12月上旬，在肯尼亞召開(kāi)的第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )上，刮起了中國“綠色旋風(fēng)”——河北塞罕壩林場(chǎng)建設者等3個(gè)來(lái)自中國的團隊和個(gè)人，榮獲聯(lián)合國環(huán)境規劃署頒發(fā)的“地球衛士獎”，6個(gè)獲獎項目，中國占了一半。聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)、環(huán)境署執行主任埃里克·索爾海姆表示：“這證明中國的環(huán)保政策取得巨大成就，印證了中國提出的生態(tài)文明建設理念行之有效?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強。這五年，藍天在增多，河流在變清，綠色在擴展，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉，清新空氣、青山綠水等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品越來(lái)越多，人民群眾的“藍天幸福感”不斷提升。
攻堅污染防治，全力以赴打贏(yíng)藍天保衛戰
“現在的環(huán)境真是比原先好多了！”河北邯鄲武安市退休職工朱錫杰說(shuō)，市里把產(chǎn)生污染的廠(chǎng)子都停了，主城區汽車(chē)單雙號限行，最近一個(gè)月眼前都是藍天白云。作為鋼鐵重鎮，武安近年來(lái)去產(chǎn)能、治污染、轉方式、調結構，這座資源型城市的生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。
自2013年“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，京津冀及周邊地區PM2.5（細顆粒物）年均濃度持續下降。藍天，一年比一年多起來(lái)。今年是落實(shí)“大氣十條”第一階段目標任務(wù)的收官考核年，為消除百姓的“心肺之患”，各地各部門(mén)全力以赴打贏(yíng)藍天保衛戰。
這一年，清潔取暖大步推進(jìn)。
既要藍天，也要溫暖。今年，相關(guān)部委實(shí)施了北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)，發(fā)布了清潔取暖規劃。北方很多地方已告別長(cháng)期燒煤取暖的歷史，在北京、天津、保定、廊坊建成上萬(wàn)平方公里的“無(wú)煤區”?！耙粋€(gè)月的取暖電費180多元，一年能省3000元?！鼻嗪Ｊ‖敹嗫h瑪查理村的扎西說(shuō)，他家以前取暖燒牛糞和煤，煙大灰多，瑪多成為清潔能源供暖示范縣后，家里用上了電熱炕，干凈暖和還省錢(qián)。
這一年，攻堅行動(dòng)對癥下藥。
環(huán)保部等10部委和京津冀及周邊地區6?。ㄊ校?，開(kāi)展了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)。在京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市，每個(gè)市都有一個(gè)專(zhuān)家團隊駐點(diǎn)把脈會(huì )診，“一市一策”開(kāi)出藥方?！拔覀円恢蓖涤谏虾：偷轮葜g，記不清跑多少趟了?！鄙虾Ｊ协h(huán)科院大氣環(huán)境研究所所長(cháng)李莉帶領(lǐng)專(zhuān)家工作組，在山東德州開(kāi)展“一對一”跟蹤研究，還從上海調了100多套監測儀器馳援。
這一年，環(huán)境執法力度空前。
自4月起，從全國抽調的5600名環(huán)境執法人員，馬不停蹄對“2+26”城市開(kāi)展強化督查。為期一年的強化督查，是環(huán)保部迄今直接組織的最大規模執法行動(dòng)，現已排查并分類(lèi)處置了6萬(wàn)多家涉氣“散亂污”企業(yè)。
既治標又治本，降污染提“氣質(zhì)”。1—11月，全國338個(gè)地級及以上城市PM10（可吸入顆粒物）平均濃度，比2013年同期下降20.4%；京津冀、長(cháng)三角、珠三角PM2.5平均濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%。北京市近9個(gè)月的PM2.5平均濃度，有8個(gè)月為歷史同期最低，目前接近“大氣十條”確定的目標。
“前幾年花1萬(wàn)多元搶購了4臺空氣凈化器，近來(lái)因為霧霾天少了，幾乎沒(méi)有用，快成擺設了?！北本┦泻５韰^居民吳晚芳笑著(zhù)說(shuō)。以往秋冬季節在很多地區熱銷(xiāo)的空氣凈化器和防霾口罩，今年有點(diǎn)“賣(mài)不動(dòng)”。
水污染防治和土壤污染防治攻堅戰也在持續發(fā)力。治理黑臭河道，防治農業(yè)面源污染，推進(jìn)污水和垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設，46個(gè)城市先行開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)……政策措施落地生根，治理效果日益顯現，神州大地“顏值”更靚，居民幸福指數越來(lái)越高。
改革動(dòng)真碰硬，生態(tài)文明制度體系加速形成
11月16日，內蒙古等8?。▍^）同步公開(kāi)了中央環(huán)保督察組移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題的問(wèn)責情況，共問(wèn)責1140人。中央環(huán)保督察2015年底在河北省開(kāi)始試點(diǎn)，到今年實(shí)現了31個(gè)?。ㄊ?、區）全覆蓋，推動(dòng)解決8萬(wàn)多個(gè)群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，動(dòng)真碰硬，震懾強烈。
“環(huán)保督察在解決突出環(huán)境問(wèn)題和倒逼地方轉型升級方面揮出利劍，促進(jìn)了地方黨委和政府‘黨政同責’狠抓生態(tài)環(huán)境保護，打破了諸多僵局，成為撬動(dòng)形成經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護良性互動(dòng)大格局的杠桿?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文說(shuō)。
