“以前冬天發(fā)朋友圈是曬口罩，現在都是曬藍天”“天藍了，覺(jué)得喘氣都順了”“以前周末能不出門(mén)就不出門(mén)，現在這么好的藍天白云，不出去看看多虧啊”……面對環(huán)保部組織的“打贏(yíng)藍天保衛戰”主題采訪(fǎng)團，不少人說(shuō)出了自己的感受。
與民眾依靠感官體驗不同，環(huán)保工作者更習慣用數據說(shuō)明問(wèn)題：今年1-10月，山東省環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均濃度分別為54、102、23、35微克/立方米，同比分別下降11.5%、10.5%、32.4%和2.8%。2017年，在京津冀及周邊地區七?。▍^、市）區域上半年空氣質(zhì)量總體出現明顯反彈的情況下，我省四項指標保持同比改善；今年1-10月，我省PM2.5平均濃度同比下降幅度在七個(gè)?。ㄊ校┲形涣械谝?。
數據表明，這個(gè)冬天的藍天白云，并不是民眾的“錯覺(jué)”，而是全省“藍天保衛戰”取得了實(shí)實(shí)在在的成效。事實(shí)證明，無(wú)論“天”是不是幫忙，“人努力”才是最關(guān)鍵的因素。
黨政同責 部門(mén)合力促環(huán)保
“管行業(yè)就要管環(huán)保；管業(yè)務(wù)就要管環(huán)保；管生產(chǎn)就要管環(huán)保?！杯h(huán)境保護工作是環(huán)保部門(mén)的職責，卻不單單是環(huán)保部門(mén)的職責，這個(gè)認知已經(jīng)隨著(zhù)《山東省各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責（試行）》的印發(fā)，愈加成為各級黨委政府及各相關(guān)部門(mén)的共識?！包h政同責”“一崗雙責”“終身追責”三大原則，促使各級各部門(mén)按照職責分工，各司其職、各負其責、密切配合，形成推進(jìn)環(huán)境保護工作的合力。
在淄博市，市委書(shū)記管環(huán)保，市長(cháng)管環(huán)保，組織部管環(huán)保，紀委管環(huán)保，公安局管環(huán)保，甚至宣傳部長(cháng)也管環(huán)保，不光管，還要懂。淄博市政府的幾位領(lǐng)導都拍著(zhù)胸脯說(shuō)，不光他們懂環(huán)保、管環(huán)保、抓環(huán)保，全市88個(gè)鄉鎮每個(gè)書(shū)記，問(wèn)起來(lái)今年的環(huán)保要求、指標、差在哪兒怎么抓，沒(méi)有一個(gè)說(shuō)不出來(lái)的。
每月，淄博市委書(shū)記、市長(cháng)主持召開(kāi)生態(tài)淄博建設調度會(huì )，分析存在的問(wèn)題，研究整改措施，每月排名第一的區縣作典型發(fā)言，排名末位的區縣作表態(tài)發(fā)言。市委、市政府主要負責同志帶頭，成立11個(gè)市級班子成員任組長(cháng)的督導組，進(jìn)駐各區縣督導推進(jìn)中央督察和大氣污染強化督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)和各項大氣污染防治工作。印發(fā)《淄博市2017年環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅方案》；修訂《淄博市各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責（試行）》，印發(fā)《淄博市環(huán)境保護約談辦法》，督促各區縣履行環(huán)境保護責任。
層層壓力傳導下，今年1-11月份，淄博市二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)同比分別改善33.4%、12.1%、9.7%、11.7%；空氣良好天數178天，“藍繁天數”(藍天白云，繁星閃爍的累計天數)236天，同比增加11天。
多措并舉 控煤治污保藍天
7月22日，省委、省政府召開(kāi)山東有史以來(lái)規格最高、規模最大、層次最全的環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅動(dòng)員大會(huì )，從省開(kāi)到市、縣（市、區）、鄉鎮，劉家義書(shū)記作動(dòng)員講話(huà)，龔正省長(cháng)主持，對解決我省當前環(huán)境保護突出問(wèn)題作出部署。為確保省委、省政府各項工作部署落實(shí)到位，省環(huán)保廳抽調專(zhuān)人成立攻堅行動(dòng)督導調度辦公室，實(shí)行日調度、周通報、月檢查，多措并舉，加快推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)。
作為省會(huì )城市的濟南市，在“藍天白云”的考核中似乎總有種“抬不起頭”的感覺(jué)。從環(huán)境保護部開(kāi)始公布“74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況”以來(lái)，按照城市空氣質(zhì)量綜合指數進(jìn)行評價(jià)的“后十位”總是雷打不動(dòng)的出現濟南的身影。以至于每個(gè)月大家都會(huì )自嘲的問(wèn)一句：“這個(gè)月又‘上榜’了沒(méi)有？”
