2017年11月28日,在山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議上,受省政府委托,山東省環(huán)境保護廳廳長(cháng)王安德作關(guān)于全省環(huán)境保護工作情況的報告。常委們在審議時(shí)普遍認為,該報告對前期的工作回顧實(shí)事求是,對存在的問(wèn)題和原因分析到位,對今后的打算目標明確、措施過(guò)硬、效果可期。從群眾的直接感觀(guān)來(lái)看,今年的污染治理特別是大氣污染防治,成效是明顯的,霧霾天氣較往年大大減少。希望今后的環(huán)保工作力度不減,標準不降,久久為功,為建設美麗山東做出積極的貢獻。
王安德在報告中指出,今年以來(lái),在省委的正確領(lǐng)導下,在省人大及其常委會(huì )的監督支持下,全省各級政府認真落實(shí)綠色發(fā)展理念,深入開(kāi)展環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅,持續加強生態(tài)保護與修復,各項工作取得新的積極進(jìn)展,不僅促進(jìn)了全省環(huán)境質(zhì)量的改善,而且一定程度地促進(jìn)了生產(chǎn)方式轉變,促進(jìn)了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決,促進(jìn)了城鎮精細化管理水平,促進(jìn)了“劣幣驅逐良幣”現象的改變。王安德從開(kāi)展環(huán)境保護督察、推進(jìn)環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅、全面打響藍天保衛戰、深入推進(jìn)水污染綜合防治、夯實(shí)土壤和固廢污染防治工作基礎、加強環(huán)境監管執法、強化生態(tài)環(huán)保體制機制改革七個(gè)方面報告了前期開(kāi)展的工作。通過(guò)不懈努力,前三季度,我省PM2.5、PM10、NO2改善幅度在京津冀及周邊地區七省區市中位列第一,SO2改善幅度位列第二。8月至10月連續3個(gè)月,全省PM2.5平均濃度均為2013年以來(lái)同期最低值。
王安德從環(huán)境污染依然嚴重、污染治理仍停留在表面、環(huán)保責任落實(shí)尚不到位、環(huán)保工作負荷大壓力大、環(huán)保隊伍現狀難以滿(mǎn)足工作需要五個(gè)方面分析了當前環(huán)保工作面臨的嚴峻形勢和困難。指出我省環(huán)境污染的結構型、壓縮型、復合型特點(diǎn)沒(méi)有變,污染源點(diǎn)多面廣、污染物排放量大、環(huán)境監管難的現狀沒(méi)有變,環(huán)境保護工作涉及領(lǐng)域越來(lái)越寬,涉及部門(mén)越來(lái)越多,社會(huì )關(guān)注更高、期盼更高、要求更高,環(huán)境質(zhì)量狀況與群眾期盼和中央要求都有很大差距,環(huán)境保護面臨的壓力和責任前所未有。
對下一步的工作,王安德強調,要認真學(xué)習貫徹十九大關(guān)于生態(tài)文明和環(huán)境保護的新部署新要求,結合制定中央環(huán)保督察整改方案,下一個(gè)階段的全省環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅和環(huán)保部、京津冀及周邊地區污染防治協(xié)作小組的新要求,做好全省未來(lái)3年全面打好污染防治攻堅戰的頂層設計,努力建立一個(gè)全省上下責任與目標清晰、當前與長(cháng)遠結合、治標與治本兼顧的生態(tài)環(huán)保綱領(lǐng)性方案,引領(lǐng)全省生態(tài)環(huán)保工作統一安排、分步實(shí)施、分頭實(shí)施、齊抓共管,持續不斷地取得實(shí)實(shí)在在的成效。王安德在報告中提出了“樹(shù)立一個(gè)理念、圍繞三條主線(xiàn)、落實(shí)六大責任、實(shí)施九大措施、實(shí)現一個(gè)目標”的總體思路。一個(gè)理念是,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念。三條主線(xiàn)是,所有污染源達標排放;轄區環(huán)境質(zhì)量達到國家要求;生態(tài)紅線(xiàn)得到保護與生態(tài)破壞得到修復。六大責任是,黨政同責與一崗雙責領(lǐng)導責任、企業(yè)治污主體責任、環(huán)保部門(mén)統一監管責任、職能部門(mén)管行業(yè)就要管環(huán)保責任、群團社會(huì )組織促進(jìn)生態(tài)文明意識提高責任及全社會(huì )共同參與共同監督責任。九大措施是,實(shí)施所有污染源排污許可制;加快落實(shí)“三線(xiàn)一單”嚴控新增各類(lèi)污染源;強化日常環(huán)境監察、定期環(huán)保督察和“雙隨機一公開(kāi)”環(huán)保執法三位一體監督;持續解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題;優(yōu)化經(jīng)濟結構與布局;優(yōu)化能源結構與布局;優(yōu)化交通運輸結構與布局;優(yōu)化城市空間布局;優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)布局。一個(gè)目標是,實(shí)現我省生態(tài)環(huán)境保護走在全國前列。這是一個(gè)系統工程,理念、主線(xiàn)、責任、措施、目標相互聯(lián)系、互為因果、遠近結合,必須系統推進(jìn),并且結合《山東省環(huán)境保護條例》修改,將理念和要求納入地方法規,依法推進(jìn),確保取得明顯成效。