建立國家環(huán)保督察制度，是生態(tài)文明體制改革的一個(gè)大動(dòng)作。2015年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了亟待構建的“四梁八柱”。改革多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，一批標志性、支柱性的改革舉措陸續出臺。
如今，一條條河流由黨政領(lǐng)導出任河長(cháng)，河暢水清岸綠的藍圖逐漸變?yōu)楝F實(shí)。
全國已明確省市縣鄉四級河長(cháng)近31萬(wàn)名，很多河流實(shí)現了從“多頭管”到“統一管”、從“管不住”到“管得好”的轉變?！霸趰u上住著(zhù)不僅舒服，還能在家經(jīng)營(yíng)漁家樂(lè )，既綠色生態(tài)又省心省力?！睂娱L(cháng)制帶來(lái)的河長(cháng)治，江西南昌市南磯鄉漁民陳海波連連點(diǎn)贊。
如今，審計人員對自然資源資產(chǎn)錙銖必較，領(lǐng)導干部離任審計既要審“錢(qián)”，還要審“綠”。
去年，一家企業(yè)決定在福建光澤縣李坊鄉投資3000萬(wàn)元建鰻魚(yú)養殖場(chǎng)，項目征遷協(xié)議快簽完時(shí)，光澤縣啟動(dòng)了領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度試點(diǎn)?？紤]到對水質(zhì)的影響，鄉里毅然叫停了這個(gè)大項目。該項制度將于2018年起在全國推開(kāi)，促使領(lǐng)導干部當好生態(tài)保護“守門(mén)員”。
如今，珍稀動(dòng)植物在國家公園備受呵護，自然保護地多頭管理變革為一個(gè)部門(mén)統一管理。
以往各部門(mén)分頭設置自然保護區、風(fēng)景名勝區等的管理體制被打破。三江源、祁連山等4個(gè)國家公園體制試點(diǎn)，把總面積21.5萬(wàn)平方公里的國土空間還給大熊貓、東北虎、藏羚羊，給子孫后代留下一片片凈土。
劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，編制自然資源資產(chǎn)負債表，禁止洋垃圾入境，實(shí)施控制污染物排放許可制，構建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，施行環(huán)境保護稅法，一項項改革實(shí)招接連亮出，生態(tài)文明制度體系加速形成。
“入之愈深，其進(jìn)愈難”，改革仍在蹄疾步穩推行。十九大后首次召開(kāi)的中央深改領(lǐng)導小組會(huì )議，審議通過(guò)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的指導意見(jiàn)》。下一步，生態(tài)文明體制改革面對的自然資源產(chǎn)權制度、市場(chǎng)化機制、監管體制等“堡壘”，將成為主攻方向。
擯棄“黑色增長(cháng)”，自覺(jué)主動(dòng)踐行綠色發(fā)展
過(guò)去，一些地方存在重視經(jīng)濟增長(cháng)速度、忽視生態(tài)環(huán)境保護的現象。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設，“以GDP增長(cháng)論英雄”已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)，各地區各部門(mén)開(kāi)始自覺(jué)主動(dòng)踐行綠色發(fā)展理念。
越來(lái)越多的人認識到，“黑色增長(cháng)”此路不通。
“不作為、亂作為”“監管層層失守”……今年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出4000余字的通報，嚴肅問(wèn)責?！斑@場(chǎng)環(huán)保問(wèn)責風(fēng)暴，再次警醒各地各部門(mén)領(lǐng)導干部，不能說(shuō)一套做一套，不能口頭上高唱綠水青山就是金山銀山，實(shí)際操作的卻是唯GDP至上的黑色增長(cháng)，必須把生態(tài)文明建設的政治責任始終扛在肩上，有效落到執行的實(shí)處?！闭憬〖闻d市發(fā)改委主任章劍說(shuō)。
越來(lái)越多的人認識到，綠色發(fā)展前路寬廣。
今年1—10月，全國按日連續處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類(lèi)案件，總數達3.2萬(wàn)多件，比去年同期增長(cháng)126%。無(wú)論是施行“史上最嚴”的新環(huán)保法，還是開(kāi)展規?？涨暗膹娀讲?，都沒(méi)有對我國穩中有進(jìn)的經(jīng)濟增長(cháng)造成不利影響，而是在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)了供給側結構性改革，相關(guān)行業(yè)中“劣幣驅逐良幣”的狀況得以改觀(guān)。
綠色在東西南北鋪展。五年來(lái)，我國森林面積和蓄積量持續攀升，分別增加1.63億畝和19億立方米。中國工程院院士、林學(xué)及生態(tài)學(xué)專(zhuān)家沈國舫認為：“努力建造好、修復好綠水青山這個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，接著(zhù)努力經(jīng)營(yíng)好、管理好綠水青山這個(gè)自然綜合體，使它發(fā)揮最強的功能、產(chǎn)生最大的效益，我們開(kāi)始收獲真正的金山銀山?！?/p>
綠色向地球家園浸潤。積極參與全球環(huán)境治理，大力推動(dòng)綠色“一帶一路”建設，堅定履行《巴黎協(xié)定》、落實(shí)減排承諾……中國成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者?！叭澜缈吹搅艘粭l可操作、可持續的發(fā)展路徑，即中國正在建設的與環(huán)境和諧共存的可持續經(jīng)濟。這是在‘生態(tài)文明’旗幟下的中國轉型?！卑＠锟恕に鳡柡Ｄ吩u價(jià)。
建設生態(tài)文明，實(shí)現美麗中國，既是攻堅戰，也是持久戰。黨的十九大擘畫(huà)了生態(tài)文明建設新圖景，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨全社會(huì )合力推促人與自然和諧共生，一定能創(chuàng )造一個(gè)又一個(gè)綠色奇跡，以更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿(mǎn)足人民群眾新需要，滋養中華民族永續發(fā)展、生生不息。