日前，省政府辦公廳印發(fā)《山東省重污染天氣應急預案》，并下發(fā)通知，要求各級、各部門(mén)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”和以人為本的理念，將重污染天氣應急作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神、踐行新發(fā)展理念、保障人民群眾健康安全的重要舉措，周密安排部署，細化任務(wù)分解，嚴格預警分級標準、強化應急減排措施和責任落實(shí)。
據悉，新修訂的《應急預案》是按照環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)<重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）和全省重污染天氣應急工作需要，由省環(huán)保廳組織對2016版《山東省重污染天氣應急預案》進(jìn)行修訂，形成了《山東省重污染天氣應急預案》（2017年修訂）。新修訂的《應急預案》在2016年版基礎上對基本構架、成員單位、預警分級標準、強制減排指標、應急減排措施、減排項目清單等六塊內容進(jìn)行了調整。
基本框架更加科學(xué)
成員單位更加廣泛新修訂的《應急預案》由總則、組織機構及職責、預警預報、應急響應、保障措施、信息發(fā)布、應急培訓與宣傳教育、應急演練、責任追究、附則10個(gè)部分組成，相較于2016版的8個(gè)部分，增加了3個(gè)部分，刪除了應急預防1個(gè)部分，使其內容更加科學(xué)和完善，更具可操作性和可督查性。
在組織機構方面，成立省重污染天氣應急工作小組，組長(cháng)由分管環(huán)保工作的副省長(cháng)擔任，副組長(cháng)由省政府分管環(huán)保工作的副秘書(shū)長(cháng)、省環(huán)保廳廳長(cháng)擔任，成員單位共31個(gè),其中省直部門(mén)14個(gè)比原來(lái)增加了2個(gè)。
預警分級標準更加嚴格
預警和響應啟動(dòng)標準更加統一按照環(huán)境保護部統一要求，采用空氣質(zhì)量指數（AQI）指標，由過(guò)去按天計算改為現在的按小時(shí)均值計算，AQI日均值按連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算。對應預警等級，實(shí)行4級響應。
當預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件時(shí)發(fā)布藍色預警，同時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級響應。
當預測AQI日均值>200將持續2天(48小時(shí))及以上，且未達到高級別預警條件時(shí)發(fā)布黃色預警，啟動(dòng)Ⅲ級響應。
當預測AQI日均值>200將持續3天(72小時(shí))及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件時(shí)發(fā)布橙色預警，啟動(dòng)Ⅱ級響應。
當預測AQI日均值>200將持續4天(96小時(shí))及以上，且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時(shí))及以上；或預測AQI日均值達到500時(shí)發(fā)布紅色預警，啟動(dòng)Ⅰ級響應。
另外，按照《應急預案》規定，重污染天氣預警信息發(fā)布后，相關(guān)市應急指揮部須按照市應急預案及時(shí)啟動(dòng)應急響應，采取與預警等級對應的應急響應措施。當啟動(dòng)Ⅰ級響應時(shí)，省應急小組辦公室將派出現場(chǎng)工作人員對各相關(guān)城市落實(shí)應急減排情況進(jìn)行督查。
強制減排指標更加明確、項目清單更加具體
減排措施更加務(wù)實(shí)新修訂的《應急預案》將減排指標細化為4項：SO2、NOX、PM（細顆粒物）、VOCS（揮發(fā)性有機物），針對不同預警級別，對主要污染物提出了明確的減排要求，并將污染物減排目標分解，分別落實(shí)到工業(yè)源、移動(dòng)源和揚塵源應急減排措施項目清單中，通過(guò)編制“一城一案、一廠(chǎng)一策”重污染天氣應急預案，將應急減排措施落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節。通過(guò)錯峰運輸、錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強制措施，實(shí)現“削峰降頻、降低污染級別”的目的。
值得注意的是，減排措施項目清單中明確規定剔除以下7種類(lèi)型企業(yè)或行為：僵尸企業(yè)；虛假企業(yè)；已取締或計劃取締“散亂污”企業(yè)；已淘汰或計劃淘汰燃煤小鍋爐；已納入常規性管理的黃標車(chē)；露天焚燒和露天燒烤；已列入調整產(chǎn)業(yè)結構或化解過(guò)剩產(chǎn)能而搬遷的企業(yè)。
此外，預案還區別計算3種類(lèi)型企業(yè)應急減排量，包括已完成超低排放改造且燃煤機組達到超低排放要求的企業(yè)，不計算應急減排量；已列入錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，在評估預警期間其污染物減排量按1.2倍核算；因市場(chǎng)不景氣或環(huán)境質(zhì)量改善提標等原因出現的生產(chǎn)負荷不飽和生產(chǎn)的企業(yè)，其污染物減排基數按實(shí)際生產(chǎn)負荷計算。
預案規定，各市可以根據實(shí)際情況對應急響應措施進(jìn)行適當調整，但污染物減排比例必須達到應急響應期間相應級別的減排目標要求。有關(guān)部門(mén)（單位）必須將強制應急減排的比例按照應急響應等級分別分配到各縣（市、區）和各行業(yè)，確保應急減排量可控制、可檢查、可考核。