繼《山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)獲國務(wù)院批復,國家發(fā)改委1月12日正式印發(fā)《方案》,為山東加快轉型發(fā)展指明了前進(jìn)方向,明確了行動(dòng)指南,一場(chǎng)先行先試的新舊動(dòng)能轉換攻堅戰在齊魯大地打響。
《方案》指出,加快建設山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區,有利于增強山東經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力,實(shí)現由大到強戰略性轉變,為在決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在前列奠定堅實(shí)基礎；有利于為全國新舊動(dòng)能轉換提供經(jīng)驗借鑒。
先行先試是試驗區建設的第一要義?！斗桨浮穲猿仲|(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線(xiàn),立足于重大政策的先行先試,以改革開(kāi)放創(chuàng )新為動(dòng)力,探索優(yōu)化存量資源配置和擴大優(yōu)質(zhì)增量供給并舉的動(dòng)能轉換路徑,探索建立創(chuàng )新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉換的體制機制,探索以全面開(kāi)放促進(jìn)新動(dòng)能快速成長(cháng),探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調共進(jìn)。
按照劃定的“三核引領(lǐng)、區域融合互動(dòng)”建設總體格局,山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區將充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺三市經(jīng)濟實(shí)力雄厚、創(chuàng )新資源富集等綜合優(yōu)勢,率先突破輻射帶動(dòng),打造新舊動(dòng)能轉換主引擎。根據《方案》,濟南高水平規劃建設新舊動(dòng)能轉換先行區,打造全國重要的區域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng )新中心。青島發(fā)揮海洋科學(xué)城、東北亞國際航運樞紐和沿海重要中心城市綜合功能,打造東部沿海重要的創(chuàng )新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區,形成東部地區轉型發(fā)展增長(cháng)極。煙臺發(fā)揮環(huán)渤海地區重要港口城市、國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市優(yōu)勢,打造先進(jìn)制造業(yè)名城,建設面向東北亞開(kāi)放合作新高地。以其他14個(gè)設區市的國家和省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區以及海關(guān)特殊監管區域等特定區域為補充,加強統籌規劃,創(chuàng )新園區管理機制,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和方向,打造若干經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),形成區域新舊動(dòng)能轉換合力。
在區域融合互動(dòng)方面,突出三核引領(lǐng)作用,強化濟南、青島和煙臺對周邊地區的輻射帶動(dòng)能力,推進(jìn)資源要素統籌配置、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統籌培育、基礎設施統籌建設、生態(tài)環(huán)境統籌治理。促進(jìn)全省協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展,健全產(chǎn)業(yè)合作利益分享機制,提高園區、企業(yè)、項目配套協(xié)作水平,實(shí)現產(chǎn)業(yè)有序轉移和優(yōu)化布局,提升經(jīng)濟發(fā)展一體化水平。
建設試驗區,既是區域概念,又有明確功能定位,更重要的是確立了特定發(fā)展目標?！斗桨浮分赋?到2020年,試驗區在化解淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、改造提升傳統產(chǎn)業(yè)等方面初步形成科學(xué)有效的路徑模式,取得一批可復制可推廣的新舊動(dòng)能轉換經(jīng)驗并及時(shí)推廣應用,
淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成,去產(chǎn)能走在全國前列。
到2022年,試驗區基本形成新動(dòng)能主導經(jīng)濟發(fā)展的新格局,經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢顯著(zhù)增強,現代化經(jīng)濟體系建設取得積極進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)逐步成長(cháng)為新的增長(cháng)引擎,成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)能；現有的傳統產(chǎn)業(yè)基本完成改造升級,成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)能；創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力顯著(zhù)增強,創(chuàng )新型經(jīng)濟初步具備核心競爭力；新舊動(dòng)能轉換的體制機制進(jìn)一步完善,動(dòng)能轉換制度體系基本建立；開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢日益顯現,動(dòng)能轉換潛力加速釋放。通過(guò)試驗區建設,帶動(dòng)全省全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2016年的人均10萬(wàn)元提高到14萬(wàn)元,戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,研發(fā)經(jīng)費投入占地區生產(chǎn)總值比重由2016年的2.3%提高到2.7%左右。
九層之臺,起于累土?！斗桨浮方Y合山東實(shí)情,有針對性地提出了各項發(fā)展任務(wù),確定了化解過(guò)剩產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統產(chǎn)業(yè)、深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、擴大開(kāi)放、加強保障等主攻方向。省發(fā)改委主任張新文表示,下一步,省發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén),盡快制定出臺具體的實(shí)施意見(jiàn)和規劃,為努力建成一個(gè)經(jīng)得起歷史檢驗的新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區作出積極貢獻。