所謂創(chuàng )新,可算一個(gè)“元問(wèn)題”,即能引起問(wèn)題的問(wèn)題。創(chuàng )新之路千萬(wàn)條,創(chuàng )新之路惟艱辛,到底如何才能找到通達彼岸的那座橋?
全省經(jīng)濟工作暨金融工作會(huì )議提出,抓住載體和人才兩個(gè)關(guān)鍵,著(zhù)力加快創(chuàng )新型省份建設。載體和人才,勾畫(huà)出了山東創(chuàng )新的關(guān)鍵路徑。
根據計劃,2018年山東要優(yōu)化科技資源配置,著(zhù)力突破更多核心、關(guān)鍵、共性技術(shù),構建與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的科技供給體系,加快建設創(chuàng )新型省份。
充分發(fā)揮載體作用
首推體制機制創(chuàng )新
我省的國家級大院大所、一流大學(xué)少,針對高端科研平臺缺乏這一劣勢,近年來(lái)我省爭取了大量的創(chuàng )新載體平臺,如國家級工程技術(shù)研究中心、國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、國家級科技企業(yè)孵化器等,形成了“基礎研究——工程化——產(chǎn)業(yè)化”各有分工的科技創(chuàng )新載體體系。
載體不少,關(guān)鍵在怎么發(fā)揮作用。比如由濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海等市6個(gè)高新區組成的“山東半島國家自主創(chuàng )新示范區”,目前用全省0.8%的土地創(chuàng )造了全省6%的GDP,產(chǎn)出水平是全省的8倍,支撐區域發(fā)展初見(jiàn)成效,如何進(jìn)一步發(fā)揮“旗艦”作用?
省科技廳副廳長(cháng)李儲林認為,首先要推動(dòng)體制機制改革。如濟南高新區的“大部制”、用人“雙軌制”,青島高新區的事業(yè)部制、全員績(jì)效考核等制度,省科技廳將推動(dòng)在6個(gè)高新區全面推廣。在新建的載體平臺推廣青島海洋國家實(shí)驗室的現代科研體制,從體制機制上激發(fā)科技創(chuàng )新活力。
其次,“自創(chuàng )區”要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng )新先行先試政策措施,布局特色產(chǎn)業(yè),以“藍色經(jīng)濟引領(lǐng)轉型升級”為目標,布局海洋裝備、海洋生物與制藥、海洋新材料、綠色化工等產(chǎn)業(yè),打造區域經(jīng)濟差異化發(fā)展的藍色產(chǎn)業(yè)聚集示范區,同時(shí)輻射其他沿海城市和內陸城市。
在創(chuàng )新生態(tài)上,我省將著(zhù)力彌補科技金融、科技服務(wù)機構不足的短板,支持高新區、科技企業(yè)孵化器組建政府為主導的“天使”基金,助推初創(chuàng )期、種子期企業(yè)快速發(fā)展；推廣煙臺高新區與省外大院大所協(xié)作、與當地龍頭企業(yè)共同組建新型研發(fā)機構的做法,提高科技創(chuàng )新產(chǎn)出,實(shí)現建設高端創(chuàng )新平臺、引進(jìn)高端人才、以高端人才及團隊為依托提升平臺建設的良性循環(huán)；在山東半島國家自主創(chuàng )新示范區啟動(dòng)“藍色匯智雙百人才計劃”,引進(jìn)包括科技成果轉化人才在內的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)力量；謀劃用好新舊動(dòng)能轉換基金的政策措施,推動(dòng)創(chuàng )投基金大膽投入早期、初創(chuàng )企業(yè),催生新動(dòng)能。
改變“唯評審”做法
部分重大創(chuàng )新項目定向委托
集中優(yōu)勢資源,采取定向委托的形式搞重大攻關(guān),是國際通行的做法,我國在高速列車(chē)攻關(guān)上首次試行了這種方式。但對省級來(lái)說(shuō),定向委托還是新鮮事。李儲林說(shuō),我省將改革以往科研項目“唯評審”“唯分數”確定立項支持的工作方式,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求進(jìn)行總體謀劃、統籌布局和系統性組織。
去年以來(lái),省科技廳增強問(wèn)題導向,組織專(zhuān)家、基層一線(xiàn)人員分技術(shù)領(lǐng)域梳理提升我省行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重大技術(shù)問(wèn)題,探索采取定向委托的方式,構建以政府為引導、以企業(yè)為主體、高校院所共同參與的協(xié)同創(chuàng )新體系,解決行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。
