環(huán)境保護部11月21日在河北省廊坊市召開(kāi)京津冀及周邊地區“散亂污”企業(yè)整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅階段總結現場(chǎng)會(huì )，環(huán)境保護部部長(cháng)李干杰出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，堅決打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰，為全面打贏(yíng)藍天保衛戰奠定堅實(shí)基礎。
會(huì )議首先播放了廊坊市治理“散亂污”專(zhuān)題片，聽(tīng)取了廊坊市、山東省濟寧市典型經(jīng)驗發(fā)言和北京、天津、河北、山西、山東、河南等6?。ㄊ校┕ぷ鬟M(jìn)展情況介紹。在認真聽(tīng)取發(fā)言和介紹后，李干杰發(fā)表講話(huà)。他說(shuō)，黨的十九大報告濃墨重彩地對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)行了全面總結和重點(diǎn)部署，提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，必須在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，把十九大描繪的宏偉藍圖落實(shí)為路線(xiàn)圖、施工圖。要把打贏(yíng)藍天保衛戰作為推進(jìn)綠色發(fā)展、滿(mǎn)足人民對美好生活需要的重要內容，抓實(shí)、抓細、抓好各項任務(wù)措施落實(shí)，率先打贏(yíng)京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染防治攻堅戰，努力完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善2017年階段性目標。
李干杰指出，一年來(lái)，各地區各部門(mén)深入貫徹京津冀及周邊地區大氣污染防治協(xié)作小組第9次、第10次會(huì )議精神，辦成了一些多年來(lái)一直想辦而沒(méi)有辦成的大事。一是加快調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構。“2+26”城市排查出的6.2萬(wàn)余家涉氣“散亂污”企業(yè)及集群已全部分類(lèi)處置。完成電代煤、氣代煤300多萬(wàn)戶(hù)，替代散煤1000多萬(wàn)噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬(wàn)臺，淘汰小煤爐等散煤燃燒設施10萬(wàn)多個(gè)，許多地方基本實(shí)現“清零”。天津港、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。二是大力實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。對鋼鐵、建材等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施科學(xué)生產(chǎn)調控，11月15日起全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)。制定“一廠(chǎng)一策”錯峰運輸方案，優(yōu)先選擇排放控制較好的車(chē)輛承擔大宗物料運輸任務(wù)。三是積極有效應對重污染天氣。完成重污染天氣應急預案修訂工作，應急減排清單基本做到涉氣企業(yè)全覆蓋，統一更嚴的預警啟動(dòng)標準，在近期重污染天氣應對中發(fā)揮重要作用。經(jīng)過(guò)不懈努力，“2+26”城市1-2月細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭轉，3月－11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃度連續7個(gè)月低于60微克/立方米，達到歷史最好水平。
李干杰表示，“散亂污”企業(yè)綜合整治是大氣污染防治的重點(diǎn)任務(wù),"2+26"城市的做法和經(jīng)驗需要認真總結推廣。一是全面排查，不留死角。按照“屬地管理、分級負責、無(wú)縫對接、全面覆蓋”的原則，徹底摸清行政區域內違法違規“散亂污”企業(yè)，逐一登記備案，實(shí)行清單制、臺賬式管理。二是分類(lèi)施策，標本兼治。實(shí)行“先停后治”，采取“關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式，做到“取締要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。三是疏堵結合，扶治并舉。圍繞“錢(qián)從哪里來(lái)”“人往哪里去”“出路在何方”等問(wèn)題進(jìn)行積極探索，政府主導、市場(chǎng)運作破解企業(yè)資金瓶頸，提早布局職工再就業(yè)，并為愿意“搬”“轉”企業(yè)提供戰略指導和技術(shù)指導。四是建立機制，嚴防反彈。從管理對象看，把“黨政同責”“一崗雙責”責任層層壓實(shí)到鄉鎮、村街，實(shí)現督政和督企并重；從管理目標看，推動(dòng)發(fā)展轉型與污染防治相結合，實(shí)現環(huán)境管理向推動(dòng)綠色發(fā)展的長(cháng)遠目標轉型；從管理機制方式看，調集優(yōu)勢管理資源與協(xié)同式作戰相結合，實(shí)現各部門(mén)齊抓共管的協(xié)作模式；從管理手段看，人力與運用現代信息及科學(xué)技術(shù)相結合，實(shí)現管理能力提升。五是加強引導，營(yíng)造氛圍。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等平臺，積極正面引導輿論，加大問(wèn)題曝光力度，最大限度贏(yíng)得群眾理解和支持?？