2017年以來(lái)，山東省借力環(huán)保督察，層層傳導壓力，狠抓責任落實(shí)，攻堅整治環(huán)保突出問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續改善。圖為山東省環(huán)保廳廳長(cháng)王安德（中）在濟寧市調閱督察檔案，了解地方環(huán)境執法規范化建設情況。
2017年，是砥礪奮進(jìn)、翻天覆地的一年——從中央到部省再到各市，環(huán)保督察密集展開(kāi)，壓力層層傳導，生態(tài)環(huán)保從“督企”向“督政”轉變，山東全省形成“不負責就追責，不擔當就挪位”的新態(tài)勢，倒逼各級落實(shí)環(huán)保責任，積極主動(dòng)作為；
2017年，是鐵腕攻堅、氣勢恢宏的一年——省委書(shū)記、省長(cháng)先后對環(huán)保工作作出100多次批示，省委、省政府召開(kāi)了山東有史以來(lái)規格最高、規模最大、層次最全的環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅動(dòng)員大會(huì )，定任務(wù)、壓責任、重實(shí)效，全面推進(jìn)突出問(wèn)題整治攻堅；
2017年，是水碧天藍、流光溢彩的一年——全省環(huán)保系統與各級各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、密切配合，全力推動(dòng)水氣環(huán)境質(zhì)量持續改善，全省PM2.5月均濃度頻現2013年以來(lái)同期最低值，“泉城藍”“淄博藍”“菏澤藍”……各種美圖刷爆朋友圈；
2017年，是上下齊心、歡欣鼓舞的一年——全省生態(tài)環(huán)保體制機制改革穩步推進(jìn)，網(wǎng)格化監管體系覆蓋城鄉，“分級管理、全程防控、嚴管真用”的污染源監測管理模式初步形成，科技、生態(tài)、應急、固廢與土壤、核與輻射等各項工作有條不紊、齊頭并進(jìn)。
2017年，黨的十九大勝利召開(kāi)，生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的新理念、新要求、新目標鼓舞人心。山東省環(huán)保系統正以黨的十九大精神為引領(lǐng)，肩扛生態(tài)文明職責，擔當改善環(huán)境質(zhì)量重任，在建設生態(tài)山東、美麗山東的大道上闊步前進(jìn)。
“這天兒太美了?！?/p>
“推開(kāi)窗戶(hù)，天是大海一樣的藍！”
“我家附近的河道治理的真漂亮，小區居民有福了?！?/p>
……
剛剛過(guò)去的一年，身處齊魯大地，人人都能明顯感受到環(huán)境的變化，藍天多了，河湖清了，老百姓的獲得感和幸福感與日俱增。
2017年，山東省認真落實(shí)綠色發(fā)展理念，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，借力環(huán)保督察，全力開(kāi)展環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅，持續加強生態(tài)保護與修復，推動(dòng)全省環(huán)境質(zhì)量持續改善。
山東省環(huán)保廳廳長(cháng)王安德對記者說(shuō)：“去年以來(lái)席卷全省的環(huán)保風(fēng)暴，不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，還促進(jìn)了生產(chǎn)方式的轉變，促進(jìn)了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，促進(jìn)了城鎮精細化管理水平的提升，促進(jìn)了‘劣幣驅逐良幣’現象的改變，環(huán)境治理的生態(tài)效益、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益日益凸顯?！?/p>
環(huán)保督察，倒逼責任落實(shí)
環(huán)境保護督察是中央一項重大制度安排，實(shí)現了生態(tài)環(huán)境保護從“督企”到“督政”的轉變，主要目的是推動(dòng)各級黨委、政府落實(shí)環(huán)境保護主體責任。
