CFP供圖 青島膠州火車(chē)站,門(mén)式起重機為“青島號”中亞班列裝載集裝箱。在剛剛過(guò)去的一年,山東開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大,1-11月份,外貿出口增幅列全國六大出口省市第二位。
擁泰山之巍峨,望大海之浩瀚,沿海大省山東的發(fā)展,享受著(zhù)40年開(kāi)放的紅利。
在改革開(kāi)放40年這個(gè)坐標節點(diǎn)上,在走在前列的時(shí)代進(jìn)程中,如何塑造開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢,成為山東實(shí)現走在前列目標定位的題中應有之義。
為此,新一屆省委樹(shù)立全球眼光,將推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放作為2018年的重點(diǎn)工作,力爭形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開(kāi)放格局,建成服務(wù)全國、面向世界的沿海開(kāi)放新高地?？梢灶A見(jiàn),融入經(jīng)濟全球化的大棋局,對接“一帶一路”等國家戰略重大機遇,實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放,將成為今年可以期待的大手筆。
創(chuàng )新“走出去”
“一帶一路”統領(lǐng)開(kāi)放新格局
開(kāi)放一直是山東行穩致遠的重要助力。
在剛剛過(guò)去的一年,山東開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大,1-11月份,外貿出口增長(cháng)10.7%,增幅列全國六大出口省市第二位；實(shí)際使用外資增長(cháng)5.9%,總量首次超過(guò)浙江,上升到全國第五。
肯定成績(jì)的同時(shí),置身更大的范圍審視山東,“開(kāi)放”仍是我們的短板。與廣東、江蘇相比,我省開(kāi)放度僅為23.1％,遠遠落后于廣東的79.3％和江蘇的44.2％,低于全國32.7％的平均水平。
站在歷史新起點(diǎn),面對全省經(jīng)濟暨金融工作會(huì )議提出的“深度融入‘一帶一路’建設,著(zhù)力塑造開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢”這個(gè)命題和任務(wù),從方法論上究竟該怎么辦?
會(huì )議為開(kāi)放新征程描繪了今后一段時(shí)期的路線(xiàn)圖:“高質(zhì)量利用外資”“創(chuàng )新對外投資合作方式”“培育外貿新業(yè)態(tài)新模式”……這三項舉措是我省塑造開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢的重要措施,也是山東進(jìn)一步提升對外開(kāi)放層次和水平的重要手段,需要謀在新處,干在實(shí)處。
“一帶一路”倡議是主動(dòng)走出去,聯(lián)動(dòng)陸海內外、溝通東西雙向,外接全球市場(chǎng)、內助區域協(xié)同,是提高對外開(kāi)放水平的一個(gè)重要支點(diǎn)。這恰好彌補我省向西開(kāi)放的不足。
自2015年7月1日,“青島號”中亞班列開(kāi)行,山東向西的腳步,始終未停歇。去年前11個(gè)月,全省開(kāi)行歐亞班列188列,開(kāi)行中歐班列的地級市由4市增加至9市。省商務(wù)廳廳長(cháng)佘春明表示,下一步,山東將依托海上絲綢之路促進(jìn)沿海城市互聯(lián)互通,發(fā)揮東亞交通物流樞紐中心區位優(yōu)勢,大力發(fā)揮跨境轉口貿易,探索中歐班列新模式。
省發(fā)改委主任張新文透露,我省將不斷深化山東與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的地方經(jīng)濟合作,發(fā)揮好絲綢之路經(jīng)濟帶高科技園區聯(lián)盟的作用,在重點(diǎn)國家謀劃新建一批境外園區,在省內謀劃建設“一帶一路”綜合示范區。
創(chuàng )造好環(huán)境
利用外資追求高質(zhì)量
聚焦新舊動(dòng)能轉換,聚焦重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè),山東創(chuàng )造良好環(huán)境,加大招商引資力度,充分利用外資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
去年11月1日,全球打印機領(lǐng)軍企業(yè)美國惠普公司正式進(jìn)駐威海?；萜展就瑫r(shí)宣布,已完成對三星電子有限公司打印機業(yè)務(wù)的收購,交易金額為10.5億美元。威海成功保留原有A4打印機產(chǎn)能,并將蘇州A3打印機項目轉移至威海,展現出朝著(zhù)全球打印機“產(chǎn)能第一、技術(shù)水平第一”新高地邁進(jìn)的新遠景。
這一項目之所以備受矚目,不僅是因為山東從面臨全省最大韓資企業(yè)產(chǎn)能轉移、撤資危機中實(shí)現大逆轉,還因為其中體現的國際資本向產(chǎn)業(yè)中高端流動(dòng)新趨勢、營(yíng)商環(huán)境新內涵,對于全省推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放、加強與跨國公司戰略合作具有重要的啟示意義。
