11月1日起，各市凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，嚴肅進(jìn)行責任追究；12月底前，各市要全面完成建筑工地視頻監控和在線(xiàn)監測系統安裝并聯(lián)網(wǎng)；采暖季期間，7個(gè)傳輸通道城市停止各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等……
為進(jìn)一步加強全省大氣污染防治，山東省近期召開(kāi)全省開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)電視會(huì )議，并印發(fā)了《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案〉實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）。
《細則》確定了整治“散亂污”企業(yè)、加快燃煤污染治理、嚴控揚塵污染等31項攻堅任務(wù)和6項保障措施，力爭今年實(shí)現全省PM2.5平均濃度61微克/立方米左右，2017年10月至2018年3月，7個(gè)傳輸通道城市（濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤）PM2.5平均濃度同比下降10%以上、重污染天數同比下降10%以上。
● 同步推動(dòng)區域環(huán)境改善和企業(yè)升級改造
先停后治、掛賬銷(xiāo)號，加快處置“散亂污”企業(yè)
今年以來(lái)，從中央到部、省再到各市的高密度的環(huán)保督察，推動(dòng)各地集中解決了一大批環(huán)境突出問(wèn)題，尤其是清理取締了大量“散亂污”企業(yè)，在社會(huì )各界引起廣泛關(guān)注。
在電視會(huì )議上，山東省委副書(shū)記、省長(cháng)龔正特別強調：“過(guò)去一段時(shí)間，有的企業(yè)逃避應負的法律、環(huán)保責任，給守法企業(yè)帶來(lái)十分不公平的市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展污染治理，查處環(huán)境違法行為，就是要糾正這種不良的市場(chǎng)環(huán)境，為轉型升級和新舊動(dòng)能轉換創(chuàng )造良好的環(huán)境，提供強大的倒逼力量?！?/p>
為加快處置“散亂污”企業(yè)，山東省在《細則》中明確提出，對已經(jīng)排查出的“散亂污”企業(yè)，要本著(zhù)“先停后治”的原則，分類(lèi)進(jìn)行處置。其中，列入淘汰類(lèi)的，依法依規關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號，嚴防異地轉移和死灰復燃。
對“散亂污”企業(yè)集群，統籌開(kāi)展綜合整治。山東省要求各市繼續拉網(wǎng)排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺賬管理，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，嚴肅進(jìn)行責任追究。
《細則》要求，各市要制定“散亂污”企業(yè)集群總體整改方案，同步推進(jìn)區域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。對沒(méi)有達到總體整改要求出現普遍性違法排污或區域環(huán)境綜合整治不到位的，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。對列入升級改造的，督促其對污染治理設施全面提升改造，改造完成經(jīng)由相關(guān)部門(mén)會(huì )審簽字后方可投入運行。凡被環(huán)保核查達不到要求的，本著(zhù)“誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的原則，追究相關(guān)人員責任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。
● 緊盯采暖季影響環(huán)境空氣質(zhì)量的“罪魁禍首”
控總量、抓替代，完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)
根據濟南市公布的PM2.5來(lái)源解析結果，濟南市本地污染貢獻中，燃煤污染為第一大污染源。與濟南情況類(lèi)似，在采暖季，燃煤污染已經(jīng)成為影響山東各地環(huán)境空氣質(zhì)量的“罪魁禍首”。
為嚴控燃煤污染，《細則》提出，要嚴格控制煤炭消費量，全省年內爭取凈壓減3356萬(wàn)噸，2017年煤炭消費總量控制在38233萬(wàn)噸以?xún)取?/p>
同時(shí)，山東省規定，將加快推進(jìn)散煤污染治理，全面完成電代煤、氣代煤任務(wù)。根據規定，山東省7個(gè)傳輸通道城市需分別完成5萬(wàn)戶(hù)以上以氣代煤或以電代煤工程，提高冬季清潔取暖比例。
《細則》要求，深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。各市要對排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐逐一登記，建立管理清單和臺賬。從11月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的地區，嚴格問(wèn)責。全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)，取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復產(chǎn)條件的，各級政府要對照清單，逐一銷(xiāo)號。
此外，《細則》還規定，要推動(dòng)鍋爐升級改造：7個(gè)傳輸通道城市燃煤鍋爐在改燃的過(guò)程中要同步實(shí)現低氮改造；11月1日起，不達標或未達到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。
《細則》還就推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸作出明確規定。其中，2017年10月1日至2018年3月31日期間，鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)，全省水泥企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。
● 揚塵防治抓細抓實(shí)
將每月降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標
在揚塵污染防治方面，《細則》要求，7個(gè)傳輸通道城市各類(lèi)工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分之百”，建筑面積1萬(wàn)平方米以上土石方建筑工地要安裝視頻監控系統和在線(xiàn)監測系統，并與有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，其他10個(gè)城市要于12月底前完成安裝并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現在線(xiàn)監測和視頻監控系統全覆蓋。
《細則》明確，采暖季期間，7個(gè)傳輸通道城市停止各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。要以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標，納入市縣黨政領(lǐng)導干部考核問(wèn)責范圍，自然條件特殊的地區平均降塵量不高于12噸/月·平方公里。
《細則》規定，強力推進(jìn)露天礦山綜合整治。對違反資源環(huán)境法律法規、規劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，按照國家要求的時(shí)限依法予以關(guān)閉；對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體缺失的露天礦山，各地要加強修復綠化，減塵抑塵。
此外，圍繞重污染天氣應對，《細則》提出統一預警分級標準和各預警級別減排措施，從嚴從高啟動(dòng)預警響應。
為確?！都殑t》落實(shí)到位，山東省要求，各設區市政府要作為落實(shí)責任主體，逐級分解任務(wù)壓實(shí)責任，按照“以天保周、以周保月、以月保年”的原則，加強調度、通報、檢查、督辦，促進(jìn)工作落實(shí)。對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數（AQI）持續“爆表”的城市，將公開(kāi)約談當地政府主要負責人。