2017年3月，山東省首次組織省級環(huán)保督察。省委、省政府組成由省人大常委、政協(xié)常委分別帶隊的5個(gè)督察組，進(jìn)駐10個(gè)市開(kāi)展督察，共辦結群眾舉報案件3589件，其中責令整改排污單位2383家、關(guān)停取締966家、立案處罰642家，罰款金額達4327萬(wàn)元，對62名違法人員實(shí)施行政拘留，對34名犯罪嫌疑人實(shí)施刑事拘留，約談1623人，問(wèn)責606人。2017年6月，督察組向各市反饋督察意見(jiàn)，指出了290個(gè)需要整改的問(wèn)題，目前已整改完成207個(gè)，問(wèn)責478人，處罰2704萬(wàn)元。
2017年8月10日~9月10日，中央第三環(huán)境保護督察組進(jìn)駐山東，省委、省政府主要領(lǐng)導親自部署推動(dòng)，對督察組轉辦的信訪(fǎng)問(wèn)題親臨一線(xiàn)、督導落實(shí)。各級各部門(mén)主動(dòng)接受督察，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)、查清問(wèn)題、查明責任、及時(shí)處理。督察組共交辦8170件群眾舉報信訪(fǎng)件，目前已全部辦結，并通過(guò)媒體公開(kāi)了辦理情況。其中，責令整改企業(yè)10073家、立案處罰1471家，罰款10646.15萬(wàn)元，拘留76人、約談1186人、問(wèn)責1268人（其中處級干部44人），先后對39起典型問(wèn)責案例予以曝光。
借鑒中央環(huán)保督察期間群眾舉報問(wèn)題的高效辦理機制，山東省委、省政府設立了高規格的日常環(huán)保督察熱線(xiàn)，建立完善督察長(cháng)效機制，確保在中央環(huán)保督察結束后，群眾舉報仍然有高效的辦理機制，避免一陣風(fēng)。
按照“不負責就追責，不擔當就挪位”的要求，山東省在全國率先出臺省級層面《環(huán)境保護約談辦法》；省環(huán)保廳與省監察廳聯(lián)合出臺《關(guān)于強化生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作的意見(jiàn)》，與省委組織部等部門(mén)建立了生態(tài)環(huán)境損害責任追究聯(lián)席會(huì )議制度，加大對環(huán)境保護不作為、亂作為、失職瀆職行為的問(wèn)責力度。
環(huán)保攻堅，解決突出問(wèn)題
為加快解決環(huán)保突出問(wèn)題，山東省環(huán)保廳牽頭，會(huì )同發(fā)改、經(jīng)信、住建等14部門(mén)，研究制定了2017年環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅方案。省委、省政府召開(kāi)了山東有史以來(lái)規格最高、規模最大、層次最全的環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅動(dòng)員大會(huì )，對全省攻堅行動(dòng)作出全面動(dòng)員部署。
山東省建立健全攻堅行動(dòng)督導調度機制，省委辦公廳、省政府辦公廳將攻堅行動(dòng)的進(jìn)展作為重點(diǎn)督辦事項，開(kāi)展了明察暗訪(fǎng)；省環(huán)保廳成立了督導調度辦公室，建立了工作臺賬、定期調度、公開(kāi)通報、第三方評估等8項調度督辦制度，以日保周、以周保月、以月保年，促進(jìn)每項工作按期開(kāi)展。
截至2017年11月中旬，山東省綜合整治攻堅方案確定的55項重點(diǎn)任務(wù)，已基本完成27項、正在推進(jìn)26項、國家調整任務(wù)兩項。7個(gè)傳輸通道城市氣代煤、電代煤工程完工582109戶(hù)，驗收345821戶(hù)。全省清理整治“散亂污”企業(yè)近8.5萬(wàn)家，淘汰完成燃煤小鍋爐近4萬(wàn)臺。全省820臺單機10萬(wàn)千瓦以下燃煤小機組已完成超低排放改造90.73%，1147臺10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐已完成超低排放改造81.43%。
在水環(huán)境治理和自然保護區方面，全省累計排查河湖違法建筑和違法活動(dòng)數量52260處，已清理整治33116處；入河排污（水）口8011個(gè)，已封堵4148個(gè)；235個(gè)納污坑塘，已完成整治176個(gè)。全省禁養區內應關(guān)閉搬遷的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)數量46908個(gè)，已完成45858個(gè)。全省7個(gè)國家級自然保護區違法違規問(wèn)題共723個(gè)，已整改441個(gè)。
重拳頻出，打響藍天保衛戰