我省是造紙第一大省,現在廢紙進(jìn)口受限,包裝紙供不應求,而草漿造紙以往靠加堿蒸煮的化學(xué)制漿法,帶來(lái)廢水廢液廢渣污染問(wèn)題,能耗大、污染重。針對這樣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題,我省將選擇優(yōu)勢科技力量,采取定向委托的方式,以生物造漿技術(shù)的突破實(shí)現可再生資源的利用、能耗降低、無(wú)污水排放和廢渣還田。
集中兵力打大仗。今后,省科技廳將總結定向委托的經(jīng)驗模式,緊密對接省新舊動(dòng)能轉換重大工程對科技創(chuàng )新的需求,堅持問(wèn)題導向、需求導向,選擇行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù),委托龍頭骨干企業(yè)與院?？蒲袉挝贿M(jìn)行協(xié)同攻關(guān),著(zhù)力提高科技創(chuàng )新供給水平；深化對全省新舊動(dòng)能轉換十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研判,一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地研究分析需求,做到精準施策；探索面向未來(lái)的技術(shù)儲備機制,儲備一批能形成先發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)成果,為新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統產(chǎn)業(yè)升級提供支持。
激發(fā)人才活力重在政策落實(shí)
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在人才。我省現有“兩院”院士不到廣東、江蘇的一半,“高精尖缺”人才、專(zhuān)業(yè)人才不足,已成為制約我省發(fā)展的一個(gè)突出短板。在新一輪人才爭奪戰中,怎樣引得進(jìn)、用得好、留得住人才?
省委組織部有關(guān)負責同志告訴記者,2018年,組織部作為人才工作牽頭部門(mén),要繼續發(fā)揮千人計劃、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程的引領(lǐng)作用,引進(jìn)培養高端領(lǐng)軍人才,凝聚創(chuàng )新團隊。
精準聚焦“四新”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需要,降低海外引才門(mén)檻,增加創(chuàng )業(yè)人才支持數量,探索“以賽代評”引進(jìn)創(chuàng )業(yè)人才,完善引進(jìn)頂尖人才“一事一議”辦法,更快速有效地評價(jià)、引進(jìn)頂尖人才。
要用好人才,就要深化人才發(fā)展體制機制改革。今年,我省將抓緊推出支持青年人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等改革政策,推進(jìn)人才分類(lèi)評價(jià),深化職稱(chēng)制度改革、薪酬制度改革等難點(diǎn)問(wèn)題,繼續細化千人計劃專(zhuān)家工作站管理辦法、鼓勵社會(huì )力量引進(jìn)高層次人才辦法等政策的操作落實(shí)方案,確保政策紅利充分釋放。
用好人才、留住人才的當務(wù)之急是落實(shí)好政策。2017年以來(lái),我省出臺了一系列政策,極大地給科研人員松了綁、保障了科研成果收益權,但有的高校、院所對政策理解不到位,對政策在本單位的實(shí)施路徑、各環(huán)節責任界定不清。省科技廳相關(guān)負責人表示,他們將把山理工、青科大等4所科研體制改革試點(diǎn)院校的經(jīng)驗做成一個(gè)政策包,對全省高校院所的管理層不間斷地培訓,讓廣大科技人員了解政策、會(huì )用政策、得到實(shí)惠?！?/p>
國家千人計劃專(zhuān)家、山東網(wǎng)聰信息科技有限公司董事長(cháng)李惠民建議,應該通過(guò)體制創(chuàng )新,讓體制內外的人才能進(jìn)能出,打開(kāi)人才“堰塞湖”。比如電力行業(yè),名校畢業(yè)生優(yōu)先選擇國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng),這些央企只招應屆畢業(yè)生,他們去了就不敢離開(kāi)；“體制外”企業(yè)求賢若渴,卻很難招到一流高校的學(xué)生。他還建議,山東要把吸引人才的關(guān)口前移,可在名校設立獎學(xué)金,資助山東籍優(yōu)秀學(xué)生畢業(yè)后回省工作。