以煤炭為主的能源結構，是困擾濟南市大氣污染防治的痛點(diǎn)。為減少燃煤排放污染，一方面，濟南市實(shí)施35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰和35蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，目前全部323臺35蒸噸及以下燃煤鍋爐已完成淘汰，92臺35蒸噸以上燃煤鍋爐已完成超低排放改造，濟南市成為第一個(gè)完成35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰的省會(huì )城市；另一方面，加快北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)市建設，氣代煤電代煤改造任務(wù)已基本完成11萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)仍然是濟南市大氣污染防治監管整治的重點(diǎn)。今年濟南把“散亂污”企業(yè)清理整治、東部老工業(yè)區企業(yè)關(guān)停搬遷、揮發(fā)性有機物治理等作為治理重點(diǎn)，加快推進(jìn)實(shí)施。截至目前，已完成全部7190家“散亂污”企業(yè)清理整治；完成東部老工業(yè)區企業(yè)關(guān)停搬遷54家。
從11月15號集中供暖以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去一個(gè)多月，往年供暖季，濟南大氣污染嚴重，但這個(gè)冬天，濟南藍天白云明顯多了。11月份，在京津冀及周邊地區28個(gè)城市中，濟南市空氣質(zhì)量排名第五。今年1-11月份，濟南市可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為122微克/立方米、60微克/立方米、23微克/立方米和42微克/立方米，同比四項指標改善率分別為10.9%、12.4%、39%和4.1%，良好以上天數達到172天，同比增加16天。
全民共治 探索環(huán)?！按髷祿?p>
抓環(huán)保就是要在精細上下功夫，從一點(diǎn)一滴去抓，要抓細致，更要堅決守好“最后一公里”。而這“最后一公里”的防線(xiàn)，往往不在部門(mén)、甚至不在企業(yè)，而是在每一個(gè)人，在民眾自覺(jué)的守護和自發(fā)的監督。因此，“全民共治”的理念顯得尤為重要。
有鑒于此，我省在大氣污染防治工作中，尤為重視信息公開(kāi)工作。每月通報各市空氣質(zhì)量狀況和改善幅度排名，并參照全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名，排出全省城市相對位次，層層傳導壓力。同時(shí)，按照環(huán)境保護部要求，完善網(wǎng)格化監管責任體系。建立了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的污染源雙隨機動(dòng)態(tài)信息庫。推進(jìn)監管重心下移、力量下沉，實(shí)現環(huán)境監管執法全覆蓋。全省共建立一級網(wǎng)格17個(gè)(市級)，二級網(wǎng)格183個(gè)(縣級)，三級網(wǎng)格2千余個(gè)(街辦級)，四級網(wǎng)格5萬(wàn)余個(gè)(村居級)，一級至四級網(wǎng)格監管人員超過(guò)10萬(wàn)人。
濟寧市創(chuàng )新思維，將智慧環(huán)保、監測網(wǎng)站和網(wǎng)格員管理與網(wǎng)格化環(huán)境監管體系建設相結合，走“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保監管”的新路徑，探索大氣治理上升到“大數據”思維，讓數據說(shuō)話(huà)，用數據決策。走出了一條以高科技支撐的，獨具一格的“全民共治”新路。
說(shuō)起濟寧市，大部分人首先想到的是“孔孟之鄉”。但在環(huán)保工作者看來(lái)，這是一座幾乎“不可能治理成功”的煤炭資源型城市，年產(chǎn)原煤8000多萬(wàn)噸，燃煤總量4860萬(wàn)噸、占山東省的六分之一；全市有38家電廠(chǎng)，總裝機容量1025萬(wàn)千瓦，電廠(chǎng)密度居全國第2位。一年前，濟寧市因空氣質(zhì)量同比惡化而被環(huán)境保護部約談，似乎也說(shuō)明了這一點(diǎn)?？删褪沁@座“不可能治理成功”的城市，卻在一年內空氣環(huán)境質(zhì)量、改善幅度均躍居京津冀“2+26”通道城市前列。除了意識到位、重視到位、措施到位之外，依托“智慧環(huán)?！倍鴣?lái)的“精準治污”“精細治污”，成了濟寧市打贏(yíng)環(huán)境保護翻身仗的“制勝法寶”。