為嚴格落實(shí)“大氣十條”，山東省將京津冀大氣污染防治要求擴大到全省，全面打響藍天保衛戰。
從2017年4月7日開(kāi)始，環(huán)境保護部強化督查組進(jìn)駐山東，重點(diǎn)對7個(gè)傳輸通道城市大氣污染防治進(jìn)行督導檢查。山東省委書(shū)記劉家義、省長(cháng)龔正等省領(lǐng)導多次作出批示、提出要求。省環(huán)保廳黨組給每一位市委書(shū)記、市長(cháng)寫(xiě)了信，要求加強自查自糾、即知即改、立查立改。
針對國家強化督查問(wèn)題率居高不下的情況，山東省環(huán)保廳自2017年6月28日起組成7個(gè)督查組，對7個(gè)傳輸通道城市開(kāi)展為期9個(gè)月的大氣省級強化督查，切實(shí)降低問(wèn)題發(fā)生率、提高整改銷(xiāo)號率，改變被動(dòng)局面。自2017年10月起，調整7個(gè)省級督查組為17個(gè)督查組，下沉17市進(jìn)行督導，確保省委、省政府部署落實(shí)到位。
為嚴控秋冬季大氣污染，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案〉實(shí)施細則》，明確11項31條具體任務(wù)措施。省政府召開(kāi)攻堅行動(dòng)電視會(huì )議，出臺系列文件，加大督導督查力度。
截至目前，環(huán)境保護部強化督查問(wèn)題整改銷(xiāo)號率為92.9%，高于“2+26”城市整體銷(xiāo)號率12.9個(gè)百分點(diǎn)，問(wèn)題發(fā)現率從開(kāi)始的73.9%下降到目前的9%左右，低于“2+26”其他21個(gè)城市約9個(gè)百分點(diǎn)。1月~11月，山東省PM10、SO2、NO2改善幅度在京津冀及周邊地區七省區市中位列第一，PM2.5改善幅度位列第二。8月~11月連續4個(gè)月，全省PM2.5平均濃度均為2013年以來(lái)同期最低值。
舉措升級，鞏固提升流域水質(zhì)
近年來(lái)，山東省以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，科學(xué)施行“治用?！辈⑴e的流域治污策略，以環(huán)境保護倒逼傳統行業(yè)調整結構、轉型升級，推動(dòng)全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善。截至2016年底，全省水環(huán)境質(zhì)量已連續14年改善。
2017年以來(lái)，為進(jìn)一步推進(jìn)水污染綜合防治，山東省積極建立完善工作推進(jìn)機制。省長(cháng)與17市市長(cháng)簽訂了水污染防治目標責任書(shū)，認真落實(shí)“半月一調度、一月一通報”的督辦機制。先后對12個(gè)縣（市、區）政府主要負責同志進(jìn)行了約談，對8個(gè)斷面責任地區實(shí)施了區域限批。
山東省深入推進(jìn)水環(huán)境管理，全面實(shí)行河長(cháng)制，共落實(shí)各級河長(cháng)5.2萬(wàn)名。組織修訂了新一輪南水北調沿線(xiàn)、海河、小清河和半島流域水污染物綜合排放標準。持續開(kāi)展造紙、印染等十大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，加強城市污水處理和黑臭水體整治，對872處“千噸萬(wàn)人”以上農村飲用水水源地開(kāi)展基礎環(huán)境狀況調查和規范化整治。
2017年1月~11月，山東省列入“水十條”考核的83個(gè)地表水國控考核斷面中，有50個(gè)屬于優(yōu)良水體，占60.2%，完成并超過(guò)年度目標4.8個(gè)百分點(diǎn)；全省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況維持在較好水平，近岸海域全面消除了劣Ⅳ類(lèi)海水。
齊頭并進(jìn)，環(huán)保路上競舸爭流
圍繞全省環(huán)保中心工作，山東省環(huán)境監察、監測、科技、生態(tài)、應急、固廢與土壤、核與輻射等各項工作齊頭并進(jìn)，碩果累累。
按照黨中央和省委、省政府的安排部署，山東省積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)保體制機制改革，省委深改組提出的118項生態(tài)文明體制改革任務(wù)中已完成92項，全省環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革有序實(shí)施，環(huán)評審批制度改革不斷深化。