“要高質(zhì)量利用外資,關(guān)鍵是創(chuàng )造一個(gè)好環(huán)境?！痹谌〗?jīng)濟暨金融工作會(huì )議上,劉家義書(shū)記一語(yǔ)中的,并明確提出,“要把山東打造成為極具吸引力的投資目的地?！毕蛩型顿Y者、向所有市場(chǎng)主體展現了山東要通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強對外開(kāi)放,實(shí)現互利共贏(yíng)的決心、雄心和信心。
我省現有外商投資企業(yè)1.5萬(wàn)家,與全球資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈條緊密相連,其中不乏大項目、好項目。佘春明認為,各市應借鑒威海引進(jìn)惠普的經(jīng)驗,把現有外商投資企業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的重要力量,并在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局中共同謀劃產(chǎn)業(yè)升級。此外,我省將舉辦“選擇山東”全球路演、跨國公司及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)“走進(jìn)山東”系列活動(dòng),按照“龍頭項目—上下游配套—產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的思路,加快引進(jìn)一批具有戰略性、引領(lǐng)性、支撐性的重大項目,加大引進(jìn)國際高端人才力度。
“區域經(jīng)濟競爭的背后,是制度和環(huán)境的競爭?！鄙綎|社科院院長(cháng)張述存表示,山東要塑造對外開(kāi)放新優(yōu)勢,必須要通過(guò)營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境,通過(guò)體制機制創(chuàng )新最大限度釋放改革紅利。
為此,全省經(jīng)濟暨金融工作會(huì )議響亮地提出,持續深入推進(jìn)削權減證等“五大行動(dòng)”,全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現網(wǎng)上審批、“零跑腿”、留痕跡,落實(shí)國家放寬市場(chǎng)準入各項政策,按照國家部署研究我省負面清單,保護好外商投資合法權益……
一場(chǎng)圍繞打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境這一新目標,一場(chǎng)自加壓力、自我革命的改革正在如火如荼地進(jìn)行。
培育新業(yè)態(tài)
完善配套服務(wù)體系
2017年我省外貿進(jìn)出口增幅領(lǐng)先,關(guān)鍵就在于通過(guò)新業(yè)態(tài)激活了“不懂不敢不會(huì )”做外貿的中小微企業(yè)。1-9月全省新增有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的中小企業(yè)1083家,占全部出口企業(yè)的5％。
貿易新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展,有效滿(mǎn)足甚至創(chuàng )造了市場(chǎng)需求,成為外貿新的增長(cháng)點(diǎn)。俗話(huà)說(shuō),“好馬配好鞍”。新業(yè)態(tài)有新特點(diǎn),需要更加完善的配套服務(wù)體系。
為此,全省經(jīng)濟暨金融工作會(huì )議提出,要培育外貿新業(yè)態(tài)新模式,支持跨境電商、市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)等發(fā)展,培育外貿新增長(cháng)點(diǎn),建設貿易強省。要加強國際貿易“單一窗口”建設,提高貿易便利化水平。
“加強國際貿易‘單一窗口’建設,提高貿易便利化水平?？此破胀ǖ膬删湓?huà),卻蘊含著(zhù)豐富的內涵,需要付出很大的努力?！笔】诎掇k副主任竇玉碩認為,落實(shí)好這兩句話(huà),必須從黨的十九大關(guān)于“實(shí)行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,推進(jìn)貿易強國建設”要求去理解和把握。
中國已經(jīng)成為世界第一貿易大國,但貿易環(huán)節多、效率低、成本高的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本性改變,我省也存在這樣的問(wèn)題。濟南海關(guān)關(guān)長(cháng)沈曉紅說(shuō),濟南海關(guān)將聚焦通關(guān)流程“去繁就簡(jiǎn)”,打造效率最高的通關(guān)流程,引導企業(yè)在屬地申報；深化“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”,建設一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺。
青島海關(guān)關(guān)長(cháng)韓森表示,下一步,青島將繼續做優(yōu)口岸功能、做強口岸優(yōu)勢、做足“?！钡奈恼?對標國際一流開(kāi)展自由貿易港前瞻性研究,進(jìn)一步創(chuàng )新海關(guān)監管方案,努力做制度創(chuàng )新的“領(lǐng)跑者”。