濟寧智慧環(huán)保監管平臺，是全國首創(chuàng )的“城市大氣環(huán)保管家”決策支撐體系。濟寧市智慧環(huán)保監管體系以“一網(wǎng)、兩線(xiàn)、三面、多點(diǎn)”為基本架構?！耙痪W(wǎng)”，即構建覆蓋全市域的環(huán)境監管網(wǎng)絡(luò )，將全市38285家污染源“一網(wǎng)打盡”；“兩線(xiàn)”，即實(shí)行環(huán)境監管條塊結合，包括14個(gè)縣市區黨政同責工作線(xiàn)和11個(gè)行業(yè)主管部門(mén)一崗雙責工作線(xiàn)；“三面”，即建立市、縣、鄉三級平臺，區分職能定位，實(shí)行環(huán)境綜合監管；“多點(diǎn)”，即建設一萬(wàn)余個(gè)監控站點(diǎn)。
智慧環(huán)保最大的特點(diǎn)，是推動(dòng)線(xiàn)上監控與線(xiàn)下網(wǎng)格化監管有機融合，在線(xiàn)上，實(shí)現了對全市環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)分析、不間斷管控，全市共新建覆蓋每個(gè)鎮街的空氣自動(dòng)監測站156個(gè)、空氣自動(dòng)監測微站175個(gè)、面源PM10監測點(diǎn)位998個(gè)、監控視頻4958路；在線(xiàn)下，設立縣級環(huán)境監管網(wǎng)格14個(gè)、鄉鎮網(wǎng)格162個(gè)，招聘專(zhuān)職網(wǎng)格員918名；配備巡邏車(chē)、執法記錄儀等執法設備，強化業(yè)務(wù)培訓，實(shí)行“一員三檔”，配套建立了24小時(shí)值班值守、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、現場(chǎng)包保巡查、問(wèn)題清單“周通報、月排名”、督導檢查及績(jì)效考核等“五大”保障機制；建立起“線(xiàn)上千里眼監控、線(xiàn)下網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)”的新型環(huán)保監管模式。截至目前，平臺搭建的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測和污染源監測動(dòng)態(tài)數據庫已包含廢氣、廢水、污水、空氣質(zhì)量等監測信息600多萬(wàn)條，通過(guò)環(huán)境監測大數據為環(huán)境管理提供了更為可靠的決策和行動(dòng)依據。網(wǎng)格員上報各類(lèi)環(huán)境事件46500件，實(shí)現了線(xiàn)上線(xiàn)下配合聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮出了網(wǎng)格化環(huán)境監管體系的最大效應。
聯(lián)防聯(lián)控 環(huán)保永遠在路上
今年9月份，環(huán)境保護部開(kāi)始了京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)強化督查，旨在督促各地政府及相關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰，進(jìn)一步加大對違法排放大氣污染物等環(huán)境違法行為的打擊力度，促進(jìn)秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
國家秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)“1+6”方案體系出臺后，省環(huán)保廳組織制定了我省綜合保障方案，將各項重點(diǎn)任務(wù)納入省環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅行動(dòng)調度督導內容，抽調專(zhuān)人實(shí)行日調度、周通報、月檢查。力促環(huán)境保護各項行動(dòng)措施落地見(jiàn)效，實(shí)現2017年度、2017-2018年秋冬季空氣改善質(zhì)量目標和重污染天數控制目標。
按照聯(lián)防聯(lián)控的要求，我省不斷加大督查巡查力度，成立了由6名廳領(lǐng)導分市包干督導、34名處級干部帶隊、170名業(yè)務(wù)人員組成的17個(gè)工作組，采取三周督查一周巡查、督巡相結合的方式，對全省17個(gè)設區市進(jìn)行督導檢查。時(shí)間從10月份起持續到明年3月，全力督導落實(shí)秋冬季攻堅方案。
對于檢查組的成員來(lái)說(shuō)，在外奔波已經(jīng)成了習慣；顧不上家也是一種無(wú)奈的常態(tài)；風(fēng)餐露宿更是最平常不過(guò)的工作狀態(tài)。抽查、巡查、夜查，督查、督導、督辦，環(huán)保人以特有的執著(zhù)和擔當默默守衛著(zhù)藍天。截至11月底，共檢查企業(yè)10137家次，發(fā)現問(wèn)題2870余個(gè)。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，已全部移交地方進(jìn)行整改，并在巡查中對整改情況進(jìn)行全面檢查。
一代人有一代人的責任,一代人有一代人的擔當。面對新時(shí)代、新矛盾、新戰略、新部署，我們唯有勇于擔當，勇于開(kāi)拓，勇于奉獻；我們只有甩開(kāi)膀子、擼起袖子加油干,才能不負時(shí)代的重托，不負人民的期望，才能為后人留住最美的藍天白云，綠水青山。