偟膩?lái)看，“散亂污”企業(yè)綜合整治是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以環(huán)境倒逼發(fā)展轉型的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現了保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生多贏(yíng)的預期目標。一是改善環(huán)境空氣質(zhì)量，解決人民群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓切實(shí)從中獲益，提高幸福感和獲得感。二是推進(jìn)供給側結構性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，整出了企業(yè)高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)高水平、稅收高貢獻，實(shí)現了增產(chǎn)不增污。三是營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，避免劣幣驅逐良幣現象，促進(jìn)實(shí)現市場(chǎng)公平和競爭公正。
李干杰指出，京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染防治形勢依然嚴峻，歲末年初的氣象條件總體不利，一些城市PM2.5濃度仍在不降反升，實(shí)現《大氣十條》要求的北京市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右目標的壓力仍然較大。他強調，要突出抓好以下幾方面工作，堅定不移全力打贏(yíng)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰。一要切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要堅持常態(tài)治理和應急減排相協(xié)調、本地治污和區域協(xié)作并重的原則，切實(shí)扛起持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量的政治責任，對重點(diǎn)工作任務(wù)和薄弱環(huán)節，增加人力物力，以舍我其誰(shuí)的精神狀態(tài)，全面完成好各項任務(wù)。二要不折不扣完成攻堅行動(dòng)工作任務(wù)。建立并實(shí)施嚴格的監督檢查制度，確保各項治污措施持續穩定發(fā)揮減排效益。加強施工工地揚塵等無(wú)組織排放管控，做好氣源、電源保障工作。繼續做好重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)和本區域應急工作，及時(shí)啟動(dòng)相應級別預警，落實(shí)應急減排措施。完成顆粒物組分網(wǎng)建設并發(fā)揮作用。駐各市科技攻關(guān)團隊要認真分析每次重污染天氣過(guò)程，有針對性地提出下一步應對建議。三要堅決守住“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治階段性成果。堅持零容忍，大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理，壓實(shí)基層責任，繼續排查“散亂污”企業(yè)及集群，確保不留死角。堅持高標準，嚴要求，對企業(yè)整治情況對標先進(jìn)開(kāi)展再梳理，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)整改提升成為行業(yè)標桿。建立健全長(cháng)效機制，完善排污許可、考核問(wèn)責等制度，嚴格環(huán)境準入和審批，避免污染轉移。四要強化督政問(wèn)責。將量化問(wèn)責要求進(jìn)一步細化、實(shí)化、制度化，切實(shí)傳導壓力，落實(shí)地方大氣污染治理“黨政同責”“一崗雙責”。五要切實(shí)加強環(huán)境宣傳教育引導。大氣污染防治工作離不開(kāi)公眾的理解、支持和參與。每一名環(huán)保工作者既要當好戰斗員，又要做好宣傳員。要積極做好環(huán)境宣傳教育和輿情引導工作，及時(shí)發(fā)布重污染天氣信息。
會(huì )前，李干杰赴廊坊市文安縣拆除燃煤小鍋爐集中存放地、文安縣大地木業(yè)公司、文安木材工業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、文安縣南莊村氣代煤工程現場(chǎng)調研了“散亂污”企業(yè)整治與升級改造等情況，考察了文安縣左各莊環(huán)保所能力建設、鄉鎮空氣質(zhì)量監測點(diǎn)建設情況，并慰問(wèn)基層環(huán)保人員。李干杰對文安縣通過(guò)整治“散亂污”，實(shí)現社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的多贏(yíng)表示充分肯定，希望再接再厲，鞏固成果，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進(jìn)，為人民群眾創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
環(huán)境保護部副部長(cháng)翟青主持會(huì )議并參加調研。
北京、天津、河北、山西、山東、河南等六?。ㄊ校┤嗣裾嘘P(guān)負責同志出席會(huì )議并發(fā)言。六?。ㄊ校┉h(huán)境保護廳（局）主要負責同志及有關(guān)處（辦）負責同志，京津冀大氣傳輸通道26城市及辛集市等6個(gè)市縣政府負責同志、環(huán)境保護局主要負責同志，雄安新區管理委員會(huì )負責同志，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管理委員會(huì )負責同志、城建環(huán)保局負責同志，環(huán)境保護部相關(guān)司局、派出機構和直屬單位主要負責同志，“2+26”城市大氣重污染成因與治理攻關(guān)專(zhuān)家組組長(cháng)參加會(huì )議。