廣袤的鄉村,沉重的夢(mèng)想,執著(zhù)于鄉土的實(shí)驗,近代以來(lái)總有人前赴后繼。鄉村振興戰略的提出,為新時(shí)代農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。
農業(yè)大省山東,最大的發(fā)展不平衡是城鄉發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是農村發(fā)展不充分:農業(yè)基礎比較薄弱,農民年齡知識結構、農村社會(huì )建設和鄉村治理存在不少短板,城鄉差距依然較大……
山東的鄉村振興從哪里破題?關(guān)鍵是要把思想行動(dòng)統一到中央對“三農”工作的判斷上來(lái),把思想行動(dòng)統一到中央實(shí)施鄉村振興戰略的目標導向上來(lái),走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路。要帶著(zhù)對農村、農民的感情,不忘初心、牢記使命投身到“三農”工作中。全省經(jīng)濟工作暨金融工作會(huì )議明確,2018年我省要堅持“三個(gè)導向”,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,全力抓好鄉村振興戰略的實(shí)施。
質(zhì)量興農、綠色興農,農業(yè)供給側結構性改革再加力
來(lái)自省農業(yè)廳的消息:去年我省糧食總產(chǎn)量達到944.64億斤,比上年增加4.5億斤,創(chuàng )歷史新高,連續6年穩定在900億斤以上。比之更加“豐收”的是,山東優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構,推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,39個(gè)縣開(kāi)展“糧改飼”試點(diǎn),水果、蔬菜、花卉等優(yōu)特產(chǎn)業(yè)勢頭強勁,農業(yè)供給側結構性改革取得明顯進(jìn)展。
但放眼世界,歐美發(fā)達國家農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率已達85%,我省僅是62.6%；對標其它省份,一些地區園區建設、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)風(fēng)生水起,我省農業(yè)拼資源、拼消耗的慣性仍在持續……
中央農村工作會(huì )議要求,質(zhì)量興農、綠色興農,農業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。山東今年將全方面細化這方面政策措施,以供給側結構性改革帶來(lái)產(chǎn)業(yè)興旺,為鄉村振興夯實(shí)基礎。
質(zhì)量興農,標準先行。今年山東將在國家有關(guān)部門(mén)大力支持下,加快推進(jìn)蔬菜標準認證中心建設,爭取制定國家蔬菜質(zhì)量標準,打造山東蔬菜的“金字招牌”。省第十一次黨代會(huì )提出響亮目標:打造農產(chǎn)品質(zhì)量安全省。省農業(yè)廳廳長(cháng)王金寶說(shuō),今年,我省將力爭國家級農產(chǎn)品安全創(chuàng )建縣數量占涉農縣(市、區)總數的80%以上,向國家提出農產(chǎn)品質(zhì)量安全省創(chuàng )建申請。
農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)是質(zhì)量興農的基礎性條件。對此,山東堅持“兩條腿”一起走。王金寶說(shuō),為促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展,山東今年將開(kāi)展省級農民合作社、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)監測認定工作,這有利于促進(jìn)土地流轉。
立足人多地少省情,以規?；?wù)實(shí)現規?；?jīng)營(yíng),是“另一條腿”的走法。去年滕州市供銷(xiāo)社在西崗鎮建設為農服務(wù)中心后,購置大農機、烘干機械等設備,服務(wù)圈覆蓋3萬(wàn)-5萬(wàn)畝耕地,為農民提供“保姆式”全托管和“菜單式”半托管服務(wù),糧食作物每畝增產(chǎn)20%-30%,增收600-800元。省供銷(xiāo)社主任侯成君說(shuō),2018年全省將基本實(shí)現各鄉鎮為農服務(wù)中心全覆蓋,更多小農戶(hù)將踏上農業(yè)現代化軌道。
山東以占全國1%的水資源、5.6%的耕地,生產(chǎn)了全國7.6%的糧食、15.6%的蔬菜。如何通過(guò)綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興?山東將深入實(shí)施耕地質(zhì)量提升計劃,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),推進(jìn)化肥農藥減量增效和農業(yè)廢棄物資源化利用,推廣水肥一體化等節本增效新技術(shù),力爭2020年實(shí)現化肥減量10%的目標。省水利廳廳長(cháng)劉中會(huì )說(shuō),這其中水肥一體化面積要達到650萬(wàn)畝。
農業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺,也可發(fā)揮鄉村生態(tài)涵養、休閑觀(guān)光、文化體驗等多種功能。去年我省出臺了關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”的意見(jiàn),省委農工辦副主任楊炳平說(shuō),今年我省將開(kāi)展示范縣、示范主體培育工作,大力發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。通過(guò)多種方式,讓農戶(hù)分享更多的產(chǎn)業(yè)增值收益,構建利益共享的利益聯(lián)結機制。
加快美麗鄉村建設,鄉村振興制度性供給再強化
在決勝全面建成小康社會(huì )、補齊農村這一最突出“短板”的關(guān)口,中央農村工作會(huì )議提出,實(shí)施鄉村振興戰略必須大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新,強化鄉村振興制度性供給。
推進(jìn)鄉村振興,根本要靠深化改革,而深化農村土地制度改革、完善農村土地“三權分置”制度,正是農村改革的“重頭戲”。去年12月,省委深改組審議通過(guò)《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。今年,山東將抓好這兩項改革落地落實(shí)。
重塑城鄉關(guān)系,走城鄉融合之路,意味著(zhù)公共基礎設施建設重點(diǎn)在農村。路改、綠化、廁改相繼進(jìn)行,淄博市臨淄區皇城鎮小鐵佛村屋外變美了,現在屋內更要美——這個(gè)冬天,當地開(kāi)始推行氣代煤工程,村民徐建倫趁機裝修了房子。楊炳平說(shuō),作為供給側結構性改革重要突破點(diǎn),山東推進(jìn)美麗鄉村建設,實(shí)施農村“七改”工程,既建成一批惠民便民工程,又擴大了農村需求、培育了新增長(cháng)點(diǎn)。
美麗鄉村建設還有許多薄弱環(huán)節。我省今年將開(kāi)始實(shí)施農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),整治提升村容村貌,鞏固城鄉環(huán)衛一體化成果,盡快實(shí)現“七改”標準全覆蓋,逐步建立完善的運營(yíng)管護機制。年內,大多數農民有望用上潔凈廁所。
在鄉村推進(jìn)法治、德治、自治“三治合一”,走“善治”之路,是黨中央加強鄉村治理的思路創(chuàng )新。我省第一階段的鄉村文明行動(dòng),取得顯著(zhù)成效。據了解,我省正進(jìn)一步深化鄉村文明行動(dòng),發(fā)揮齊魯優(yōu)秀文化資源優(yōu)勢,把中華優(yōu)秀傳統文化融入鄉村生產(chǎn)生活,講好千村故事,傳播農耕文化,形成良性鄉村文化生態(tài)。
培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍,是十九大報告提出的任務(wù)。王金寶說(shuō),我省今年將全力打造30個(gè)農科教強縣、表彰100名最美農技人員、評選1000名優(yōu)秀新型職業(yè)農民。
把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求落到實(shí)處,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排……山東抓緊研究制定鄉村振興戰略五年規劃,制定農業(yè)農村現代化指標評價(jià)體系,明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū),一張藍圖抓到底,讓農業(yè)產(chǎn)業(yè)有奔頭,農民職業(yè)吸引人,農村家園更美麗。