為強化環(huán)境監管、打擊違法行為，山東省建立了公安檢察環(huán)保聯(lián)動(dòng)執法機制，截至11月底，全省各級共開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)700余次，環(huán)保部門(mén)實(shí)施處罰環(huán)境違法案件4萬(wàn)余件，罰款13.15億元。建立覆蓋全省的網(wǎng)格化環(huán)境監管體系，將監管責任落實(shí)到單位、到崗位，有力推進(jìn)監管重心下移、力量下沉，大大提升了監管效率。
圍繞保障環(huán)境監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)，山東省在全國率先開(kāi)展環(huán)境監測管理體制機制改革，以“技術(shù)創(chuàng )新”反制“技術(shù)造假”，應用在線(xiàn)數據破解執法瓶頸，初步形成“分級管理、全程防控、嚴管真用”的污染源監測管理模式，為全省環(huán)境管理提供了有力支撐。
平時(shí)抓預防，戰時(shí)抓應急。山東省積極開(kāi)展全省環(huán)境應急實(shí)兵演練暨監察監測技術(shù)比武競賽活動(dòng)，鍛煉隊伍，錘煉執法，全力打造“召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之能勝”的環(huán)保鐵軍。抓好重污染天氣應對，2017年全省17市共發(fā)布重污染天氣預警96次，應急期間，全省累計停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)16293家（次），限產(chǎn)12697家（次），停工工地12737個(gè)（次）。
山東省積極推進(jìn)生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建工作，制定了《山東省省級生態(tài)文明建設示范區管理規程（試行）》《山東省省級生態(tài)文明建設示范區指標（試行）》，促進(jìn)創(chuàng )建工作科學(xué)化、規范化、制度化。曲阜、榮成榮獲首批國家生態(tài)文明建設示范市縣稱(chēng)號。
為有效突破環(huán)境瓶頸問(wèn)題，山東省堅持以科技標準引領(lǐng)倒逼環(huán)境治理，努力構建環(huán)境標準管理、環(huán)?？萍贾魏蛨@區基地創(chuàng )建3個(gè)體系，變行政命令為依法治污、科學(xué)治污。目前，山東省已發(fā)布實(shí)施69項地方環(huán)境保護標準，鼓勵利用高新技術(shù)解決環(huán)保實(shí)際問(wèn)題，科技標準體系走在了全國前列。
在土壤和固廢污染防治方面，山東省已制定土壤污染狀況詳查初步方案，布設核實(shí)1.2萬(wàn)個(gè)土壤監測點(diǎn)位。加快推進(jìn)危險廢物處置設施建設，嚴厲打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為。截至2017年10月底，全省已建成116個(gè)危險廢物收集、利用和處置項目。
為保障核與輻射環(huán)境安全，山東省積極推進(jìn)輻射環(huán)境自動(dòng)監測網(wǎng)建設，推進(jìn)核電廠(chǎng)監督性監測，開(kāi)展全省放射源和工業(yè)輻照加速器安全檢查，加強庫區管理和廢舊放射源的收貯，全面把控放射源安全關(guān)口。截至目前，已安全收貯135家單位429枚廢舊放射源，及時(shí)消除了輻射安全隱患。
新故相推，日生不滯。隨著(zhù)黨的十九大勝利召開(kāi)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代。
王安德告訴記者：“新時(shí)代要有新氣象、新目標、新任務(wù)。當前和今后一段時(shí)期，山東環(huán)保系統將深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，按照‘環(huán)境質(zhì)量只能更好,不能變壞’的約束性要求和全省環(huán)境保護‘13691’工程謀劃，繼續全力打好大氣、水、土壤污染防治‘三大戰役’，加快解決各類(lèi)突出環(huán)境問(wèn)題，全面提升人民群眾的獲得感和幸福感，努力讓齊魯大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好?！?/p>