推動(dòng)建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區的海洋信息聯(lián)動(dòng)機制,建設全省海洋大數據中心,打造一體化的智慧海洋全域旅游服務(wù)等平臺,在政府的精心指導下,依靠市場(chǎng)機制,促進(jìn)各地之間海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、共享發(fā)展。
在維護海洋生態(tài)空間安全的基礎上,我省將統籌濱海土地、圍填海造地、海島開(kāi)發(fā),緩解沿海地區土地資源瓶頸,同時(shí),統籌海陸水資源利用。分散的沿海港口資源也將在綜合管理方面先行先試,省海洋漁業(yè)廳進(jìn)行相關(guān)調研后建議,根據現有港口現狀,立足港口特色和優(yōu)勢,對港口發(fā)展方向和重點(diǎn)進(jìn)行重新布局和功能定位,推動(dòng)港口差異化、特色化、協(xié)同化建設,避免同質(zhì)化低水平競爭,形成全省港口的整體優(yōu)勢和競爭力。